Dövlətlə əhali arasında elektron qarşılıqlı əlaqə sisteminin inkişafı. Elektron vəziyyət

Fəsil 1. İnkişafın nəzəri və metodoloji aspektləri ictimai xidmətlər müasir informasiya cəmiyyətində.

1.1. Cəmiyyətin müasir inkişafında xidmət sahəsinin rolu və yeri.

1.2. Dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin hüquqi tənzimlənməsi sistemi.

1.3. Regional səviyyədə inzibati islahatların məqsədləri, vəzifələri və xüsusiyyətləri.

Fəsil 2. Dövlət xidmətləri sisteminin inkişafı amillərinin və meyllərinin öyrənilməsi.

2.1. İnformasiyalaşdırma şəraitində xidmət sektorunun inkişaf vəziyyəti.

2.2. Dövlət xidmətlərinin tənzimlənməsinin mövcud forma və üsullarının səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi.

2.3. Rusiya praktikasında dövlət xidmətlərinin göstərilməsinə rasional xarici yanaşmaların öyrənilməsi.

Fəsil 3. Dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin səmərəli sisteminin formalaşdırılması.

3.1. İcra orqanlarının rəsmi internet saytlarının monitorinqi metodikası dövlət hakimiyyəti Rusiya Federasiyasının subyekti və dövlət funksiyalarını yerinə yetirən çoxfunksiyalı mərkəzlər.

3.2. Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün çoxfunksiyalı mərkəzlərin rəsmi internet saytlarının məzmununun təhlili.

3.3. Müasir Rusiya şəraitində dövlət xidmətlərinin göstərilməsi sisteminin inkişaf perspektivləri.

Tövsiyə olunan dissertasiyaların siyahısı

• İnformasiya-kommunikasiya texnologiyaları əsasında dövlət xidmətlərinin göstərilməsi proseslərinin təkmilləşdirilməsi 2006, iqtisad elmləri namizədi Şestakova, Svetlana Vyaçeslavovna

• Əhaliyə xidmət göstərilməsi üzrə daxili işlər orqanlarının fəaliyyətinin standartlaşdırılmasının hüquqi və təşkilati məsələləri. 2010, hüquq elmləri namizədi Çislov, Vladimir İvanoviç

• İnformasiya texnologiyaları sahəsində dövlət siyasəti: Rusiya Federasiyasının təcrübəsi 2012, siyasi elmlər doktoru Ustinoviç, Elena Stepanovna

• Dövlət idarəçiliyində islahatların aparılması kontekstində inzibati tənzimləmənin inkişafı 2012, iqtisad elmləri doktoru Keil, Yakov Yakovleviç

• Rusiya Federasiyasının subyekti səviyyəsində dövlət xidmətlərinin inkişafında siyasi rəhbərlik 2011, siyasi elmlər namizədi Şevçenko, Viktor Mixayloviç

Dissertasiyaya giriş (mücərrədin bir hissəsi) "Əhaliyə elektron dövlət xidmətlərinin göstərilməsi sisteminin inkişafı: Kurqan vilayətinin timsalında" mövzusunda

Oxşar tezislər İqtisadiyyat və xalq təsərrüfatının idarə edilməsi ixtisası üzrə: İqtisadi sistemlərin idarə olunması nəzəriyyəsi; makroiqtisadiyyat; müəssisələrin, sahələrin, komplekslərin iqtisadiyyatı, təşkili və idarə edilməsi; innovasiyaların idarə edilməsi; regional iqtisadiyyat; logistika; əmək iqtisadiyyatı”, 08.00.05 kodu HAC

• İcra hakimiyyəti orqanları ilə dövlət xidmətlərinin istehlakçıları arasında qarşılıqlı fəaliyyətin yeni formalarının qiymətləndirilməsi 2007, iqtisad elmləri namizədi Golubeva, Anastasiya Alekseevna

• Rusiya Federasiyasında elektron hökumətin formalaşması: ictimai-siyasi aspekt 2009, siyasi elmlər namizədi Kaşina, Elena Aleksandrovna

• Dövlət xidmətlərinin inzibati və hüquqi tənzimlənməsi 2008, hüquq elmləri namizədi Beschastnova, Liliana Vladislavovna

• Müasir iqtisadi sistemdə dövlət xidmətlərinin inkişafı 2006, iqtisad elmləri namizədi Seleznev, Petr İvanoviç

• Yerli özünüidarəetmə orqanlarının informasiya elektron xidmətlərinin iqtisadi dəyəri 2012, iqtisad elmləri namizədi Zholud, Aleksey Aleksandroviç

Dissertasiyanın yekunu mövzusunda “İqtisadiyyat və milli iqtisadiyyatın idarə edilməsi: iqtisadi sistemlərin idarə edilməsi nəzəriyyəsi; makroiqtisadiyyat; müəssisələrin, sahələrin, komplekslərin iqtisadiyyatı, təşkili və idarə edilməsi; innovasiyaların idarə edilməsi; regional iqtisadiyyat; logistika; əmək iqtisadiyyatı”, Jidkova, Oksana Sergeevna

Dissertasiya tədqiqatları üçün istinadların siyahısı iqtisad elmləri namizədi Jidkova, Oksana Sergeevna, 2013

Nəzərə alın ki, yuxarıda təqdim olunan elmi mətnlər nəzərdən keçirmək üçün yerləşdirilir və orijinal dissertasiya mətninin tanınması (OCR) vasitəsilə əldə edilir. Bununla əlaqədar olaraq, onlarda tanınma alqoritmlərinin qeyri-kamilliyi ilə bağlı səhvlər ola bilər. Təqdim etdiyimiz dissertasiyaların və avtoreferatların PDF fayllarında belə xətalar yoxdur.

• Dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyəti haqqında məlumatlara çıxışın təmin edilməsi haqqında: feder. Rusiya Federasiyasının 9 fevral qanunu. 2009 No 8-FZ//SPS Consultant Plus
• Qarifullina, A. F. Siyasi və kommunikasiya prosesində informasiya siyasətinin rolu: anlayışlar, kateqoriyalar. /A. F.Qarifullina//Rus elektron elmi jurnalı. -2013. -No 3. -S. 91-95.
• Qarifullina, A.F., Rəhimov, İ.K. Yerli idarəetmədə elektron resursların inkişafı /Ə. F.Qarifullina, İ.K.Rəximova//İqtisadiyyat və cəmiyyət. -2014. -№ 1-1 (10). -İLƏ. -390-391.
• Qarifullina, A.F., Qardanov, R.R.Dövlət və bələdiyyə idarəetməsinin səmərəliliyi /A. F.Qarifullina, R. R. Qardanov//İqtisadiyyat və cəmiyyət. -2013. - № 4-1 (9). -İLƏ. 316-319.
• Qarifullina A.F., İsakaeva D.F. Problemlər kadr siyasəti Başqırdıstan Respublikası /A. F.Qarifullina, D.F.İsakaeva//İqtisadiyyat və cəmiyyət. -2013. - № 4-1 (9). -İLƏ. 677-679.
• Nizamova, A.R., Qarifullina, A.F. Hüquqi tənzimləmə dövlət idarəçiliyinin informasiyalaşdırılması: beynəlxalq təcrübə /Ə. F.Qarifullina, A.R. Nizamiova//İqtisadiyyat və cəmiyyət. -2013. - № 4-2 (9). -İLƏ. 347-349.
• Qarifullina, A.F., Timirqalina, V.V. Rusiya Federasiyasında bələdiyyə işçilərinin fəaliyyətinin təşkilinin təkmilləşdirilməsi /A. F. Qarifullina, V. V. Timirqalina//NovaInfo.Ru. -2014. -No 29. -S. 354-355.
• Ziozetdinova, A.B., Qarifullina, A.F. Performansın qiymətləndirilməsi bələdiyyə qurumları RF /A. F.Qarifullina, A.B.Ziozətdinova//İqtisadiyyat və cəmiyyət. -2014. - № 3-2 (12). -İLƏ. 34-36.
• Ankudimova, K. Yu., Qarifullina, A. F. İcra innovativ texnologiyalar bələdiyyə rəhbərliyinə /A. F.Qarifullina, K.Yu.Ankudimova//İqtisadiyyat və cəmiyyət. -2014. - № 3-1 (12). -İLƏ. 82-85.
• Qarifullina, A.F., Timirqalina, V.V. Rol elektron sənəd idarəetməsi Rusiya Federasiyasının bələdiyyə orqanlarında A. F. Qarifullina, V. V. Timirgalina //NovaInfo.Ru. -2014. -No 29. -S. 350-352.
• Qarifullina, A.F. Başqırdıstan Respublikasının icra hakimiyyətlərinin informasiya siyasəti: problemlər və həlli yolları /A. F.Qarifullina//Başqırdıstan Universitetinin bülleteni. -2010. -T. 15. -No 3. -S. 790-792.
• Nazarenko, A.Yu., Qarifullina, A.F. Dövlət və bələdiyyə idarəetməsinin informasiyalaşdırılması problemləri /A. Yu.Nazarenko, A.F.Qarifullina//İqtisadiyyat və cəmiyyət. -2013. -№ 2-2 (7). -İLƏ. 200-202.
• Elektron formada dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması üçün ehtiyatlar: hesabat / Rusiya Federasiyası Prezidenti yanında İqtisadiyyatın və İqtisadiyyatın Modernləşdirilməsi üzrə Şura Rəyasət Heyətinin iclasındakı çıxışından innovativ inkişaf Rusiya - Moskva, 2014.
• Sabitov, İ.K., Ryabov, S.A., Fəttaxov, Ç.R. Bələdiyyələr səviyyəsində seçki hüququnun həyata keçirilməsinin bəzi problemləri /İ. K.Sabitov və başqaları//Bəşqırd Universitetinin bülleteni. -2011. -T. -16. - No 4. S. -1445-1448.

Dövlətlə əhali arasında elektron qarşılıqlı əlaqə sisteminin inkişafı

Safin Ruslan G

1. Həm onlayn, həm də oflayn xidmətlər daxil olmaqla xidmətlərin göstərilməsi üçün vahid federal strukturun formalaşdırılması. Bu struktur təkcə bu gün 4 milyondan çox vətəndaşın qeydiyyatda olduğu dövlət xidmətlərinin vahid portalı deyil, həm də çoxfunksiyalı mərkəzlər şəbəkəsi deməkdir. İclas zamanı 700-ə yaxın mərkəz yaradılıb, 2015-ci ilə qədər 3 minə yaxın mərkəz açılacaq.Digər element Rusiya Postunun filial şəbəkəsidir, əlbəttə ki, filialların özləri modernləşdirilməsi şərtilə və 40 mindən çox mərkəz var. onların bu işə hazır olması üçün müvafiq kadrların hazırlanması,
2. “Elektron formada xidmətlərin göstərilməsi” anlayışının aydın tərifi. Bunun arxasında müvafiq şöbənin internet səhifəsi deyil, “məmurlarla ünsiyyəti sadələşdirən normal, müasir, tam hüquqlu interfeys” olmalıdır. İnterfeys təkcə “qabaqcıl” istifadəçilər üçün deyil, həm də adi insanlar, o cümlədən, elektron xidmətləri mənimsəməyə çalışan yaşlılar üçün də başa düşülən olmalıdır.
3. Yaşayış yerindən və yaşadığı yerdən asılı olmayaraq bütün ölkə ərazisində dövlət və bələdiyyə xidmətlərini almağa imkan verən sistemin yaradılması.

• gosuslugi.ru portalında elektron xidmətlərdən istifadənin rahatlığının və sadələşdirilməsinin təkmilləşdirilməsi;
• dövlət xidmətlərinin elektron formada alınmasının üstünlüklərinin populyarlaşdırılması;
• əsas şöbələr üçün elektron xidmətlərin əlçatanlığını ən azı 97 faiz səviyyəsində təmin etmək üçün əməliyyat prosesinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi;
• dövlət xidmətlərinin keyfiyyətinə qarşı məhkəməyə qədər müraciətlər sisteminin kütləvi yayılması (do.gosuslugi.ru).

Yeni İTT-lər cəmiyyətlə dövlət arasında informasiya qarşılıqlı əlaqəsinin xarakterini dəyişir, vətəndaşların hüquqlarını genişləndirir. Dövlət orqanlarında İTT-nin intensiv tətbiqi onların vətəndaşlara daha da yaxınlaşmasına, əhaliyə göstərilən xidmətlərin təkmilləşdirilməsinə və genişləndirilməsinə, daxili səmərəliliyin artırılmasına və dövlət sektoru üçün xərclərin azaldılmasına, yeni informasiya texnologiyalarının, məhsul və xidmətlərin yaradılmasını stimullaşdırmağa imkan verir. Özəl sektor. İKT-nin dövlət orqanlarına tətbiqi bir sıra amillərə görə mürəkkəb prosesdir:

üfüqi birinə dəyişdirilməli olan idarənin şaquli strukturu;

işçilər tərəfindən anlayışın olmaması;

ümumi istifadə üçün hazırlanmış məlumat bazalarının olmaması;

ictimai məlumatlara çıxışın hüquqi statusu ilə bağlı qeyri-müəyyənlik.

Artıq vurğulandığı kimi, vətəndaşların hökumətlərə birbaşa təsir imkanları mövcud demokratik strukturların transformasiyası məsələsini gündəmə gətirir. İTT-nin köməyi ilə demokratiyanın genişləndirilməsi üçün ilkin şərtlər var.

Rahatlıq, məlumatın ötürülməsi və qəbulu sürəti, müxtəlif informasiya xidmətlərinin qiyməti anonimliyin itirilməsidir. İnformasiya magistralı boyunca fərdin bütün "addımları" izlənilə və daim böyüyən məlumat bazalarında qeyd edilə bilər. Kommersiya sektoru və kriminal strukturlar bu məlumatların monitorinqinə böyük maraq göstərirlər, çünki bu, məxfiliyə böyük təhlükə yaradan istehlakçı davranışının müfəssəl portretlərini yaratmağa imkan verir. Buna görə də, vətəndaşların məxfiliklərini, mesajlarını və kommunikasiyalarını qorumaq üçün texnologiya və proqram təminatından istifadə imkanı təmin edilməlidir. Bu məqsədlərə çatmaq üçün vasitələr rəqəmsal imza və şifrələmədir. Hökumət şifrələmə alətlərinin istifadəsini tənzimləyən qaydalar yaratmalıdır.

İctimai informasiyaya çıxışla bağlı dünya təcrübəsində aşağıdakı prinsiplər tətbiq olunur:

məlumat hamı üçün açıq olmalıdır;

əsas məlumatlar pulsuz olmalıdır. Əlavə emal tələb olunarsa, məlumatın hazırlanması və ötürülməsi xərcləri, üstəgəl kiçik marja nəzərə alınmaqla, münasib qiymət tutulmalıdır. İnformasiyanın ötürülməsi üzrə xidmətlərin dəyəri müəyyən edilərkən ondan istehlakçı tərəfindən istifadənin xarakteri nəzərə alınır;

davamlılıq (məlumat daim verilməlidir, onun tamlığına və etibarlılığına zəmanət verilir.

İnternet sürətlə mühüm siyasi fəaliyyət vasitəsinə çevrilir. Seçki kampaniyaları zamanı seçiciləri hədəfə almaq üçün internetdə məlumat səhifələri yerləşdirilir. Seçicilərin təxminən 10%-i öz seçimi üçün bu resursa müraciət edir. Müraciət edənlərin əhəmiyyətli bir hissəsini siyasi məlumatların ötürülməsinin digər vasitələrinə cavab vermək istəməyən gənclər təşkil edir.

Dünyada müxtəlif qeyri-kommersiya təşkilatları yaradılır ki, onların da məqsədi internetdə forumlar vasitəsilə dövlətin fəaliyyətində ictimai iştirakını təmin etməkdir.

Federal hökumət tənzimləmələri həll etmək və rəqabətə maneələri aradan qaldırmaq üçün təcili ehtiyac olduğunu qəbul etməlidir.

Magistral şəbəkələr və yeni infrastruktur özəl sektor tərəfindən yaradılmalı, risk isə səhmdarların üzərinə düşməlidir.

Magistral yol bazarın tələblərinə uyğun olaraq ölkə daxilində “hərəkət etməlidir”.

İnformasiya magistralının inkişafı "texnoloji cəhətdən neytral" olmalıdır, yəni. dövlət heç bir texnologiyaya dəstək verməməlidir.

Dövlətin roluna investisiya qoyan və maliyyə riskini daşıyan özəl sektorun rolu kontekstində baxmaq lazımdır. Onun siyasəti iş yerlərinin və milli sərvətin yaradılmasına, rəqabətin və tədqiqatların və inkişafın stimullaşdırılmasına yönəldilməlidir.

Müxtəlif ölkələrdə informasiya cəmiyyətinin formalaşmasında dövlətin rolu eyni olduğu üçün beynəlxalq təşkilatlar universal yanaşmalar hazırlamaq məqsədilə bu məsələ ilə bağlı araşdırmalar aparırlar.

Məsələn, İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatı iki aspekti nəzərdən keçirib: İTT-nin təsiri altında dövlət aparatının dəyişməsi və dövlətin kiberməkanda, əsasən elektron biznesdə fəaliyyətində rolu.

“Kiber iqtisadiyyat”a gəldikdə, dövlətlərə ona keçidi asanlaşdıran, əqli mülkiyyət hüquqlarının qorunmasını, maliyyə və kommersiya əməliyyatlarının təhlükəsizliyini, kriptoqrafiyadan istifadəni və vergilərin yığılmasını təmin edən siyasətlər hazırlamağa təşviq edilir.

Ümumiləşdirərək, dövlətin informasiya cəmiyyətinin inkişafında əsas rol oynadığını iddia etmək olar:

cəmiyyətin müxtəlif subyektlərinin səylərinin əlaqələndiricisi;

biznes və sosial institutlar arasında ziddiyyətlərin uzlaşdırılması mexanizmi;

informasiya sənayesində rəqabət şəraitini təmin etməyə, şəxsi həyatın toxunulmazlığı və əqli mülkiyyət hüquqlarını qanuni müdafiə etməyə, elektron ticarət sistemlərinin işləmə qaydalarını müəyyən etməyə, təhsil sistemlərinin inkişafını təmin etməyə qadir olan qanunverici.

Dövlətin rolu aşağıdakılar arasında tarazlıq yaratmaqdır:

rəqabət və tənzimləmə;

məxfiliyi və şəxsi ünsiyyəti qorumaq üçün şifrələmədən istifadə etmək azadlığı və ictimai maraqların cinayətkarlardan qorunması ehtiyacı;

söz və ifadə azadlığı, yetkinlik yaşına çatmayanların əxlaq və mənafelərinin müdafiəsi.

Eyni zamanda, dövlətin maraqları ilə dövlət aparatının maraqlarını aydın şəkildə ayırmaq lazımdır. Sonunculara ictimai təşkilatlar və seçkili orqanlar tərəfindən nəzarət demokratik inkişafın əvəzsiz şərtidir.

Dövlət və cəmiyyət arasında informasiya qarşılıqlı əlaqəsi.

Dövlət orqanlarında İTT-dən istifadənin iki əsas məqsədi var:

Dövləti daha demokratik, informasiya baxımından açıq, əhali üçün “şəffaf” etmək, buna İTT-nin köməyi ilə əhaliyə və sahibkarlıq subyektlərinə bir sıra dövlət xidmətlərinin göstərilməsi, massivlərin açılması asanlaşdırılır. hökumət məlumatları statistika, qanun məcəllələri, o cümlədən dövlət idarələri tərəfindən internetdə öz “səhifələrinin” yaradılması, ictimaiyyətlə dialoqun qurulması yolu ilə.

Dövlət aparatının səmərəliliyini artırmaq. Burada mövcud olan və yeni dövlət informasiya sistemlərinin layihələndirilməsi işində işləri qaydaya salmaq lazımdır. Bu, onların yüksək qiyməti, fəaliyyətlərinin effektivliyini qiymətləndirmək üçün aydın meyarların olmaması ilə bağlıdır.

Bu məsələdə vətəndaşlara dövlətdən internet vasitəsilə informasiya və xidmətlər göstərmək siyasətini ardıcıl olaraq həyata keçirən Böyük Britaniya böyük uğur əldə edib. Dövlət İnformasiya Xidməti 300-dən çox dövlət təşkilatına çıxış təmin edir. Böyük Britaniya hökuməti əsasən kiçik və orta biznes, təhsil və yenidən hazırlıq sistemləri üçün nəzərdə tutulmuş xüsusi proqramlar həyata keçirir. Onlar iş dünyasına və vətəndaşlara xidmətlərin göstərilməsini asanlaşdırmaq, dövlət aparatının səmərəliliyini və açıqlığını artırmaq, vergi ödəyicilərinin xərclərini azaltmaq üçün nəzərdə tutulub.

Böyük Britaniya hökumətinin məqsədi mümkün qədər çox məlumatı elektron şəkildə əldə etməkdir. İnformasiyanın xarakteri, həcmi və məzmunu əhəmiyyətli kapital qoyuluşları tələb edən bir sıra pilot layihələr vasitəsilə müəyyən edilir. Əsaslı məsrəflər istehlakçılar tərəfindən gələcək ödənişlər müqabilində özəl sektor tərəfindən təmin edilir. Dövlət qurumlarının saxlanması üçün özəl firmalarla bağlanan müqavilələr üçün vəsait dövlət aparatının saxlanmasına qənaət hesabına əldə edilməlidir.

İnformasiya texnologiyalarından istifadədə çox mühüm məsələ dövlət informasiyasının qiymətinin müəyyən edilməsidir. Kanadada, məsələn, iki növə bölünür:

geniş ictimaiyyət tərəfindən istifadə olunan məlumat, məsələn, kataloqlar, hökumət qərarları (pulsuz və ya aşağı qiymət);

məhdud tələbat olan məlumatlar, məsələn, tədqiqat, texniki, ixtisaslaşdırılmış məlumat bazalarında saxlanılır (məlumatların seçilməsi və emalı xərclərini kompensasiya etmək üçün vəsait tutulmalıdır).

Layihə İspaniyada davam edir Vereda , burada dövlət ictimai yerlərdə yerləşdirilən interaktiv terminallar vasitəsilə vətəndaşlara məlumat xidmətləri (sığorta, maliyyə xidmətləri, əyləncə, habelə dövlət idarəçiliyi sahəsində) təklif edir.

Sinqapurda iş adamları vergiləri elektron şəkildə ödəyə bilərlər.

ölkələr yeddilər layihəsi həyata keçirilir Onlayn məlumat verin aşağıdakı məqsədlərə malikdir:

ənənəvi dövlət xidmətlərinin onlayn həyata keçirilməsi üçün şəraitin yaradılması;

vətəndaşlara tam interaktiv xidmətlərin geniş şəkildə göstərilməsi;

dövlət aparatında və dövlətlə vətəndaşlar arasında kağız yazışmaları əvəz etmək üçün elektron poçtdan istifadə.

Dövlət qurumlarında İKT-dən istifadə prosesinin qanuni şəkildə tənzimləndiyi ABŞ-ın təcrübəsi maraq doğurur.

Qanunun məqsədləri bunlardır:

federal hökuməti məqsədlərinə nail olmaq üçün informasiya texnologiyalarından strateji istifadə etməyə təşviq edin səmərəli iş dövlət tərəfindən əhaliyə göstərilən xidmətlərin dəyəri və səmərəliliyinin ən optimal nisbətinin təmin edilməsi;

informasiya texnologiyalarının vaxtında mənimsənilməsini stimullaşdırmaq, səmərəli həllərin idarə edilməsini və istifadəsini təmin etmək;

hökumətin informasiya texnologiyaları ilə təminatı sistemini prosesdən fəaliyyətin nəticəsinə doğru istiqamətləndirmək;

vəzifəli şəxslərin öz orqanlarının fəaliyyətini dəstəkləmək üçün informasiya texnologiyalarından və informasiya ehtiyatlarından istifadəyə görə məsuliyyətini artırmaq;

dövlət tərəfindən göstərilən xidmətlərin özəl sektorun ən yaxşı nümunələri ilə müqayisə oluna bilən səviyyəsini təmin etmək;

hökumətdə ictimai istifadə üçün mövcud olan informasiya resurslarına çox-agentlik yanaşmasını təklif etmək;

informasiya sistemlərinin zəif idarə olunması nəticəsində yaranan fırıldaqçılıq, israfçılıq, sui-istifadə və səhvlərin sayını azaltmaq;

innovativ texnologiyaların tətbiqindən əvvəl hökumətin idarəetmə proseslərini tərsinə çevirmək imkanlarının artırılması;

Agentlik rəhbərlərini İKT-nin tətbiqindən əvvəl kapital xərclərini planlaşdırmağa və prosesləri təkmilləşdirməyə təşviq etmək;

federal hökumət proqramlarının məhsuldarlığını və səmərəliliyini artırmaq üçün informasiya resurslarının idarə edilməsinə vahid yanaşma qurmaq.

Hər bir hökumət departamentinin Konqresə təqdim etdiyi illik büdcə hesabatı İTT-yə investisiyalar nəticəsində əldə edilmiş nailiyyətlər barədə hesabat verərək, onların agentliyin əsas biznesinə necə töhfə verdiyini göstərməlidir.

Hər bir agentlik bir baş məlumat məmuru təyin edir. Onun aşağıdakı vəzifələri var:

informasiya texnologiyalarının mənimsənilməsi və agentliyin rəhbərliyi tərəfindən müəyyən edilmiş vəzifələrə uyğun olaraq informasiya ehtiyatlarının idarə edilməsi ilə bağlı qurumun rəhbərinə və yüksək rəhbərliyə məsləhətlər verir və köməklik göstərir;

agentliyin informasiya infrastrukturunu inkişaf etdirir, saxlayır və qurulmasına kömək edir;

bütün informasiya resurslarının idarə edilməsi proseslərinin səmərəli layihələndirilməsini və işləməsini təmin edir.

Hər bir qurumun rəhbəri öz qurumlarının səmərəliliyini və məhsuldarlığını artırmaq üçün informasiya resurslarının idarə edilməsinə cavabdehdir. Hər bir qurum öz informasiya resurslarını idarə etməli, topladığı məlumatların həcmini azaltmalı, səmərəliliyi və məhsuldarlığı artırmalıdır.

Fransanın təcrübəsi də maraqlıdır, burada informatika sahəsində dövlət idarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi funksiyaları dövlət idarəçiliyində İnformatika və Ofis Avadanlığı üzrə İdarələrarası Komitəyə həvalə edilir. Komitə dövlət idarəçiliyinin kompüterləşdirilməsi sahəsində işlərin vəziyyətinə cavabdehdir və aşağıdakı səlahiyyətlərə malikdir:

hər hansı idarəetmə orqanlarından və dövlət təşkilatlarından fəaliyyətlərinin informasiyalaşdırılması məsələləri ilə bağlı məlumat almaq;

dövlət orqanları və dövlət təşkilatları tərəfindən istifadə olunan informasiya sistemlərinin fəaliyyətinə nəzarət etmək;

uçot aparır və yerli özünüidarənin kompüterləşdirilməsi ilə bağlı yaranan problemlərə baxır;

dövlət idarəçiliyi sahəsində idarələrarası kompüterləşdirmə layihələrinin həyata keçirilməsinə kömək etmək.

Hər bir nazirlik və idarə informasiya texnologiyaları və kommunikasiya şəbəkələrinin inkişafı üzrə ümumi sxemlərini hazırlayıb Komitəyə təqdim edir. Bu sənədlərə nazirliklərin inzibati fəaliyyətinin kompüterləşdirilməsinin məqsədləri və əsas istiqamətləri, dövlət qulluqçularının yeni informasiya emalı texnologiyalarının tətbiqinə hazırlanması planları, maliyyə xərclərinin qiymətləndirilməsi, normativ hüquqi aktların hazırlanması və həyata keçirilməsinin ən mühüm mərhələlərinin təsviri daxildir. informasiyalaşdırma layihələri.

Beləliklə, informasiya texnologiyalarının bu prosesə tətbiqi ilə cəmiyyətin və dövlətin informasiya qarşılıqlı əlaqəsi prinsipial olaraq yeni keyfiyyət alır, demokratiyanın daha da inkişafına, şəxsiyyətin daha çox informasiya müstəqilliyinə, dövlətin fəaliyyətinə nəzarətin qurulmasına şərait yaradılır. təkcə hakimiyyətin digər qollarından və mediadan deyil, həm də böyük vətəndaş qruplarından olan orqanlar.

kimi daha geniş layihələr vasitəsilə internet bir çox ölkədə ictimai xidmətlərin ictimaiyyətə çatdırılması vasitəsi kimi görülür Onlayn məlumat verin . Bu, informasiya texnologiyaları verən prinsipcə yeni yanaşmadır sosial ölçü demokratiyanın inkişafına töhfə verir.

İnformasiya cəmiyyətinin iqtisadi əsasları.

1. İnformasiya sənayesi və iqtisadi inkişaf

İnformasiya sənayesini bütün növ məlumatların istehsalı, emalı, ötürülməsi, saxlanması, zəruri texniki qurğuların və texnologiyaların yaradılması ilə əlaqəli iqtisadiyyat sahəsi kimi müəyyən etmək olar. Bu, informasiyanın yaradılması, emalı və yayılması ilə birbaşa əlaqəsi olmayan ənənəvi sənaye sahələrində biznesin aparılmasının xarakterini əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdirən məhsul və xidmətlər yaradan dünya iqtisadiyyatının ən dinamik sektorudur. Xidmətlərin və sənayenin bir çox sahələrində İKT-nin istifadəsi rəqabətin və strateji inkişafın vacib elementinə çevrilmişdir.

Bu amilin fəlsəfi əhəmiyyəti ondan ibarətdir ki, insan fəaliyyəti getdikcə daha çox müxtəlif texnologiyalarda və kompüter proqramlarında kodlaşdırılmış biliklərə əsaslanır. İntellektuallaşma iqtisadi həyat cəmiyyətin sosial təşkilində, təhsil sahəsində, istehsal üsullarında müvafiq dəyişikliklər tələb edir. Texnologiyalarda, kompüter sistemlərində sabitlənmiş biliklər inkişafın obyektiv amilinə çevrilir. Cəmiyyətin mövcudluğunun əsasını biliklər təşkil edir, onlardan istifadə üçün xüsusi vasitələr - informasiya və telekommunikasiya texnologiyaları tələb olunur. Bilik istehsalı cəmiyyətin yaşamasını və gələcək tərəqqini təmin edən ən mühüm funksiyasına çevrilir və müasir informasiya və texnologiya texnologiyaları bu funksiyanın həyata keçirilməsi vasitəsinə çevrilir.

Ümumi konsepsiya informasiya iqtisadiyyatı informasiya sənayesinin, biliyin cəmiyyətin iqtisadi həyatında artan rolu ilə bağlı dünya iqtisadiyyatının hazırkı inkişaf tendensiyasını səciyyələndirir. Təbii ki, ənənəvi sənaye, Kənd təsərrüfatı və xidmət sektoru hələ də istehsal həcmlərində üstünlük təşkil edir, lakin ən yüksək artım templəri və gəlirlilik məhz informasiya sənayesi sektorlarında müşahidə olunur.

Müasir informasiya sənayesi verilənlər, mətnlər, qrafiklər, video təsvirlər və səslər şəklində təqdim olunan məlumatların istehsalı, çevrilməsi və ötürülməsi ilə məşğul olan geniş spektrli şirkət və firmaları birləşdirir. İnformasiya sənayesinin üç sahəsini ayırd etmək olar: informasiya və telekommunikasiya avadanlıqlarının istehsalı, rabitə və məzmun (informasiya) istehsalı.

İnformasiya sənayesi sürətli texnoloji irəliləyişlər, səmərəliliyin davamlı artması və bu texnologiyaların xərclərinin azaldılması nəticəsində intensiv struktur dəyişikliyinə məruz qalır.

Bu struktur dəyişiklikləri informasiya bazarını dəyişdirəcək. Çox vaxt informasiya sənayesinin digər sahələrindən yeni bazar iştirakçıları meydana çıxır. Məsələn, telekommunikasiya şirkətləri məzmun bazarlarına daxil olurlar. Elektron çap bazarının qloballaşması tənzimləmə ilə birlikdə regional və milli məzmun bazarlarında beynəlxalq rəqabəti gücləndirir. İntellektual məhsullara olan hüquqları qorumaq çətindir.

İnformasiya sənayesinin inkişafı təkcə yeni texnoloji həllər, təşkilati birləşmələr deyil, həm də bütün iqtisadi amillərlə şərtlənir. İnformasiya məhsulları və xidmətləri, telekommunikasiya və kompüter avadanlığı istehsalçılarının daxil olduğu yüksək texnologiyalı şirkətlərin fəaliyyətinin iqtisadi fonu digər sahələrdə olduğu kimidir. Bu, bazarda hökmranlıq etmək, onun sərhədlərini genişləndirmək, yeni məhsullar təklif etmək, xidmətlərin və malların keyfiyyətini artırmaq və nəticədə investisiyadan maksimum gəlir əldə etmək istəyidir.

Çeçetkin V.D. İnformasiya cəmiyyətinin inkişafı Mühazirə 3

“Elektron hökumət” (Elektron hökumət) termininin bir neçə tərifi var. Rəsmi sənədlərdə e-hökumət (EG) daha çox informasiya-kommunikasiya texnologiyalarından (İKT) istifadə etməklə dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları və cəmiyyət arasında informasiya qarşılıqlı əlaqə sistemi kimi müəyyən edilir. Gartner Group tərəfindən müəyyən edildiyi kimi, e-hökumət texnologiya, İnternet və müasir mediadan istifadə etməklə daxili və xarici əlaqələri dəyişdirərək xidmətlərin göstərilməsinin, vətəndaşların siyasi iştirakının və idarəetmənin davamlı olaraq təkmilləşdirilməsi anlayışıdır.

"Elektron hökumət" anlayışı və termini olduqca yaxınlarda - 20-ci əsrin sonlarında, bir çox ölkələrin yüksək xərclərdə, qərarların qəbulunda gecikmələrdə, zəif idarəçilikdə, korrupsiyada ifadə olunan dövlət idarəçiliyinin aşağı səmərəliliyi problemi ilə üzləşdiyi zaman meydana çıxdı. və s. 1990-cı illərdə ABŞ-da və bir sıra Avropa ölkələrində milli miqyasda korporativ informasiya sistemi xüsusiyyətlərinə malik olan ES-nin tətbiqi yolu ilə dövlət idarəçiliyinin səmərəliliyinin artırılması konsepsiyası təklif edilmişdir. Bu konsepsiyanın tərəfdarları qeyd etdilər ki, kommersiya korporasiyaları ilə dövlət arasında çoxlu ümumi cəhətlər var. Səmərəli korporasiyalar öz varlıqlarını pulları ilə təmin edən istifadəçilərin ehtiyaclarına diqqət yetirirlər. Korporativ tapşırıqlara bənzətməklə, dövlətin əsas vəzifəsi vergi ödəyicilərinin pulları ilə əhaliyə müəyyən xidmətlərin optimal şəkildə göstərilməsindən ibarətdir.

Həqiqətən də həm korporasiyanın, həm də ölkənin işçilərin əməyi üçün ədalətli, ardıcıl, şəffaf və sosial cəhətdən faydalı qaydalara ehtiyacı var. Eləcə də səmərəli biznes müştərilərin ehtiyaclarına diqqət yetirir, ES öz ehtiyaclarına deyil, vətəndaşların ehtiyaclarına diqqət yetirməlidir.

EP-nin yaradılması strategiyası aşağıdakı müddəalara əsaslanırdı:

• qeyri-mərkəzləşdirmə - mərkəzləşdirilmiş qərarların qəbulu xərclərini azaltmaq məqsədi ilə qərar qəbul etmə səlahiyyətlərinin regional və yerli idarəetmə səviyyələrinə verilməsi;
• qəbul edilmiş qərarlara görə dövlət sektorunun məsuliyyətinin artırılması (korrupsiyaya qarşı mübarizəni stimullaşdıran mexanizmin yaradılması);
• resursların idarə edilməsinin təkmilləşdirilməsi, insan, maliyyə və digər resurslardan istifadənin səmərəliliyinin artırılması;
• xərcləri azaltmalı və qərarların qəbulunun səmərəliliyini artırmalı olan bazar münasibətləri elementlərinin tətbiqi;
• dövlət sektorunda hər cür məlumatı idarə etmək üçün İKT-dən istifadə.

Birləşmiş Ştatlar EP sistemlərinin inkişafında qabaqcıldır. 1997-ci ilin fevralında ABŞ administrasiyası Hökumətin Məlumatına Açıq Giriş də daxil olmaqla bir sıra proqramları özündə birləşdirən Yeni Texnologiyalar vasitəsilə Hökumətin Təkmilləşdirilməsi təşəbbüsünü irəli sürdü. İnformasiya texnologiyaları vasitəsilə təkmilləşdirmə”. 1998-ci ildə ABŞ Milli Elmlər Akademiyası hökumətin bütün səviyyələrində dövlət orqanlarına yeni informasiya texnologiyalarının tətbiqi sahəsində fundamental və tətbiqi tədqiqatları stimullaşdırmaq üçün Elektron Hökumət Qrant Proqramını elan etdi. 2000-ci ildə hökumət və digər internet saytlarına çıxışı təmin edən vahid internet portalının yaradılması məqsədilə müxtəlif səviyyələrdə təmsil olunan dövlət orqanlarının 20 000-ə yaxın veb-saytını birləşdirən FirstGov layihəsinə start verildi.

Almaniyada 1999-cu ildən etibarən elektron imzaya əsaslanan hüquqi qüvvəyə malik təhlükəsiz onlayn xidmətlərin ictimaiyyətə təqdim edilməsi konsepsiyası tətbiq edilmişdir.

2000-ci ildən Böyük Britaniyada “Elektron vətəndaş, elektron biznes, e-hökumət” proqramı həyata keçirilir. Hamının inkişafını və istifadəsini nəzərdə tutan İnformasiya əsrində dövlət xidməti üçün strateji çərçivə” elektron növləri xidmət: xidmətlər İnternet vasitəsilə təqdim edilə bilər, mobil rabitə, rəqəmsal televiziya, zəng mərkəzləri.

Rusiyada 2001-ci ildə "2002-2010-cu illər üçün Elektron Rusiya" federal hədəf proqramının hazırlanmasına başlanılmışdır ki, bu da ölkədə informasiyalaşdırmanın bütün sahələrini, o cümlədən ES-nin tətbiqini əhatə edir.

EP qarşılıqlı təsir səviyyələri

Dövlət, biznes və vətəndaşlar arasında elektron qarşılıqlı əlaqə sxemi Şəkildə göstərilmişdir. 1. Burada yuxarıda göstərilən tərəflər arasında aşağıdakı qarşılıqlı əlaqə səviyyələrini ayırd edə bilərik:

• C2B (müştəridən biznesə) - vətəndaşlar və özəl şirkətlər arasında;
• B2B (business-to-business) - özəl şirkətlər arasında;
• G2C (hökumətdən vətəndaşa) - arasında ictimai xidmətlər(hökumət, idarələr və regionlar səviyyəsində) və vətəndaşlar;
• G2B (government-to-business) - dövlət və özəl şirkətlər arasında;
• G2G (hökumətdən hökumətə) - dövlət orqanları arasında.

ES G2C, G2B və G2G səviyyələrində qarşılıqlı əlaqənin avtomatlaşdırılmasını təmin edir. Bu səviyyələrdə ES-nin tətbiqi perspektivlərini daha ətraflı nəzərdən keçirək.

düyü. 1. Dövlət, biznes və vətəndaşlar arasında elektron qarşılıqlı əlaqə sxemi

Dövlət - biznes (G2B/B2G)

G2B/B2G səviyyəsində ƏM-in tətbiqi autsorsinq texnologiyalarından optimal istifadə yolu ilə dövlət qurumlarının xərclərini azaldacaq və daha şəffaf dövlət satınalmaları sistemini (eProcurement) yaradacaq.

Elektron dövlət satınalmalarının vahid sistemi dövlət orqanlarının tender elan etməli olduğu portalın yaradılmasını və onların keçirilməsi şərtlərini nəzərdə tutur. Bu, azad rəqabət problemini həll edəcək dövlət satınalmaları və müəyyən istehsalçılara üstünlük verilməsi nəticəsində bazar təhriflərindən qaçın.

Tənzimləyici dövlət orqanlarına hesabat vermək üçün qəbuledilməz miqdarda vaxt sərf edən biznes təşkilatları üçün EP aşağıdakı əməliyyatların onlayn ötürülməsinə icazə verəcək:

• fondlara ödənişlər sosial sığorta işçilər üçün;
• ƏDV-nin ödənilməsi (bəyannamə, bəyannamələrin yoxlanılmasının nəticələri barədə bildiriş);
• yeni şirkətlərin qeydiyyatı;
• statistika orqanlarına məlumatların verilməsi;
• gömrük bəyannamələrinin təqdim edilməsi və s.

Ştatdan ştata (G2G)

ES daxili və informasiya-kommunikasiya texnologiyalarından istifadə etməyə imkan verəcək xarici əlaqələr dövlət orqanları arasında, o cümlədən:

• dövlət orqanları arasında əlaqəni yaxşılaşdırmaq;
• məlumat mübadiləsinin səmərəliliyini artırmaq;
• yerli planlaşdırma və idarəetməni təkmilləşdirmək;
• ictimai rəy haqqında obyektiv məlumat vermək;
• hökumət üçün əlverişli ictimai rəy formalaşdırmaq.

G2G səviyyəsində qarşılıqlı əlaqə təkcə bir deyil, həm də müxtəlif dövlətlərin departamentləri arasında elektron formada həyata keçiriləcək. Hazırda bir sıra beynəlxalq təşkilatlar dövlətlərarası qarşılıqlı əlaqə üçün sənəd formatlarının standartlaşdırılması ilə məşğuldur. Xüsusilə, Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Avropa İqtisadi Komissiyası artıq bir sənəd standartı hazırlayıb Beynəlxalq Ticarət- XML ​​əsasında UNeDocs.

Dövlət - vətəndaşlar (G2C/С2G)

İndi vətəndaşlara məlumatların çatdırılması əsasən media vasitəsilə həyata keçirilir və qeyri-müntəzəmdir. İnsanların giriş imkanı yoxdur zəruri sənədlər lazım olduğu kimi. EP sistemi vətəndaşlara aşağıdakı imkanları təqdim edəcəkdir:

• xidmətlər üçün müraciət müddəti və dövlət orqanları tərəfindən xidmətlərin göstərilməsi müddəti azalacaq. Vətəndaşlar dövlət orqanlarının internet saytlarına daxil ola və blankları doldura, görüş təyin edə, lisenziya və icazələr ala, vergi bəyannamələri və sosial müavinətlər üçün müraciətlər (işsizlik müavinəti, uşaq üçün və s.), məşğulluq xidmətləri vasitəsilə iş axtara biləcəklər. , şəxsi sənədləri (pasport, sürücülük vəsiqəsi) tərtib etmək, nəqliyyat vasitələrini qeydiyyata almaq, şəhadətnamələr (doğum, nikah), ali təhsil müəssisələrinə qəbul üçün müraciət etmək təhsil müəssisələri, yaşayış yerinin dəyişdirilməsi barədə məlumat vermək və s.;
• istifadə edə biləcək hərtərəfli xidmətlər müxtəlif dövlət təşkilatlarının daha səmərəli qarşılıqlı fəaliyyəti sayəsində. Vətəndaşların arayışları bir şöbədən digərinə aparmasına ehtiyac olmayacaq - onlayn ərizə kifayət edəcək, orada bütün sonrakı sənədlər və məlumat mübadiləsi müəyyən edilmiş vaxt çərçivəsində ES çərçivəsində aparılacaq;
• haqqında daha çox məlumat əldə edə biləcəklər dövlət qanunları, qaydalar, siyasətlər və xidmətlər. Müxtəlif məlumatlara çıxış asanlaşdırılacaq: qanun layihələri, komitələrdə dinləmələrin materialları və büdcə sənədləri. Onların seçilmiş nümayəndələrinin hərəkətlərini izləmək, təsir qrupları yaratmaq və real vaxt rejimində fikirlərini bildirmək mümkün olacaq;
• AP şəffaf hökumət və ya elektron demokratiya (e-demokratiya) adlanan konsepsiyanı həyata keçirir. Dövlət orqanlarının işinin şəffaflıq dərəcəsinin artırılması hökumətin işinə ictimai nəzarəti təkmilləşdirməli və korrupsiyanın səviyyəsini aşağı salmalıdır. Vətəndaşlar dövlətdə idarəetmə qərarlarının qəbuluna daha effektiv təsir göstərə biləcəklər. Hökumət layihələri yalnız hökumətə deyil, daha çox vətəndaş tərəfindən idarə olunan prioritetlərə əsaslanacaq;
• xaricdə yaşayan insanlar öz vətənlərinin işlərində iştirak edə biləcəklər. ES-nin tətbiqi mövcud onlayn vətəndaş forumlarının (onlayn vətəndaş forumları) və elektron ərizələrin (e-petisiyaların) inkişafına töhfə verəcək. Seçkilərin təşkili (seçicilərin onlayn qeydiyyatı, nəticələrin dərci, səsvermə prosesini asanlaşdırmaq üçün internetdən istifadə) üçün internetdən daha geniş istifadə olunacaq. Onlayn seçkilər insanlara istədikləri cihazdan istifadə edərək virtual olaraq istənilən yerdə səs verməyə imkan verəcək.

EP arxitektura komponentləri

Elektron hökumət çox güvənir geniş diapazon texnologiyaları (şək. 2).

düyü. 2. Elektron hökumət arxitekturasının komponentləri (mənbə: İnformasiya Texnologiyaları və Rabitə Naziri Leonid Reymanın “Federal hökumət orqanlarının fəaliyyətində müasir informasiya texnologiyalarından istifadə haqqında” məruzəsi)

Aşağı pillələrdə telekommunikasiya infrastrukturu, elektron idarələrarası qarşılıqlı əlaqə mühiti, eləcə də aparat və proqram təminatı avadanlığını özündə birləşdirən texnoloji infrastruktur mövcuddur.

Daha yüksək səviyyələrin əsası - tətbiq olunan sistemlər və ictimaiyyətə və təşkilatlara xidmət göstərmək sistemləri.

Sistemlər informasiya təhlükəsizliyi və inteqrasiya sistemləri federal orqanların səmərəli fəaliyyətini təmin edən komponentlərdir.

EP və rəqəmsal uçurum problemi

EP-nin həll etməli olduğu problemlərdən biri rəqəmsal uçurumdur. Onun mahiyyəti belədir:

• aşağı savadlılıq və informasiya bacarıqlarının olmaması əhalinin böyük bir hissəsinin informasiya cəmiyyətinə çıxışına mane olur;
• tələb olunan məzmun ana dilində olmaya bilər (veb-saytların 75%-də yazılıb Ingilis dili);
• mövcud sistemlər zəngin insanların ehtiyaclarına yönəlmiş məlumatların axtarışı;
• əhalinin kənd və şəhər yoxsul təbəqələrinin məlumat sorğuları İnternetdə zəif təmsil olunur;
• kənd yerləri informasiya xidmətləri ilə əlaqə kanallarının zəif olması;
• aztəminatlı insanların mədəniyyət və elm mərkəzlərinə daxil olmaq üçün məhdud mobil resursları var;
• aparat və proqram təminatı aşağı gəlirli əhali üçün hələ də çox bahadır;
• İnternet xidmətlərinin üstünlükləri haqqında məlumat əsasən əhalinin əksəriyyətinin istifadə edə bilmədiyi İnternetdə təqdim olunur.

Göründüyü kimi, ilk növbədə, cəmiyyətin imkanlı təbəqələrinin internetə çıxışı var. Hətta varlı Britaniyada internetə qoşulmuş evlərin 60%-i varlı vətəndaşlara məxsusdur.

düyü. 3 dünya əhalisinin 80%-dən çoxunun Şəbəkənin resurslarına çıxışı olmadığını göstərir və şək. Şəkil 4 göstərir ki, İnternetə qoşulmuş bir çox vətəndaş üstünlük əldə etməyə çalışarkən dil maneələri ilə üzləşir zəruri resurslar. İnternet resurslarının böyük əksəriyyəti ingilis dilində danışan insanlar üçün əlçatandır.

düyü. 3. Dünya əhalisinin müxtəlif informasiya və kommunikasiya texnologiyalarına çıxışı (mənbə: UN Global E-government Readiness Report 2005)

düyü. 4. İngilis dilli və qeyri-ingilisdilli İnternet istifadəçilərinin nisbəti (mənbə: UN Global E-hökumət Hazırlıq Hesabatı 2005)

Sosial statusu aşağı olan insanların kompüterlərə daxil olmaq və kompüterdən necə istifadə etməyi öyrənmək imkanları daha azdır. Buna görə də, elektron iştirak (e-inclusion) adlanan dəstək AP üçün əsas prioritet olaraq qalır.

“Elektron daxilolma” anlayışı aşağıdakıları nəzərdə tutur:

• bütün vətəndaşların informasiya cəmiyyətinə daxil edilməsi;
• bütün vətəndaşlara səmərəli və şəffaf xidmətlərin göstərilməsi;
• informasiya xidmətlərinə çıxış əsasında vətəndaşlara yardım;
• informasiyanın səmərəli idarə edilməsi və onun vətəndaşlara çatdırılması;
• vətəndaşları informasiya cəmiyyətinin üstünlükləri ilə tanış etmək;
• sosial və mədəni bərabərliyin yaradılması.

Cəmiyyətin müxtəlif təbəqələrinin informasiyaya qeyri-bərabər çıxışı var ki, bu da universal mane olur e-iştirak(şək. 5).

düyü. 5. Əhalinin müxtəlif təbəqələri üçün məlumat əldə etmək (Mənbə: UN Global E-hökumət Hazırlıq Hesabatı 2005)

Rəqəmsal uçurum həm ayrı-ayrı ölkələr səviyyəsində, həm də bütövlükdə dünyada özünü göstərir.

Əncirdə. 6 müəyyən ES xidmətlərinin həyata keçirildiyi ölkələrin sayını göstərir. Məsələn, dövlət xidmətlərinə onlayn ödənişlər 50-dən az ölkədə mövcuddur.

düyü. 6. Müəyyən e-hökumət xidmətləri təklif edən ölkələrin sayı (mənbə: UN Global E-hökumət Hazırlıq Hesabatı 2005)

EP inkişaf strategiyası

ES-nin tətbiqi əhəmiyyətli maliyyə xərcləri və inzibati səylər tələb edən mürəkkəb təşkilati, iqtisadi, texnoloji və sosial prosesdir. Milli layihələrin həyata keçirilməsinin yüksək qiymətini nəzərə alaraq, EP üçün inkişaf strategiyasının düzgün müəyyənləşdirilməsi vacibdir. Biri maraqlı araşdırma Bu sahədə e-hökumətin inkişaf siyasətinin müəyyənləşdirilməsi sahəsində mütəxəssislərin (33 ölkədən 403 nəfər) sorğularına əsaslanan cari ilin yanvar ayında dərc edilmiş “Elektron Hökumət üzrə Səsiniz 2010, onlayn ictimai məsləhət” adlı hesabatdır. -2010-cu ilə qədər olan dövr üçün Avropa İttifaqında hökumət. Respondentlər arasında 48%-i dövlət orqanlarını, 25%-i biznes strukturlarını, 13%-i akademik dairələri (universitetlər, institutlar) və 6%-i qeyri-hökumət təşkilatlarını təmsil edib.

Sorğuda ortaya çıxan ES-nin inkişaf strategiyasının mərkəzi sualı: ES necə həyata keçirilməlidir - "geniş cəbhə" (yol yanaşması) və ya "fokuslanmış cəbhə" (fokuslu yanaşma) siyasəti çərçivəsində? Birinci yanaşma infrastruktur texnologiyalarına cəmləşməni və geniş spektrli layihələrin bərabər şəkildə maliyyələşdirilməsini nəzərdə tutur, ikincisi prioritet spesifik xidmətlərin mərhələli şəkildə tətbiqini nəzərdə tutur. Sorğu iştirakçılarının əksəriyyəti (92%) fokuslanmış yanaşmanın tərəfdarı olub, yəni onlar hesab edirlər ki, 2006-2010-cu illər üçün Avropada elektron ticarətin inkişafı az sayda müəyyən edilmiş prioritetlərə və xüsusi xidmətlərə əsaslanmalıdır. vətəndaşlar üçün böyük əhəmiyyət kəsb edir. Rəyi soruşulanların yalnız 7%-i “geniş cəbhə” siyasətinin tərəfdarı olub.

Sorğunun növbəti sualı ES-nin inkişafında prioritetlərin müəyyənləşdirilməsi ilə bağlı idi. Əncirdə. Şəkil 7-də effektiv ES-nin formalaşdırılması üçün hansı tədbirlərin görülməli olduğu sualına cavabların paylanması göstərilir.

düyü. 7. Suala cavabların bölüşdürülməsi: effektiv ES formalaşdırmaq üçün hansı tədbirlər görülməlidir? Respondentlərin sayı - 238 (mənbə: Elektron Hökumət üzrə Səsiniz 2010, onlayn ictimai məsləhət; hesabat yanvar 2006)

Masanın üstündə Cədvəl 1 və 2-də aşağıdakı suala cavabların bölgüsü göstərilir: effektiv elektron imzanın formalaşmasına hansı maneələr mane olur və 2010-cu ilə qədər G2C sahəsində hansı xidmətlər həyata keçirilməlidir? düyü. Şəkil 8 respondentlərin AP tərəfindən elektron demokratiyanın tətbiqi perspektivinə münasibətini göstərir.

düyü. 8. Suala cavabların bölüşdürülməsi: ES texnologiyaları demokratiya defisiti problemini həll edə bilərmi? Respondentlərin sayı - 202 (mənbə: Elektron Hökumət üzrə Səsiniz 2010, onlayn ictimai məsləhət; hesabat yanvar 2006)

Cədvəl 1. Suala cavabların bölgüsü: effektiv ES-nin formalaşmasına hansı maneələr mane olur? Respondentlərin sayı - 238 (mənbə: Elektron Hökumət üzrə Səsiniz 2010, onlayn ictimai məsləhət; hesabat yanvar 2006)

Cədvəl 2. Suala cavabların bölgüsü: 2010-cu ilə qədər G2C sahəsində hansı xidmətlər həyata keçirilməlidir? Respondentlərin sayı - 207 (Mənbə: Elektron Hökumət üzrə Səsiniz 2010, onlayn ictimai məsləhət; hesabat yanvar 2006)

Elektron Hökumətə Hazırlıq İndeksi

Artıq qeyd edildiyi kimi, müxtəlif ölkələrdə EP-nin inkişaf səviyyəsi fərqlidir. BMT-nin ekspertləri tərəfindən aparılan genişmiqyaslı araşdırma olan BMT-nin 2005-ci il Qlobal Elektron Hökumətə Hazırlıq Hesabatı Elektron hökumətdən e-inklüziyaya, hansı ölkələrin ön planda olduğuna və hələ də öz vətəndaşlarına daha az komfortlu xidmətlər təqdim etməsinə cavab verir. Müəyyən bir dövlətdə ES-nin yetkinliyinin əsas göstəricisi Elektron Hökumətə Hazırlıq İndeksidir - aşağıdakı üç komponentə əsaslanan hərtərəfli indeks:

• ES tərəfindən veb xidmətlərinin inkişaf dərəcəsini müəyyən edən veb xidmətləri indeksi (Web tədbir İndeksi);
• vətəndaşların İKT alətləri ilə təchiz olunma dərəcəsini qiymətləndirən Telekommunikasiya İnfrastruktur İndeksi;
• vətəndaşların nə qədər savadlı olduğunu və informasiya xidmətlərindən istifadə etməyə hazır olub-olmadığını göstərən İnsan Kapitalı indeksi.

Gəlin bu indekslərin hər birinə daha yaxından nəzər salaq.

Veb Xidmətlər İndeksi

Vebdən istifadə indeksi veb-interfeys vasitəsilə xidmətlərin göstərilməsinin tamlığına əsaslanaraq beş kateqoriya (mərhələ) üzrə hesablanır.

1. İlkin mövcudluq (Mövcudluq). Bu mərhələdə hökumət haqqında əsas məlumatlar internetdə mövcud olmalıdır. Bu, nazirliklərə və dövlət idarələrinə (təhsil, səhiyyə, sosial təminat, əmək, maliyyə və s.) keçidlərin, regional hökumətlərə keçidlərin, həmçinin, əsasən statik formada olan bəzi arxiv sənədlərinin olduğu rəsmi internet saytı ola bilər.
2. Təkmilləşdirilmiş mövcudluq (Təkmilləşdirilmiş mövcudluq). Bu mərhələdə veb-interfeys vasitəsilə təkcə arxiv deyil, həm də reqlamentlər, sərəncamlar, qərarlar, hesabatlar, xəbər məktubları, yüklənə bilən məlumat bazaları və s. üzrə cari əməliyyat məlumatları, saytın xəritəsi və axtarış sistemləri mövcuddur. Dövlətin gələcək üçün siyasətini (informasiyanın inkişafı, sosial təminat, səhiyyə və s. sahəsində) üzə çıxaran sənədlər toplusu təqdim olunur. Bu mərhələdə məlumat hələ də bir istiqamətdə - ES-dən vətəndaşlara qədər mövcuddur.
3. İnteraktiv mövcudluq. Bu mərhələdə onlayn xidmətlər interaktivlik əldə edir. Vergilərin ödənilməsi və ya lisenziyaların yenilənməsi üçün formaları yükləmək, müəyyən çıxışlar və müzakirələr üzrə audio və video məlumat tələb etmək, real vaxt rejimində onlayn müzakirələrdə iştirak etmək imkanları mövcuddur. Dövlət rəsmiləri ilə əlaqə saxlamaq olar e-poçt, faks və telefon. Sayt mütəmadi olaraq yenilənir, istifadəçilərə aktual məlumatlar verilir.
4. Transaksiya mövcudluğu. Bu mərhələdə vətəndaşlarla dövlət arasında ikitərəfli qarşılıqlı fəaliyyət həyata keçirilib. Vergiləri ödəmək, şəxsiyyət vəsiqələri, doğum haqqında şəhadətnamələr və pasportlar üçün müraciət etmək, lisenziyaları yeniləmək mümkün olur. Bu mərhələdə vətəndaşlar yol hərəkəti qaydalarının pozulmasına görə cərimələri ödəmək imkanı əldə edir və poçt bağlamaları. Onlar təhlükəsiz rabitə kanallarından istifadə etməklə hərracda iştirak edə bilərlər.
5. Şəbəkə mövcudluğu. Bu mərhələ G2G, G2C və C2G səviyyələrində qarşılıqlı əlaqənin inteqrasiyası ilə xarakterizə olunur. Hökumət vətəndaşların qərarların qəbulu prosesinə cəlb edilməsinə və interaktiv xidmətlərə əsaslanan ikitərəfli açıq dialoqa, məsələn, veb-anketlərin doldurulması, onlayn müzakirələr və s.

Cədvəldə onlarla ölkə - internet məkanında hökumətin iştirakı ilə liderlər və internetdə mövcudluğun ümumiləşdirilmiş göstəricisi olan onlarla ölkə, Rusiya ilə mütənasib olaraq göstərilir. 3 və 4.

Cədvəl 3. Veb məkanda hökumətin iştirakı baxımından ilk on ölkə (mərhələ üzrə tamlıq dərəcəsi, %) (