Dövlət qərarlarının mahiyyəti, xassələri, dövlət qərarlarının dövlət idarəetmə sistemində yeri

İctimai qərarların qəbulunun növləri, formaları və üslubları

Dövlət idarəçiliyinin strukturunda qərarların qəbulu prosesi

§1. Dövlət qərarlarının mahiyyəti, xassələri, dövlət qərarlarının dövlət idarəetmə sistemində yeri

Dövlət qərarının tədqiqi onun konsepsiyasının müəyyənləşdirilməsini nəzərdə tutur. Bu zaman söhbət dövlət hakimiyyəti funksiyasını təşkil edən idarəetmə qərarlarının xüsusi növündən gedir. Dövlət-inzibati qərar dedikdə, dövlət idarəetmə subyekti tərəfindən şüurlu şəkildə həyata keçirilən, rəsmi formada ifadə edilən sosial reallığa məqsədyönlü təsirin seçimi başa düşülür. Dövlət qərarının daha geniş anlayışı da mövcuddur ki, ona görə də dövlət orqanının və ya vəzifəli şəxsin öz səlahiyyətlərinə və səlahiyyətlərinə uyğun olaraq qəbul etdiyi mövcud dövlət aktlarında təsbit edilən, rəsmi ifadə formasını alan dövlətin hökmlü iradəsidir. verilmiş səlahiyyətlər çərçivəsində.

 « İdarəetmə qərarları və onların həyata keçirilməsi üzrə tədbirlər dövlət mexanizmində mərkəzi rol oynayır. Qərarlar müxtəlif sosial maraqları və siyasi mövqeləri, strateji məqsədləri və əməliyyat tapşırıqlarını, yüzlərlə dövlət başçısının, minlərlə peşəkar məmurun və milyonlarla sadə vətəndaşın ideal layihələrini və real fəaliyyətlərini birləşdirir. 1

Dövlət və bələdiyyə idarəetməsinin subyektləri öz səlahiyyətlərinə uyğun olaraq dolayı və birbaşa idarəetmə təsirini həyata keçirən qanunverici və icraedici orqanlardır.

Dövlət idarəçiliyinin obyekti sosial-iqtisadi proseslər, ictimai institutlar, sosial qruplardır.

Dövlət qərarlarının dövlət idarəçiliyi sistemində yerini müəyyən etməklə elmi ədəbiyyatda dar və geniş yanaşmaları ayırmaq olar. Geniş yanaşmaya uyğun olaraq, ümumilikdə qərar və xüsusi olaraq dövlət qərarı müvafiq olaraq ümumilikdə idarəetmə və xüsusilə dövlət idarəçiliyi ilə üst-üstə düşür. Bu yanaşma həlli bütün idarəetmə funksiyalarına nüfuz edən birləşdirici proses kimi başa düşən Q.Simonun əsərlərinə gedib çıxır.

“Lakin son vaxtlar, A.A.Deqtyarev yazır, qərar kateqoriyasına “dar” baxış (C. Anderson, M. Hill, A. Karpov və s.) hələ də dövlət idarəçiliyi və dövlət siyasəti sahəsində üstünlük təşkil edir. burada qərarların faktiki qəbulu (və ya təsdiqi) ya dövlət siyasətinin (ictimai siyasətin) funksiya və komponentlərindən biri, ya da analitik hazırlıq və praktiki həyata keçirilməsi mərhələləri ilə birlikdə idarəetmə prosesinin mərhələlərindən yalnız biridir. qərarlar. 2

“Siyasi idarəetmə (siyasət) bəzən qərar baxımından müəyyən edilə bilər, lakin çox vaxt dövlət siyasəti bütün qərar qruplarını və ya onların sadə dizaynından bir qədər daha geniş görünənləri əhatə edir - Dövlət siyasəti daha çox mərhələ çərçivəsində inkişaf edir qərarların siyasi və idarəetmə prosesində onların işlənib hazırlanması və qəbulu mərhələsində (siyasətlərin müəyyən edilməsi mərhələsi) deyil, onların həyata keçirilməsi (həyata keçirilməsi) mərhələsi” 3

Eyni zamanda, bu fərqlərə baxmayaraq, bütün tədqiqatçılar qəbul edirlər ki, qərarlar dövlət idarəçiliyinin mərkəzi, ən mühüm komponentidir və müvafiq olaraq onların mahiyyəti həyata keçirilən dövlət siyasəti və idarəetmə modelindən asılıdır. Bu modelləri ən azı iki qrupa aid etmək olar: qapalı və açıq. T.Hobbes və M.Veberin əsərlərindən yaranan qapalı modelə uyğun olaraq, dövlət dedikdə, təsdiq edilmiş ümumi prinsiplər, ictimai normalar və prosedurlar əsasında kollektiv məqsədlərə nail olmağa çalışan birləşdirilmiş və rasionallaşdırılmış sistemlər məcmusu başa düşülür.

A.A.Deqtyarevə görə, dövlət idarəçiliyinin bu arxetipi sadə-bütün, normativ və “qapalı” xarakter daşıyır. Bu modeldə qərarlar hakimiyyət piramidasının zirvəsində formalaşır, dövlətin məqsədləri şəxsi məqsədlərdən üstün olur, qərar inzibati, qanunvericilik və məhkəmə normaları məkanında mövcud olur, idarəetmə subyektləri yalnız siyasi elita və hakimiyyət orqanlarından ibarətdir. bürokratiya, əhalinin iştirakı praktiki olaraq sıfıra endirilir. A.A.Deqtyarev alternativ modeli mürəkkəb-komponent, sosial-empirik və “açıq” kimi xarakterizə edir. Bu modeldə dövlət ayrı-ayrı şəxslər və mütəşəkkil qruplar, o cümlədən həm hökumət rəhbərləri, həm də məmurlar, həmçinin siyasətçilər, fəallar və müxtəlif, hətta fərqli maraqlar və korporativ məqsədləri ifadə edən sadə seçicilər arasında qarşılıqlı əlaqə sistemidir.

Müasir elmdə bu iki yanaşmanı sintez etməyə daim cəhdlər edilir. Ən uğurlu modellərdən biri Graham Allisonun “The Essence of the Solution” kitabında təqdim olunur. “Hökumət Siyasəti” adlanır.Dövlət qərarları dedikdə, müxtəlif siyasi aktorların nisbətən muxtar strategiya və taktika ilə qarşılıqlı oyun fəaliyyətinin (və ya qarşılıqlı oyunlarının) kombinatorial prosesi başa düşülür. Q. Allison qeyd edir ki, burada dövlət qərarı rasional və ümumiləşdirilmiş seçimlə və təşkilati məhsulla (“çıxış”) deyil, ilk növbədə işğal edilmiş öz məqsəd və vəzifələrini həyata keçirən müstəqil oyunçular arasında sövdələşmənin nəticələri ilə müəyyən edilir. müxtəlif (və ya hətta əks) mövqelərdən çıxış edərək öz maraqlarını ifadə etmək 4 .

Təhlilin nəticələrinə əsasən, A.A.Deqtyarev dövlət qərarının aşağıdakı tərifini və onun mahiyyətinin dərkini təqdim edir (bu anlayış bu təlimatın müəllifinin anlayışına uyğundur və sonrakı təhlil üçün əsas olacaqdır). Beləliklə, “ictimai-dövlət qərarı dövlət siyasətinin və siyasi-inzibati prosesin əsas tərkib hissəsidir, dövlət orqanlarının ictimai strukturlara təsiri, elit, bürokratik və vətəndaş qruplarının qarşılıqlı fəaliyyəti ilə xarakterizə olunur və həmçinin:

birincisi, aradan qaldırmaq üçün alternativin rasional və məqsədyönlü seçimi sosial problem fəaliyyətin nəticələrini maksimuma çatdırmaq və onlara nail olmaq üçün vasitələrin xərclərini minimuma endirmək üçün nəzərdə tutulmuş qanuni siyasi agent;

ikincisi, dövlət aparatında çalışan və onlara həvalə edilmiş funksiya və qaydalara, qaydalara və prosedurlara əsaslanan siyasətçilərin və vəzifəli şəxslərin əlaqələndirilmiş və tabeli fəaliyyətini formalaşdıran təşkilati kompleksin fəaliyyətinin məhsulu;

üçüncüsü, nisbətən muxtar ictimai-siyasi aktorların öz maraqları və məqsədləri, mövqeləri və resursları, strategiyası və taktikası ilə qarşılıqlı əlaqəsinin (oyun sövdələşməsinin) ümumiləşdirilmiş nəticəsi olan “maraqlar düsturu”nu ehtiva edən siyasi aksiyanın dizaynı. 5

Ədəbiyyatda aşağıdakılar xarakterik xüsusiyyətlər dövlət- idarəetmə qərarları:

1. Dövlət orqanları tərəfindən qəbul edilən və hüquqi akt kimi rəsmiləşdirilən qərarlar onların müəyyən etdiyi hərəkətlərin hüquqi əhəmiyyətini xarakterizə edir. Onlarda nəzərdə tutulan tədbirlər adətən məcburidir. Deməli, dövlət qərarının yönləndiriciliyi, məcburiliyi kimi xüsusiyyəti önə çıxır. Hakimiyyət aktı olmaqla, dövlət qərarı, bir qayda olaraq, məcbur edir, göstəriş verir, qadağan edir, səlahiyyət verir, məhrum edir, dayandırır, icazə verir, həvəsləndirir, cəzalandırır və s. Həllin müasir anlayışı onun inkişafı zamanı qarşılıqlı əlaqə prosesini əhatə etsə də, qərar qəbul edildikdən sonra o, artıq tender və ya müqavilələrin predmeti ola bilməz.

2. Dövlət idarəçiliyi və onun həyata keçirilməsi prosesində qəbul edilən qərarlar adətən bir deyil, bir-biri ilə əlaqəli bir neçə məqsədlə xarakterizə olunur. Məsələn, strateji, əsas, daimi və həmişə aktual olan məqsəd cəmiyyətin və dövlətin inkişafının prioritet sahələrində sosial ehtiyacların ödənilməsi hesab edilə bilər. Buna nail olunması sonrakı dövlət-inzibati qərarlar vasitəsilə həyata keçirilən, tez-tez dəyişən və buna görə də məqsədlərin davamlılığı ilə seçilməyən bir sıra təminatlara xidmət edir.

3. Dövlət qərarlarının hazırlanması, müzakirəsi, qəbulu, qüvvəyə minməsi, dəyişdirilməsi və ləğvi qaydalarını müəyyən edən qaydalar sisteminin olması kimi mühüm xüsusiyyəti də vardır.

4. Dövlət qərarı bütün maraqlı tərəflərlə qarşılıqlı əlaqəni nəzərdə tutur. A.A.Deqtyarevin haqlı olaraq qeyd etdiyi kimi, heç bir qərar, hətta despotik və ya diktatura dövlətində belə, “tamamilə təkbaşına” qəbul edilə bilməz, ona görə ki, kimsə sadəcə olaraq tiranın fərmanını yazsın və ya diktatorun əmrini dərc etsin və sonra onun lazımi qaydada icrasını təmin etsin. Hökumətin qərarı, bir qayda olaraq, ölkə sakinlərinin müəyyən hissəsinin maraqlarına toxunur. Beləliklə, qərar qəbuletmə prosesinin özü hədəflənir, yəni onun “nəticələrinin istehlakçısı kimi çıxış edən sosial ünvançılar” var. 6 Müxtəlif maraqların subyektlərinin iştirak dərəcəsi siyasi rejimdən, hökumət modelindən, bu rəhbərin qərar qəbul etmə tərzindən, qərarın növündən asılı olaraq dəyişə bilər. Müzakirə problemlərin ilkin müəyyənləşdirilməsində, məqsədlərin aydınlaşdırılmasında, alternativ variantların işlənib hazırlanmasında və s. səmərəlidir. İştirak qərarın rasionallıq dərəcəsinin yüksəldilməsinə şərait yaradan amildir. Eyni zamanda, qəbul edilən qərara görə menecerin fərdi məsuliyyəti azalmır. Keçən əsrdən bəri məlum olan “İdarəetmə bir nəfərin işidir, müzakirə çoxların işidir” tezisi bu günə qədər aksiom olaraq qalır.

Qərar qəbul edən şəxslə iştirakçılar arasında fərq məsuliyyət ölçüsünü müəyyən etmək baxımından prinsipial əhəmiyyət kəsb edir. Qərara görə məsuliyyəti idarə edən subyekt və iştirakçılar daşıyır, lakin onun ölçüsü müqayisə olunmazdır. Müvafiq qərarlar qəbul etmək üçün dövlət səlahiyyətlərinə malik olan şəxs onların keyfiyyətinə və nəticələrinə görə ilk növbədə və əsasən məsuliyyət daşıyır. Səlahiyyət və məsuliyyətin vəhdəti hakimiyyət və nəzarətin iyerarxik strukturunun istənilən səviyyəsinin subyekti üçün əvəzsiz tələbdir.

Həm də ayırın Xdövlət qərarının xüsusiyyətləri :

fəaliyyət göstərdiyi siyasi məkanı xarakterizə edən qərarın dairəsi və bu qərarın əhatə etdiyi vəzifələrin əhatə dairəsi; siyasət qərarları çoxməqsədli olur;

həllin informasiya təhlükəsizliyi, yəni. onun qəbulu üçün informasiya bazası, o cümlədən elmi;

texnologiya və qərar qəbuletmə üslubu - qərar hazırlamaq və qəbul etmək üçün metod və üsulların, qərar qəbul etmək üçün zəruri olan məlumatların əldə edilməsi və qavranılması üsullarının, alternativ layihə variantlarının müzakirəsinin və prioritetlərin müəyyən edilməsinin proseduru və xarakteri; məqsədlərin formalaşdırılmasında və onların həyata keçirilməsi üçün vasitələrin seçilməsində yanaşmalar;

qərar qəbuletmə növləri - demokratik və ya avtoritar;

həllinin praktiki əhəmiyyəti.

Belə nəticəyə gəlmək olar“İctimai dövlət qərarı dövlət hakimiyyətinin ictimai strukturlara təsiri, elit, bürokratik və vətəndaş qruplarının qarşılıqlı fəaliyyəti ilə xarakterizə olunan dövlət siyasətinin və siyasi və inzibati prosesin əsas tərkib hissəsidir.. Hökumət qərarlarının mahiyyəti cəmiyyətdə hakim olan idarəetmə modelindən asılıdır. Dövlət qərarları müəyyən xassə və xüsusiyyətlərə görə təsvir olunur.

 Məşq 1. Q.Allison hökumət siyasəti modelinə uyğun olaraq hökumət qərarlarının hazırlanmasında qarşılıqlı fəaliyyətin əsas subyektlərini sadalayın.

Baxmayaraq ki, dövlət tərəfindən qərar qəbul edilməsi və bələdiyyə hökuməti- proses mürəkkəbdir və sosial problemlərin özü məzmununa görə son dərəcə müxtəlifdir, bu prosesin əsas ümumi mərhələlərini ayırmaq, mövcud və ya qurulmuş alternativlər toplusundan bir alternativ seçmək aktının necə olduğunu dəqiq öyrənmək mümkündür. həyata keçirilir və tələb olunan nəticələri təmin edən fəaliyyət kursunu seçin.

Dövlət-inzibati qərarın hazırlanması və qəbulu texnologiyası dörd əsas mərhələni əhatə edir:

• 1) sosial problemin tərifi və onun səbəblərini aydınlaşdırmaq;
• 2) məqsəd qoyma;
• 3) sosial problemin həlli üçün alternativ variantların işlənib hazırlanması;
• 4) ən yaxşı variantın seçilməsi.

İctimai problemin aşkarlanması - bu, dövlət-ictimai həyatda hadisələrin gözlənilən gedişatından müəyyən sapmanın olması faktının dərk edilməsidir. Dövlət və bələdiyyə orqanlarının, onların vəzifəli şəxslərinin sosial problemlərin mövcudluğu barədə öyrəndiyi mənbələr şəxsi müşahidələr, rəsmi sənədlər, KİV, ictimai rəy və s. ola bilər.

Praktikada həllini təxirə sala bilməyən əsas sosial problemləri müəyyən edərkən dövlət və bələdiyyə hökumətləri daim nəzarətdə saxlayırlar. nəzarət göstəriciləri, nəzarət edilən ərazidə mövqe həddindən artıq həddi dəyərlərə çatdıqda və ya hətta onu keçdikdə hansı siqnal.

Dövlət və bələdiyyə idarəetməsi sahəsində aşağıdakı göstəricilərdən istifadə olunur:

• 1) əhalinin pul gəlirləri və xərclərinin nisbəti;
• 2) əhalinin qütb qruplarının ümumi gəlirin mənimsənilməsində payı (10 və ya 20%);
• 3) gəlirləri yaşayış minimumundan aşağı olan əhalinin xüsusi çəkisi;
• 4) kişilərin və qadınların orta ömür uzunluğu və onun dinamikası;
• 5) iqtisadi fəal əhali arasında işsizlərin xüsusi çəkisi;
• 6) əmək məhsuldarlığının və orta əmək haqqının artım nisbəti;
• 7) sənaye investisiyalarının ÜDM-də və ya milli gəlirdə payı və s.

İctimai problemin tərifi - problem müəyyən edildikdən sonra onun dərəcəsini və səbəblərini müəyyən etmək prosesi. Sosial problem müəyyən edildikdən sonra gələcək həlli üçün əsas kimi məqsəd qoyma tələb olunur. Dövlət və bələdiyyə idarəetmə orqanları, onların vəzifəli şəxsləri bu sualı verməlidirlər: “Biz bu qərarla hansı nəticəni əldə etməliyik?”.

Alternativ dövlət idarəçiliyi həlləri - bunlar sosial problemin iki və ya daha çox həllidir. Qarşılaşan ilk həll yolunu seçməyin qarşısını almağa və mümkün olan ən yaxşı həlli tapmağa kömək edirlər. Alternativləri birlikdə nəzərdən keçirmək lazımdır.

Alternativin seçilməsi dövlət-inzibati qərarın qəbulu prosesinin zirvəsidir. Yadda saxlamaq lazımdır ki, alternativlərin yaxşı təhlili seçim dairəsini kəskin şəkildə daraldır. Bu mərhələdə dövlət və bələdiyyə hökumətləri, onların məmurları özlərinə bu sualı verməlidirlər: “Bu ən yaxşı həll yoludurmu?”. Hər bir variantın gözlənilən təsiri bu təsirin baş vermə ehtimalı ilə birlikdə hesablanmalıdır.

Məşhur Amerika filosofu C.Dyui ictimai qərarların qəbulu prosesini ardıcıl beş mərhələyə bölür. Onun fikrincə, bu proses çaşqınlıq hissi ilə başlayır, ardınca problemin formalaşdırılması, mümkün həll yollarının müəyyən edilməsi, onların nəticələrinin təhlili və nəhayət, seçilmiş həll variantının həyata keçirilməsinə cəhd göstərilir.

Dövlət-inzibati qərarın qəbulu prosesinə çoxları təsir edir daxili və xarici amillər. Onların arasında, ilk növbədə, aşağıdakıları qeyd edirik:

• 1) peşəkar bilik dövlət-inzibati qərarlar qəbul edən şəxslərin təcrübəsi;
• 2) dövlət-inzibati qərarlar qəbul edən subyektlər üçün vaxtında məlumatın olması;
• 3) dövlət-inzibati qərarların qəbulu üçün ayrılmış vaxt;
• 4) dövlət-inzibati qərarlar qəbul edən subyektlərin səlahiyyət səviyyəsi;
• 5) inanclar və inanclar sistemi, həmçinin xüsusi qərar qəbuletmə üsullarını tətbiq etmək və qəbul edilmiş qərarı müdafiə etmək bacarığı.

Eyni zamanda, nəzərə almaq lazımdır ki, insanlar kənardan atılanlardan daha çox öz qərarlarına dəyər verirlər. Yapon idarəetmə modelində bu amil xüsusilə nəzərə alınır. Burada qərar qəbul etmədən əvvəl bütün instansiyalarda, şöbələrdə və əlaqələrdə problemlərin uzun, hərtərəfli və hərtərəfli öyrənilməsi aparılır. Əgər işçidə avtomat kimi sifariş verildiyi təəssüratı yaranarsa, bu, təşkilatda “ictimai harmoniya”nı pozan kobud idarəetmə səhvi hesab olunur.

Dövlət-inzibati qərarların qəbulu prosesində aşağıdakılar vacib ola bilər:

• 1) qərar bir şəxs (məsələn, ölkə prezidenti) və ya qrup (komanda) tərəfindən qəbul edilir;
• 2) qəbul edilən qərarın qüvvədə olan normativ hüquqi aktlarla tənzimlənməsi;
• 3) qəbul edilmiş qərarın ifaçılar üçün nə dərəcədə əhəmiyyətli olması;
• 4) həll olunan problemin nə dərəcədə yeni olması;
• 5) var zəruri resurslar həlli həyata keçirmək;
• 6) qərar qəbul edərkən məxfiliyin qorunmasının zəruri olub-olmaması və s.

Bu amillərdən bəziləri bir-birini tamamlayır, lakin onların hər biri özünəməxsus şəkildə dövlət idarəetmə qərarlarının qəbulu prosesinə təsir göstərir.

Normativ hüquqi aktın, xüsusən də federal qanunun qəbulu kimi dövlət-inzibati qərarın öz xüsusiyyətləri var.

Qanunvericilik prosesi Rusiya Federasiyası müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir, bir qayda olaraq, aşağıdakı mərhələlərdən ibarətdir:

• 1) qanunvericilik təşəbbüsü;
• 2) qanun layihəsinin Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasına təqdim edilməsi və baxılmaq üçün qəbul edilməsi;
• 3) qanun layihəsinin qəbulu;
• 4) Rusiya Federasiyası Federasiya Şurası tərəfindən təsdiq;
• 5) Rusiya Prezidenti tərəfindən imzalanması;
• 6) rəsmi nəşr.

Dövlət-inzibati qərarların qəbulu prosesinə həm dövlət hakimiyyətinin ali orqanlarının strukturu və onların formalaşması qaydası, həm də onlar arasında qarşılıqlı fəaliyyət rejimi təsir göstərir.

İdeal olaraq, dövlət hakimiyyətinin qanunverici orqanı siyasi kursu formalaşdırır, icra hakimiyyəti - onu həyata keçirir, məhkəmə hakimiyyəti - onun həyata keçirilməsi prosesinə nəzarət edir və bununla bağlı yaranan mübahisələrə dair qərarlar qəbul edir. Lakin belə bölgü yalnız idealda mövcuddur, lakin praktikada ayrı-ayrı hakimiyyət qollarının funksiyaları bir-birinə qarışır və onları bir-birindən ayırmaq o qədər də asan deyil.

Eyni zamanda, “demokratiyaya və ya avtoritarizmə yönəlmiş dominant hakimiyyət ideologiyası siyasi kursun koordinatlar sisteminin formalaşdırılmasında və müxtəlif hökumət institutları arasında funksiyaların bölüşdürülməsində həlledici əhəmiyyətə malikdir. Bu ideologiyanın mənası “xalqın iradəsi”nin nə dərəcədə nəzərə alınmasını, vətəndaş cəmiyyətindən uzaqlaşma dərəcəsini müəyyən edir” 1 .

Siyasi qərarlar qəbul edərkən “prinsial əhəmiyyət kəsb edir ki, qəbul ... müxtəlif təsir qruplarının və hökumətdə siyasi elitaların rəqabəti ilə bağlıdır, buna görə də mərhələlərin hər birində idarəetmə fəaliyyəti ilkin olaraq qeyri-ardıcıl olmağa meyllidir. Siyasi subyektlərin hər biri yalnız onun üçün əhəmiyyət kəsb edən faktları qavramağa, onları öz maraqları nöqteyi-nəzərindən qiymətləndirməyə və ilk növbədə onun üçün faydalı olan həll yolu seçməyə meyllidir. Bir sıra siyasi subyektlərin eyni vaxtda eyni qərara buna uyğun təsir göstərməyə çalışdığı şəraitdə onun qəbulu prosesi kortəbii xarakter almağa başlayır.

Bu kortəbiiliyin aradan qaldırılması yalnız xarici yolla qərar qəbulunun ardıcıllığını təmin edən şəraitin yaradılması yolunda mümkündür. Bunlara səlahiyyətli orqanlar arasında səlahiyyətlərin dəqiq bölünməsi və ciddi şəkildə rəsmiləşdirilmiş prosedurun mövcudluğu daxildir.

Fikrimizcə, “İdarəetmə aktlarının hazırlanması və qəbulu qaydasını, habelə onların ləğv edilməsi qaydasını müəyyən edən ümumi aktın qəbul edilməsinə obyektiv ehtiyac var” deyənlər haqlıdırlar.

Qanunvericilik sistemində dövlət idarəetmə aktlarına vahid hüquqi tələblərin olmaması həm forma, həm də məzmun baxımından qüsurlu aktların qəbul edilməsinə səbəb olur.

Bu baxımdan dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi hekayəsidir. sahəsində tanınmış mütəxəssis Rusiya iqtisadiyyatı Harvard Elm Mərkəzinin professoru Marşall Qoldman “Rusiyanın piratlaşdırılması: Rusiya islahatları niyə uğursuzluğa düçar oldu” kitabında yazır: “1996-cı il seçkilərində demək olar ki, ümidsiz vəziyyətdən qazandığı qələbəyə görə minnətdarlıq edərək, o (B. onun qələbəsinin təşkilatçıları ... Ən çox dövlətə aid olan bəziləri öz aralarında bölündü qiymətli sərvətlərəmtəə sənayesində və mediada. Üstəlik, ikisini də... yüksək dövlət vəzifələrinə təyin etdi. Eyni zamanda, maraqların toqquşması probleminə etinasız yanaşmanın təzahürü təyin olunan şəxslərin “işgüzar” fəallığına təkan verdi. Yeddi nüfuzlu bankir ölkənin əmlak aktivlərinin 50%-nə nəzarəti ələ keçirdilər... Onlar KİV-də daha da əhəmiyyətli payı - Moskva mətbuatının və radiosunun 70%-ni, milli televiziyanın 80%-ni ələ keçirdilər” 1 .

Dövlət idarəetmə qərarının hazırlanması və qəbulu prosesinin əsas elementləri bunlardır:

• 1) idarəetmənin hüquqi aktının layihəsinin hazırlanması (ilkin məlumatların toplanması, müzakirə);
• 2) mümkün idarəetmə qərarlarının və hərəkətlərinin proqnozlaşdırılması və modelləşdirilməsi mərhələsi;
• 3) təklif olunan alternativlərin qiymətləndirilməsi, açıq-aydın mümkün olmayan layihələrin yoxlanılması və ən yaxşısının seçilməsi;
• 4) idarənin hüquqi aktının layihəsinin maraqlı idarə və vəzifəli şəxslərlə razılaşdırılması;
• 5) idarəetmə qərarının qəbul edilməsi mərhələsi;
• 6) idarəetmənin hüquqi aktının verilməsi;
• 7) qəbul edilmiş qanuni aktın Rusiya Ədliyyə Nazirliyinə göndərilməsi dövlət qeydiyyatı və rəsmi nəşrlərdə dərc etməklə açıqlama;
• 8) maraqlı şəxslərin və icraçıların, zəruri hallarda isə ictimaiyyətin qəbul edilmiş idarəetmə aktı ilə ətraflı tanışlıq qaydası.

I. L. Trunov hesab edir ki, dövlət idarəçiliyini təkmilləşdirərkən “qərarların qəbulu qaydaları tədqiqat və təsirin mərkəzi obyekti olmalıdır”.

R. T. Muxayev haqlı olaraq qeyd edir: “Qərarların qəbulu qaydalarının etibarlı və sabit olması vacibdir. Əks halda vətəndaşlar hökumətdən nə gözləyəcəklərini bilməyəcəklər. Bu, öz növbəsində, onların hökumətə inamını zəiflədə, sərmayə qoymaq və ya hər hansı digər öhdəliklər götürmək istəyini azalda bilər. Bu vəziyyətin nəticəsi olaraq ciddi münaqişələr də yaranır və nəticədə hökumət istefaya gedə bilər, qərarlar zorla qəbul ediləcək. Qərarların qəbulu üçün proqnozlaşdırıla bilən qaydaların zəruriliyindən ABŞ-ın qurucu atalarından biri Tomas Cefferson Nümayəndələr Palatasının ilk Təlimatının girişində danışdı: “Heç qanunların olmamasından daha yaxşı pis qanunlar” .

Qərarların (hüquqi aktların) hazırlanması, qəbulu və həyata keçirilməsi üçün faydalı qaydalar Rusiya Federasiyası Hökuməti yanında Qanunvericilik və Müqayisəli Hüquq İnstitutu tərəfindən hazırlanmış və Tver, Voronej, Nijni Novqorod və digər bölgələrin administrasiyaları tərəfindən təsdiq edilmişdir.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

haqqında yerləşdirilib http://www.allbest.ru/

haqqında yerləşdirilib http://www.allbest.ru/

RUSİYA FEDERASİYASI TƏHSİL VƏ ELM NAZİRLİYİ

federal dövlət büdcəsi Təhsil müəssisəsi daha yüksək peşə təhsili

"Kurqan Dövlət Universiteti"

İdarəetmə şöbəsi

Kurs işi

intizamla

“Dövlət qərarlarının qəbulu və icrası”

GİRİŞ

1. İDARƏETMƏ QƏRARLARININ QƏBUL EDİLMƏSİNİN NƏZƏRİ Aspektləri

1.1 İdarəetmə qərarlarının əsas anlayışları və mahiyyəti

1.2 Dövlət və bələdiyyə idarəetməsində idarəetmə qərarlarının qəbulu xüsusiyyətləri

2. KURQAN RAYONU MƏDƏNİYYƏT ŞÖBRƏSİNİN FƏALİYYƏTİNİN TƏHLİLİ

2.1 Dövlət orqanının fəaliyyətinin xüsusiyyətləri

2.2 İdarəetmə qərarlarının qəbulu üsul və mexanizmlərinin təhlili

2.3 Dövlət orqanlarının və onun xidmət sektorunda rolunun təhlili

3. MƏDƏNİYYƏT ŞÖBRESİNİN SƏMƏRƏLİYİNİN ARTIRILMASI ÜÇÜN İDARƏETMƏ QƏRARLARININ İŞLƏNMƏSİ

3.1 Dövlət orqanının fəaliyyətinin səmərəliliyini artırmaq üçün idarəetmə qərarları

3.2 İdarəetmə qərarlarının effektivliyi

NƏTİCƏ

İSTİFADƏ EDİLƏN MƏNBƏLƏRİN SİYAHISI

GİRİŞ

Seçilmiş mövzunun aktuallığı. Mədəniyyətdir keçid insanların şüurlu fəaliyyətidir və ictimai həyatın bütün sahələrinə birbaşa təsir göstərir.

Hazırda rolu insan kapitalı nın sürətli böyüməsi səbəbindən sosial-iqtisadi prosesdə iqtisadi inkişaf, iqtisadiyyatda onun inkişafının innovativ tipinə keçid nəticəsində yaranan struktur dəyişiklikləri əhəmiyyətlidir. İnsan kapitalının formalaşmasında aparıcı rol mədəniyyət sahəsinə aiddir. Fərdin mədəni və yaradıcı özünüifadə ehtiyaclarında və cəmiyyətdə toplanmış mədəni dəyərlərin inkişafında artım tendensiyası müşahidə olunur. Mədəniyyət sahəsində mövcud olan xidmətlərin siyahısı əhalinin tələbatına, eləcə də cəmiyyətin sosial-iqtisadi inkişaf tempinə cavab verməlidir.

Mövzunun inkişaf dərəcəsi. ilə bağlı suallar effektiv idarəetmə mədəniyyət sahəsi, rus elmi nisbətən yaxın zamanlarda tədqiq edilmişdir. “Mədəniyyət” anlayışının semantik məzmununa xarici alimlərin, məsələn: M.Veber, A.Mol, P.Sorokin əsərlərində toxunulur. Yerli müəlliflər - A. Arnoldov, G. Galutsky, İ. Diskin, B. Erasova, V. Çurbanov, İ. Stolyarov sosioloji və idarəetmə aspektləri bu konsepsiya, mədəniyyət siyasətinin inkişafı üçün meyarları müəyyənləşdirdi.

Regional səviyyədə mədəniyyətin inkişafı müxtəlif hədəf qruplarının mədəni tələbatlarının ödənilməsinə yönəldilməlidir. Lakin bu prosesə aşağıdakılar mane olur: rentabelli olmayan, lakin mədəni əhəmiyyətli obyektlərin (kitabxanalar, muzeylər və s.) saxlanması zərurəti, bir sıra mədəniyyət müəssisələrinin investisiya cəlbediciliyinin aşağı olması və mədəniyyətə investisiyaların cəlb edilməsi üçün çevik mexanizmlərin olmaması. rusiya Federasiyasının təsis qurumu; inkişafı və həyata keçirilməsinin dəstəklənməsi üçün hüquqi və maliyyə məhdudiyyətləri yaradıcı layihələr, yaradıcı qrupların və ya ayrı-ayrı mədəniyyət xadimlərinin təşəbbüsü ilə; mədəniyyət müəssisələrinin fiziki və mənəvi cəhətdən köhnəlmiş fondlarının olması və onların maddi-texniki təchizatının kifayət qədər olmaması. Bu problem sahələrinin olması Kurqan bölgəsinin timsalında mədəniyyət sahəsinin idarə edilməsinin səmərəliliyini artıran konseptual həllərin işlənib hazırlanmasını aktuallaşdırır.

məqsəd kurs işi Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsinin səmərəliliyinin artırılmasına yönəlmiş konstruktiv idarəetmə qərarlarının hazırlanmasıdır.

Tədqiqat obyekti - mədəniyyət sahəsində regional orqanların fəaliyyəti.

Tədqiqat mövzusu - bölgədə mədəniyyət sahəsinin keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması üçün Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsinin fəaliyyətinin məzmunu.

Tapşırıqlar məqsədə çatmaq üçün təyin olunur:

“İdarəetmə qərarı” anlayışının mahiyyətini vurğulamaq;

dövlət və bələdiyyə orqanlarında inzibati qərarların qəbulu xüsusiyyətlərini aşkar etmək;

Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsinin fəaliyyət mexanizmini nəzərdən keçirin;

Təhlil edin mövcud üsullar və idarəetmə qərarlarının qəbulu mexanizmləri;

Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsi və tabeliyində olan qurumlar tərəfindən göstərilən xidmətlərin siyahısını müəyyən etmək;

Kurqan bölgəsində mədəniyyət sektorunun idarə edilməsinin səmərəliliyini artıran konseptual idarəetmə həllərini hazırlamaq;

Hazırlanmış idarəetmə qərarının effektivliyinin parametrlərini təyin edin.

Metodlar kurs işində istifadə olunur: mədəniyyət sahəsində hüquqi aktların təsviri təhlili, praktiki materialların toplanması və statistik məlumatların emalı, sosial proseslərin layihələndirilməsi, qurulması.

İş quruluşu: Kurs işi giriş, üç fəsil və nəticədən ibarətdir.

1. İDARƏETMƏ QƏRARLARININ NƏZƏRİ Aspektləri

1.1 İdarəetmə qərarlarının əsas anlayışları və mahiyyəti

İdarəetmə qərarı idarəetmə işinin məhsulu, yaranmış problemə təşkilati reaksiya, təklif olunan variantlardan hərəkət kursunun seçilməsi, məqsədin, ona nail olmaq üçün vasitə və üsulların müəyyən edilməsi kimi qəbul edilir.

İdarəetmə qərarı - idarə olunan sistemin vəziyyəti haqqında məlumatların işləməsi və təhlili əsasında problemin həllinə yönəlmiş fəaliyyət proqramını müəyyən edən idarəetmə subyektinin aktı.

Təşkilati aspekt idarəetmə qərarlarının işlənib hazırlanmasında və həyata keçirilməsində ifadə olunur. Bununla yanaşı, aşağıdakı xüsusiyyətlər idarəetmə qərarı: rəhbər, əlaqələndirici və həvəsləndirici.

İdarəetmə qərarının effektivliyi bu funksiyaların hazırlanması və həyata keçirilməsi mərhələlərində həyata keçirilməsi ilə müəyyən edilir. Bu baxımdan idarəetmə qərarı qarşıya qoyulan məqsədlər üçün real vasitədir.

İdarəetmə qərarlarının əsas parametrlərinə aşağıdakılar daxildir:

1) idarəetmə qərarları ilə ayrılmaz şəkildə əlaqəli olan və təşkilatda məqsədlərə çatmaq və vəzifələri həyata keçirmək yollarını ehtiva edən strategiya;

2) menecerlərin idarəetmə qərarları qəbul etmə yeri kimi təşkilat;

3) rasionallıq təşkilatda uzunmüddətli məqsədlərə nail olmaq üçün bir istiqamət kimi;

4) idarəetmə qərarının qəbulu və icrası prosesini müşayiət edən hadisələrin konkret nəticəsinin qeyri-müəyyənliyi;

5) idarəetmə qərarlarının həyata keçirilməsinin nəticələri.

İdarəetmə qərarları üçün bir sıra tələblər var. IN bu siyahı daxildir: birincisi, idarəetmə qərarlarının Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğunluğu; ikincisi, qərarın hazırlanması və icrası üçün zəruri olan səlahiyyətlərin olması; üçüncüsü, aydın hədəf oriyentasiyası və hədəfləmə; dördüncü, təşkilatın hüquq şöbəsi tərəfindən nəzarət; beşincisi, mövcud vəziyyətin monitorinqi; altıncı, idarəetmə qərarının mətnində ziddiyyətlərin olmaması; yeddinci, idarəetmə qərarlarının texniki, iqtisadi və təşkilati məqsədəuyğunluğu; səkkizinci, xarici və üçün parametrlər daxili nəzarət; doqquzuncu, idarəetmə qərarlarının qəbul edilməsinin mənfi nəticələrinin mütləq nəzərə alınması; onuncusu, müsbət nəticənin mümkünlüyü.

İdarəetmə qərarlarının keyfiyyətini artırmaq üçün onları aşağıdakı meyarlara görə təsnifat əsasında təhlil etmək tövsiyə olunur: idarəetmə sisteminin alt sistemləri, əhatə dairəsi, məqsədləri, idarəetmə dərəcəsi, miqyası, istehsalın təşkili, təsir obyekti, təkrarlanma qabiliyyəti, rəsmiləşdirmə üsulları.

Buradan aşağıdakı idarəetmə qərarlarının növlərini ayırd etmək olar:

1. mühakimə əsasında qərarlar;

2. balanslaşdırılmış qərarlar;

3. inert məhlullar;

4. impulsiv qərarlar;

5. riskli qərarlar;

6. ehtiyatlı qərarlar;

7. rasional qərarlar.

İdarəetmə qərarının keyfiyyəti təmin edən qərar parametrlərinin məcmusudur konkret insanlar və onun həyata keçirilməsinin reallığını təmin etməlidir.

Qərarların qəbulu prosesinə aşağıdakı əməliyyatlar daxildir: idarəetmə fəaliyyətinə hazırlıq, problemin müəyyən edilməsi, məqsəd qoyulması, axtarış zəruri məlumatlar, onun işlənməsi, sıralanma məqsədləri, tapşırıqların formalaşdırılması, sənədləşdirmə, tapşırıqların icrası.

İdarəetmə qərarının keyfiyyətinin parametrləri: risklərin dərəcəsi, keyfiyyət göstəriciləri baxımından qərarın həyata keçirilməsi ehtimalı, adekvatlıq dərəcəsi.

İdarəetmə qərarının iqtisadi mahiyyəti ondan ibarətdir ki, onun hazırlanması və həyata keçirilməsi həmişə maliyyə, maddi və digər məsrəflər tələb edir.

İdarəetmə qərarının təşkilati mahiyyəti ondan ibarətdir ki, təşkilatın bütün struktur bölmələri onun inkişafı və qəbulu prosesinə cəlb oluna bilər. İdarəetmə qərarının effektivliyi təşkilat komandasının qarşılıqlı fəaliyyət dərəcəsindən asılıdır.

İdarəetmə qərarının sosial mahiyyəti, təşkilatdakı fəaliyyətlərini əlaqələndirmək üçün bir şəxsə təsir rıçaqlarını özündə cəmləşdirən kadrların idarə edilməsi mexanizminə daxil edilmişdir.

İdarəetmə qərarının hüquqi mahiyyəti Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktlarına riayət etməkdir. Qanunun pozulması ən pis halda qərarın ləğvinə, onun icrası və hazırlanmasına görə məsuliyyətə səbəb olacaq.

Həll yolunu tətbiq etdikdən və problemlərin aradan qaldırılması əməliyyatlarını tamamladıqdan sonra qərar qəbul edən şəxs həllin faydalılığını və effektivliyini qiymətləndirir. qərar. Problemin mövcudluğu faktı və onun aradan qaldırılması dərəcəsi nəzərə alınır. Həllin faktiki effektivliyinin qiymətləndirilməsi nəticəsində aşağıdakı nəticələr çıxarılır: problem tamamilə aradan qaldırılıb və onun həlli fəlakətli nəticələrə səbəb olmayıb; problem yalnız qismən aradan qaldırılır və mənfi nəticələr də yoxdur; problem aradan qaldırılmır və bir sıra mənfi nəticələrə səbəb olur.

İdarəetmə qərarlarının inkişafı üç sistem səviyyəsində baş verir: konseptual, əməliyyat və elementar.

Konseptual səviyyə bütövlükdə təşkilatın bütün struktur elementlərinin "faydalılığını" və fəaliyyətini qiymətləndirmə səviyyəsidir.

Əməliyyat səviyyəsində nəzərdə tutulan məqsədlərə nail olmaq üçün əməliyyatın kontekstinin, məzmununun ətraflı öyrənilməsi aparılır. Əsas vəzifə əməliyyat modelini qurmaq, idarəetmə qərarının qəbulu prosesinə subyektiv və obyektiv amillərin təsirini qiymətləndirməkdir.

Elementar səviyyə icraçıların və resursların keyfiyyətinin qiymətləndirildiyi icra strukturlarının səviyyəsidir.

1.2 Dövlət və bələdiyyə idarəetməsində idarəetmə qərarlarının qəbulu xüsusiyyətləri

Dövlət və bələdiyyə orqanları tərəfindən qəbul edilən idarəetmə qərarları idarə olunan sistemdə proseslərin keyfiyyətinə və səmərəliliyinə təsir edən müəyyənedici amildir. Öz növbəsində idarəetmə qərarlarının keyfiyyəti dövlət və bələdiyyə işçilərinin fəaliyyətinin səmərəliliyindən asılıdır.

Dövlət və bələdiyyə orqanları üçün idarəetmə qərarlarının hazırlanması prosesi ibarətdir növbəti addımlar:

1. Nəzarət obyektinin qarşıdakı dövr üçün fəaliyyətinin nəticələrinin təhlili əsasında problemin müəyyən edilməsi və formalaşdırılması mərhələsi;

2. İdarəetmə qərarının hazırlanması mərhələsi, o cümlədən onun hazırlanması üçün qrupun formalaşdırılması

3. İnformasiyanın toplanması və müəyyən edilmiş problemin təhlili mərhələsi

4. İdarəetmə qərarlarının variantlarının hazırlanması və əsaslandırılması mərhələsi. Hər bir variant məqsədlərə çatmaq istiqamətini, qərarın konkret icraçılarını, resursları, məqsədin həyata keçirilməsi vaxtını müəyyən edir.

5. Rəhbər tərəfindən idarəetmə qərarının seçilməsi və qəbul edilməsi mərhələsi.

6. Qərarın icrasının təşkili və icrası, qəbul edilmiş idarəetmə qərarının icraçılara çatdırılması mərhələsi.

7. İdarəetmə qərarının icrasının nəticələrinin monitorinqi və qiymətləndirilməsi mərhələsi.

Bir çox dövlət və bələdiyyə idarəetmə orqanlarında qeyri-müəyyənlik səbəbindən münaqişələr yarana bilər, idarəetmə qərarının həyata keçirilməsi üçün lazım olan resurslar səhv göstərilmişdir. Bu qərarlar üçün məsuliyyət liderin deyil, idarəetmə qərarının qəbul edilməsinə kömək edən həmfikir insanlar qrupunun üzərinə düşür.

Dövlət və bələdiyyə orqanlarının idarə olunması prosesi dinamikdir. Xarici dəyişikliklər və daxili mühit müxtəlif idarəetmə qərarlarının yaranmasına təsir göstərir.

İdarəetmə qərarının hazırlanması mərhələsi struktur formalaşdıran rolu yerinə yetirən və dövlət və bələdiyyə orqanlarının rəsmi fəaliyyətində mərkəzi, əsas yer tutan inzibati prosesdir.

Hazırlanmış dövlət-bələdiyyə idarəetmə qərarlarının qiymətləndirilməsi üçün qarşıda duran işlərin miqyası və bununla bağlı xərclər əsasdır. Dövlət və bələdiyyə qərarlarının icrası üzrə tapşırıqlar: qərar normalarının və planlaşdırılan nəticələrin taktiki parametrlərlə müqayisəsi; normadan kənarlaşmaların müəyyən edilməsi; sapmaların səbəblərini müəyyən etmək; dəyişikliklər və düzəlişlər üçün təkliflər vermək.

Dövlət və bələdiyyə orqanlarında idarəetmə qərarlarının qəbulu, icrası və qiymətləndirilməsi prosesi həmişə iştirak edir geniş diapazon insanlar, siyasətçilər, məmurlar, daxili və xarici aktorlar.

Bu gün idarəetmə qərarlarının qəbulu və həyata keçirilməsi ictimai rəylə müşayiət olunmalıdır. Axı birtərəfli qaydada nəzərdən keçirilən layihələr regionların və onların sakinlərinin rifahına zərərli təsiri ilə tanınır.

Dünya təcrübəsində dövlət və bələdiyyə orqanlarının fəaliyyətində cəmiyyətin iştirakı və nəzarəti ilə bağlı çoxlu misallar mövcuddur. İlk növbədə, bu ölkələrə ABŞ, Qərbi Avropa və cəmiyyətin müxtəlif sahələrində daxildir.

İdarəetmə qərarlarının müzakirəsi və qəbulu prosesində ictimaiyyətin iştirakının qanunvericiliklə konsolidasiyası tələb olunur. Vətəndaşların dövlət və bələdiyyə idarəetməsində iştirak hüququ yazılı müraciətlər, təkliflər vermək və ictimai müzakirələr yolu ilə həyata keçirilməlidir.

Məhz idarəetmə qərarlarının qəbulu və icrası prosesində ictimaiyyətin iştirakı korrupsiyanın qarşısının alınması üçün effektiv tədbirdir.

Əhalinin idarəetmə qərarlarının qəbuluna cəlb edilməsi dövlət və bələdiyyə idarəetməsinin prinsipinə çevrilə bilər ki, bu da idarə olunan sistemin təkmilləşdirilməsini və inkişafını təmin edəcək. Bu, çoxtərəfli və çoxşaxəli ictimai, dövlət və bələdiyyə hakimiyyətlərinə töhfə verəcək.

2. KURQAN RAYONU MƏDƏNİYYƏT Şöbəsinin FƏALİYYƏTİNİN TƏHLİLİ

2.1 Dövlət orqanının xüsusiyyətləri

Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsi mədəniyyət sahəsində sektoral və sektorlararası idarəetməni həyata keçirən Kurqan vilayəti hökumətinin icra orqanıdır.

Federal hökumət orqanları, Kurqan vilayətinin dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının digər təsis qurumları, orqanlarla birgə fəaliyyət göstərir. yerli hökümət və təşkilatlar.

Siyahısında əsas tapşırıqlar Ofis daxildir :

1) təmin etmək vətəndaşların mədəni həyatda iştirak etmək üçün konstitusiya hüquqlarının həyata keçirilməsi şərtləri;

2) yaratmaq mədəniyyət sahəsində yaradıcı şəxsiyyətin inkişafı üçün şərait;

3) təmin etmək Kurqan bölgəsinin mədəni potensialından optimal istifadə;

4) göstərmək müxtəlif mülkiyyət formalı mədəniyyət təşkilatlarının, yaradıcılıq birliklərinin, assosiasiyaların, fondların və digər ictimai birliklərin inkişafına və əməkdaşlığına kömək etmək.

İdarəetmə aşağıdakı səlahiyyətlərlə həyata keçirilir :

İlk olaraq, təşkil edir Kurqan vilayətinin kitabxanaları tərəfindən əhaliyə kitabxana xidməti; İkincisi, istehsal edir fandreyzinq maliyyələşdirilməsi və təmin edir Kurqan vilayətinin dövlət kitabxanalarının kolleksiyalarının qorunması; üçüncüsü, təmin edir vətəndaşların kitabxana xidməti ilə bağlı hüquqlarının həyata keçirilməsi; dördüncü, yaradır Və dəstəkləyir dövlət muzeyləri; beşinci, həyata keçirir muzey əşyalarının müəyyən edilməsi və uçota alınması üzrə iş; Altıncıda, təşkil etmək Və dəstək mədəniyyət və incəsənət müəssisələri; yeddinci, təşviq ediröz səlahiyyətləri daxilində dərsliklərin hazırlanması, nəşri və satın alınması; tədris vəsaitləri xalq sənətkarlığının tədrisi üçün zəruri olan digər tədris ədəbiyyatı; onuncu, təsis edir Kurqan vilayətinin ərazisində xalq sənəti və sənətkarlığının ənənəvi mövcud olduğu yerlər; on birinci, istehsal edir mədəniyyət sahəsində uşaqların əlavə təhsili üçün xidmətlərin göstərilməsinin təşkili; on ikinci, yaratmaq Kurqan vilayətinin yurisdiksiyasında olan mədəniyyət təşkilatları tərəfindən göstərilən xidmətlərin keyfiyyətinin müstəqil qiymətləndirilməsinin təşkili şərtləri və başqaları.

Şöbədə iş Kurqan vilayətinin ortamüddətli dövr üçün sosial-iqtisadi inkişafı proqramı, Kurqan vilayətinin büdcə planlaşdırması subyektlərinin nəticələri və əsas fəaliyyətləri haqqında İcmal hesabat, Kurqan vilayətinin icra hakimiyyəti orqanlarının il üçün əsas fəaliyyət istiqamətləri, Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktları, Kurqan vilayəti .

Departamentdə əlaqələndirici və məşvərətçi orqanlar, habelə təşkilatı rəhbərlərin təşəbbüsü ilə hazırlanan işçi qrupları fəaliyyət göstərir. struktur bölmələri Kurqan vilayəti hökumətinin iclasında baxılmaq üçün məsələlərin hazırlanması üçün müəyyən edilmiş qaydada.

Kolleclər var ki, onları şöbə müdiri təşkil edir və onlara rəhbərlik edir. Kollegiyanın tərkibinə tabe qurumların rəhbərləri, digər icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərləri, habelə federal icra hakimiyyəti orqanlarının ərazi orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndələrindən, hüquqi şəxslər, alimlər, ekspertlər və digər mütəxəssislər.

2.2 İdarəetmə qərarlarının qəbulu üsul və mexanizmlərinin təhlili

İdarəetmə qərarlarının qəbulu üsulları dedikdə, onların hazırlanması, qəbulu və həyata keçirilməsində zəruri olan əməliyyatların yerinə yetirilməsi üsulları başa düşülür. Bunlara məlumatın toplanması və emalı üsulları, fəaliyyət variantlarının formalaşdırılması və təhlili daxildir.

Müəyyən analitik asılılıqlar dəsti olan bir menecerin və ya mütəxəssislərin işinə əsaslanan analitik üsullar var. Onların köməyi ilə tapşırığın yerinə yetirilməsi şərtləri ilə onun nəticələri arasında əlaqə müəyyən edilir. Bunlar, ilk növbədə, klassik təhlil metodları, iqtisadi statistikanın ənənəvi üsulları, əməliyyatların tədqiqi metodları və qərarlar nəzəriyyəsidir.

Metodlarla yanaşı, modelləşdirmə də istifadə olunur ki, bu da sistemin öyrənilməsi prosesidir ki, bu da modelin qurulması, onun xassələrinin öyrənilməsi və alınan məlumatların simulyasiya edilmiş sistemə ötürülməsini əhatə edir.

İdarəetmə qərarlarını hazırlayarkən, idarəetmə fəaliyyətinin obyektinin ilkin mənalı təsvirini təyin edən konseptual modelləşdirmə xüsusi populyarlıq qazanır.

Riyazi modelləşdirmə yalnız köməkçi rol oynayır, çünki riyazi modellər tədqiqat və kəmiyyət təhlili üçün ən əlverişlidir.

Mürəkkəb obyektlərin işləmə alqoritmini vaxtında təkrar etmək üçün simulyasiya modelləşdirməsi lazımdır.

Hər bir idarəedici qərar qəbuletmə mexanizmi aşağıdakı texnologiyaya malikdir ki, bunlara daxildir: qərarların qəbulu üçün ümumi təlimat; onun qəbulu qaydaları, qərarların qəbul edilməsində planlar, qarşılıqlı əlaqə yolu ilə eyni səviyyəli liderlər tərəfindən ikitərəfli qərarların qəbul edilməsi, hədəf qrupları və onların rolu.

Mədəniyyət şöbəsində hər bir təşkilati fəaliyyət idarəetmə qərarlarının qəbulu prosesi ilə müşayiət olunur. İdarə rəisinin fəaliyyətinin timsalında onların qəbulu mexanizmini nəzərdən keçirək.

səlahiyyətləri daxilində Mədəniyyət şöbəsinin müdiri :

1) istehsal edir onların müavinləri arasında vəzifələrin bölüşdürülməsi;

2) Nişanlıİdarənin işçilərinin vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilməsi məsələləri;

3) Təmin edir işçilərin sayının və əmək haqqı fondunun təsdiq edilməsi; kadr təminatı, struktur bölmələr haqqında əsasnamələri;

4) Təşviq edir Aparatın struktur bölmələrinin yaradılması, yenidən təşkili və ləğvi ilə bağlı təkliflərin hazırlanması.

Mədəniyyət şöbəsinin fəaliyyət planları və göstəriciləri formalaşdırılarkən aşağıdakı idarəetmə qərarları qəbul edilir: birincisi, şöbənin əsas fəaliyyət istiqamətləri üzrə işinin planlaşdırılması (qərarlar kollegial qaydada qəbul edilir); ikincisi, proqram-məqsəd metodundan istifadə etməklə planların və fəaliyyət göstəricilərinin formalaşdırılması; üçüncüsü, büdcənin planlaşdırılması ilə bağlı idarəetmə qərarlarının qəbulu;

dördüncü, əsas fəaliyyət istiqamətləri üzrə hesabatın hazırlanmasının təşkili; beşincisi, struktur bölmələri, tabeliyində olan qurumlar üzrə planların təsdiq edilməsi və fəaliyyət göstəricilərinin təyin edilməsi İdarənin rəisi və başqaları tərəfindən.

2.3 Təhlilfəaliyyətləribədəndövlət hakimiyyəti və onun xidmət sektorunda rolu

İdarənin fəaliyyətinin əsas məqsədi şəxsiyyətin və dövlətin inkişafı üçün mənəvi-əxlaqi əsas kimi mədəniyyətin strateji rolunun həyata keçirilməsi, Kurqan bölgəsinin mədəni potensialından səmərəli istifadə və inkişafıdır.

Məqsədin əldə olunma səviyyəsini xarakterizə edən əsas göstəricilərə aşağıdakılar daxildir: vətəndaşların mədəniyyət təşkilatlarına və idarələrinə səfərlərinin sayı; mədəniyyət sahəsində beynəlxalq, regionlararası və regional müsabiqə və festivalların laureat və diplom sahiblərinin sayı. Məqsəd vəzifələrin həyata keçirilməsi ilə əldə edilir: birincisi, mədəni-tarixi irsin qorunmasının təmin edilməsi; ikincisi, Kurqan vilayətinin mədəniyyət sahəsinin davamlı inkişafı üçün şəraitin yaradılması.

Tapşırıqların həlli çərçivəsində təmin edilir: həyata keçirilməsi dövlət funksiyaları dövlət siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsinə dair; mədəniyyət müəssisələrinin maddi-texniki bazasına və texniki təchizatına investisiya qoyuluşu; kadr təminatı; kənd mədəniyyətinin dəstəklənməsi; təmin edilməsi və inkişafı üçün Kurqan vilayətinin dövlət mədəniyyət müəssisələrinin fəaliyyətinin təmin edilməsi ictimai xidmətlər mədəniyyət sahəsində insanlar.

Trans-Uralların mədəniyyət sahəsində xidmətlərinə gəldikdə, aşağıdakılar qeyd edilməlidir: Kurqan vilayəti Hökumətinin 14 oktyabr 2013-cü il tarixli 470 nömrəli qərarında " dövlət proqramı Kurqan bölgəsi "Trans-Ural mədəniyyətinin inkişafı" 2014-2020-ci illər üçün "mədəniyyət sahəsində xidmətlərin keyfiyyətinin və müxtəlifliyinin yaxşılaşdırılmasının təmin edilməsi ilə bağlı bir vəzifə qoydu.

Məlumata görə, mədəni irs obyektlərinin dövlət mühafizəsi sahəsində dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin həcmi orta hesabla 10 faiz təşkil edib. ildən-ilə artır. Kurqan vilayətinin mədəniyyətinin daxili və xarici bazarlarda rəqabət qabiliyyətinin artırılması əhaliyə göstərilən mədəni malların və xidmətlərin keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması, onların tələb olunan müxtəlifliyinə nail olunması ilə təmin edilir.

"Trans-Ural mədəniyyətinin inkişafı" dövlət proqramının ikinci mərhələsi daha çox Kurqan vilayətinin mədəniyyət sahəsində xidmətlərin yeni keyfiyyətini təmin etmək üçün yaradılan şəraitin tam istifadəsinə və inkişafına yönəldilmişdir. Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün uzunmüddətli sosial-iqtisadi inkişafı Konsepsiyasında göstərilən mədəniyyət sektorunun inkişafı məqsədi mədəniyyət təşkilatlarına (kitabxanalar, muzeylər, teatrlar) səfərlərin sayını artırmaqdır. , konsert təşkilatları, mədəniyyət və istirahət müəssisələri, parklar və s.) təşkil edir. Məhz bu göstərici mədəniyyət sahəsində dövlət və bələdiyyə xidmətlərinə əhali arasında tələbatın səviyyəsini, habelə fərdin mədəni və yaradıcı özünüifadə tələbatının ödənilmə dərəcəsini əks etdirir.

Dövlət proqramının bir sıra sahələrində "Mədəniyyət sahəsində əhaliyə dövlət xidmətlərinin göstərilməsi və inkişafı sahəsində Kurqan vilayətinin dövlət mədəniyyət müəssisələrinin fəaliyyətinin təmin edilməsi" kimi istinad edilən istiqamət var.

Mədəniyyət şöbəsi tabeliyində olan mədəniyyət və incəsənət müəssisələri ilə birlikdə aşağıdakı dövlət xidmətlərini göstərir:

1. ənənəvi xalq mədəniyyəti sahəsində Rusiya Federasiyası xalqlarının qeyri-maddi mədəni irsinin qorunmasına yönəlmiş işlərin təşkili;

2. festivalların, sərgilərin, baxışların, müsabiqələrin, konfransların və digər proqram tədbirlərinin keçirilməsi üçün işlərin təmin edilməsi;

3. tutmaq metodik iş müəyyən edilmiş ərazilərdə;

4. mədəni irs obyektlərinin texniki vəziyyətinin monitorinqi;

5. mədəni irs obyektlərinin mühafizəsi sahəsində tətbiqi elmi tədqiqatların və işlərin təşkili;

6. kitabxana fondlarının formalaşdırılması, uçotu və mühafizəsinin təşkili;

7. yaradıcılıq nailiyyətlərinin nümayiş etdirilməsi, yaradıcı birliklərin inkişafına kömək göstərilməsi xidmətləri;

8. .konsertlərin yaradılması üzrə işlərin təşkili, konsert proqramları və digər əyləncə tədbirləri;

9. əsas hazırlığın orta ixtisas təhsilinin əsas peşə təhsili proqramlarının həyata keçirilməsi üçün xidmətlər.

Bu günə qədər mədəniyyət sahəsində xidmətlərin keyfiyyətinin müstəqil qiymətləndirilməsi. O, aşağıdakı meyarlara əsasən həyata keçirilir: Qurum və xidmətlərin göstərilməsi qaydası haqqında məlumatın açıqlığı və əlçatanlığı; rahatlıq şəraiti və xidmətlərin mövcudluğu; müəssisələrdə xidmət mədəniyyəti; göstərilən xidmətlərin keyfiyyətindən müştəri məmnunluğu; indikatorların İnstitutlar tərəfindən icrası dövlət tapşırıqlarıəhaliyə xidmətlərin göstərilməsi üçün; Qurumların fəaliyyətinin maliyyə-iqtisadi nəticələri.

Dövlət xidmətləri aşağıdakılar tərəfindən həyata keçirilir dövlət qurumları: dövlət muzeyləri Kurqan vilayəti və Regional Mədəniyyət və Sərgi Mərkəzi, Kurqan vilayətinin Dövlət Kitabxanaları, Kurqan vilayətinin Dövlət Teatrları və Kurqan Regional Filarmoniyası.

3. de-nin səmərəliliyini artırmaq üçün idarəetmə qərarlarının hazırlanmasıMədəniyyət şöbəsinin fəaliyyəti

3.1 Dövlət orqanlarının səmərəliliyini artırmaq üçün idarəetmə qərarları

Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsinin səmərəliliyini artırmaq üçün mədəniyyət sektorunun inkişafını təmin edən və əhalinin mədəni və yaradıcı özünü həyata keçirməsindən lazımi səviyyədə məmnunluğunu təmin edən vahid mədəni və informasiya məkanı yaratmaq lazımdır. .

İcrası Mədəniyyət İdarəsinin səmərəliliyinə təsir edəcək aşağıdakı prinsiplərin siyahısını təklif edirəm:

1) ardıcıllıq prinsipi;

2) əhalinin bütün təbəqələrinin mədəni maraq və ehtiyaclarının nəzərə alınmasını nəzərdə tutan plüralizm prinsipi;

3) vahid mədəni məkanın formalaşmasına töhfə verən açıqlıq prinsipi;

4) mədəni əməkdaşlıq prinsipi;

5) mədəni fəaliyyət məhsullarının təcəssümü prinsipi;

7) mədəniyyət siyasətinin çoxsubyektivliyi prinsipi;

8) ictimai həyatın iqtisadi və mədəni aspektlərinin qarşılıqlı əlaqəsi prinsipi.

Fikrimcə, Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsi tərəfindən həyata keçirilən işlərin hazırlanmış siyahısına aşağıdakılar daxil edilməlidir:

1) Ainzibati və idarəetmə vəzifələri:

Müasir mədəni inkişafın formalarının aktuallaşdırılması və Kurqan bölgəsinin federal mədəni proseslərə inteqrasiyası üçün şəraitin təmin edilməsi;

Əhalinin bütün təbəqələri üçün onların mədəni maraq və tələbatlarını nəzərə almaqla mədəni və informasiya məkanının vəhdətinin təmin edilməsi.

2) hMədəniyyət müəssisələrinin fəaliyyətinin səmərəliliyinin artırılmasına yönəlmiş vəzifələrvə sənət:

Kurqan Regional Diyarşünaslıq Muzeyinin fəaliyyətinin canlandırılması yolu ilə mədəni və tarixi dəyərlərin və rus mədəniyyəti nümunələrinin qorunması üçün şəraitin təmin edilməsi;

Kurqan bölgəsində vahid muzey məkanının formalaşdırılması prosesində iştirak;

Əhali üçün rus dilinə cavab verən informasiya və kitabxana xidmətlərinin keyfiyyət səviyyəsinə nail olmaq və beynəlxalq standartlar keyfiyyət;

Mədəniyyət və istirahət mədəniyyət müəssisələrinin, teatrların və kinoların fəaliyyətinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi.

3) hqarşıya qoyulan vəzifələrdizayn və innovasiyaların inkişafımədəni fəaliyyətlər:

Müasir incəsənət növlərinin inkişafı, festivallar, müsabiqələr və mədəniyyət sahəsində innovativ layihələrə dəstək;

Mədəniyyət sahəsində layihələrin həyata keçirilməsinə müasir idarəetmə, iqtisadi və informasiya yanaşmalarının işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;

Regional və federal mədəniyyətin inkişafı üçün katalizator rolunu oynayan prioritet mədəniyyət layihələrinin əlaqələndirilməsi üçün davamlı sistemin formalaşdırılması

4) hMədəniyyətin inkişafı ilə məşğul olan əhalinin əhatə dairəsinin artırılması üzrə vəzifələr:

- Kurqan vilayətinin ərazisində effektiv sponsorluq və himayədarlıq sisteminin yaradılması;

Mədəniyyət sahəsi üçün yüksək peşəkar kadrların hazırlanması sisteminin təkmilləşdirilməsi

Kurqan bölgəsinin mədəniyyət və incəsənət sahəsində populyar tədbirlər sisteminin formalaşdırılması, şəhərin sakinləri və qonaqları üçün ən cəlbedicidir.

Bu vəzifələri həyata keçirmək üçün, ilk növbədə, inzibati resurslardan istifadə etmək, yəni Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsinin dövlət qulluqçuları üçün səlahiyyətlərin siyahısını müəyyən etmək lazımdır. İkincisi, əhaliyə göstərilən xidmətlərin keyfiyyətinin və əlçatanlığının yüksəldilməsi üçün bu rayonun ərazisində mədəniyyət, incəsənət və təhsil müəssisələri şəbəkəsinin kadr potensialının fəaliyyətini gücləndirmək lazımdır. Üçüncüsü, federal hakimiyyət orqanları tərəfindən mədəni tədbirlərin həyata keçirilməsinə nəzarət baxımından diqqətin artırılması tələb olunur. Dördüncüsü, əlavə olaraq əmək resursları, verilən tapşırıqların maddi-texniki təminatına ehtiyac var. Bu aspekt birbaşa bağlıdır maliyyə imkanları. Buna görə əlavə ehtiyac yaranır Pul regional büdcədən (birgə layihə-proqram həlləri çərçivəsində tədbirlərin həyata keçirilməsi baxımından), özəl investorlar üçün marağı artırmaqla büdcədənkənar mənbələrin payının genişləndirilməsi.

3.2 İdarəetmə qərarlarının səmərəliliyi

Mədəniyyətin inkişafı sahəsində təklif olunan idarəetmə qərarlarının effektivliyi onun qiymətləndirilməsinə metodoloji yanaşmalardan istifadə etməklə müəyyən edilir. Onlar, öz növbəsində, daxildir:

1. gəlir nisbəti baxımından resurs kimi və gəlir və məsrəflərin nisbəti baxımından isə baha başa gələn iqtisadi səmərəlilik;

2. idarəetmə aparatının saxlanması üçün gəlir və məsrəflərin nisbəti kimi dar mənada idarəetmənin iqtisadi səmərəliliyi;

3. xüsusi göstəricilər sisteminə görə idarəetmənin sosial səmərəliliyi;

4. Ayrı-ayrı idarəetmə funksiyalarının yerinə yetirilməsinin səmərəliliyinin göstəricilər toplusu baxımından qiymətləndirilməsi.

İdarəetmə qərarının yüksək keyfiyyətini və səmərəliliyini təmin etmək aşağıdakı şərtlər yerinə yetirildikdə mümkündür:

İdarəetmədə elmi yanaşmaların tətbiqi;

İqtisadi vəziyyətin səmərəliliyə təsirinin uçotu;

Qərar qəbul edən şəxsə etibarlı məlumatların verilməsi;

Məqsəd ağacının qurulması və qurulması;

Qəbul edilmiş idarəetmə qərarının hüquqi qüvvəsinin olması.

Yaxşı əlaqələndirilmiş qərar qəbuletmə mexanizmi.

Təklif olunan idarəetmə tapşırıqlarının səmərəli şəkildə həyata keçirilməsi üçün mən mədəni inkişaf sahəsində konseptual həllin həyata keçirilməsi texnologiyasını təklif edirəm, aşağıdakı mərhələlərdən ibarətdir: hazırlıq - quraşdırma, konstruktiv və transformativ və nəzarət və analitik.

1) Hazırlıq və quraşdırma mərhələsi Kurqan bölgəsində mədəniyyətin inkişafı üçün şəraitin yaradılmasına və bu inkişafa mane olan problemlərin aradan qaldırılmasına yönəlib.

Cədvəl 1

2) Struktur-transformasiya mərhələsi Kurqan bölgəsində mədəniyyət sahəsinin müasirləşdirilməsinə yönəlmiş bir sıra əsas fəaliyyətləri əhatə edir.

3) hissəsi kimi nəzarət və analitik mərhələ Kurqan bölgəsində mədəniyyətin inkişafına mane olan xarici və daxili risklərin aradan qaldırılmasına yönəlmiş bir sıra nəzarət tədbirlərinin həyata keçirilməsi planlaşdırılır.

Qarşıya qoyulan vəzifələrin həlli texnologiyası elə qurulmuşdur ki, proqram tədbirlərinin əksəriyyəti "2020-ci ilə qədər Trans-Ural mədəniyyətinin inkişafı" dövlət proqramının tərkib hissəsidir.

İnanıram ki, hazırlanmış idarəetmə həllinin effektivliyi və onun həyata keçirilməsi texnologiyası aşağıdakı göstəricilər siyahısına əməl olunarsa nail olunacaq:

1) mədəniyyət sahəsinin inkişafına büdcədənkənar mənbələrin cəlb edilməsi;

2) mədəniyyət sahəsində idarəetmə qərarlarının qəbulunun sistemliliyi;

3) artırmaq sosial səmərəlilik Kurqan vilayətinin ərazisində mədəniyyət sahəsində mədəniyyət, incəsənət və təhsil müəssisələri şəbəkəsinin fəaliyyəti;

4) “İstedadlı və istedadlı uşaqların sayı” göstəricisinin qiymətinin artması;

5) göstəricinin dəyərinin artması " Xüsusi çəkisi mədəni və asudə vaxt tədbirlərində iştirak edən əhali”;

6) mədəniyyət sahəsində innovativ layihələrin, habelə sosial-mədəni layihələrin həyata keçirilməsi çərçivəsində regional və beynəlxalq xarakterli tədbirlərin keçirilməsi üçün yerlərin sayının artırılması;

7) sayının artması mədəni tədbirlər bələdiyyə mədəniyyət və incəsənət müəssisələri tərəfindən keçirilən (festivallar, sərgilər, baxışlar, müsabiqələr, konfranslar və digər proqram tədbirləri);

8) kitabxana və muzey fondlarına əşyaların daxilolmalarının artırılması;

9) Kurqan vilayətinin ərazisində mədəniyyət sahəsində mədəniyyət, incəsənət və təhsil müəssisələrinin maddi-texniki bazasının tam yenilənməsi;

10) Kurqan vilayətinin ərazisində mədəniyyət, incəsənət və təhsil müəssisələrinin mədəniyyət sahəsində xidmətlərindən istifadə edən əhalinin əhatə dairəsinin artırılması.

Beləliklə, Kurqan bölgəsində mədəniyyətin inkişafı üçün hazırlanmış konseptual həll və hədəf göstəricilərin siyahısını göstərən onun həyata keçirilməsi üçün təklif olunan texnologiya, müəyyən fəaliyyət siyahısı ilə planlar hazırlamaqla bu bölgədə mədəni inkişafın konstruktiv səviyyəsinə çatmağa imkan verir. və onların həyata keçirilmə vaxtını göstərir. Bu fəaliyyət yanaşması Kurqan bölgəsində mədəniyyət siyasətinin xüsusiyyətlərini və xüsusiyyətlərini nəzərə alır. Fəaliyyətlərin həyata keçirilməsinin texnologiya mərhələləri çərçivəsində regionda yerli özünüidarəetmə orqanlarının və bələdiyyə mədəniyyət müəssisələri şəbəkəsinin fəaliyyətinin səmərəlilik səviyyəsi və səmərəlilik dərəcəsi əsasında düzəlişlərin və təkliflərin edilməsi nəzərdə tutulur.

Nəticə

Kurs işinin məqsədi çərçivəsində Kurqan bölgəsində mədəniyyətin inkişafına yönəlmiş konseptual idarəetmə həlli hazırlanmışdır. Hakimiyyət orqanlarının və mədəniyyət müəssisələrinin fəaliyyət göstəricilərinə nail olunması göstərdi ki, mədəniyyətin inkişafı böyük diqqət tələb edir. Mədəniyyət sahəsində idarəetmə qərarlarının və mədəniyyət siyasətinin subyektlərinin fəaliyyətini tənzimləyən vahid hüquqi aktın qəbulunda ardıcıllığın olmaması, eləcə də bütün səviyyələrdə hakimiyyət orqanları arasında qarşılıqlı əlaqənin razılaşdırılmamış mexanizmi mədəniyyətin inkişafı məsələsini aktuallaşdırır.

İşin gedişində Kurqan bölgəsində mədəniyyətin inkişafı aspektləri nəzərə alınmışdır. Yekun kurs işinin vəzifələrini vurğulamaq prosesində aşağıdakı nəticələr əldə edilmişdir:

1) .Məqalədə "idarəetmə qərarı" anlayışının tərifinə bir neçə yanaşma nəzərdən keçirilir, onun qəbulu və praktikada tətbiqi mərhələləri müəyyən edilir, göstərilir əsas xüsusiyyətlər, yəni: iqtisadi, sosial, təşkilati.

2) Dövlət və bələdiyyə orqanlarında idarəetmə qərarlarının qəbulu mexanizminin nəzərdən keçirilməsi zamanı onun həyata keçirilməsi üçün zəruri olan maliyyə komponentini (büdcəsini) nəzərə almaq öhdəliyi ilə bağlı xüsusiyyətlər müəyyən edilmiş və idarəetmənin təşkilinə ictimaiyyətin cəlb edilməsi zərurəti müəyyən edilmişdir. qərarlar əsaslandırıldı.

3) Regional hakimiyyət orqanlarının mədəni inkişaf sahəsində fəaliyyətinin təhlilinin nəticələrinə görə, mədəniyyət sahəsində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi ilə bağlı normaların olmaması ilə özünü göstərən bir sıra çatışmazlıqlar, habelə orqanların fəaliyyətinin maliyyə təminatı prosedurunun rəsmi təsbiti.

4) İdarəetmə qərarlarının qəbulu üsullarının və mexanizmlərinin müəyyən edilməsi zamanı belə qənaətə gəlindi ki, Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsi analitik metodlardan fəal istifadə edir, onun struktur bölmələri arasında səlahiyyətlərin bölüşdürülməsi yolu ilə mexanizmi həyata keçirir.

5) . 2014-2020-ci illər üçün "Trans-Ural mədəniyyətinin inkişafı" dövlət proqramı çərçivəsində. Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsinin bilavasitə, habelə onun tabeliyində olan mədəniyyət və incəsənət müəssisələri ilə birlikdə əhaliyə göstərilən xidmətlərin siyahısı müəyyən edilmişdir. Mədəniyyət şöbəsinin fəaliyyətinin səmərəliliyini müəyyən edən əsas vasitə monitorinqdir ictimai rəy mədəni xidmətlərin keyfiyyəti və əlçatanlığı haqqında. Düzdür, əhali üçün bu bədən fəaliyyətini həyata keçirir. Vahid mədəniyyət və informasiya məkanının formalaşdırılması mədəniyyət siyasətinin əsas elementidir.

6) İşin gedişində Kurqan bölgəsində mədəniyyətin inkişafı ilə bağlı konseptual idarəetmə həlli hazırlanmış və bu konseptual həllin həyata keçirilməsi texnologiyası təklif edilmişdir.

Hazırlanmış konseptual idarəetmə həlli mədəniyyət sahəsinin səmərəli idarə edilməsi modelidir, çünki o, müəyyən bir bölgədə mədəniyyətin inkişafının xüsusiyyətlərini nəzərə alır, hədəf göstəricilər mexanizmini ehtiva edir, bunun vasitəsilə nəticələri proqnozlaşdırmaq mümkündür. davam edən mədəniyyət siyasəti haqqında. Hazırlanmış idarəetmə qərarının müddəalarının həyata keçirilməsi üçün təklif olunan texnologiya praktikdir, çünki təklif olunan vəzifələr və prinsiplər Kurqan Fəaliyyətinin Mədəniyyət İdarəsinin fəaliyyətində tətbiq oluna bilər.

Kurqan bölgəsində mədəniyyətin inkişafı üçün təklif olunan konseptual həll mədəniyyətin inkişafı üçün zəmin yaradır və perspektivli idarəetmə qərarıdır. Onun həyata keçirilməsində növbəti addım konstruktiv planlaşdırmadır ki, ondan ibarətdir Ətraflı Təsviri vaxtı və resurs dəstəyini göstərən texnologiya tədbirləri.

İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı

1. Qaydalar

1) Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsi haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında: Kurqan vilayəti Hökumətinin 23 noyabr 2009-cu il tarixli 542 nömrəli qərarı. hüquqi istinad sistemi Məsləhətçi Plus.

2) Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsinin fəaliyyətinin təşkili Əsasnaməsinin təsdiq edilməsi haqqında. Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsinin 1 mart 2010-cu il tarixli, 47 nömrəli əmri. ConsultantPlus hüquqi istinad sistemindən giriş.

3) Dövlət xidmətlərinin siyahısının təsdiq edilməsi haqqında: Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsinin 19 aprel 2011-ci il tarixli əmri. ConsultantPlus hüquq sistemindən giriş.

4) Mədəniyyət və kinematoqrafiya müəssisələri tərəfindən göstərilən xidmətlərin keyfiyyətinin müstəqil qiymətləndirilməsinin aparılması haqqında: Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsinin 25 avqust 2015-ci il tarixli, 293 nömrəli əmri. ConsultantPlus hüquqi arayış sistemindən giriş.

5) Kurqan vilayətinin "2014-2020-ci illər üçün Trans-Ural mədəniyyətinin inkişafı" dövlət proqramı haqqında:

6) Kurqan vilayəti Hökumətinin 14 oktyabr 2013-cü il tarixli 470 nömrəli qərarı. ConsultantPlus hüquqi istinad sistemindən giriş.

2. Ədəbiyyat

7) Asaul A.N. Təşkilatların böhrandan çıxması ilə bağlı qərarların qəbulu nəzəriyyəsi və təcrübəsi. Ed. fəxri ad qurur. Rusiya Federasiyası, iqtisad elmləri doktoru elmləri, prof. A.N. Asaula. - Sankt-Peterburq: ANO "IPEV", 2007. -224s. [Elektron resurs] URL: http://www.aup.ru/books/m8/2_3.htm (Giriş tarixi 26/11/2015)

8) Baldin K.V. İdarəetmə qərarları: Dərslik .. - 7-ci nəşr. - M.: Daşkov və K, 2012. - 496 s. 25-29 [Elektron resurs] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=327956# (giriş tarixi 25.11.2015)

9) Bondarenko D.F. İdarəetmə qərarlarının qəbulu mexanizmi. İqtisadiyyat və idarəetmə innovativ texnologiyalar. 2012. № 3 [Elektron resurs]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/03/515 (giriş tarixi 26/11/2015).

10) Jigar O.V. İdarəetmə orqanlarında qərarların işlənib hazırlanması prosesi məsələsinə dair Vestnik Çelyabinski dövlət universiteti. 2013. No 3 (294). Nəzarət. Problem. 8. S. 26-30.

11) Zıkova M.E. Dövlət və bələdiyyə idarəetmə sistemində idarəetmə qərarlarının formalaşdırılması və həyata keçirilməsi. Vestnik OrelGIET. - № 4 (10). - oktyabr-dekabr - 2009. - S. 16-22

12) Kuznetsova N.V. İdarəetmə qərarlarının qəbulu üsulları: dərslik. - M.: NITs INFRA-M, 2015. - 222 s. s.90-95 [Elektron resurs]. URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=491686# (giriş tarixi 26/11/2015).

13) Salıhov F.N. İdarəetmə qərarlarının keyfiyyətini təyin etmək üçün qırx meyar. Kadrlar zabiti. Kadrların idarə edilməsi, 2009. № 2 [Elektron resurs] URL: http://www.lawmix.ru/bux/34925 (giriş tarixi 25/11/2015)

14) Smirnov E.A. İdarəetmə qərarları: Universitetlər üçün dərslik / E.A. Smirnov. - M.: ITs RIOR, 2009. - 362 s. 23-25 ​​[Elektron resurs] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=167837# (giriş tarixi 25/11/2015)

15) Sokolova V.N. Müasir dövlət və bələdiyyə idarəetməsinin prinsipi kimi idarəetmə qərarlarının qəbulunda ictimaiyyətin iştirakı. Sankt-Peterburq Arxiv Komitəsi.

16) Stroeva E.V., Lavrova E.V. İdarəetmə qərarlarının hazırlanması: Tədris və praktiki bələdçi. - M.: İNFRA-M, 2012. - 128 s. -- (Ali təhsil)

17) Fətxutdinov R.A. İdarəetmə qərarları: Dərslik. - 6-cı nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə Moskva: INFRA-M, 2010

18) Yukaeva, V. S. İdarəetmə qərarlarının qəbulu [Elektron resurs]: Dərslik / V. S. Yukaeva, E. V. Zubareva, V. V. Çuvikova. - M. : "Daşkov və Ko" nəşriyyat və ticarət korporasiyası, 2012. - 324 s.

3. Digər mənbələr

19) Kurqan vilayətinin Mədəniyyət İdarəsinin 2016 - 2018-ci illər üzrə nəticələri və əsas fəaliyyəti haqqında hesabat. ConsultantPlus elektron hüquq sistemindən giriş.

Allbest.ru saytında yerləşdirilib

Oxşar Sənədlər

İdarəetmə qərarlarının mahiyyəti, onların təsnifatı və tipologiyası. Qərar vermə prosesi, prinsipləri və mərhələləri. MMC-də idarəetmə qərarlarının qəbulu prosesinin təhlili " Məişət texnikası“.Müəssisənin fəaliyyətində qərarların qəbulunun səmərəliliyinin yüksəldilməsi yolları.

kurs işi, 26/01/2015 əlavə edildi


İdarəetmə qərarlarının qəbulu prosesi. Sahədə idarəetmə qərarlarının qəbul edilməsi sənaye istehsalı. Elm sahəsində idarəetmə qərarları. Marketinqdə, kadrların idarə edilməsində və müəssisələr tərəfindən xidmətlər göstərilməsində qərarların qəbul edilməsinin xüsusiyyətləri.

mücərrəd, 16/02/2010 əlavə edildi


İdarəetmə qərarlarının qəbul edilməsinin mahiyyəti, növləri və prinsipləri, onların qəbulu prosesinə təsir edən amillər. Rasional qərarların qəbul edilməsinin əsas mərhələləri. İdarəetmə qərarlarının qəbulu modelləri və üsulları, onlardan daxili idarəetmədə istifadə xüsusiyyətləri.

kurs işi, 25/03/2009 əlavə edildi


Əsas anlayışlar, təsnifat qrupları və idarəetmə qərarlarının növləri. Qərarların mahiyyəti və onların işlənib hazırlanması qaydası. İdarəetmə qərarlarının qəbul edilməsinin effektivliyinin qiymətləndirilməsi və onların təhlili üsulları. "Sizin kolbasalarınız" MMC şirkətinin nümunəsində qərar qəbul etmək.

kurs işi, 19/06/2011 əlavə edildi


İdarəetmə qərarlarının hazırlanmasında kombinator-morfoloji analiz və rasional sistemlərin sintezi üsullarından istifadə. Dövlət orqanlarında qərarların qəbul edilməsinin xüsusiyyətləri. Qeyri-müəyyənlik şəraitində qərar qəbul etmə üsulları.

nəzarət işi, 11/13/2010 əlavə edildi


İdarəetmə qərarlarının qəbul edilməsinin əsas üsulları. Kollektiv müzakirə və qərar qəbul etmə üsulları. Qərar vermənin evristik və kəmiyyət üsulları. Təhlil qərar qəbuletmə prosesinin tərkib hissəsi kimi. İdarəetmə qərarlarının təhlili üsulları.

kurs işi, 23/06/2010 əlavə edildi


İdarəetmə qərarlarının təsnifatı və sistemli yanaşmanın mahiyyəti. Müqayisəli xüsusiyyətlər idarəetmə qərarlarının qəbulu üsulları. Müəssisədə idarəetmə qərarlarının qəbulu sisteminin SWOT-təhlili və qiymətləndirilməsi, onun səmərəliliyinin artırılması üçün ehtiyatlar.

dissertasiya, 05/15/2012 əlavə edildi


İdarəetmə qərarlarının mahiyyəti. Qərar vermə metodologiyası və üsulları. İdarəetmə qərarlarının qəbulu prosesi. "Vyatka Ticarət Evi" ASC-də idarəetmə qərarlarının qəbul edilməsi. Təşkilati, iqtisadi, sosial-psixoloji metodlar.

kurs işi, 23/08/2003 əlavə edildi


İdarəetmə qərarlarının təsnifatı və növləri. Qərar vermənin səmərəliliyi və prinsipləri. Alternativlərin hazırlanması və qiymətləndirilməsi. Qərar vermə modelləri. Xidmət sektorunda elmi qərarların qəbulu üsullarından istifadə. Təhlil üsul və üsullarının təsnifatı.

kurs işi, 30/10/2013 əlavə edildi


Mahiyyət və xüsusiyyətləri həllər. İdarəetmə qərarlarının təsnifatı. Qərar vermə səlahiyyətlərinin bölüşdürülməsinin təsviri. Öyrənmək idarəetmə strukturu və "Lider" MMC təşkilatında idarəetmə qərarlarının qəbulu üsulları.

Alternativ seçildikdə qərar vermə prosesi bitmir. Məqsədə çatmaq üçün istənilən qərar icra olunmalıdır. İcra mərhələsində kağız üzərində və ya rəhbərin şüurunda təqdim olunan intellektual konsepsiyadan qərar "konkret fəaliyyətə çevrilir. Üstəlik, qərarın icrası üçün müəyyən edilmiş qərarların icrasını təmin edən bir çox başqa qərarların qəbulu tələb oluna bilər. əsas qərar.

Bu mərhələnin mahiyyəti dövlət orqanlarının, eləcə də digər ictimai subyektlərin konkret fəaliyyət proqramının hazırlanmasından ibarətdir ki, onlara tapşırıqların yerinə yetirilməsi üçün müəyyən öhdəliklər qoyulur.

üçün ilkin şərtlər uğurlu icrası idarəetmə qərarları onun hazırlanması və qəbulu dövründə yaradılır ki, bu da əslində idarəetmə prosesinin vəhdətidir. Ona görə də artıq qərarda bu və ya digər vəzifənin kimin, harada, nə vaxt və necə yerinə yetirilməsi nəzərdə tutulmalıdır. Bütün bunlar idarəetmə qərarlarının həyata keçirilməsi üçün zəruri təşkilati ilkin şərtləri yaradır.

idarəetmə qərarlarının həyata keçirilməsinin müvəffəqiyyəti həm də bir çox amillərdən asılıdır, məsələn: tabeliyində olanlar tərəfindən rəhbərin əmr və göstərişlər vermək faktiki hüququnun tanınması; həllin həyata keçirilməsi planının hazırlanması; ifaçıların qarşılıqlı fəaliyyətinin və motivasiyasının təşkili; onların fəaliyyətinə nəzarət; səmərəli ünsiyyət və s.

İdarəetmə qərarının icrasının təşkili məkan və zaman münasibətlərində obyektlər (obyektlər qrupları), tapşırıqlar və vaxt intervalları üzrə bölünə bilər. Təyin edilmiş qrupların hər birinin həyata keçirilməsi üçün müvafiq ixtisas (təcrübə) və səlahiyyət səviyyələrinə malik işçilər seçilir (paralel olaraq, çatışmayan səlahiyyətlərin tabeliyində olanlara verilməsi məsələsi) hadisələrin inkişafına nəzarəti təmin edə bilən işçilər seçilir. və özünə nəzarət. Beləliklə, bütövlükdə qərarların icrası üçün çevik sistem yaratmaq nəzərdə tutulur ki, həlledici məqamda və həlledici yerdə əsas qüvvələri cəmləşdirmək mümkün olsun.

Daha sonra konkret tapşırıqlar və ya qəbul edilmiş qərardan fraqmentlər ifaçıların diqqətinə çatdırılmalıdır. Qərarın aşağı strukturlara (icraçıya) çatdırılması idarəetmənin bir neçə səviyyəsindən keçirsə, ilkin niyyətin təhrif olunmasını istisna etmək üçün mütləq nəzarətlə müşayiət olunur.

Bu mərhələnin özəlliyi ondan ibarətdir ki, o, idarəçiləri və idarə olunanları üzvi şəkildə əlaqələndirir (yəni idarəetmənin funksional subyektlərinin sayını genişləndirir). Bu isə öz növbəsində dövlət idarəçiliyi mexanizmində diqqətin direktiv və icraedici altsistemlərin fəaliyyətinə yönəldilməsini şərtləndirir. Bundan əlavə, əks əlaqə mexanizmləri qərar qəbulu prosesinə fəal şəkildə daxil edilir.

Bu mərhələdə idarəetmə prosesinə daxil olan subyektlərin dəyişməsi və genişlənməsi baş verir.Çünki dövlətdə, bir qayda olaraq, qərarların icrası, ilk növbədə, yalnız və hətta o qədər də çox deyil, yalnız həmin şəxslər tərəfindən həyata keçirilir. qərar, ikincisi, bu qərarlar ilkin olaraq geniş strukturlar və vətəndaşlar üçün nəzərdə tutulub (o cümlədən, bu qərarların əleyhdarları, buna baxmayaraq, onlara müəyyən vəzifələri yerinə yetirmək üçün müəyyən öhdəliklər verilir).

İdarəetmənin təşkilati strukturu nöqteyi-nəzərindən, bütün icraçıların eyni səviyyədə olduğu (məsələn, mərkəzi orqanlar səviyyəsində) və ya ən azı iki səviyyəli icraçıların iştirak etdiyi qərarların icrası proseslərindən danışa bilərik. dövlət iyerarxiyası (xüsusən də yerli və regional).

Ümumiyyətlə, bunda dövlətin həll etdiyi əsas vəzifələrin dairəsini qeyd etsək,. mərhələdə dövlət orqanları:

qanun əsasında fəaliyyət proqramını formalaşdırmaq;

qərarların icrası üçün ehtiyat sisteminin yaradılmasını təmin etmək;

imkan daxilində qəbul edilmiş qərarların icrası prosesini institutsionallaşdırmaq;

qərarların icrası prosesinə qanunvericilik və maliyyə nəzarətini həyata keçirmək;

məqsədlərin həyata keçirilməsinin nəticələri və xarakteri haqqında məlumatların fasiləsiz alınmasını təşkil etmək, bu məlumatları qiymətləndirməyi bacarmaq (gözlənilən uğur üçün hazırlanmış meyarlar əsasında,

dövlət hakimiyyətinin maraqları baxımından məqsəd və nəticələrin müqayisəsi. bütövlükdə (və ya təşkilatlar, idarələr).

Dövlətin qarşısında duran vəzifələrin müxtəlifliyi qərarların icrası mərhələsində bir neçə daxili alt mərhələni ayırmağa imkan verir: məqsədlərin həyata keçirilməsinin operativ idarə edilməsi, icraçıların motivasiyası, bu prosesi düzəldən ikinci dərəcəli qərarların qəbulu, nəzarət. resurslardan istifadə və bürokratik kadrların davranışı üzərində və s.

Qərarların uğurlu icrası üçün mühüm şərt dövlət-inzibati qərarın çağırılmasıdır. ictimaiyyət. Hər hansı bir qərarın müvəffəqiyyətlə həyata keçirilməsi şansı o zaman əhəmiyyətli dərəcədə artır ki, iştirak edən insanlar qərara və səmimiyyətlə töhfə versinlər. etdiklərinə inanırlar. Ona görə də qəbul edilən qərarların mənasının aydınlaşdırılması mühüm rol oynayır.

Kompüter dəstəyindən istifadə edən müasir idarəetmə texnologiyaları müxtəlif sahələrdə əhəmiyyətli sayda fəaliyyətin gedişatını eyni vaxtda izləməyə imkan verir.

Bu səbəbdən qəbul edilmiş idarəetmə qərarının həyata keçirilməsi mərhələsinin mühüm elementi onun tənzimlənməsi ola bilər. Bu, rəsmi fəaliyyətin şərtlərində və ya xarakterində baş verən dəyişikliklərə uyğun olaraq qərarlara vaxtında yenidən baxılmasından ibarətdir.

Artıq qəbul edilmiş qərara dəyişiklik və əlavələrin edilməsini tələb edən səbəblər arasında:

a) qərarın icrasının zəif təşkili və ona nəzarət etmək üçün kifayət qədər əks əlaqənin olmaması;

b) vəziyyətdə kəskin və gözlənilməz dəyişikliklər, - "idarəetmə qərarlarında müvafiq dəyişikliklər tələb edən; ..

c) ilkin idarəetmə qərarında sonda arzuolunmaz nəticələrə səbəb ola biləcək ciddi səhvlər;

Çox vaxt fəaliyyət proqramının tənzimlənməsi həm də ayrı-ayrı dövlət orqanlarının funksiyalarına yenidən baxılması, onların məsuliyyətinin aydınlaşdırılması ilə bağlıdır. Bununla əlaqədar ölkədə dövlət strukturlarının səlahiyyətlərinin müvafiq şəkildə dəyişdirilməsi, dövlət idarəetmə aparatının ixtisasının artırılması, dövlətin fəaliyyətinin qanunvericilik və siyasi bazasında dəyişiklik edilməsi üçün şərait təmin edilməlidir.

Bununla belə, əlavə və düzəldici qərarlar qəbul etməzdən əvvəl vəziyyəti daha da çətinləşdirməmək üçün yuxarıda göstərilən səbəblərin mahiyyətini anlamaq lazımdır. Qərarlara edilən dəyişikliklər və əlavələr qeyri-mütəşəkkilliyə və qeyri-rasional qərarların qəbuluna yol verməmək üçün aydın şəkildə tərtib edilməli və əsaslandırılmalıdır.

Hökumət qərarlarının təsnifatı

Hökumət qərarlarının təsnifatı onları müxtəlif əsaslarla, məsələn, idarəetmə subyektləri, zaman və əhatə dairəsi, məzmun və forma və s. üzrə sistemləşdirməyə imkan verir. Beləliklə, hökumət qərarlarını aşağıdakı kimi təsnif etmək olar.

• 1. İdarəetmə subyektləri üzrə:
  • - ümumxalq (seçkilər, referendumlar);
  • - federal, regional (federasiyanın subyektləri), yerli;
  • - qanunvericilik hakimiyyəti, icra hakimiyyəti, məhkəmə hakimiyyəti;
  • - tək, kollegial.
• 2. Məqsəd və fəaliyyət vaxtı ilə:
  • - strateji (uzunmüddətli);
  • - taktiki (orta müddətli);
  • - operativ (qısamüddətli).
• 3. Fəaliyyət miqyasına görə:
  • - ümummilli;
  • - yerli (inzibati-ərazi vahidi daxilində);
  • - şöbədaxili;
  • - idarələrarası.
• 4. Normativ xarakterə görə:
  • - ümumi (normativ);
  • - özəl (qeyri-normativ).
• 5. Hüquqi qüvvəyə görə:
  • - ali (konstitusiya);
  • - qanunvericilik;
  • - tabe.
• 6. Dövlət idarəetməsinin növləri üzrə:
  • - mülki;
  • - hərbi.
• 7. Hüquqi aktların formalarına görə:
  • - qanunlar (konstitusiya, məcəllələr, federal, federasiyanın subyektləri);
  • - fərmanlar (kral, prezident);
  • - qərarlar (parlament, parlament palataları, hökumət, məhkəmə, prokurorluq);
  • - sərəncamlar (prezidentin, hökumətin, qanunvericilik və icra hakimiyyəti başçılarının);
  • - sərəncamlar (dövlət orqanlarının və onların struktur bölmələrinin rəhbərləri; hərbi);
  • - hökmlər (məhkəmə);
  • - sanksiyalar (istintaq, prokurorluq orqanları);
  • - fərmanlar, göstərişlər, göstərişlər, göstərişlər və s.;
  • - proqramlar, bəyannamələr, əsasnamələr, nizamnamələr;
  • - dövlətlərarası müqavilələr və sazişlər.
• 8. Qəbul qaydası ilə - qeydiyyata alınması və hüquqi qüvvəsinin verilməsi üsulu:
  • - ilkin, yəni. bilavasitə hüquqi qüvvəyə malik olan (qanunlar, fərmanlar, qərarlar və s.);
  • - ikinci dərəcəli, yəni. qüvvəyə minir və digər qərarlarla təsdiq edilir (məsələn, nazirin əmri ilə təsdiq edilmiş göstəriş; administrasiya rəhbərinin qərarı ilə təsdiq edilmiş əsasnamə və s.).
• 9. İnkişaf üsulları ilə:
  • - tipik (oxşar);
  • - atipik (orijinal).
• 10. Məzmununa görə:
  • - siyasi;
  • - inzibati;
  • - iqtisadi;
  • - təşkilati;
  • - texnoloji və s.
• 11. Təqdimat formasına görə:
  • - yazılı;
  • - şifahi.
• 12. Təsir mexanizminə görə:
  • - birbaşa (dərhal) hərəkət;
  • - çərçivə (istinad xarakteri).
• 13. Performans baxımından əhəmiyyətinə görə:
  • - məcburi;
  • - tövsiyə.
• 14. Təsirin xarakterinə görə:
  • - stimullaşdırıcı;
  • - proteksionist;
  • - motivasiya;
  • - məhdudlaşdırıcı;
  • - qadağalar və s.
• 15. Aşkarlıq (açıqlıq) dərəcəsinə görə:
  • - ümumi istifadə;
  • - rəsmi istifadə;
  • - sirr;
  • - Tam məxfi.

Bu təsnifat bütün dövlət qərarları kompleksinin sistem xüsusiyyətlərini ifadə edir. Bu cür həllərin ən ümumi, lakin eyni zamanda xarakterik xüsusiyyətlərini əhatə edir.

İdarəetmə qərarlarının inkişafı

Bu yarımbəndi sxemdən istifadə edərək nəzərdən keçirəcəyik (Şəkil 1-ə baxın):

düyü. 1.

Sxemdən göründüyü kimi, qərar qəbuletmənin inkişafı, hətta daha çox dövlət səviyyəsində çox mürəkkəb və vaxt aparan prosesdir və geniş nəzəri və praktiki bacarıq, bilik, yüksək peşəkarlıq, böyük məsuliyyət tələb edir. .