Rusiya Federasiyasında inhisarçılıq fəaliyyəti qadağandır. Sahibkarların inhisarçılıq fəaliyyətinin və dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının qanunsuz fəaliyyətinin qadağan edilməsi. Monopoliya anlayışı və növləri

Antiinhisar qanunvericiliyi təsərrüfat subyektlərinə (şəxs qruplarına) öz hökmranlıq vəziyyətindən sui-istifadə etməyi, xüsusən də aşağıdakı kimi hərəkətləri qadağan edir:

• məqsədi və ya nəticəsi bazarda qıtlığın yaradılması və ya saxlanılması və ya qiymətlərin artırılması olan malların dövriyyədən çıxarılması;
• qarşı tərəfə onun üçün sərfəli olmayan və ya müqavilənin predmetinə aid olmayan müqavilə şərtlərinin qoyulması (qarşı tərəfin maliyyə vəsaitlərinin, digər əmlakın, mülkiyyət hüquqlarının, işçi qüvvəsinin verilməsinə dair əsassız tələblər və s.);
• kontragenti digər sahibkarlıq subyektləri ilə müqayisədə qeyri-bərabər vəziyyətə salan ayrı-seçkilik şərtlərinin müqaviləyə daxil edilməsi;
• yalnız kontragentin (istehlakçının) maraq göstərmədiyi mallara dair müddəalar nəzərdə tutulduğu halda müqavilənin bağlanmasına razılıq vermək;
• digər təsərrüfat subyektlərinin bazara çıxışına (bazardan çıxmasına) maneələrin yaradılması;
• normativ aktlarla müəyyən edilmiş qiymətqoyma prosedurunun pozulması;
• inhisar yüksək (aşağı) qiymətlərin müəyyən edilməsi;
• istehlakçılar tərəfindən tələb və ya sifariş olan əmtəələrin istehsalının zərərsizləşdirilməsi imkanı olduqda istehsalının azaldılması və ya dayandırılması;
• müvafiq malı hazırlamaq və ya tədarük etmək mümkün olduqda ayrı-ayrı alıcılarla (sifarişçilərlə) müqavilə bağlamaqdan əsassız imtina.

Bununla belə, təsərrüfat subyekti öz hərəkətlərinin, o cümlədən sosial-iqtisadi sahədə müsbət təsirinin müəyyən edilmiş normadan artıq olduğunu sübut edərsə, bu cür hərəkətlər müstəsna hallarda qanuni hesab edilə bilər. Mənfi nəticələr.

Təsərrüfat subyektlərinin rəqabəti məhdudlaşdıran razılaşmaları (razılaşdırılmış hərəkətləri) qadağandır.

1. Müəyyən bir məhsulun ümumi bazar payı 35%-dən çox olan (ola bilər) rəqabət aparan təsərrüfat subyektləri (potensial rəqiblər) arasında, əgər belə müqavilələr rəqabətin məhdudlaşdırılmasına səbəb olarsa və ya nəticələnə bilərsə, o cümlədən:

• qiymətlərin (tariflərin), endirimlərin, müavinətlərin (əlavə ödənişlərin), marjaların müəyyən edilməsi (saxlanılması);
• hərraclarda və hərraclarda qiymətlərin artırılması, azaldılması və ya saxlanılması;
• müəyyən malların satıcısı və ya onların alıcısı (sifarişçisi) kimi digər təsərrüfat subyektlərinin bazara çıxışının məhdudlaşdırılması və ya oradan çıxarılması;
• müəyyən satıcılar və ya alıcılar (sifarişçilər) ilə müqavilə bağlamaqdan imtina.

Təsərrüfat subyektləri tərəfindən sadalanan hərəkətlərin yolverilməzliyinə dair sübutlar tanınmır.

2. Biri üstünlük təşkil edən, digəri isə onun tədarükçüsü və ya alıcısı (sifarişçisi) olan rəqabət aparmayan təsərrüfat subyektlərinin müqavilələri, əgər belə müqavilələr rəqabətin məhdudlaşdırılmasına səbəb olarsa və ya nəticələnə bilərsə.

Müstəsna hallarda, təsərrüfat subyektləri öz hərəkətlərinin, o cümlədən sosial-iqtisadi sahədə müsbət təsirinin sözügedən əmtəə bazarı üçün mənfi nəticələrdən üstün olduğunu sübut etdikdə, belə müqavilələr məqbul hesab edilə bilər.

3. Koordinasiya yoxdur sahibkarlıq fəaliyyəti rəqabətin məhdudlaşdırılmasına malik olan və ya nəticələnə bilən kommersiya birlikləri (birliklər və ya assosiasiyalar), biznes şirkətləri və ortaqlıqlar. Biznes strukturları tərəfindən bu tələbin pozulması onların məhkəmə qaydasında ləğvi üçün əsasdır.

Sıra hüquqi tənzimləmələr antiinhisar qanunvericiliyi dövlət və idarəetmə orqanlarının, habelə onların vəzifəli şəxslərinin inhisarçılıq fəaliyyətini məhdudlaşdırmağa yönəlmişdir. Xüsusilə, onlara qadağandır:

1. Təsərrüfat subyektlərinin müstəqilliyini məhdudlaşdıran, ayrı-seçkilik yaradan və ya əksinə, ayrı-ayrı təsərrüfat subyektlərinin fəaliyyəti üçün əlverişli şərait yaradan aktlar qəbul etmək və (və ya) hərəkətlər etmək, əgər belə hərəkətlər və ya hərəkətlər rəqabətin məhdudlaşdırılmasına səbəb olmuş və ya nəticələnə bilərsə. (və ya) təsərrüfat subyektlərinin və ya vətəndaşların maraqlarının pozulması, o cümlədən:

• hər hansı fəaliyyət sahəsində yeni təsərrüfat subyektlərinin yaradılmasına məhdudiyyətlər qoymaq, habelə həyata keçirilməsinə qadağalar müəyyən etmək; müəyyən növlər Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş hallar istisna olmaqla, müəyyən növ malların fəaliyyəti və ya istehsalı;
• hər hansı sahədə təsərrüfat subyektlərinin fəaliyyətinə əsassız müdaxilə etmək;
• Rusiya Federasiyasının bir bölgəsindən (respublika, ərazi, rayon, rayon, şəhər, şəhərdəki rayon) digərinə malların satışına (alınmasına, dəyişdirilməsinə, əldə edilməsinə) qadağalar təyin etmək və ya təsərrüfat subyektlərinin satmaq hüquqlarını başqa şəkildə məhdudlaşdırmaq ( malların alınması, alınması, dəyişdirilməsi);
• sahibkarlıq subyektlərinə qanunvericilik və ya digər normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş prioritetlər nəzərə alınmadan müəyyən alıcılar (sifarişçilər) dairəsinə malların prioritet tədarükü (işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi) və ya müqavilələrin prioritet bağlanması barədə göstərişlər vermək; Rusiya Federasiyası;
• hər hansı fəaliyyət sahəsində yeni təsərrüfat subyektlərinin yaradılmasının əsassız olaraq qarşısını almaq;
• ayrı-ayrı təsərrüfat subyektinə və ya bir neçə təsərrüfat subyektinə eyni məhsul bazarında fəaliyyət göstərən digər təsərrüfat subyektlərinə münasibətdə onları imtiyazlı vəziyyətə salan güzəştlərin verilməsi əsassızdır.

2. Rəqabəti məhdudlaşdıran və (və ya) sahibkarlıq subyektlərinin və ya vətəndaşların mənafeyini pozan müqavilələr bağlamaq (razılaşdırılmış hərəkətlər etmək), o cümlədən:

• qiymətlərin (tariflərin) artırılması, azaldılması və ya saxlanılması;
• bazarın ərazi prinsipinə görə, satışın və ya alışın həcminə görə, satılan malların çeşidinə görə və ya satıcıların və ya alıcıların (sifarişçilərin) dairəsinə görə bölünməsi;
• bazara çıxışın məhdudlaşdırılması və ya təsərrüfat subyektlərinin oradan çıxarılması.

3. Dövlət hakimiyyəti orqanlarının vəzifəli şəxslərinin sahibkarlıq fəaliyyətində iştirakı və hökumət nəzarətindədir. Onlara aşağıdakılar qadağandır:

• özünüməşğulluq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq;
• müəssisə sahibi olmaq;
• qərar qəbul edərkən öz payları, depozitləri, payları, payları vasitəsilə müstəqil və ya nümayəndə vasitəsilə səs vermək ümumi yığıncaq iqtisadi tərəfdaşlıq və cəmiyyət.

Monopolist fəaliyyət- bunlar təsərrüfat subyektlərinin antiinhisar qanunvericiliyinə zidd olan və rəqabətin qarşısının alınmasına, məhdudlaşdırılmasına və ya aradan qaldırılmasına yönəlmiş hərəkətləridir (hərəkətsizliyi).

Bu tərifəmtəə və maliyyə bazarları üçün ümumidir.

İstənilən hüquq pozuntusunun qeyri-qanuniliyi obyektiv hüquq normalarının və başqalarının subyektiv hüquqlarının pozulmasındadır. İnhisarçı fəaliyyət dairəsinə daxil olan hərəkətlər antiinhisar qanunvericiliyinin normaları ilə müəyyən edilmiş göstərişləri və ya qadağaları pozduqda qanunsuz sayılır. Şəxs antiinhisar qanunvericiliyinin norması ilə onun üzərinə qoyulmuş öhdəliyi könüllü olaraq yerinə yetirmədikdə, hərəkətsizlik hüquqpozma sayılır.

Monopolist fəaliyyət həm şəxsi, həm də ictimai hüquq və mənafeləri pozur. İlk növbədə, bu hüquqpozma fiziki şəxslərin subyektiv hüquqlarını - istehlakçıların və sahibkarların əmtəə və maliyyə bazarlarında hüquqlarını pozur.

Antiinhisar qanunları ilə qadağan edilmiş fərdi inhisarçılıq təcrübələri müəyyən edilərkən, itkiləri müəyyən etmək bəzən çətin ola bilər. Bununla əlaqədar olaraq, inhisarçı fəaliyyətin ümumi tərifində bu hüquqpozmanın nəticəsi olaraq itkilər göstərilmir. İnhisarçı fəaliyyəti yaratmaq və qadağan etmək üçün konkret sahibkarlar və istehlakçılar üçün zərərin mövcudluğunu mütləq müəyyən etmək lazım deyil.Eyni zamanda, təqsirkar şəxsə dəymiş ziyanın ödənilməsi şəklində mülki-hüquqi tənbeh tətbiq etmək üçün sonuncunun və səbəb-nəticə əlaqəsinin müəyyən edilməsi məcburidir.Xüsusilə ağırlaşdırıcı hallarda inhisarçılıq fəaliyyətinə görə cinayət məsuliyyəti tədbirləri təyin edilərkən cinayətin bu elementləri də mühüm əhəmiyyət kəsb edir.

Bu hüquqpozmanın subyektləri (tətbiq edənlər) sahibkarlar - sahibkarlıq subyektləri və Maliyyə institutları, eləcə də bir qrup insan.

Sahibkarlıq subyektlərinin inhisarçılıq fəaliyyətinin növləri:

• təsərrüfat subyektinin bazarda hökmranlıq mövqeyindən sui-istifadə şəklində fərdi davranışı;
• sahibkarlıq subyektlərinin rəqabəti məhdudlaşdıran müqavilələri (razılaşdırılmış hərəkətləri).

Dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının rəqabəti məhdudlaşdırmaq üçün qanunsuz fəaliyyəti. Dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları və onların vəzifəli şəxsləri bazarda inhisar (hakimiyyət mövqeyi) və rəqabət subyektləri kimi tanınmır və buna görə də qanunda bu anlayışlar müəyyən edilərkən onların adı çəkilmir.

Bu qurumların rəqabətin qarşısının alınmasına, məhdudlaşdırılmasına və ya aradan qaldırılmasına yönəlmiş qanunsuz davranışı, həmin subyektlərin dövlət səlahiyyətlərindən istifadə edərək qanunsuz gəlir və ya digər imtiyazlar əldə etmələri, sahibkarların hüquq və qanuni mənafelərini pozması, ədalətli rəqabətə mane olması səbəbindən sosial təhlükəlidir. .

Orqanların cinayətləri ayrı-ayrı əməllərə və hərəkətlərə bölünür; rəqabəti məhdudlaşdıran müqavilələr (razılaşdırılmış hərəkətlər).

biznes hüququ monopoliya dövləti

İnhisarçı fəaliyyət - bir təsərrüfat subyekti, bir qrup şəxs tərəfindən dominantlıq vəziyyətindən sui-istifadə, müqavilələr və ya antiinhisar qanunvericiliyi ilə qadağan edilmiş razılaşdırılmış hərəkətlər, habelə federal qanunlara uyğun olaraq inhisarçılıq fəaliyyəti kimi tanınan digər hərəkətlər deməkdir.

İnhisar fəaliyyətini tənzimləyən əsas hüquqi aktlar:

1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (34-cü maddə).

2. Mülki Məcəllə Rusiya Federasiyasının (Birinci hissə) 30 noyabr 1994-cü il tarixli 51-FZ nömrəli (maddə 10).

3. federal qanun 26 iyul 2006-cı il tarixli, 135-FZ nömrəli "Rəqabətin qorunması haqqında".

4. "Təbii inhisarlar haqqında" 17 avqust 1995-ci il tarixli 147-FZ nömrəli Federal Qanun.

İnhisar mövqeyinin mahiyyəti və məzmunu təsərrüfat subyektinin bazarda dominant mövqeyi kateqoriyası vasitəsilə açılır. Sənətə görə. "Rəqabətin qorunması haqqında" Federal Qanunun 5-ci bəndinə əsasən, dominant mövqe müəyyən bir məhsul bazarında təsərrüfat subyektinin (şəxslər qrupunun) və ya bir neçə təsərrüfat subyektinin (şəxs qruplarının) mövqeyi kimi tanınır və bu, belə bir qiymət verir. təsərrüfat subyektinə (şəxslər qrupuna) və ya belə təsərrüfat subyektlərinə (şəxslər qruplarına) həlledici təsir göstərmək imkanı Ümumi şərtlər müvafiq əmtəə bazarında malların dövriyyəsinə və (və ya) digər təsərrüfat subyektlərini bu əmtəə bazarından çıxarmağa və (və ya) digər təsərrüfat subyektlərinin bu əmtəə bazarına çıxışına mane olmağa. Rəqabətin qorunması haqqında: 26 iyul 2006-cı il tarixli, 135-FZ nömrəli Federal Qanun (28 dekabr 2013-cü il tarixli dəyişikliklərlə) // Rusiya Federasiyasının 31 iyul 2006-cı il tarixli qanunvericilik toplusu. - № 31 (1 saat). - İncəsənət. 3434.

Təsərrüfat subyektinin mövqeyi dominant kimi tanınır (maliyyə təşkilatı istisna olmaqla):

Müəyyən bir məhsul üçün bazarda bazar payı 50%-dən çox olan, əgər antiinhisar halları və ya qanunların icrası halları istisna olmaqla dövlət nəzarəti iqtisadi təmərküzləşmə müəyyən edilmiş dəyərin artıq olmasına baxmayaraq, təsərrüfat subyektinin əmtəə bazarında mövqeyinin dominant olmadığını müəyyən etməyəcək;

Müəyyən bir məhsulun bazarında xüsusi çəkisi 50 faizdən az olan, belə təsərrüfat subyektinin üstünlük təşkil edən vəziyyəti təsərrüfat subyektinin əmtəə bazarında dəyişməz qalan və ya cüzi dəyişikliklərə məruz qalan payına əsaslanaraq antiinhisar orqanı tərəfindən müəyyən edildikdə. , bu əmtəə bazarında rəqiblərə məxsus payların nisbi ölçüsü, yeni rəqiblərin bu məhsul bazarına çıxış imkanları və ya məhsul bazarını xarakterizə edən digər meyarlar əsasında.

Bir neçə təsərrüfat subyektindən (maliyyə təşkilatı istisna olmaqla) hər bir təsərrüfat subyektinin mövqeyi də dominant kimi tanınır, bununla bağlı məcmu olaraq aşağıdakı şərtlər yerinə yetirilir:

Müvafiq məhsul bazarında hər birinin payı digər təsərrüfat subyektlərinin payından çox olan üçdən çox olmayan təsərrüfat subyektinin məcmu payı 50 faizdən çox və ya beşdən çox olmayan təsərrüfat subyektinin məcmu payı, pay hər birinin müvafiq məhsul bazarında digər təsərrüfat subyektlərinin payından çox olanı 70%-dən çox olduqda (göstərilən təsərrüfat subyektlərindən ən azı birinin payı 8%-dən az olduqda bu müddəa tətbiq edilmir);

Uzun müddət ərzində (ən azı bir il və ya bu müddət bir ildən azdırsa, müvafiq məhsul bazarının mövcud olduğu dövrdə) təsərrüfat subyektlərinin paylarının nisbi ölçüsü dəyişməz və ya kiçik dəyişikliklərə məruz qalır, belə ki. eləcə də yeni rəqiblərin müvafiq məhsul bazarına çıxışı çətinləşir;

Təsərrüfat subyektləri tərəfindən satılan və ya alınan məhsul istehlak edildikdə (o cümlədən istehlak edildikdə) başqa məhsulla əvəz edilə bilməz. istehsal məqsədləri), bir məhsulun qiymətinin artması bu məhsula tələbin belə bir artıma uyğun azalmasına səbəb olmadıqda, qiymət haqqında məlumat, bu məhsulun müvafiq məhsul bazarında satışı və ya alınması şərtləri haqqında məlumat mövcuddur. qeyri-müəyyən şəxslər dairəsi.

Dominant mövqe həm də təbii inhisar vəziyyətində olan təsərrüfat subyektinin - əmtəə bazarında təbii inhisar subyektinin mövqeyi kimi tanınır.

Federal qanunlar müəyyən bir məhsulun bazarındakı payı 35% -dən az olan bir təsərrüfat subyektinin dominant mövqeyinin tanınması hallarını müəyyən edə bilər.

Maliyyə təşkilatının (kredit təşkilatı istisna olmaqla) dominant mövqeyinin tanınması şərtləri Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir. Bu Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş məhdudiyyətlər nəzərə alınmaqla, kredit təşkilatının dominant mövqeyinin tanınması şərtləri Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı ilə razılaşdırılmaqla Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.

Bazar hökmranlığının ticarət üçün təhlükəsi ondan ibarətdir ki, bazar hökmranlığı çox vaxt monopoliyaya gətirib çıxarır. Üstün mövqedən sui-istifadə yalnız məhkəmədə tanınır. Təsərrüfat subyektinin dominant vəziyyəti antiinhisar qanunvericiliyinin pozulması halında antiinhisar orqanı tərəfindən müəyyən edilir.

Üstün mövqe tutan təsərrüfat subyektinin nəticəsi rəqabətin qarşısının alınması, məhdudlaşdırılması, aradan qaldırılması və (və ya) digər şəxslərin mənafeyinin pozulmasına səbəb olan və ya ola biləcək hərəkətləri (hərəkətsizliyi) qadağandır. İncəsənət. "Rəqabətin qorunması haqqında" Federal Qanunun 10-u):

1) malların inhisar yüksək və ya inhisar aşağı qiymətinin yaradılması, saxlanması;

2) malların dövriyyədən çıxarılması, əgər belə çıxarılmasının nəticəsi malın qiymətinin artmasıdırsa;

3) qarşı tərəfə onun üçün əlverişsiz olan və ya müqavilənin predmetinə aid olmayan müqavilə şərtlərinin qoyulması;

4) əmtəə istehsalının iqtisadi və ya texnoloji cəhətdən əsassız olaraq azaldılması və ya dayandırılması, bu məhsula tələbat olduqda və ya onun tədarükü üçün sifarişlər verildikdə, onu sərfəli şəkildə istehsal etmək mümkün olduqda, habelə bu cür azalma və ya istehsalın dayandırılması. mallar federal qanunlarda, Rusiya Federasiyasının Prezidentinin, Rusiya Federasiyası Hökumətinin normativ hüquqi aktlarında, səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanlarında və ya məhkəmə aktlarında birbaşa nəzərdə tutulmamışdır;

5) müvafiq malların istehsalı və ya tədarükü mümkün olduqda, habelə bu cür imtina və ya belə yayınma federal qanunlarda, normativ hüquqi aktlarda açıq şəkildə nəzərdə tutulmayıbsa, ayrı-ayrı alıcılarla müqavilə bağlamaqdan iqtisadi və ya texnoloji cəhətdən əsassız imtina və ya yayınma. Rusiya Federasiyasının Prezidenti, Rusiya Federasiyasının Hökuməti, səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanları və ya məhkəmə aktları;

6) federal qanunla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, eyni məhsul üçün iqtisadi, texnoloji və ya başqa əsassız olaraq fərqli qiymətlərin müəyyən edilməsi;

7) maliyyə institutu tərəfindən maliyyə xidmətinin əsassız yüksək və ya əsassız aşağı qiymətinin müəyyən edilməsi;

8) ayrı-seçkilik şəraitinin yaradılması;

9) digər təsərrüfat subyektlərinin əmtəə bazarına çıxışına və ya əmtəə bazarından çıxışına maneələrin yaradılması;

10) normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş qiymətqoyma qaydasının pozulması.

Beləliklə, inhisarçı fəaliyyət növlərinin siyahısı tam deyil və federal qanunlara uyğun olaraq inhisarçı kimi tanınan hər hansı hərəkətləri əhatə edə bilər.

Aşağıdakı əsas inhisar növləri vardır.

1. Dövlətin bilavasitə tənzimləyici təsiri nəticəsində yaranan, dövlətin və ictimai mənafelərin təmin edilməsi məqsədilə dövlətin iradəsi ilə yaradılan inhisarlar. Onlar bu inhisarların subyekti olmayan təsərrüfat subyektlərinin rəqabətindən qorunur.

Baxılan növ inhisarların aşağıdakı növləri vardır: dövlət inhisarları; təbii inhisarlar.

Dövlət inhisar bazarının əmtəə sərhədlərini, inhisar subyektini (inhisarçı), onun fəaliyyətinə nəzarət və tənzimləmə formalarını, habelə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq yaradılmış inhisar kimi başa düşülür. tənzimləyici orqanın səlahiyyətləri.

Dövlət inhisarları dövlətin və istehlakçıların iqtisadi maraqlarını qorumaq, təhlükəsizliyi, xarici ticarəti, dövlətin hərbi-siyasi mövqelərini gücləndirmək və s. Bu inhisarlar qanunvericilik normaları əsasında imperativ qaydada qurulur və əsasən ictimai hüquq maraqlarının təmin edilməsinə yönəlib.

Dövlət inhisarının həyata keçirilməsi federal qaydalarla tənzimlənir.

Təbii inhisar əmtəə bazarının vəziyyətidir ki, burada rəqabət olmadığı halda bu bazarda tələbin ödənilməsi daha səmərəli olur. texnoloji xüsusiyyətlər istehsal (istehsalın həcmi artdıqca bir məhsul vahidi üçün istehsal xərclərinin əhəmiyyətli dərəcədə azalması səbəbindən) və təbii inhisar subyektlərinin istehsal etdiyi mallar istehlakda başqa mallarla əvəz edilə bilməz və buna görə də bu əmtəə bazarında istehsal olunan mallara tələbat yaranır. təbii inhisar subyektləri tərəfindən digər mal növlərinə tələbatdan daha az dərəcədə bu məhsulun qiymətindəki dəyişikliklərdən asılıdır ("Təbii inhisarlar haqqında" Federal Qanunun 3-cü maddəsi). Təbii inhisarlar haqqında: 17 avqust 1995-ci il tarixli 147-FZ nömrəli Federal Qanun (30 dekabr 2012-ci il tarixli dəyişikliklərlə) // Rusiya Federasiyasının 21 avqust 1995-ci il tarixli qanunvericilik toplusu. - № 34. - Art. 3426.

Təbii inhisar rejiminin tətbiq olunduğu fəaliyyət sahələrinin siyahısı Art. "Təbii inhisarlar haqqında" Federal Qanunun 4-ü:

Magistral boru kəmərləri ilə neft və neft məhsullarının daşınması;

dəmir yolu nəqliyyatı;

Nəqliyyat terminallarının, limanların, hava limanlarının xidmətləri;

İctimai telekommunikasiya və ictimai poçt xidmətləri;

Elektrik enerjisinin ötürülməsi xidmətləri;

Elektrik enerjisi sənayesində operativ dispetçer nəzarəti xidmətləri;

İstilik ötürmə xidmətləri;

Elektrik enerjisi sənayesində operativ dispetçer nəzarəti xidmətləri

Daxili su yolu infrastrukturunun istifadəsi üzrə xidmətlər.

Sahibkarlıq fəaliyyətinin bu sahələrində dövlət təbii inhisar subyektlərinin fəaliyyətinin tənzimlənməsi və nəzarəti üçün xüsusi hüquqi rejim tətbiq edir. Təbii inhisarların tənzimləyici orqanları təbii inhisar subyektlərinin fəaliyyətinin tənzimlənməsinin aşağıdakı üsullarını tətbiq edə bilərlər:

a) qiymətlərin (tariflərin) və ya onların həddi səviyyəsinin müəyyən edilməsi (müəyyən edilməsi) yolu ilə həyata keçirilən qiymət tənzimlənməsi;

b) təbii inhisar subyektinin istehsal etdiyi (satdığı) mallara tələbatını tam ödəmək mümkün olmadıqda məcburi xidmət göstərilməli olan istehlakçıların müəyyən edilməsi və (və ya) onların təmin edilməsinin minimum səviyyəsinin müəyyən edilməsi; vətəndaşların hüquq və qanuni mənafeləri, dövlətin təhlükəsizliyini təmin etmək, təbiətin və mədəni dəyərlərin qorunması ("Təbii inhisarlar haqqında" Federal Qanunun 6-cı maddəsi).

2. Dövlətin bilavasitə tənzimləyici təsiri olmayan sahibkarlıq subyektlərinin müstəqil hərəkətləri nəticəsində yaranan inhisarlar müəyyən təsərrüfat subyekti üzərində ədalətli rəqabətdə qələbə və digər rəqiblərin kapitalın təmərküzləşməsi və bazardan çıxması ilə əlaqədar yarana bilər. sahibkarlıq subyektlərinin birləşməsi, bazarın inkişaf etməməsi və s. . Bu vəziyyətdə sahibkarlıq subyekti müəyyən müddət ərzində müəyyən məhsulun yeganə istehsalçısına (satıcısına) çevrilir. Eyni zamanda rəqabətə heç bir hüquqi məhdudiyyət qoyulmur, digər subyektlər bu bazarda oxşar biznes fəaliyyətini həyata keçirmək və bir-biri ilə rəqabət aparmaq hüququna malikdirlər.

3. Müstəsna hüquqlara malik olmaqdan yaranan inhisarlar, həmçinin sahibkarlıq subyektinin əqli fəaliyyətinin nəticələrinə və ona bərabər tutulan fərdiləşdirmə vasitələrinə, məhsula (işə, xidmətə) müstəsna hüquqlara malik olması (istifadəsi) nəticəsində də yarana bilər. Bunlar ixtiralara, faydalı modellərə, sənaye nümunələrinə, əmtəə nişanlarına, xidmət nişanlarına, mənşə adlarına, ticarət adlarına və s. (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 138-ci maddəsinin 1-ci bəndi).

Sahibkarlıq subyekti bu obyektlərin istifadəsi bazarında onların sahibinin statusunun hüquqi tanınması faktına əsaslanaraq (məsələn, ixtiralara, sənaye nümunələrinə və ya əmtəə nişanının qeydiyyatı şəhadətnaməsinə patent sahibləri) inhisarçı mövqe tuta bilər. Belə obyektlər üzərində hüquqlara malik olmaq təsərrüfat subyektini elə vəziyyətə gətirir ki, həmin obyektlərdən istifadə tamamilə onun mülahizəsindən asılıdır.

Bu hüquqlara malik olmaq hesabına bazarda inhisar (dominant) mövqe tutmaq imkanı, ilk növbədə, bu hüquqların özlərinin bu qeyri-maddi nemətlərə (sənaye mülkiyyəti hüquqlarının obyektlərinə) inhisarçılıq xarakteri ilə bağlıdır. Mülkiyyətçinin obyekti həm öz fəaliyyətində istifadə etməklə, həm də etməməklə (bu, qanunun müsbət tərəfidir), habelə xüsusi verilmiş icazə və ya lisenziya olmadan bütün digər şəxslərin istifadəsini qadağan etmək hüququna malikdir ( qanunun mənfi tərəfi). Hüquq sahibinin bütün digər şəxsləri sənaye mülkiyyəti obyektlərinin istifadəsindən kənarlaşdırmaq imkanı sahibkarlara real üstünlüklər verir. rəqabət və bazarda inhisarçı (dominant) mövqe tutmağın real imkanları.

Növlərinə görə inhisarçılıq fəaliyyəti aşağıdakılara bölünür: 1) fərdi; 2) kollektiv; 3) müqavilə; 4) müqaviləsiz.

Fərdi inhisarçılıq fəaliyyəti müəyyən mal növü bazarında hökmranlıq mövqeyindən sui-istifadədə təzahür edir. Kollektiv inhisarçılıq fəaliyyəti müqavilələrin bağlanmasında özünü göstərir. Müqavilə - bir sənəddə və ya bir neçə sənəddə olan yazılı müqavilə, habelə şifahi formada müqavilə.

Monopolist fəaliyyət- bunlar təsərrüfat subyektlərinin antiinhisar qanunvericiliyinə zidd olan və rəqabətin qarşısının alınmasına, məhdudlaşdırılmasına və ya aradan qaldırılmasına yönəlmiş hərəkətləridir (hərəkətsizliyi).

Bu tərif əmtəə və maliyyə bazarları üçün ümumidir.

İstənilən hüquq pozuntusunun qeyri-qanuniliyi obyektiv hüquq normalarının və başqalarının subyektiv hüquqlarının pozulmasındadır. İnhisarçı fəaliyyət dairəsinə daxil olan hərəkətlər antiinhisar qanunvericiliyinin normaları ilə müəyyən edilmiş göstərişləri və ya qadağaları pozduqda qanunsuz sayılır. Şəxs antiinhisar qanunvericiliyinin norması ilə onun üzərinə qoyulmuş öhdəliyi könüllü olaraq yerinə yetirmədikdə, hərəkətsizlik hüquqpozma sayılır.

Monopolist fəaliyyət həm şəxsi, həm də ictimai hüquq və mənafeləri pozur. İlk növbədə, bu hüquqpozma fiziki şəxslərin subyektiv hüquqlarını - istehlakçıların və sahibkarların əmtəə və maliyyə bazarlarında hüquqlarını pozur.

Antiinhisar qanunları ilə qadağan edilmiş fərdi inhisarçılıq təcrübələri müəyyən edilərkən, itkiləri müəyyən etmək bəzən çətin ola bilər. Bununla əlaqədar olaraq, inhisarçı fəaliyyətin ümumi tərifində bu hüquqpozmanın nəticəsi olaraq itkilər göstərilmir. İnhisarçı fəaliyyəti yaratmaq və qadağan etmək üçün konkret sahibkarlar və istehlakçılar üçün zərərin mövcudluğunu mütləq müəyyən etmək lazım deyil.Eyni zamanda, təqsirkar şəxsə dəymiş ziyanın ödənilməsi şəklində mülki-hüquqi tənbeh tətbiq etmək üçün sonuncunun və səbəb-nəticə əlaqəsinin müəyyən edilməsi məcburidir.Xüsusilə ağırlaşdırıcı hallarda inhisarçılıq fəaliyyətinə görə cinayət məsuliyyəti tədbirləri təyin edilərkən cinayətin bu elementləri də mühüm əhəmiyyət kəsb edir.

Bu hüquqpozmanın subyektləri (tətbiq edənlər) sahibkarlar - təsərrüfat subyektləri və maliyyə təşkilatları, habelə bir qrup şəxsdir.

Sahibkarlıq subyektlərinin inhisarçılıq fəaliyyətinin növləri:

- təsərrüfat subyektinin bazarda hökmranlıq mövqeyindən sui-istifadə şəklində fərdi davranışı;

– sahibkarlıq subyektlərinin rəqabəti məhdudlaşdıran müqavilələri (razılaşdırılmış hərəkətləri). Dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının rəqabəti məhdudlaşdırmaq üçün qanunsuz fəaliyyəti. Dövlət hakimiyyəti, yerli özünüidarəetmə orqanları və onların vəzifəli şəxsləri bazarda inhisar (hakimiyyət mövqeyi) və rəqabət subyektləri kimi tanınmır və buna görə də qanunda bu anlayışlar müəyyən edilərkən onların adı çəkilmir.

Bu qurumların rəqabətin qarşısının alınmasına, məhdudlaşdırılmasına və ya aradan qaldırılmasına yönəlmiş qanunsuz davranışı, həmin subyektlərin dövlət səlahiyyətlərindən istifadə edərək qanunsuz gəlir və ya digər imtiyazlar əldə etmələri, sahibkarların hüquq və qanuni mənafelərini pozması, ədalətli rəqabətə mane olması səbəbindən sosial təhlükəlidir. .

Orqanların cinayətləri ayrı-ayrı əməllərə və hərəkətlərə bölünür; rəqabəti məhdudlaşdıran müqavilələr (razılaşdırılmış hərəkətlər).

Rəqabətin əksi inhisarçılıqdır. Altında inhisarçılıq fəaliyyəti təsərrüfat subyekti, bir qrup şəxs tərəfindən dominantlıq vəziyyətindən sui-istifadə etmə, müqavilələr və ya antiinhisar qanunvericiliyi ilə qadağan edilmiş razılaşdırılmış hərəkətlər, habelə federal qanunlara uyğun olaraq inhisarçılıq fəaliyyəti kimi tanınan digər hərəkətlər (hərəkətsizlik) deməkdir. Sistemli icra inhisarçı fəaliyyət - təsərrüfat subyekti tərəfindən qanunla müəyyən edilmiş qaydada üç il ərzində iki dəfədən çox müəyyən edilmiş inhisarçılıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsidir ("Rəqabətin qorunması haqqında" Federal Qanunun 10-cu bəndi və 4-cü maddəsi).

İnhisarçı fəaliyyət növləri onun iştirakçılarının predmet tərkibindən asılı olaraq müəyyən edilə bilər. Bu zaman təsərrüfat subyektlərinin, habelə dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının inhisarçılıq fəaliyyəti xüsusi qeyd edilməlidir.

Təsərrüfat subyektlərinin inhisarçılıq fəaliyyəti iştirakçıların sayından asılı olaraq birtərəfli və kollektiv ola bilər. “Dominant mövqe” termini təsərrüfat subyektinin (şəxslər qrupunun) və ya bir neçə təsərrüfat subyektinin (şəxs qruplarının) müəyyən bir məhsul bazarında ümumi şərtlərə həlledici təsir göstərmək imkanı verən mövqeyini bildirir. müvafiq məhsul bazarında malların dövriyyəsini və (və ya) digər təsərrüfat subyektlərinin əmtəə bazarını ləğv etmək və (və ya) digər təsərrüfat subyektlərinin bu əmtəə bazarına çıxışına mane olmaq (Qanunun 5-ci maddəsinin 1-ci bəndi).

Meyarlar birtərəfli üstünlük təşkil edir qanuna görə onlar aşağıdakılardır: təsərrüfat subyektinin bazar payı 35%-dən çox, lakin 50%-dən azdırsa, o zaman antiinhisar orqanı bu subyektin üstünlük təşkil etdiyini sübut etməlidir. Əgər təsərrüfat subyekti 50%-dən çox paya malikdirsə, əksini sübut etmədiyi halda, o, dominant kimi tanınır.

Müəyyən bir məhsulun bazarında payı 35%-dən çox olmayan təsərrüfat subyektinin mövqeyi dominant kimi qəbul edilə bilməz. Müəyyən məhsulun bazarında payı 35%-dən çox olan sahibkarlıq subyektləri Reyestrə daxil edilir. Reyestrin statusu məlumat xarakterli və müşahidə xarakteri daşıyır. Reyestrə daxil edilmiş təsərrüfat subyekti öz hökmranlıq mövqeyindən sui-istifadə etməyə başladıqda, bu, hüquqpozma kimi tanınır və antiinhisar qanunvericiliyinin normaları qüvvəyə minir.

sui-istifadə kimi görünə bilər:

• - malların inhisar yüksək və ya inhisar aşağı qiymətinin yaradılması, saxlanması;
• - malların dövriyyədən çıxarılması, əgər belə çıxarılmasının nəticəsi malın qiymətinin artmasıdırsa;
• - qarşı tərəfə onun üçün əlverişsiz olan və ya müqavilənin predmetinə aid olmayan müqavilə şərtlərinin qoyulması;
• - bu məhsula tələbat olduqda və ya onun gəlirli istehsalı imkanı olduqda onun tədarükü üçün sifarişlər verildikdə, əmtəə istehsalının iqtisadi və ya texnoloji cəhətdən əsassız olaraq azaldılması və ya dayandırılması;
• - əmtəə istehsalı və ya tədarükü imkanı olduqda, ayrı-ayrı alıcılarla (sifarişçilərlə) müqavilə bağlamaqdan iqtisadi və ya texnoloji cəhətdən əsassız imtina və ya yayınma;
• - federal qanunla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, eyni məhsul üçün iqtisadi, texnoloji və başqa cəhətdən əsassız olaraq müxtəlif qiymətlərin (tariflərin) müəyyən edilməsi;
• - maliyyə təşkilatı tərəfindən maliyyə xidmətinin əsassız yüksək və ya əsassız aşağı qiymətinin müəyyən edilməsi;
• - ayrı-seçkilik şəraitinin yaradılması;
• - əmtəə bazarına daxil olmaq və ya digər təsərrüfat subyektlərinə əmtəə bazarından çıxmaq üçün maneələrin yaradılması;
• - normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş qiymətqoyma prosedurunun pozulması.

Doğrudur, müstəsna hallarda belə hərəkətlər o halda qanuni hesab edilə bilər ki, təsərrüfat subyekti öz hərəkətlərinin, o cümlədən sosial-iqtisadi sahədə müsbət təsirinin mənfi nəticələrdən artıq olduğunu sübut etsin. Gördüyünüz kimi, bu cür dominantlıqdan sui-istifadə hallarını müəyyən etmək bəzən çox çətindir. Ona görə də onların bəziləri üzərində daha ətraflı dayanmaq lazımdır.

Beləliklə, antiinhisar orqanlarının təcrübəsində ən çox rast gəlinir müqavilənin əlverişsiz şərtlərinin qarşı tərəfin üzərinə qoyulması. TO bu növ Pozuntulara hər hansı işin yerinə yetirilməsi üçün əsassız tələbə əsaslanan hərəkətlər, malların ödənilməsi üçün xüsusi prosedurun tətbiqi, o cümlədən cərimələr, endirimlər, əlavələr və s. daxildir. Ayrı-seçkilik şəraitinin yaradılması qarşı tərəfi digər iştirakçılara münasibətdə qeyri-bərabər vəziyyətə salır. əməliyyatlarda. Bir qayda olaraq, bu, ayrı-ayrı kontragentlər üçün xüsusi (eksklüziv) endirimlərin, müxtəlif bonusların və mükafatların tətbiqində ifadə olunur. Şəbəkə ticarət təşkilatları, bununla yanaşı, tez-tez malların məcburi çeşidi tətbiq olunur.

Federal qanunlar müəyyən bir məhsul bazarında payı 35% -dən az olan bir təsərrüfat subyektinin dominant mövqeyinin tanınması hallarını müəyyən edə bilər. Beləliklə, Sənətdə. 28 dekabr 2009-cu il tarixli 381-FZ nömrəli Federal Qanunun 14-ü, təşkilat vasitəsilə qida məhsullarının pərakəndə satışı ilə məşğul olan təsərrüfat subyektləri tərəfindən icarə müqavilələrinin əldə edilməsinin məhdudlaşdırılmasını nəzərdə tutur. ticarət şəbəkəsi, əlavə sahə ticarət obyektləri payı bütün satılanların həcminin 25%-dən çox olan qida məhsulları Rusiya Federasiyasının subyektinin hüdudlarında əvvəlki maliyyə ili üçün pul ifadəsində.

"Rəqabətin qorunması haqqında" Federal Qanun kollektiv üstünlük təşkil edir əmtəə bazarında üçdən çox olmayan ən böyük tədarükçünün ümumi payının 50 faizdən çox olması və ya beşdən çox olmayan ən böyük tədarükçünün payının 70 faizdən çox olmaması, hər birinin payının ən azı 8 faiz olması kimi müəyyən edilir (maddə 3-dən çox olmayan). 5). Yüksək məcmu bazar payına əlavə olaraq, şirkətlərin "kollektiv dominant" kimi tanınması üçün bir sıra digər vacib şərtlər də mövcud olmalıdır - səhmlər uzun müddət sabit olmalıdır, yeni təchizatçılar üçün bazara giriş çətin olmalıdır, qiymət məlumatı məhdud dairədə olan şəxslər üçün əlçatan olmalıdır və s.

Kollektiv hökmranlıq rəqabəti məhdudlaşdıran təsərrüfat subyektlərinin razılaşmaları və ya razılaşdırılmış hərəkətləri şəklində özünü göstərir. IN hüquq-mühafizə təcrübəsi rəqiblər arasında razılaşmalar üfüqi müqavilələr, razılaşdırılmış hərəkətlər isə şaquli razılaşmalar adlanır. Bu müqavilələrin tərəfləri bir-biri ilə rəqabət aparmırlar. Sənətdə. "Rəqabətin qorunması haqqında" Federal Qanunun 8-i razılaşdırılmış hərəkətlər ilə razılaşma yolu ilə hərəkətlər arasındakı fərqi nəzərdə tutur. Təsərrüfat subyektlərinin razılaşdırılmış hərəkətləri onların əmtəə bazarında aşağıdakı şərtlərə cavab verən hərəkətləridir: birincisi, belə hərəkətlərin nəticəsi göstərilən təsərrüfat subyektlərinin hər birinin maraqlarına yalnız o şərtlə uyğun gəlir ki, onların hərəkətləri hər bir subyektin hər birinə əvvəlcədən məlum olsun. onlar; ikincisi, bu təsərrüfat subyektlərinin hər birinin hərəkətləri digər təsərrüfat subyektlərinin hərəkətləri nəticəsində yaranır və müvafiq əmtəə bazarında bütün təsərrüfat subyektlərinə eyni dərəcədə təsir edən halların nəticəsi deyildir. Belə hallar aşağıdakılar ola bilər: tənzimlənən tariflərdə dəyişikliklər; əmtəə istehsalı üçün istifadə olunan xammalın qiymətlərinin dəyişməsi; dünya əmtəə bazarlarında malların qiymətlərinin dəyişməsi; ən azı bir il ərzində və ya müvafiq məhsul bazarının mövcud olduğu dövrdə, əgər belə müddət bir ildən azdırsa, məhsula tələbin əhəmiyyətli dərəcədə dəyişməsi.

Göründüyü kimi, təsərrüfat subyektləri tərəfindən müqavilə üzrə hərəkətlərin edilməsi razılaşdırılmış hərəkətlərə şamil edilmir (Qanunun 8-ci maddəsinin 2-ci bəndi). Mütəxəssislərin fikrincə, hər iki anlayış antiinhisar orqanının gizli sövdələşmə kimi fenomenlə mübarizə aparması üçün zəruridir. Nəzəriyyə və praktikada qiymət sövdələşməsi iki növə bölünür - açıq sövdələşmə və gizli sövdələşmə. Açıq-aşkar sövdələşmə, tədarükçülər arasında qiymətlərlə bağlı razılaşmanın olmasıdır, baxmayaraq ki, əlbəttə ki, sövdələşmə iştirakçıları tərəfindən heç bir rəsmi sənəd imzalanmaz. İqtisadi siyasət üçün çox xoşagəlməz olan ikinci sövdələşmə forması heç bir razılaşma olmadıqda, lakin rəqiblərin hər biri məhsula yüksək qiymət təyin edənə qədər, sözdə gizli sövdələşmədir. . Bazar iştirakçıları bu şəkildə hərəkət edərlərsə, o zaman yüksək qiymət heç bir razılaşmadan istifadə etmədən də kifayət qədər uzun müddət saxlanıla bilər. Ona görə də sözsüz sövdələşmə təbii ki, bütün ölkələrdə antiinhisar qanunvericiliyinin əsas “kabusudur”.

"Rəqabətin qorunması haqqında" Federal Qanunun 11-ci maddəsi, sahibkarlıq subyektləri arasında müqavilələri və ya onların əmtəə bazarında razılaşdırılmış hərəkətlərini, əgər onlar aşağıdakılara gətirib çıxarsa və ya gətirib çıxara bilərsə, qadağan edir:

• - qiymətlərin (tariflərin), endirimlərin, əlavələrin (əlavələrin), marjaların müəyyən edilməsinə və ya saxlanmasına;
• - hərracda qiymətlərin artırılması, azaldılması və ya saxlanılması;
• - əmtəə bazarının ərazi prinsipinə görə, malların satış və ya alış həcminə, satılan malların çeşidinə və ya satıcıların və ya alıcıların (sifarişçilərin) tərkibinə görə bölünməsi;
• - müəyyən satıcılar və ya alıcılar (sifarişçilər) ilə müqavilə bağlamaqdan iqtisadi və ya texnoloji cəhətdən əsassız imtina;
• - qarşı tərəfə onun üçün əlverişsiz olan və ya müqavilənin predmetinə aid olmayan müqavilə şərtlərinin qoyulması;
• - eyni məhsul üçün iqtisadi, texnoloji və başqa cəhətdən əsassız olaraq müxtəlif qiymətlərin (tariflərin) müəyyən edilməsi;
• - çatışmazlıq olan və ya tədarükü üçün sifariş verilmiş əmtəələrin rentabelli istehsalı imkanı olduqda onların istehsalının azaldılması və ya dayandırılması;
• - əmtəə bazarına daxil olmaq və ya digər təsərrüfat subyektlərinə əmtəə bazarından çıxmaq üçün maneələrin yaradılması;
• - peşə və digər birliklərə üzvlük (iştirak) üçün şərtlərin müəyyən edilməsi, əgər bu şərtlər rəqabətin qarşısının alınmasına, məhdudlaşdırılmasına və ya aradan qaldırılmasına gətirib çıxarırsa və ya gətirib çıxara bilərsə. Həmçinin, rəqabət aparan maliyyə institutlarının lazımi maliyyə xidmətlərini göstərə bilməyəcəyi ödəniş və ya digər sistemlərdə iştiraka mane olan əsassız üzvlük meyarlarının müəyyən edilməsi.

28 dekabr 2009-cu il tarixli 381-FZ nömrəli Federal Qanunun 13-cü maddəsində sahibkarlıq subyektləri üçün antiinhisar qaydaları müəyyən edilmişdir. ticarət fəaliyyəti və ya pərakəndə satış şəbəkələrinə ərzaq məhsulları təqdim etmək. Onlara aşağıdakılar qadağandır:

• 1) ayrı-seçkilik şəraiti yaratmaq, o cümlədən:
  • a) digər təsərrüfat subyektlərinin əmtəə bazarına çıxışına və ya əmtəə bazarından çıxmasına maneələr yaratmaq;
  • b) normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş qiymətqoyma qaydasını pozmaq;
• 2) qarşı tərəfə şərtlər qoymaq:
  • a) təsərrüfat subyektinin analoji fəaliyyətlə məşğul olan digər təsərrüfat subyektləri ilə, habelə digər təsərrüfat subyektləri ilə analoji və ya digər şərtlərlə ərzaq məhsullarının tədarükünə dair müqavilələrin bağlanmasının qadağan edilməsi haqqında;
  • b) təsərrüfat subyektinin analoji fəaliyyətlə məşğul olan digər təsərrüfat subyektləri üçün nəzərdə tutulmuş şərtlərdən daha sərfəli şərtlərlə ərzaq məhsullarının tədarükü öhdəliyinin yerinə yetirilməməsinə görə məsuliyyət haqqında;
  • c) təsərrüfat subyekti tərəfindən bu təsərrüfat subyektinin analoji fəaliyyətlə məşğul olan digər təsərrüfat subyektləri ilə bağladığı müqavilələr haqqında məlumatın qarşı tərəfə təqdim edilməsi haqqında;
  • ç) ticarət şəbəkəsi təşkil etməklə, fəaliyyət göstərən və ya açılan ticarət obyektlərində ticarət fəaliyyəti ilə məşğul olan təsərrüfat subyektinə ərzaq məhsullarını tədarük edən təsərrüfat subyekti tərəfindən həmin malların tədarük hüququna görə haqqın ödənilməsi haqqında;
  • e) təsərrüfat subyekti tərəfindən ərzaq məhsullarının çeşidinin dəyişdirilməsinə görə haqqın ödənilməsi haqqında;
  • f) ərzaq məhsullarının tədarükünü həyata keçirən təsərrüfat subyekti tərəfindən onların qiymətinə əmtəə qiymətləri (marja) müəyyən edilməklə, təsərrüfat subyektləri tərəfindən satıldıqda həmin malların minimum qiymətindən artıq olmayacaq səviyyəyə endirilməsi haqqında; oxşar fəaliyyətlə məşğul olan qurumlar;
  • g) təsərrüfat subyektinin təqsiri üzündən itki və ya zədələnmə halları istisna olmaqla, ərzaq məhsullarını tədarük edən təsərrüfat subyekti tərəfindən həmin malların mülkiyyət hüququ keçdikdən sonra itirilməsi və ya zədələnməsi ilə əlaqədar itkilərin ödənilməsi haqqında belə malları tədarük edən müəssisə;
  • h) təsərrüfat subyekti tərəfindən ərzaq məhsullarının tədarükü müqaviləsinin icrası və belə məhsulların konkret partiyasının sonrakı satışı ilə əlaqədar olmayan xərclərin ödənilməsi haqqında;
  • i) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində bu cür malların qaytarılmasına icazə verilmədikdə və ya nəzərdə tutulmadıqda, müəyyən müddətdən sonra satılmayan bu cür malların qida məhsullarını tədarük edən təsərrüfat subyektinə qaytarılması haqqında;
  • j) digər şərtlər, əgər onlar varsa əsas xüsusiyyətlər"a" - "i" bəndlərində nəzərdə tutulmuş şərtlər;
• 3) məşq topdan ticarət komissiya müqaviləsi və ya komissiya müqaviləsinin elementlərini ehtiva edən qarışıq müqavilədən istifadə etməklə.

Bütün kartel- bazarda iri oyunçuların istehlakçılara və digər şirkətlərə qarşı sui-qəsd təşkil etməsi, əsassız zənginləşməyə gətirib çıxarması - Rusiya iqtisadiyyatında ən təhlükəli hadisə hesab olunur. Ölkəmizdə hər beşinci sənaye kartellərin yaradılması ehtimalı baxımından yüksək riskli sayıla bilər. Bu, texnologiyanın eyni səviyyədə olması, orta istehsal xərcləri və maya dəyərinin strukturu, məhsulların aşağı bilik intensivliyi ilə bağlıdır. Hazırda regional inhisarlar var Qida sənayesi, mənzil-kommunal sektoru, aqrar-sənaye sektoru və pərakəndə, neft məhsulları ticarəti, istehsal Tikinti materiallari və s.

Bazarın inhisarçı bölgüsü iqtisadiyyat üçün dağıdıcı nəticələrə səbəb ola bilər. Belə ki, sövdələşmədə olan əmtəə istehsalçılarının qiymətlərinin istehlak qiymətlərinin artım templərindən daha sürətlə artması tendensiyası yaranıb.

Dünyanın bütün inkişaf etmiş ölkələrində kartel sui-qəsdləri ciddi şəkildə cəzalandırılır - çoxmilyonlarla dollar cərimələr və 10 ilə qədər həbs. Avropada və ABŞ-da bu təcrübə 30 ildir ki, mövcuddur və bu müddət ərzində 100-dən çox kartelin üstü açılıb ki, onlar da faktiki olaraq saxtakarlıq ediblər. Təkcə bu yaxınlarda Microsoft kimi şirkətlər 1,5 milyon dollar, Samsung isə 300 milyon avro cərimələnib. 2007-ci ilin may ayından ölkəmizdə də analoji tədbirlər həyata keçirilir. Belə ağır cəzadan yayınmağın yeganə yolu “cinayəti” özünüz boynunuza almaq, bu barədə bütün sübutları antiinhisar orqanına təqdim etmək və “şərikləri təhvil vermək”dir.

Təsərrüfat subyektləri ilə yanaşı, inhisarçılıq fəaliyyəti də müxtəlif səviyyəli dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Bunlara federal icra hakimiyyəti orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının, bu orqanların funksiyaları və ya hüquqları ilə təmin edilmiş digər orqanların və ya təşkilatların rəqabəti məhdudlaşdırmağa yönəlmiş aktlarının və digər hərəkətlərinin qəbulu daxildir. Onlar həm də fərdi və kollektiv ola bilər. Rusiya Federal Antiinhisar Xidmətinin məlumatına görə, dövlət icra hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanları ən çox (pozuntuların 46%-də) antiinhisar qanunvericiliyini pozur. Və çox vaxt məmurlar öz funksiyalarını təsərrüfat subyektlərinin funksiyaları ilə birləşdirdilər.

Təcrübədə əksər hallarda təsərrüfat subyektlərinin müstəqilliyinin məhdudlaşdırılması onlara müəyyən alıcılar dairəsinə malların prioritet tədarükü barədə göstərişlər verməklə həyata keçirilir; ayrı-ayrı qurumlar üçün ayrı-seçkilik yaradan fəaliyyət şəraitinin yaradılması; malların bir bölgədən digərinə satışına qadağa qoymaqla; yaradılması əlverişli şərait ayrı-ayrı təsərrüfat subyektlərinin eyni məhsul bazarında fəaliyyət göstərən digər təsərrüfat subyektlərinə münasibətdə onları daha əlverişli vəziyyətə salan imtiyaz və üstünlüklər verməklə fəaliyyəti və s.

Vəzifəli şəxslərə müstəqil sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq qadağandır; sahibi ticarət müəssisələri; təsərrüfat ortaqlığının və cəmiyyətin ümumi yığıncağı qərar qəbul edərkən müstəqil və ya nümayəndə vasitəsilə öz payları, depozitləri, payları, payları ilə səs vermək; təsərrüfat subyektinin idarəetmə orqanlarında vəzifə tutmaq. Bütün bunlar dövlət orqanlarının inhisarçılıq fəaliyyətinin məhdudlaşdırılmasına aiddir.

"Rəqabətin müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun 15-ci maddəsi bütün səviyyələrdə dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarına hər hansı fəaliyyət sahəsində təsərrüfat subyektlərinin yaradılmasına məhdudiyyətlər qoymağı, habelə qadağalar təyin etməyi və ya onların həyata keçirilməsini məhdudlaşdırmağı qadağan edir. müəyyən fəaliyyət növləri və ya müəyyən növ malların istehsalı.

Qanunun 16-cı maddəsi bütün səviyyələrdə dövlət orqanları, büdcədənkənar fondlar, Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı arasında rəqabətin qarşısının alınmasına, məhdudlaşdırılmasına, aradan qaldırılmasına gətirib çıxarırsa və ya gətirib çıxara bilərsə, razılaşmaları və razılaşdırılmış hərəkətləri qadağan edir. Bu, xüsusən: qiymətlərin (tariflərin) qaldırılmasında, endirilməsi və ya saxlanmasında özünü göstərə bilər; eyni məhsul üçün iqtisadi, texnoloji və başqa cəhətdən əsassız olaraq müxtəlif qiymətlərin (tariflərin) müəyyən edilməsi; əmtəə bazarı bölməsində ərazi prinsipinə uyğun olaraq malların satışı və ya alınmasının həcmi, satılan malların çeşidi və ya satıcıların və ya alıcıların (sifarişçilərin) tərkibi; əmtəə bazarına çıxışın məhdudlaşdırılması, əmtəə bazarından çıxması və ya təsərrüfat subyektlərinin oradan çıxarılması.

Antiinhisar qanunvericiliyinin kobud şəkildə pozulması malların bir bölgədən digərinə satışına qadağaların qoyulmasıdır. Bu hərəkət Sənətə ziddir. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 74-cü maddəsi malların və xidmətlərin sərbəst hərəkətinə maneə yaratmağa imkan vermir. Ərzaq bazarı bu təsirdən ən çox təsirlənir, burada tədbirlər məhdudlaşdırılır pərakəndə satış. Bu, spirt, süd və çörək məhsullarına aiddir.

Birlikdə götürsək, vicdansız məmurların bu hərəkətləri bazar münasibətlərinin rəqabət imkanlarını əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırır və nəticədə hakimiyyətin nüfuzuna xələl gətirir, iqtisadi inkişaf və vətəndaşlarımızın sosial rifahı.

Mövcud vəziyyəti aradan qaldırmaq üçün həddindən artıq dövlət tənzimləməsi kommersiya fəaliyyəti istiqamətlər üzrə işlər davam etdirilir.

Birincisi, Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə üzrə Milli Plana uyğun olaraq prokurorluq orqanları tərəfindən 260 mindən çox qanun pozuntusu aşkar edilib, on minlərlə protest, təqdimat verilib, məhkəmələrə minlərlə ərizə göndərilib, cinayət işləri başlanıb1. Ən çox hüquqpozma halları büdcə qanunvericiliyinin icrası, dövlət büdcəsindən istifadə haqqında qanunvericiliyin və bələdiyyə mülkiyyəti, dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün malların tədarükü, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişlərin verilməsi, habelə dövlət və bələdiyyə orqanları tərəfindən lisenziyalaşdırma prosedurlarının həyata keçirilməsi sahəsində.

İkincisi, hakimiyyət orqanlarının funksiya və səlahiyyətləri, nazirliklərin normativ hüquqi aktları təhlil edilir. federal xidmətlər korrupsiya normalarının məzmunu və lazımsız vəziyyətə dair pullu xidmətlər. Belə ki, hökumət komissiyası Rusiya Kənd Təsərrüfatı Nazirliyinin və onun bölmələrinin 60-a yaxın funksiyasının lazımsız olması barədə FAS Rusiya işçi qrupunun gəldiyi nəticə ilə razılaşıb. Onların bütün “istifadəsi” biznes üçün mənasız maneələr və korrupsiya üçün münbit zəmin yaratmaqdır.

Üçüncüsü, 09.02.2009-cu il tarixli X "8-F.Z" Federal Qanunu "Dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyəti haqqında məlumatların əldə edilməsinin təmin edilməsi haqqında" qüvvəyə minmişdir ki, bu da regional və bələdiyyə səviyyəli dövlət orqanlarının tələb etməyi qadağan edir: dövlət xidmətlərinin göstərilməsi zamanı ərizəçinin digər orqanlarda saxlanılan məlumatlarından. 70 normativ akta belə dəyişikliklər edilib. Qanuna əsasən, mərkəzi orqanlar 2011-ci ilin oktyabrından bu prinsiplə işləməlidirlər, regionlarda isə o, 2011-ci ilin oktyabrından qüvvəyə minəcək. İyul 2012. Qanun çərçivəsində idarələrarası mübadilə prinsipi həyata keçiriləcək - İctimai xidmət bir pəncərədə. “Bir pəncərə” prinsipi daşınmaz əmlakın kadastr qeydiyyatı və ona hüquqların qeydiyyatı, qeydiyyatı üçün məlumatlara da təsir edəcək. fərdi sahibkarlar və hətta lisenziyalaşdırma təhsil müəssisələri bu qaydanın altına düşür.

"Rəqabətin qorunması haqqında" Federal Qanunda inhisarçı fəaliyyətin adları çəkilən təzahür formaları ilə yanaşı, haqsız rəqabətin qarşısının alınması tədbirləri də nəzərdə tutulur.

Haqsız rəqabət dedikdə, təsərrüfat subyektlərinin (şəxs qruplarının) sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsində üstünlüklər əldə etməyə yönəlmiş, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə, iş təcrübəsinə, dürüstlük, əsaslılıq, ədalətlilik tələblərinə zidd olan hər hansı hərəkətləri başa düşülür. və digər təsərrüfat subyektlərinə - rəqiblərə zərər vermiş və ya səbəb ola bilər və ya onlara zərər vurmuş və ya zərər verə bilər işgüzar nüfuz(Qanunun 4-cü maddəsinin 9-cu bəndi).

Haqsız rəqabətin göstərici siyahısı Sənətdə verilmişdir. Qanunun 14. Qanuna aşağıdakılar daxildir:

• - başqa təsərrüfat subyektinə zərər vura bilən və ya onun işgüzar nüfuzuna xələl gətirə bilən yalan, qeyri-dəqiq və ya təhrif olunmuş məlumatların yayılması;
• - əmtəənin xarakterinə, istehsal üsuluna və yerinə, istehlak xassələrinə, keyfiyyətinə və kəmiyyətinə münasibətdə və ya onun istehsalçılarına münasibətdə istehlakçıları çaşdırmaq;
• - təsərrüfat subyekti tərəfindən istehsal etdiyi və ya satdığı malların digər təsərrüfat subyektlərinin malları ilə düzgün müqayisə edilməməsi;
• - əqli fəaliyyətin nəticələrindən və ona bərabər tutulan fərdiləşdirmə vasitələrindən qanunsuz istifadə edildikdə, malların satışı, dəyişdirilməsi və ya digər dövriyyəyə buraxılması. hüquqi şəxs, məhsulların, işlərin, xidmətlərin fərdiləşdirilməsi vasitələri;
• - kommersiya, xidməti və ya qanunla qorunan digər sirri təşkil edən məlumatların qanunsuz alınması, istifadəsi, açıqlanması.

Qeyd etmək lazımdır ki, beynəlxalq təcrübədə haqsız rəqabət kimi digər fəaliyyət növləri də daxildir:

• - potensial alıcıları müştəri kimi cəlb etmək və gələcək üçün qiymətlərini saxlamaq üçün onlara rüşvət vermək;
• - casusluq və ya işçilərinin rüşvətxorluğu yolu ilə rəqibin sənaye və ya kommersiya sirlərini aşkara çıxarmaq;
• - rəqibin nou-hauundan sui-istifadə və ya açıqlama;
• - rəqabətə qarşı çıxmaq və ya qarşısını almaq üçün başqa firmanın ticarətini boykot etmək;
• - dempinq, yəni. Rəqabəti azaltmaq və ya yatırtmaq məqsədi ilə mallarınızı maya dəyərindən aşağı satmaq.

Nəzərə alın ki, bu siyahı tam deyil. Hər bir konkret halda inhisar əleyhinə orqan subyektin hərəkətlərini qiymətləndirərkən aşağıdakılardan çıxış etməlidir: ümumi tərif haqsız rəqabət anlayışı.

FAS Rusiya daxili antiinhisar qanunvericiliyinin redaktə edilməsində fəal iştirak edir. Beləliklə, 2007-ci il mayın 13-də qanunvericilik aktı təqdim olundu dövriyyə cərimələri - şirkətin illik dövriyyəsinin 1%-dən 15%-ə qədər - haqsız rəqabətə, razılaşdırılmış hərəkətlərə və bazarda hökmranlıq mövqeyindən sui-istifadəyə görə. Dövriyyə cərimələri sayəsində bunun qarşısını almaq mümkündür pərakəndə satış qiymətləri benzin, ərzaq və digər həyati vacib mallar üçün. 2009-cu ilin oktyabr ayından şirkətlər təkcə dövriyyə cərimələrinə məruz qalmır, həm də vəzifəli şəxslər yeddi ilədək həbs cəzası ilə cəzalandırıla bilərlər1. Beləliklə, antiinhisar orqanları beynəlxalq standartlara cavab verən kartellərlə mübarizə üçün alətlər toplusu - dövriyyə cərimələri əldə ediblər. Eyni zamanda, əməliyyat-istintaq fəaliyyətinin gücləndirilməsi və kartel müqavilələrinin açıqlanması üsullarının effektivliyi məsələsi həll olunmamış qalır. Rusiya Federasiyasının antiinhisar orqanları, Avropa İttifaqının qabaqcıl iqtisadiyyatı olan ölkələrdən fərqli olaraq, ABŞ-da belə səlahiyyətlər yoxdur və bu funksiyaya malik Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin orqanları kifayət qədər operativ səlahiyyətlərə malik deyildir. əmtəə bazarlarında qanunsuz hərəkətlərin qarşısını almaq üçün resurslar

Bununla belə, antiinhisar qanunvericiliyinə edilən bu və digər düzəlişlər, buna baxmayaraq, onun Avropa standartlarına uyğunlaşmağa başlamasına səbəb oldu və buna görə də inteqrasiya üçün daha çox imkanlar yarandı. Rusiya iqtisadiyyatı dünyaya.