44 federal qanunu necə tez öyrənmək olar. Dövlət satınalmaları üzrə təlim. Dövlət satınalmalarını nə tənzimləyir

2019-cu ildə Rusiyada dummies üçün dövlət satınalmaları ilə maraqlanırsınız? Onların həyata keçirilməsinin hansı mərhələlərdən ibarət olduğunu, necə üzv olmaq və hansı saytlarda qeydiyyatdan keçmək lazım olduğunu öyrənəcəyik.

Hörmətli oxucular! Məqalədə tipik həllər haqqında danışılır hüquqi məsələlər lakin hər bir hal fərdi. Necə bilmək istəyirsinizsə probleminizi tam olaraq həll edin- məsləhətçi ilə əlaqə saxlayın:

MÜRACİƏT VƏ ZƏNGLƏR 7/24 və həftənin 7 günü QƏBUL OLUNUR.

Bu sürətli və PULSUZ!

Qulağınız kənarda olsa da, dövlət satınalmaları sistemi haqqında demək olar ki, hər kəs eşitmişdir. Amma indinin özündə də əksər sahibkarlar buna ehtiyatla yanaşırlar.

Amma dövlət satınalmalarında iştirak etmək üçün tələb olunan hər şey bir neçə sadə ilkin addımların atılmasıdır.

Vacib Nöqtələr

Dövlət satınalmaları haqqında məlumat bütün rəsmi internet resurslarında mövcuddur. Təqdim olunan məlumatları özünüz anlamağa cəhd edə bilərsiniz. Siz həmçinin mütəxəssis-alıcıdan kömək istəyə bilərsiniz.

Bu nədir

Dövlət tenderləri nəinki, həm də nüfuz gətirə bilər. Onların iştirakçısı həm iri müəssisə, həm də adi fərdi sahibkar və ya fiziki şəxs ola bilər.

Təchizatçı üçün nədir:

1. Bu yolla əlavə gəlir əldə edə bilərsiniz.
2. Dövlət müqaviləsi düzgün icra olunarsa, şirkətin etibarlılığı və müsbət nüfuzu təsdiqlənəcəkdir.

Tender və ya satınalma təchizatçının rəqabət əsasında məhsul və ya xidmət və ya podratçı seçdiyi prosedurdur.

Seçim iştirakçı şəxslərin təklifləri əsasında həyata keçirilir. Tenderin şərtləri əvvəlcədən müəyyən edilir.

Tenderlərin əsas prinsipləri onların rəqabətli, ədalətli və səmərəli olmasıdır.

Dövlət satınalmaları bələdiyyə və ya dövlət ehtiyacları üçün mallara, xidmətlərə sifarişlərin yerləşdirilməsi sistemidir.

Dövlət və bələdiyyə sifarişləri çoxdur, lakin 1 milyon rubldan çox olmayan kiçik olanların əksəriyyəti.

Bunun sayəsində iştirakçılar təkcə ola bilməzlər böyük firmalar həm də kiçik müəssisələr.

Kiçik biznesi təmsil edən və ya qeyri-kommersiya müəssisəsi olan təchizatçılar mövcud kvotadan xəbərdar olmalıdırlar - ümumi illik dövlət satınalmalarının ən azı 15%-i sifarişçi tərəfindən həyata keçirilməlidir ().

Dövlət satınalmaları hər biri İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin sifarişi ilə seçilən elektron ticarət platforması olan xüsusi portallarda həyata keçirilir.

Keçirilmiş hərraclar haqqında bütün məlumatlar malların tədarükü üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi üçün rəsmi səhifədə təqdim olunur.

Müqavilə sistemi üzrə sifarişçi dövlət və ya bələdiyyə orqanı, dövlət və ya büdcə qurumu ola bilər. Sifarişlər mövcuddur, bu o deməkdir ki, onlar bütün maraqlı təchizatçılar tərəfindən nəzərdən keçirilə bilər.

Təkcə dövlət saytları deyil, həm də məlumatların toplandığı başqa saytlar, kommersiya və dövlət xarakterli tenderlər var.

Bəziləri pulsuzdur, bəziləri müəyyən nisbətdə giriş təmin edəcək, tenderlə müşayiət olunan təlim və dəstək təklif edəcək.

44-FZ və 223-FZ-nin əsas müddəaları

Dövlət satınalmalarını həyata keçirərkən şəxslər müddəalara əsaslanmalıdırlar.

Əgər danışırıq O ictimai korporasiyalar, təbii inhisar subyektləri, dövlətin iştirakı 50 faizdən çox olan törəmə müəssisə də daxil olmaqla təsərrüfat şirkəti və bəzi digər firmalar üçün normativlər aktualdır.

Bu cür satınalmalar da dövlət sayılır. Bəzən "korporativ satınalmalar" termini istifadə olunur.

Yuxarıda qeyd olunan qanunvericilik sənədlərinə daxil olmayan digər müəssisələr tərəfindən təşkil edilən tenderlərlə təmsil olunan kommersiya kimi satınalma növü də mövcuddur.

Təchizatçının müəyyən olunduğu variantlar . Metod rəqabətli və ya qeyri-rəqabətli ola bilər.

İkinci halda, bir təchizatçıdan / podratçıdan satınalmalardan danışırıq. Rəqabətli təsnifat aşağıdakı kimidir:

Əgər dövlət satınalmaları açıqdırsa, o zaman onlar haqqında məlumatlar müştərilər tərəfindən məhdudiyyətsiz şəxslərə çatdırılır. Hər bir iştirakçı üçün tələblər eynidir.

Təchizatçıların müəyyənləşdirilməsinin qapalı üsulu ilə müəyyən tələblərə uyğun seçilən məhdud sayda şirkətlər dəvət olunur.

Qapalı üsul aşağıdakı hallarda tətbiq edilir:

Çox vaxt dövlət satınalmaları elektron auksion, açıq tender və bir təchizatçıdan satınalma formasında olur.

Əgər 223 saylı Federal Qanunun normaları müştəriyə şamil edilirsə, o zaman var daha çox imkanlar. Satınalmanın rəqabətli üsulu ilə yanaşı, satınalma da bir təchizatçıdan həyata keçirilir.

Məhz bu variant mümkün olduqda, korrupsiya riski olduğu üçün qanunvericilikdə göstərilir.

Hüquqi tənzimləmə

Mövcud qaydalar:

1. belə bir konsepsiya təqdim edir, lakin 2014-cü ildə başa çatır.
2. cari normativ sənəd- 5 aprel 2013-cü il tarixli 44 saylı Federal Qanun, lakin 94 saylı Federal Qanuna istinadlar tez-tez tapıla bilər.
3. (elektron imzanın əldə edilməsi qaydaları).
4. və digər normativ sənədlər.

Dövlət satınalmaları: yeni başlayanlar üçün təlimatlar

kimi bir prosedurla elektron hərraclar hər növbəti təkliflə qiymət endirilir. Beləliklə, qalib ən aşağı qiyməti təklif edən iştirakçı olacaq.

Hərrac operatorlar (ETP) tərəfindən həyata keçirilir. Hər hansı qanuni və ya fərdi, hansı:

• prosesdən keçmir və müflis olmamışdır;
• vergi ödənişləri yoxdur;
• iqtisadi sahədə törətdiyi cinayətə görə məhkumluğu yoxdur.

Tenderdə iştirak etmək hüququnuzu sübut etmək çətin deyil - sadəcə olaraq şirkətin müəyyən edilmiş tələblərə cavab verdiyini bəyan etməlisiniz.

Dövlət müştəriləri məlumatları yoxlamır və sorğu yazmırlar. Şirkət adından üzv şirkətin meneceri və ya etibarlı işçisi ola bilər.

Müəssisə böyükdürsə, rəhbərlik tərəfindən təsdiq edilmiş tenderlərə nəzarət etmək və hazırlamaq üçün tender şöbəsi yaradıla bilər.

Haradan başlamaq lazımdır

Hərraca daxil olmaq üçün onun keçirildiyi yerdə əvvəlcədən akkreditasiya almağa dəyər. Onlar müəyyən sənədləri toplayır və Sertifikatlaşdırma Mərkəzində elektron imza nümunəsi alırlar.

Akkreditasiyanın necə aparıldığı saytın saytında təsvir edilmişdir. Tenderlərdə iştirak etmək üçün müştərilərin tələbləri nəzərə alınmaqla müəyyən sənədlər hazırlanır.

Ərizə ünvanına göndərilir son tarixlər. Müsabiqə elektron formatda, kotirovkalar sorğusu əsasında və ya “kağız” daşıyıcıda (ərizə möhürlənmiş zərfdə təqdim edildikdə) keçirilir.

Baxmayaraq ki, ərizələri hər iki şəkildə qəbul etmək mümkündür. Eyni anda zərflər açılır və elektron müraciətlərə giriş açılır.

Komissiya müraciətləri qiymətləndirir və qalibi müəyyən edir. Müsabiqədə ən yaxşı şərtləri təklif edən şəxs qalib ola bilər - təcrübə, tədarük olunan mallara zəmanət və digər meyarlar vacibdir.

Təlimin əsas mərhələləri

Hərracda iştirak etmək istəyən şirkət və şəxslərin əməl etməli olduğu proseduru təsvir edirik:

İştirakın bəzi xüsusiyyətlərini nəzərdən keçirin. Düzgün auksionu tapmaq üçün rəsmi ümumrusiya saytındakı məlumatları nəzərdən keçirməlisiniz.

Məlumat iştirakçılardan müraciətlərin qəbulunun bitməsinə 7-20 gün qalmış yerləşdiriləcək. İlkin maksimum qiymət nəzərə alınır.

Rusiya Federasiyasında belə elektron platformalar var:

1. Sberbank AST.
2. ASC MICEX Dövlət Satınalmaları.
3. RTS tenderi.
4. Tatarıstanın Dövlət Sifarişi, İnvestisiya Planı Fəaliyyətləri və Regionlararası Əlaqələr üzrə SUE Agentliyi.

Hər bir saytın auksion reyestrləri və axtarış forması var. Elektron rəqəmsal imza əldə edə biləcəyiniz səlahiyyətli sertifikatlaşdırma mərkəzinin ünvanı www.zakupki.gov.ru portalına baxın.

Bir neçə günə imza ala bilərsiniz. Operator ərizənizi qəbul etməkdən imtina etdiyi təqdirdə, hansı səhvlərə yol verildiyini göstərərək qərarını əsaslandırmalıdır.

Saytların heç biri akkreditasiyadan keçmək üçün məhdudiyyət qoymur. Ancaq hər bir müraciətə baxılmasının 5 gün ərzində həyata keçirildiyini xatırlamaq lazımdır.

İndi töhfənin məbləğindən danışaq. Vəsaitlər ticarət platformalarından birində hesaba köçürülməlidir.

Kiçik sahibkarlıq subyektlərinə məxsus şəxslər iştirak edərsə, o zaman ödəniş məbləği maksimum ilkin qiymətin 2 faizini təşkil edəcək.

Digər hallarda 5 faiz ödəyin. Hərrac başa çatdıqdan sonra məbləğin kilidi açılacaq və hesabdan pul çıxarmaq mümkün olacaq.

Hərracda iştirak edərkən sona qalan vaxta və hərracların mərhələlərinə diqqət yetirməlisiniz.

Video: Yeni iddiaçılar üçün 5 problem

Addımlar qanunvericilik səviyyəsində müəyyən edilir - ilkin olaraq müəyyən edilmiş dəyərin 0,5% -i. Hər dəfə iddiaçıya təklif verib-verməmək üçün 10 dəqiqə vaxt verilir.

Hərrac açıqdırsa, iddiaçılar əvvəllər təklif etdiyi məbləğdən çox olan müqavilə üçün təklif verə bilməzlər. Ancaq xərc sıfır ola bilməz. Ancaq müəyyən edilmiş addımdan yayınmayın.

Əgər 10 dəqiqə ərzində heç kim öz qiymətini təklif etməsə, hərrac başa çatır. Sonra hərracın nəticəsi ilə bağlı protokol tərtib edilir. Qalibə vaxtında imzalanan müqavilə göndərilir.

Sıfırdan dövlət satınalmalarında necə iştirak etməyi öyrənmək üçün istifadə edin addım-addım təlimat 44-FZ-ə uyğun olaraq necə işləmək olar.

Başlamadan əvvəl

Dövlət satınalmalarında işə necə başlamalı sualı ilə çaşqınlıq edən bir şəxs üçün ilk iş bu olur. Vaxt itirməmək və dərhal potensial qazanclı ticarətə diqqət yetirmək üçün bu vəzifəyə diqqət yetirin. Audit göstəribsə ki, dövlət müştərilərinin mallarınıza, işinizə və xidmətlərinizə ehtiyacı var, onda dummies üçün dövlət satınalma təlimatının ilk addımına keçin.

Addım 1. Lazımi sənədlərin hazırlanması

Yeni başlayan fərdi sahibkar (fərdi sahibkar) və MMC (məhdud məsuliyyətli cəmiyyət) üçün tenderlərdə necə iştirak etmək barədə addım-addım təlimat aşağıdakı sənədlərin surətlərinin hazırlanması ilə başlayır:

• qanuni sənədlər;
• səlahiyyətlərini təsdiq edən sənədlər CEO;
• təşkilat tərəfindən həyata keçirilən fəaliyyət lisenziyalaşdırılmalı olduqda lisenziyalar;
• qanuna uyğun olaraq SRO-da iştirak təşkilat üçün məcburidirsə.

Tamamlanmış müqavilələrin və onlara dair aktların surətləri, işçilərin ixtisasları haqqında sənədlər, vergilər və rüsumlar üzrə borcların olmaması haqqında arayışlar lazım ola bilər.

Addım 2. EDS-nin qeydiyyatı və ticarət platformasında akkreditasiya

44-FZ qanununa əsasən yeni başlayanlar üçün bir çox dövlət satınalmaları şəklində həyata keçirilir ticarət mərtəbələri. Onlarda iştirak etmək üçün qeydiyyatdan keçməlisiniz.

Elektron imza təkmilləşdirilmiş keyfiyyətə malik olmalıdır. Bu Art tərəfindən tələb olunur. 5 44-FZ.

EDS, ondan istifadə edən şəxsin səlahiyyətlərini təsdiqləyən, üzərində saxlanan rəqəmsal açarı olan bir flash sürücüdür. Belə açarlar Rabitə Nazirliyi tərəfindən akkreditə olunmuş xüsusi təşkilatlar tərəfindən verilir. Xidmət ödənilir, bütün səkkiz ticarət mərtəbəsində ticarətdə iştirak etmək üçün EDS-nin qiyməti təxminən 5000 rubl təşkil edir. ildə. EDS-nin müddəti bitdikdən sonra o, yenilənməlidir. Açar əldə etmək üçün sertifikatlaşdırma mərkəzinə ərizə təqdim etməli və sənədlər toplusunu təqdim etməlisiniz. Xidmətin çatdırılma müddəti 2-3 gündür.

2019-cu ildən elektron prosedurlara keçid baş verib. Onlar səkkiz yerdə keçirilir:

Qapalı üçün xüsusi bir platforma da var elektron ticarət və dövlət müdafiə sifarişi -.

Addım 3. Tenderlərin axtarışı və sənədlərin öyrənilməsi

44-FZ altında olan bütün satınalmalar www.zakupki.gov.ru saytında yerləşdirilir. Kotirovkalar üçün elektron sorğular və yeni başlayanlar üçün elektron dövlət satınalmaları hərracları ən optimal prosedurlardır. Bunlar sürətli tenderlərdir, onlar mütləq girov tələb etmir, təchizatçı yalnız qiymətə görə müəyyən edilir. Onlardan başlamağı məsləhət görürük.

Xidmətdən istifadə edərək, müəyyən edilmiş meyarlara uyğun olaraq uyğun tenderləri tapa bilərsiniz. Quraşdırmaq lazımdır:

• ərizənin ilkin qiymətinin diapazonu;
• çatdırılma bölgəsi;
• müştərinin adı;
• bildiriş açar sözləri və s.

Bildiriş üzərinə kliklədikdə, davam edən satınalma haqqında tam məlumatı ehtiva edən bir səhifə açılır. Bu mərhələdə dövlət satınalmalarında necə iştirak etməyi öyrənmək və sifarişçi üçün ərizəni düzgün hazırlamaq üçün satınalma sənədlərinin tələblərini diqqətlə öyrənmək vacibdir.

Müraciətin təmin edilməsi, lisenziyaların və sertifikatların verilməsi tələblərinə, ixtisas və təcrübəni təsdiq edən sənədlərə ehtiyac olub-olmamasına diqqət yetirin. Diqqətlə öyrənin texniki tapşırıq və müqavilə təminatının mövcudluğu, son tarixlər, satınalmaların həcminin təşkilatın imkanlarına uyğunluğu, lazımi şəkildə yerinə yetirilməməsinə görə cərimələrin olması üçün müqavilə layihəsi.

Addım 4. Xüsusi hesabın açılması

Sənədlər ərizənin təmin edilməsini nəzərdə tutursa, o zaman 44-FZ-ə uyğun olaraq xüsusi hesab açmalısınız. Bu konsepsiya 2018-ci ilin iyul ayında genişmiqyaslı düzəlişlərlə müqavilə sisteminə daxil oldu. Əvvəllər sifarişi təmin etmək üçün pul elektron platformanın ticarət hesabına yerləşdirilirdi.

2019-cu ildə ərizəni təmin etmək üçün pulun yerləşdiyi ayrı bir bank hesabı açmalısınız və o da ondan silinəcəkdir. Biz nəinki addım-addım təlimat hazırlamışıq, həm də bankların hansı şərtlərlə xüsusi hesablar açması barədə məlumat toplamışıq. Bu barədə daha çox məqalədə. Və ya videoya baxın.

Addım 5. İştirak üçün ərizənin hazırlanması və təqdim edilməsi

İştirakçının ərizəsi satınalma sənədlərinin tələblərinə tam uyğun olaraq tərtib edilmiş elektron və ya kağız formadadır. Sənədlər iştirakçının səlahiyyətli şəxsi tərəfindən təsdiq edilməli və etibarlı məlumatları ehtiva etməlidir. Ayrı bir təlimat burada müdaxilə etməyəcək. Hazırlanmış materiallar tikilməli, nömrələnməli, zərfə bükülməli, möhürlənməli və sənədləşmədə göstərilən ünvanda sifarişçiyə təhvil verilməlidir. -də xidmət etmişdir elektron formatda ticarət platforması vasitəsilə. Sənədlərdə göstərilən son tarix bitməzdən əvvəl onu təqdim etmək üçün vaxtın olması vacibdir. Gecikmiş təkliflər tenderdə iştirak edə bilməz. Sənədlər təqdim olunarsa, iştirakçı onu təqdim etməzdən əvvəl göstərilən məbləği müştərinin və ya ticarət platformasının operatorunun hesablaşma hesabına köçürməlidir.

Tenderin nəticələri EIS saytında dərc olunur. Məqalədə necə qalib olmaq olar. Müraciət etmək üçün təlimatlara da ehtiyacınız olacaq.

Addım 6. Müqavilənin imzalanması

Qələbədən sonra sənədlərlə iş bitmir.

Müştəri müqavilə layihəsini təqdim etməlidir. Məsələn, elektron hərrac üçün bunun üçün 5 təqvim günü ayrılır. Qalibin layihəni nəzərdən keçirmək üçün 5 günü var. Bölmələrə diqqət yetirin:

• son tarixlər;
• cəzalar.

Dəyişikliklər etmək lazımdırsa, onu bir dəfə göndərə bilərsiniz. Bu hüquq Sənətdə nəzərdə tutulmuşdur. 83.2 44-FZ.

Video: dövlət satınalmalarında və tenderlərdə iştirak üçün addım-addım təlimat

05.04.2019-cu il tarixdə qəbul edilmiş 44 saylı qanun. 2013, bələdiyyə və dövlət ehtiyacları üçün dövlət satınalmalarının əsas müddəalarını müəyyən edir. Bu qanun 2014-cü ildə qüvvəyə minib. Qanun satınalmaların əsas prinsiplərini müəyyən edir, innovasiyaların və sifarişçinin peşəkarlığının təşviqini əsas prinsiplər kimi önə çəkir.

Müştəri və nəzarət orqanı bunun üçün işləməlidir peşəkar əsas bütün zəruri nəzəri və praktiki biliklərə malik olmalıdır. İndi satınalmaları həyata keçirmək üçün bunun üçün xüsusi hazırlanmış ixtisaslaşdırılmış işçiləri cəlb etmək lazımdır. Və əgər məbləğ illik alışlar 100 milyon rubldan çox, sonra ixtisaslaşdırılmış bölmələr işləməlidir. Əgər satınalmaların həcmi göstərilən məbləği keçmirsə, o zaman həyata keçirəcək məmurun təyin edilməsi kifayətdir bu iş- müqavilə meneceri. Onun vəzifələrinə satınalma, hesabat, hərracların təşkili və s.

İndi hamı müqavilə sisteminə aiddir dövlət satınalmaları və onların həyata keçirilməsi mərhələləri:

• satınalmanın planlaşdırılması;
• təchizatçı tərifləri;
• müqavilənin, mülki hüquq müqaviləsinin bağlanması;
• müqavilələrin xüsusiyyətləri;
• monitorinq;
• audit;
• nəzarət.

Satınalmanın planlaşdırılması bütün prosesin vacib elementidir. Planlaşdırma prosesinə bütün cari il üçün qrafiklərə uyğun satınalma planlarının hazırlanması daxildir. Onlar diqqət mərkəzində olmalıdır ətraflı məlumat bütün planlaşdırılan alışlar haqqında. Sonradan qanunvericilik bazasını rəhbər tutaraq, zərurət yarandıqda planlara düzəlişlər edilə bilər.

Satınalma üsullarına gəldikdə, təkliflər sorğusunun aparıla biləcəyi doqquz hal var. Bu Art tərəfindən müəyyən edilir. Federal Qanunun 83-cü maddəsi. Sifarişçi hərrac üzrə tender proseduru baş tutmadıqda təkliflər sorğusu verə bilər. Satınalmalar sistemi dəyişikliklərə məruz qalıb, indi dövlət satınalmaları üçün müsabiqə prioritet hesab olunur.

Yeni dəyişikliklərlə müştərilər öz alışlarını və təkcə xidmət və malların qiymətini deyil, həm də ehtiyaclarını əsaslandırmağa məcbur olurlar. Bundan əlavə, antidempinq və anti-korrupsiya tədbirləri var ki, onlar da satınalmalara nəzarət edirlər dövlət qurumları. İlkin alış qiyməti 1 milyon rubldan çox olarsa, onun həyata keçirilməsi prosesində mallara və ya xidmətlərə olan ehtiyacın ictimai müzakirəsi lazımdır.

Satınalmaların monitorinqi onların şəffaflığı ilə, dövlət satınalmalarının bütün mərhələlərində sənədlər yoxlanıldıqda həyata keçirilir. Bu prosesin auditinin aparılması Hesablama Palatasının, nəzarət və uçot orqanlarının və bələdiyyələr. Bu fəaliyyətə nəzarət FAS Rusiya orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Qanun eyni zamanda bir təchizatçıdan mal və ya xidmətlərin alınmasının yeni xüsusiyyətlərini müəyyən edir. Eyni adda mallar istisna olunur. İndi 100.000 rubldan çox olmayan alış-veriş, bu cür alışların ümumi məbləğinin cədvəldəki ümumi alışların 5% -dən çox olmaması və 50 milyon rubldan çox olmaması şərti ilə edilə bilər. Ancaq bu qaydada istisnalar var, çünki bu məhdudiyyətlər kənd yaşayış məntəqələrinin ehtiyacları üçün satınalmalara şamil edilmir.

Qanunun mərhələli şəkildə qüvvəyə minməsi onun bütün müddəalarının tam qüvvəyə mindiyi 2017-ci ildə başa çatmalıdır.

223 saylı Federal Qanun haqqında

18 iyul 2011-ci il tarixli 223 nömrəli “Malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması haqqında müəyyən növlər hüquqi şəxslər”. 44 saylı Federal Qanunla müqayisədə o, daha yumşaqdır və satınalma qaydalarını o qədər də ciddi şəkildə diktə etmir. Belə ki, Qanunun müddəaları satınalmaların əsaslandırılmasını tələb etmir və istənilən vaxt cədvələ dəyişiklik edilə bilər. 223 saylı Federal Qanuna əsasən, artıq bağlanmış müqavilə qiymət, satınalma həcmi və şərtləri ilə bağlı da dəyişdirilə bilər.

223 saylı Federal Qanun üzərində işə başlamaq üçün bir qurum Satınalma Qaydalarını və satınalma planlarını qəbul etməlidir. Vəzifə rəhbər tərəfindən təsdiqlənməlidir. Bundan əlavə, Əsasnamə planla birlikdə ixtisaslaşdırılmış internet saytında yerləşdirilir və gələn ilin əvvəlindən alışlar başlayır. Beləliklə, burada prosedur Qanunun özü ilə deyil, Əsasnamə ilə tənzimlənir.

Dövlət satınalmaları portalında iştirakçı iki qeydiyyatdan keçməlidir şəxsi hesab. Bütün ofislər 44 saylı Federal Qanuna və 223 saylı Federal Qanuna əsasən qüvvədə olan iki qanuna uyğun olaraq verilməlidir.

Qanunun əsas tələbi satınalmalara dair məlumatların və satınalmalara dair hesabatların internet saytında mütləq yerləşdirilməsidir. Məlumat hər ay yerləşdirilir, hesabatlar növbəti ayın 10-dan gec olmayaraq təqdim olunur.

Federal Qanun 44 və Federal Qanun 223 arasındakı fərqlər

Ölkəmizdə iki qanun qüvvədədir ki, onların əsasında dövlət sektorunda satınalma fəaliyyəti həyata keçirilir. İki hüquqi akt arasındakı əsas fərqlər sxematik şəkildə göstəriləcəkdir:

Beləliklə, 44 və 223 saylı Federal Qanunlar dövlət satınalmaları prosesini tənzimləyir. 44 saylı Federal Qanun daha aydın təsvir edilə bilər, ikinci normativ hüquqi aktdan fərqli olaraq, bütün proseduru mərhələlərlə müəyyən edir, konkret müddətləri və dövlət satınalmalarının digər nüanslarını göstərir. 223 saylı Federal Qanuna əsasən, satınalma və tender prosedurunun təfərrüatlı şəkildə göstərildiyi müddəanı sifarişçi özü təsdiqləyir.

Salam əziz həmkarım! Bu yazıda dövlət satınalmalarının nə olduğunu və nə üçün lazım olduğunu danışacağıq, həmçinin hansı növ tenderlərin mövcud olduğunu nəzərdən keçirəcəyik. “Dövlət satınalmaları” və “tenderlər” terminləri hazırda o qədər məşhurdur ki, onları yalnız tənbəllər eşitməyib. Bu anlayışlar gündəlik həyatımıza çox möhkəm yerləşdi və getdikcə daha çox mətbuatda, televiziyada və gündəlik iş həyatında tapıldı.

Lakin, populyarlığına baxmayaraq, təchizatçılar arasında dövlət satınalmalarına münasibət son dərəcə birmənalı deyil. Kimsə bu işə qarışmamağa çalışır və büdcə ilə qarşılıqlı əlaqədən qaçır; kimsə satınalmada iştirakını satışları artırmaq və malları, işləri və ya xidmətləri üçün bazarı genişləndirmək üçün yaxşı "alət" hesab edir və kimsə onların mövcudluğu haqqında eşitmiş, lakin onlarda iştirak etməyə cəsarət etməmişdir. Buna görə də, bu yazıda hər şeyi ətraflı başa düşməyə çalışacağıq.

1. Dövlət satınalmaları nədir və nə üçün lazımdır?

Bu terminin bir neçə tərifi var, amma şəxsən mən bunu ən çox bəyənirəm:

Dövlət satınalmaları (dövlət satınalmaları) - rəqabət forması rəqabətqabiliyyətlilik, ədalətlilik və səmərəlilik prinsipləri əsasında əvvəlcədən razılaşdırılmış müddətdə sənədlərdə göstərilən şərtlərə uyğun olaraq malların tədarükü, işlərin görülməsi, dövlət və ya bələdiyyə ehtiyacları üçün xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişlərin verilməsi.

Qaliblə - sənədlərin tələblərinə cavab verən, ən yaxşı şərtlərin təklif olunduğu təklifi təqdim edən satınalma iştirakçısı (təchizatçı) ilə dövlət və ya bələdiyyə müqaviləsi bağlanır.

Danışsa sadə dil, onda dövlətimizin müxtəlif mallara, işlərə və xidmətlərə olan ehtiyaclarını sizlərlə ödəmək üçün dövlət satınalmaları lazımdır. Bu ehtiyacların çeşidi kağız kliplərdən tutmuş böyük sənaye obyektlərinə qədər həqiqətən böyükdür.

Belə alışlar həm dövlətin özünün inkişafına, həm də ümumilikdə biznesin inkişafına müsbət təsir göstərir. Dövlət və bələdiyyə müştəriləri tərəfindən təmsil olunan dövlət ehtiyac duyduğu malı (iş və ya xidməti) maksimum dərəcədə alır. əlverişli şərait və təchizatçı pulu alır.

Üstəlik, hər kəs təchizatçı (satınalma iştirakçısı) ola bilər.

Məqalənin növbəti hissəsində müzakirə edəcəyimiz “Dövlət satınalmaları haqqında” Federal Qanuna əsasən, satınalmanın istənilən iştirakçısı ola bilər. qurum təşkilati-hüquqi formasından, mülkiyyət formasından, kapitalın yerləşdiyi yerdən və mənşə yerindən, yaxud hər hansı fiziki şəxsdən, o cümlədən qeydiyyata alınmış şəxslərdən asılı olmayaraq fərdi sahibkar.

2. Dövlət satınalmaları necə tənzimlənir?

Dövlət satınalma prosedurlarını tənzimləyən əsas normativ hüquqi akt (NLA). Rusiya Federasiyası, "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" 5 aprel 2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli Federal Qanundur (qısaldılmış 44-FZ).

Buna görə də, əgər siz açıq hərraclarda iştiraka təkbaşına yiyələnmək qərarına gəlsəniz, təliminizə bu qanunun öyrənilməsi ilə başlamağı şiddətlə tövsiyə edirəm. Bu, bir növ əlifbadır, hansının bu mövzuya daha çox daldırılmasının və hətta hərracda iştirakın tamamilə mənasız olacağını bilmədən.

44 saylı Qanunun cari versiyasını həmişə bizim internet saytında tapa bilərsiniz.

3. Davam edən satınalmalar haqqında məlumat harada yerləşdirilir?

44-FZ-nin 4-cü maddəsinin tələblərinə uyğun olaraq, bütün dövlət satınalmaları müştərilər tərəfindən satınalma sahəsində Vahid İnformasiya Sisteminin rəsmi saytında yerləşdirilir (qısaldılmış). Bu resursun ünvanı www.zakupki.gov.ru-dur.

Gündəlik həyatda bu resurs tez-tez dövlət satınalma saytı adlanır. Buna görə də, birdən belə bir ifadə eşitsəniz, narahat olmayın, biz eyni saytdan danışırıq.

Əgər siz dövlət satınalmalarında iştirak etməyi planlaşdırırsınızsa, o zaman onlar haqqında məlumatı bu saytda axtarmalısınız. UIS-dən məlumatlar müxtəlif axtarış sistemləri və aqreqatorlar tərəfindən götürülür, lakin UIS əsas məlumat mənbəyidir.

4. 44-FZ altında ticarət növləri

Dövlət satınalmalarının mövcud növləri (metodları) aşağıdakı şəkildə sxematik şəkildə təqdim olunur.

Şəkildən göründüyü kimi, sifariş iki yolla verilə bilər: tender yolu ilə (rəqabətli) və tendersiz (rəqabətsiz satınalmalar).

Rəqabətli alışlar açıq və qapalıdır. Öz növbəsində, rəqabətsiz satınalmalara bir təchizatçıdan (icraçı, podratçı) alışlar daxildir.

EIS-in rəsmi saytından (www.zakupki.gov.ru) 2017-ci ilin birinci rübünün statistik məlumatlarının təhlili göstərir ki, bu gün 44-FZ çərçivəsində həyata keçirilən ən populyar satınalma üsulları bunlardır: (EA), (OK) və (EP). Rusiya Federasiyasında bütün davam edən satınalmaların əsas hissəsini məhz onlar təşkil edir.

5. "Dummies" üçün dövlət satınalmaları - təcrübəsiz satınalma iştirakçıları üçün kitab

Mən uzun müddətdir ki, təchizatçıları öyrədirəm, buna görə də mütəmadi olaraq yeni gələnlərin eyni suallarına cavab verməliyəm - "Necə olmalı?", "Haradan başlamalıyam?" və s. Buna görə də bir müddət əvvəl mən yeni başlayanlar üçün bir kitab yazmaq qərarına gəldim ki, orada dövlət satınalmaları mövzusu sadə və başa düşülən dildə təsvir olunacaq.

Saytın əksər ziyarətçiləri və müştərilərim üçün bu kitab başlanğıc nöqtəsi oldu. Bundan sonra onlarda bu mövzu haqqında ümumi təsəvvür yarandı və hansı istiqamətdə hərəkət etmək lazım olduğunu başa düşdülər.

Bu kitab tamamilə pulsuzdur və onu yükləyə bilərsiniz. Son məlumatlara görə, artıq 5000-dən çox insan “Dummyes üçün dövlət satınalmaları” kitabını yükləyib oxuyub.

Kitabı öyrəndikdən sonra təhsilinizi bu istiqamətdə davam etdirmək qərarına gəlsəniz, onu dövlət satınalma məktəbimizdə - "Tenderlərin ABC"sində götürə bilərsiniz.

Və bugünkü məqalənin sonunda sizə qısa bir video izləməyi təklif edirəm:

Bu gün üçün hamısı budur! Şərhlərinizi aşağıda buraxın, bəyənmələr və ulduzlar qoyun və bu məqaləni sosial şəbəkələrdə dostlarınız və həmkarlarınızla paylaşın.

Bütün satınalmaların 15%-i qeyri-kommersiya sosial yönümlü təşkilatlardan dövlət müştəriləri tərəfindən həyata keçirilir.

44-FZ-ni nə tənzimləyir?

• Satınalmaların planlaşdırılması, monitorinqi və auditi.
• Təchizatçıların seçilməsi.
• Müqavilələrin bağlanması və onların icrası.
• Satınalmaya nəzarət.

44-FZ nəyi tənzimləmir?

• Beynəlxalq maliyyə institutlarından xidmətlərin satın alınması.
• Hakimlərin, vəzifəli şəxslərin, məhkəmə iştirakçılarının və digər şəxslərin dövlət müdafiəsi üzrə xidmətlərin satın alınması.
• Qiymətli metalların alışı və qiymətli daşlar Dövlət Fondunu doldurmaq.
• 2018 FIFA Dünya Kuboku və 2017 FIFA Konfederasiyalar Kubokunun obyektlərinin və informasiya sistemlərinin dəstəyi ilə bağlı satınalmalar.
• Məhkəmədə pulsuz hüquqi yardım və ya müdafiə almaq.
• Seçkilərin və referendumların keçirilməsi üçün seçki komissiyalarının satın alınması.
• Satınalmada iştirak haqqı.

44-FZ-ə uyğun olaraq hüquqi aktları kim qəbul edir?

• Rusiya Federasiyasının Prezidenti;
• Rusiya Federasiyası Hökuməti;
• federal icra hakimiyyəti orqanları;
• "Rosatom";
• Roskosmos;
• Orqanlar dövlət hakimiyyəti Rusiya Federasiyasının subyektləri və yerli hökumətlər.

44-ФЗ Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının, Mülki və Büdcə məcəllələrinin müddəalarına əsaslanır.

Müqavilə sisteminin prinsipləri

Əhəmiyyətli təriflər

Dövlət müştərisi mal və xidmətlərə ehtiyacı olan və alış üçün pul ödəyən təşkilatdır. Məsələn, xəstəxanalar, məktəblər, universitetlər, elmi institutlar,

Provayder- satınalmada iştirak edən, mal və xidmətlərin tədarükünü həyata keçirən hüquqi və ya fiziki şəxs, o cümlədən fərdi sahibkar.

Zakupki.gov.ru- müştərilərin alış və hesabatlarını dərc etdiyi vahid məlumat sisteminin (UIS) veb-saytı. UIS-də bütün bağlanmış müqavilələrin, vicdansız təchizatçıların, müştərilərlə bağlı şikayətlərin və digər vacib məlumatların reyestrləri var.

İlkin müqavilə qiyməti (NMC)- sifarişçi tərəfindən müəyyən edilən malların çatdırılma dəyəri. NMC əsaslandırılmalıdır. Təchizatçılar NMC-dən yüksək qiymət təklif edə bilməzlər.

Elektron bazar- müştərilərin alış-veriş yerləşdirdiyi, təchizatçıların satınalmalarda iştirak üçün ərizələr təqdim etdiyi və elektron hərracların keçirildiyi sayt.

İxtisaslaşmış elektron platforma - qapalı alışların həyata keçirildiyi təhlükəsiz kommunikasiya kanalları vasitəsilə çıxışı olan sayt.

İştirak üçün ərizə- bunlar təchizatçının satınalmada iştirak etmək üçün yazılı və ya elektron formada təqdim etdiyi sənədlər və məlumatlardır.

Vahid İnformasiya Sistemi (UIS)

İndi ehtiva edir

• Satınalmalar haqqında məlumat, onların axtarışı imkanı,
• müqavilə şablonları,
• rasion qaydaları,
• Malların bazar qiymətləri haqqında məlumat,
• Satınalma planları, cədvəlləri,
• İcra edilmiş müqavilələr üzrə hesabatların verilməsi,
• Vicdansız təchizatçıların reyestri.
• Satınalma iştirakçılarının vahid qeydiyyatı və reyestri.
• Malların, işlərin və xidmətlərin vahid kataloqu.
• RF PP No 615 (əsaslı təmir) uyğun olaraq satınalmaların nəşri.

2020-ci ildə gələcək

• EIS-də və 8 federal ETP-də satınalma iştirakçılarının hərəkətlərini təyin etmək üçün sistem.

EIS haqqında məlumat əldə etmək pulsuzdur. Əgər eyni alış, müştəri, müqavilə və s. EIS-də və başqa mənbədə fərqlidir, o zaman prioritet EIS-də olan məlumatlara verilir.

EDI-nin təşkili

Təchizatçılar elektron ticarət platformalarında satınalmalarda iştirak üçün müraciət edə bilərlər. Hökumətin müəyyən etdiyi hallarda, elektron sənəd idarəetməsi EIS-dən də keçə bilər. Bütün sənədlər elektron şəkildə imzalanır:

• Müştərilər alır Elektron imza federal xəzinədarlıqda pulsuz. Onunla EIS-də və ETP-də işləyirlər.
• Elektron satınalmada iştirak etmək üçün təchizatçılara imza lazımdır. 2018-ci il iyulun 1-dən dövlət satınalmaları sistemində ixtisaslı imzalardan istifadə edilir. Təchizatçılar akkreditə olunmuş sertifikatlaşdırma orqanından imza əldə edə bilərlər.

Milli Müalicə

Milli rejim Rusiya mallarının tədarükçülərinə və Avrasiya İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi Əməkdaşlıq Təşkilatına üzv olan digər ölkələrin mallarına üstünlük vermək üçün tətbiq edilib. Onun haqqında daha çox biz.

Satınalma üsulları

Gəlir mənbəyindən asılı olaraq, dövlət müştəriləri həm 44-FZ, həm də 223-FZ altında alış-veriş edə bilərlər. 44-FZ-ə görə, təşkilat büdcə pulunu xərcləyirsə. 223-FZ-yə görə, əgər o, özünü xərcləyirsə və satınalma üçün bir müddəa varsa.

Planlaşdırma

* 1 oktyabr 2019-cu il tarixindən etibarən müştərilər alışlarını yalnız 3 illik cədvəllərə uyğun planlaşdıracaq, alış planları ləğv ediləcək. 2019-cu ilin sonuna qədər hələ də satınalma planı və cədvəli tərtib etməlisiniz.

Təchizatçının şikayətini yoxlayarkən və ya izləyərkən, FAS satınalmanı əsassız hesab edə bilər. Sonra düzəldilir və ya ləğv edilir. Təqsirkarlar inzibati məsuliyyətə cəlb olunurlar.

Bütün dövlət satınalmaları standartlaşdırılıb. Malların və xidmətlərin miqdarı, qiyməti, xüsusiyyətləri Rusiya Federasiyasının federal və yerli qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir.