Sosial təminat və sosial sığorta. Əhalinin sosial müdafiəsi Sosial təminatın əsas növləri

Cari səhifə: 4 (ümumi kitab 13 səhifədən ibarətdir) [əlçatan oxunuş hissəsi: 9 səhifə]

Şrift:

100% +

2.4. Dövlət sosial xidmətlər sistemi (sosial xidmətlər)

Vətəndaşların sosial təminatının pul forması - pensiya və müavinət şəklində - Rusiyada dövlət sosial təminat sisteminin geniş şaxələnmiş natura forması - sosial xidmətlər, sosial xidmətlər şəklində də mövcuddur.

Vətəndaşlar üçün sosial xidmətlərlə bağlı münasibətləri tənzimləyən federal qanunlar sosial xidmətlər və sosial xidmətlərin forma və növlərinin birmənalı göstəricisini ehtiva etməmişdir. Yalnız 1 yanvar 2015-ci il tarixli 28 dekabr 2013-cü il tarixli 442-FZ nömrəli “Vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında” Federal Qanuna uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası» (Sosial xidmətlər haqqında qanun) sosial xidmətin formalarını müəyyən edir. Bunlara aşağıdakılar daxildir: evdə sosial xidmətlər; yarı stasionar sosial xidmət; stasionar sosial xidmət.

Vətəndaşlara sosial xidmətin sadalanan formaları aşağıdakı növ müəssisələrdə həyata keçirilir: stasionar sosial xidmət müəssisələri; əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzləri; ailələrə və uşaqlara ərazi sosial yardım mərkəzləri; sosial xidmət mərkəzləri; uşaq və yeniyetmələr (yetkinlik yaşına çatmayanlar) üçün sosial reabilitasiya mərkəzləri; valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlara yardım mərkəzləri; uşaq və yeniyetmələr üçün sosial sığınacaqlar; əhaliyə psixoloji və pedaqoji yardım mərkəzləri; telefonla təcili psixoloji yardım mərkəzləri; evdə sosial yardım mərkəzləri; gecələmə evləri; tək qocalar üçün xüsusi evlər; gerontoloji mərkəzlər; sosial xidmət göstərən digər qurumlar.

2015-ci il yanvarın 1-dən etibarən dövlət sosial xidmətlər sistemi qanuni olaraq müəyyən edilmişdir ki, bu da aşağıdakı formada təqdim edilə bilər:

- sosial və məişət;

- sosial-tibbi;

- sosial-psixoloji;

- sosial-pedaqoji;

- sosial və əmək;

- sosial və hüquqi;

– əlilliyi olan sosial xidmətlər alanların, o cümlədən sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların ünsiyyət potensialının artırılması xidmətləri;

- təcili sosial xidmətlər.

Bu xidmətlər siyahısı müxtəlif kateqoriyalı vətəndaşlara təqdim olunur: qocalar, əlillər, çətin vəziyyətdə olan uşaqları olan ailələr. həyat vəziyyəti. Təqdim olunan xidmətlərin konkret növü sosial xidmətlərin növündən (və ya formasından) asılıdır.

Vətəndaşlara göstərilən xidmətlərin çeşidi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən qanunla müəyyən edilir. Bir qayda olaraq, göstərilən xidmətlər bölgədə təsdiqlənmiş zəmanətli xidmətlərin siyahısında qeyd olunur. Onlardan ən tipiklərini sadalayırıq: maddi və məişət xidmətləri; iaşə, məişət, istirahət xidmətləri; sosial və tibbi xidmətlər; sanitar-gigiyenik xidmətlər; hüquqi xidmətlər; reabilitasiya xidmətləri; dəfn xidmətləri.

Onların bəziləri müxtəlif kombinasiyalarda və birləşmələrdə vətəndaşlara verilə bilər.

Öz növbəsində, yuxarıdakı təsnifat meyarlarından istifadə edərək, bu sosial xidmət sistemləri öz alt sistemlərinə malik ola bilər.

Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər sisteminə üç əsas alt sistem daxildir:

- qocalar və əlillər üçün stasionar sosial xidmətlər;

– qocalar və əlillər üçün yarımstasionar sosial xidmətlər;

- qocalara və əlillərə evdə sosial və tibbi yardım.

Təcili sosial xidmətlər sistemində alt sistemləri ayırd etmək olar:

- müvəqqəti sığınacaq;

- pulsuz sosial və məsləhətçi yardım.

Əlillərin sosial reabilitasiyası sistemi aşağıdakı alt sistemlərdən ibarət olaraq müəyyən edilə bilər:

- əlillərin tibbi reabilitasiyası;

- əlillərin peşəkar reabilitasiyası;

- əlillərin məşğulluğu;

- əlillərə protez-ortopedik qulluq;

- əlillərin nəqliyyat vasitələri ilə təmin edilməsi.

Uşaqlara sosial xidmətlər sistemi aşağıdakı alt sistemlər kimi təqdim edilə bilər:

– məktəbəqədər uşaq müəssisələrində məktəbəqədər yaşlı uşaqlar üçün sosial xidmətlər;

– yetimlərə və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlara sosial xidmətlər;

- himayədar ailədəki uşaqlar üçün sosial xidmətlər.

Göründüyü kimi, ümummilli sosial xidmətlər sisteminin sığorta və büdcəyə bölünməsi dəqiq müəyyən edilməyib. Eyni zamanda, istehsalatda bədbəxt hadisələrdən və peşə xəstəliklərindən sığorta kimi icbari sosial sığorta növü də mövcuddur. 14
24 iyul 1998-ci il tarixli "İstehsalatda bədbəxt hadisələrdən və peşə xəstəliklərindən icbari sosial sığorta haqqında" Federal Qanun (sonrakı dəyişikliklər və əlavələrlə).

İstehsalatda bədbəxt hadisələr və ya peşə xəstəlikləri nəticəsində zərər çəkmiş şəxslər üçün ayrıca sosial sığorta sisteminin olduğunu güman etmək məntiqli olardı. Amma belə müstəqil sığorta sistemi yoxdur. Belə təsirə məruz qalmış vətəndaşlara sosial xidmətlər və sosial xidmətlər yuxarıda göstərilən forma və növlərdə qurumlar tərəfindən həyata keçirilir. Sığortaçı kimi Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fondu bu sosial sığorta növü üzrə mövcud qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydalara, normalara və qaydalara uyğun olaraq saxlanma və sosial xidmətlərin dəyərinə görə sığorta kompensasiyasını həyata keçirir.

2.5. Dövlət təminatı sistemi tibbi yardım və müalicə

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası vətəndaşların sağlamlıq və tibbi yardım almaq hüququnu müəyyən edir (20, 41-ci maddələr).

Tibb müəssisələri ilə vətəndaş arasında sağlamlığın qorunması sahəsində ictimai əlaqələr mürəkkəbdir, buna görə də hüquqi ədəbiyyatda onların sənaye mənsubiyyətinə dair vahid fikir yoxdur. Lakin bir çox tədqiqatçılar hesab edirlər ki, belə münasibətlər mülki və inzibati hüquq normaları ilə tənzimlənir.

Bu baxımdan, sosial təminat hüququnun predmeti çərçivəsində vətəndaşlara pulsuz və ya qismən ödənişlə göstərilən tibbi xidmət və müalicəyə baxılması məqsədəuyğundur. Biz bu tip tibbi yardım və müalicəni sosial adlandırırıq, çünki tibb təşkilatları onları alimentarlıq qaydasında, yəni heç bir öhdəlik qoymadan vətəndaşlara vermək.

Beləliklə, vətəndaşlara göstərilən tibbi yardım və onların müalicəsi aşağıdakı hissələrdən ibarət dövlət sistemi kimi təqdim edilə bilər:

- sosial tibbi yardım;

– sosial dərman yardımı;

- Spa müalicəsi.

Öz növbəsində, milli səhiyyə sisteminin sadalanan hissələrinin hər biri müvafiq elementlər dəstinə malik alt sistem kimi qəbul edilə bilər.

Dövlət və bələdiyyə səhiyyə müəssisələri tərəfindən pulsuz göstərilən sosial tibbi yardıma aşağıdakı növlər daxildir:

- ilkin tibbi yardım;

- təcili;

- ixtisaslaşdırılmış tibbi yardım;

- sosial əhəmiyyətli xəstəliklərdən əziyyət çəkən vətəndaşlara tibbi-sosial yardım;

- ətrafdakılar üçün təhlükə yaradan xəstəliklərdən əziyyət çəkən vətəndaşlara tibbi-sosial yardım.

Vətəndaşlara sosial dərman yardımının alt sisteminə aşağıdakılar daxildir:

- pulsuz tibbi xidmət;

– dərman vasitələrinin və tibbi məhsulların tam dəyərindən endirimlə göstərilən dərman müalicəsi.

Kurort müalicəsinin həyata keçirildiyi maliyyə mənbəyini nəzərə alaraq, iki əsas alt sistem haqqında danışmaq olar:

– məcburi sosial sığorta vəsaiti hesabına sanatoriya-kurort müalicəsi;

– dövlət büdcəsi hesabına sanatoriya-kurort müalicəsi.

İnsanların dairəsindən və xəstəliklərin növündən asılı olaraq sanatoriya müalicəsi sistemi aşağıdakı alt sistemlərdən ibarətdir:

- ümumi sanatoriyada sanatoriya müalicəsi;

– ixtisaslaşdırılmış sanatoriyalarda sanatoriya müalicəsi;

– sanatoriya-dispanserdə sanatoriya-kurort müalicəsi;

– müalicə ilə pansionatda sanatoriya müalicəsi;

– kurort-ambulator müalicəsi ilə pansionatda sanatoriya-kurort müalicəsi.

2.6. Dövlət sosial yardım sistemi

Vətəndaşların ehtiyaclarını ödəmək üsulu kimi sosial təminat forması əsasında dövlət sosial yardımı pul və (və ya) natura şəklində təyin edilə bilər.

Pul şəklində dövlət sosial yardımına aşağıdakı komponentlər daxildir: müavinət şəklində yardım; subsidiya şəklində yardım; kompensasiya və digər sosial müavinətlər şəklində yardım.

Natura şəklində dövlət sosial yardımına sosial xidmətlər daxildir:

a) əlavə tibbi yardım (vətəndaşların reseptlə pulsuz dərman preparatları ilə təmin edilməsi, tibbi göstərişlər olduqda sanatoriya-kurort müalicəsi üçün vauçerlərin verilməsi);

b) şəhərətrafı dəmir yolu nəqliyyatında, şəhərlərarası nəqliyyatda müalicə yerinə və geriyə pulsuz gediş.

Bu sistemlərə əlavə olaraq, müəyyən kateqoriya vətəndaşlara verilən imtiyazlar və imtiyazlardan nisbətən müstəqil sistem təşkil olunur. Müavinətlər bir çox sosial təminat növlərində mövcuddur. Müavinət və müavinətlərin bölüşdürülməsinin əlamətlərini və ya meyarlarını, habelə onların təsnifatını dəqiq müəyyən etmək kifayət qədər çətindir. Üç xüsusiyyət daha aydın şəkildə özünü göstərir, onların köməyi ilə onları ayırd etmək olar - mövzu tərkibi onların alıcıları hədəf Və şərtlər onların təminatı. Bundan əlavə, son qanunvericilikdə “müavinətlər” termininin özü “sosial dəstək tədbirləri” termini ilə əvəz edilməyə başlanıb və əvvəllər mövcud olan bir çox müavinətlər nağd ödənişlərlə əvəz olunur. (Bunun üçün “Sosial təminat hüququ” fənni üzrə dərsliklərə baxın.)

Nəzarət sualları və tapşırıqlar

1. Əhalinin sosial müdafiəsi nədən ibarətdir?

2. Hansı növlər ictimaiyyətlə əlaqələr sosial təminat anlayışına daxildir?

3. Rusiyada pensiya sistemini təsvir edin. Onun diferensiallaşma əlamətləri hansılardır?

4. Sosial müavinətlər və kompensasiya ödənişləri sistemini təsvir edin.

5. Vətəndaşlara göstərilən sosial xidmətlər sisteminə hansı elementlər daxildir?

6. Vətəndaşların sağlamlığının qorunması sistemi hansıdır?

7. Dövlət sosial yardımı digər sosial təminat növlərindən nə ilə fərqlənir?

Fəsil 3
Sosial təminat orqanlarının xüsusiyyətləri və onların işinin təşkili konsepsiyası

3.1. ümumi xüsusiyyətlər dövlət sosial təminatını həyata keçirən orqanlar

Əhalinin təminat növləri üzrə dövlət sosial təminatı sisteminə, yuxarıda qeyd edildiyi kimi, aşağıdakılar daxildir: pensiya sistemi; sosial müavinətlər və kompensasiya ödənişləri sistemi; sosial xidmətlər sistemi (sosial xidmətlər); sosial tibbi yardım və müalicə sistemi; sosial yardım sistemi; sosial müavinətlər və müavinətlər sistemi.

Güman etmək məntiqlidir ki, bu sistemlərin hər biri əhalini sadalanan sosial təminat növləri ilə bilavasitə təmin edən oxşar, üzvi əlaqəli dövlət orqanları sisteminə uyğun olmalıdır. Amma bu deyil. Səbəblər çoxdur: sosial təminatın maliyyə mənbələrindəki fərqlər, subyektlərin tərkibi, vətəndaşların təminatının təşkilati-hüquqi formaları və s. Sosial təminatın müəyyən növlərini təmin edən orqanların konkret siyahısını özündə əks etdirən vahid normativ hüquqi akt yoxdur. Belə orqanların göstəricisi yalnız vətəndaşların sosial təminat məsələləri ilə bağlı bu və ya digər şəkildə çoxsaylı hüquqi aktların normalarının təhlili nəticəsində tapıla bilər.

Ümumi mənada sosial təminat sahəsində fəaliyyət göstərən orqanlar nələrdir və onların fərqləri nədən ibarət olduğunu nəzərdən keçirək.

İstənilən sosial maddi nemət növü ilə birbaşa sosial təminat münasibətlərinin məcburi iştirakçıları (subyektləri) bir tərəfdən ona hüququ olan və ya tələb edən vətəndaşlar, digər tərəfdən bu və ya digər təminat verən səlahiyyətli orqanlar və təşkilatlar hesab olunurlar. qanunla müəyyən edilən sosial təminat növü.

Əvvəlcə iki əsas varsa, hansı orqanlardan danışılacağını öyrənək təşkilati formalar sosial təminat - məcburi sosial sığorta və büdcə ayırmaları hesabına təminat.

Budur, pensiya münasibətlərinin iki konkret iştirakçısı - icbari pensiya sığortası üzrə sığortalanmış zavod işçisi və zabitlər arasından hərbi qulluqçu. Tutaq ki, onların hər ikisi yaşa görə sığorta pensiyası və əmək stajına görə pensiya almaq hüququna malikdir.

Daha əvvəl qeyd edildiyi kimi, pensiya sistemi iki nisbətən müstəqil sistemdən - sığorta və büdcədən ibarətdir. Bu o deməkdir ki, zavodun işçisi pensiyası ilə bağlı yerli FIU-ya müraciət etməli olacaq. Və əgər onun qeyri-dövlət pensiya fondunun idarəçiliyinə verdiyi yığılan pensiyası (sığorta pensiyasının yığılan hissəsi) varsa, o zaman bu fonda müraciət edə bilər. Hərbi qulluqçu, öz növbəsində, yaşayış yeri üzrə hərbi komissarlıq vasitəsilə Rusiya Müdafiə Nazirliyinin pensiya orqanına müraciət edir. Bu nümunə bu şəxslərin pensiya almaq üçün müraciət etməli olduqları pensiya orqanları arasında fərqi aydın şəkildə göstərir. Burada sərhədi ayıran meyarlar bunlardır formaları pensiya təminatı təşkilatları - icbari pensiya sığortası və dövlət pensiya təminatı; dövlət pensiyalarının növləri - sığorta və büdcə; maliyyələşdirmə mənbələri - PFR büdcəsi və büdcə ayırmaları və s.

Güman etmək olar ki, bu yanaşma iki pensiya sisteminə qruplaşdırılan bütün növ dövlət pensiyaları üçün istifadə edilə bilər. Amma elə deyil. Məsələn, sosial pensiyanın ödənilməsi PFR tərəfindən həyata keçirilir, baxmayaraq ki, belə bir pensiya büdcə pensiya sisteminin bir hissəsidir.

Beləliklə, həmişə mövcud olmayan meyarlar, məsələn, sosial təminatın formaları və növləri birbaşa olaraq bu və ya digər təminat növünü təmin edən orqanı göstərə bilər.

İndi sosial müavinətlər kimi bu sosial təminat növündən asılı olaraq səlahiyyətli orqanlar nə ola bilər və onları alanların hansı kateqoriyalara aid olduğunu öyrənək. Ən çox tipik nümunə- hamiləlik və doğuşa görə müavinətlərin verilməsi.

"Uşaqlı vətəndaşlar üçün dövlət müavinətləri haqqında" 19 may 1995-ci il tarixli Federal Qanun müxtəlif kateqoriyalı qadınlar üçün hamiləlik və doğuşa görə müavinət almaq hüququnu müəyyən edir. Məsələn, belə bir müavinət sosial sığortaya cəlb olunan qadınlara verilir; ibtidai, orta və ali təhsil müəssisələrində işdən fasilə ilə tələbələr peşə təhsili, ali təhsildən sonrakı peşə təhsili müəssisələrində; müqavilə üzrə hərbi xidmət keçən, daxili işlər orqanlarında sıravi və komandir heyətində xidmət edən və digər hallarda.

Göstərilən kateqoriyadan olan qadınlar üçün qüvvədə olan qaydalara əsasən, sözügedən sosial müavinət onların iş, təhsil və ya xidmət yerində müvafiq olaraq təyin edilir və ödənilir. Ancaq bir istisna var. Beləliklə, bu müavinət qadına son iş (xidmət) yerində, əgər analıq məzuniyyəti işdən (xidmətdən) çıxarıldıqdan sonra bir ay ərzində aşağıdakı hallarda gəldikdə təyin edilir və ödənilir: a) ərini başqa sahəyə işə köçürdükdə. , ərin yaşayış yerinə köçmək; b) ərazidə işini və ya yaşayışını davam etdirməyə mane olan xəstəlik (müəyyən edilmiş qaydada verilmiş tibbi arayış əsasında); c) xəstə ailə üzvlərinə (tibbi arayış olduqda) və ya I qrup əlillərə qulluq zərurəti. Beləliklə, müxtəlif orqanlar bu müavinəti ödəmək məcburiyyətində qalacaqlar. Başqa bir misal. İndi belə bir məhdudlaşdırıcı meyar haqqında danışaq maliyyə mənbələri analıq müavinətlərinin ödənilməsi. Onlar fərqli ola bilər. Beləliklə, məcburi sosial sığortaya məruz qalan qadınlar üçün bu müavinətlər işəgötürən tərəfindən Rusiyanın FSS hesabına ödənilir. İbtidai, orta ixtisas və ali peşə-ixtisas təhsili müəssisələrində, ali təhsildən sonrakı peşə-ixtisas təhsili müəssisələrində qiyabi təhsil alan qadınlara müavinətlərin ödənilməsi xərclərini həmin fond maliyyələşdirir. Belə müavinətlərin birbaşa ödənilməsi rəhbərlik tərəfindən həyata keçirilir Təhsil müəssisəsi. Daxili işlər orqanlarında, Dövlət Yanğından Mühafizə Xidmətində, penitensiar sistemin müəssisə və orqanlarında, narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin dövriyyəsinə nəzarət orqanlarında, gömrük orqanlarında sıravi və komandir vəzifəsini tutan, müqavilə əsasında hərbi xidmət keçən qadınlar orqanlar bu müavinəti müvafiq orqanda dövlət büdcəsinin vəsaiti hesabına alırlar.

Nümunədən göründüyü kimi, eyni növ sosial təminat eyni vəsait hesabına təmin edilə bilər Pul lakin müxtəlif orqanlar tərəfindən verilir. Və ya əksinə, eyni orqan müxtəlif maliyyə mənbələrindən bir neçə növ sosial təminat verə bilər.

Belə ki, sosial təminatı birbaşa həyata keçirən müxtəlif orqanlar mövcuddur. Hansı orqanın bu və ya digər növ sosial təminatı təmin etdiyini öyrənmək üçün hər bir halda çoxsaylı normativ hüquqi aktları təhlil etmək lazımdır. Onların araşdırmaları aşağıdakıları göstərir.

Bir növ sosial təminatı birbaşa təmin edən orqanlarla yanaşı, başqaları da var. Onların arasında sosial təminat məsələləri ilə bağlı bu və ya digər şəkildə, məsələn, federal qanunvericilik, icra və məhkəmə orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının müvafiq orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları, məcburi sosial sığorta fondları, qeyri-kommersiya fondları daxildir. və digər təşkilatlar, təşkilat və idarələrin rəhbərliyi.

Bu qurumların heç də hamısı vətəndaşlarla birbaşa təmasda deyil, onlara bu və ya digər növ dəstək göstərir. Onlar birbaşa və ya dolayısı ilə (dolayısı ilə) əhalinin sosial müdafiəsi sferasına aid ola bilər. Sosial təminat sahəsi ilə dolayı əlaqənin nümunəsi federal qanunvericilik orqanlarının fəaliyyətidir. Beləliklə, Federal Məclis, qanunvericilik hakimiyyətinin ən yüksək orqanı kimi, müəyyən bir vətəndaşla birbaşa əlaqəsi olmadığı üçün sosial təminat orqanı adlandırıla bilməz. Ancaq Rusiya vətəndaşlarının sosial təminatı bu qanunverici orqanın qəbul etdiyi federal qanunlardan asılıdır.

Rusiya Federasiyasının Hökuməti, konstitusiya normalarının həyata keçirilməsi, dövlət siyasətinin əsas istiqamətlərinin, o cümlədən dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi üçün əsas alət hesab edilməli olan ümumi səlahiyyətlərə malik federal dövlət icra hakimiyyəti orqanıdır. sosial sahə. Bu məqsədlə hökumətə əhalinin həyatının bütün sahələrində geniş səlahiyyətlər verilir. O, həm də vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının, o cümlədən onların sosial təminatının təmin edilməsinə cavabdehdir. Federal hökumətin özü də vətəndaşlara birbaşa sosial təminat verilməsi ilə bağlı birbaşa əlaqə saxlamır.

Nəticədə, icrası həvalə edilmiş orqanlar var (və ümumi idarəetmə) sosial təminat 15
Bu təlimatın birinci fəslində nə müzakirə edildi.

Rusiya Federasiyasının hökuməti federal icra hakimiyyətinin mərkəzi orqanlarına - federal nazirliklərə, federal xidmətlər federal qurumlar və s.

Hökumət qanunla ona həvalə edilmiş vəzifələrin, o cümlədən sosial təminatların yerinə yetirilməsi üçün bütün işləri onların vasitəsilə həyata keçirir. Beləliklə, federal hökumətin strukturuna Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi daxildir. Hökumət bu nazirlik vasitəsilə dövlətin sosial rifah siyasətinin həyata keçirilməsini təmin edir. Öz növbəsində, Rusiya Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinin tabeliyində olan orqanlar, məsələn, əhalinin sosial müdafiəsi rayon və ya şəhər şöbələri (komitələr, idarələr, xidmətlər) 16
Bu qurumların rəsmi adıdır.

Yaxud vətəndaşlarla bilavasitə əlaqəli olan əhalinin məşğulluğu, çünki onlara bu və ya digər növ sosial təminat verirlər.

Belə ki, dövlət icra hakimiyyəti sisteminə daxil olan orqanlar var. Vəzifələrindən (hakimiyyət şaqulisində iyerarxik səviyyə) asılı olaraq, onların sosial təminatı ilə bağlı vətəndaşlarla birbaşa əlaqəsi ola bilər, olmaya da bilər. Göstərilənlər arasındakı bütün bağlantılar dövlət orqanları(şaquli - yuxarıdan aşağı) bir-birinə tabelik prinsipinə, yəni tabeçilik və hakimiyyət münasibətlərinə əsaslanır. (Bu münasibətlər inzibati hüquq normaları ilə tənzimlənir. Onlar icra hakimiyyətinin fəaliyyət sferasında, məsələn, Rusiya Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinin tabeliyində olan orqanlar arasında inkişaf edir).

Bənzər bir bənzətmə hər bir sosial sığorta fondunun sisteminə daxil olan orqanlar (PFR, Rusiyanın FSS, FFOMS) arasındakı münasibətlərdə müşahidə edilə bilər. Bu vəsaitlər dövlət icra hakimiyyəti orqanları deyil. Hər bir fondun strukturuna daxil olan orqanlar arasında münasibətlərin məzmunu inzibati xarakter daşıyır. Başqa sözlə, bu orqanların daxili münasibətlərində tabeçilik və hakimiyyət münasibətləri də mövcuddur, ona görə də belə münasibətlər inzibati hüquq normaları ilə də tənzimlənə bilər. Deməli, bu və ya digər sosial təminat növünü təmin edən bəzi orqanların elə sisteminin daxilində inzibati-hüquqi xarakterli aydın müəyyən edilmiş şaquli münasibətlər mövcuddur. PFR, Rusiya FSS, FFOMS strukturuna daxil olan orqanlar arasında belə əlaqələr mövcuddur. Orqanların özləri arasında (şaquli) tabeçilik və hakimiyyət prinsipi fəaliyyət göstərir.

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, bəzi hallarda müəyyən sosial təminat növlərinin verilməsini təşkilat və idarələrin rəhbərliyinin şəxsində işəgötürən həyata keçirir. Belə ki, dövlət öz səlahiyyətlərinin bir hissəsini onlara həvalə edib. Bu, sosial təminat hüququnun əsas prinsipinin - vətəndaşların bu və ya digər sosial təminat növünə hüququnun həyata keçirilməsində maksimum rahatlığın yaradılmasının fəaliyyətini təzahür etdirir.

Bu vəziyyətdə əsas xüsusiyyəti qeyd edirik. Sosial təminat üçün maddi münasibətlərin subyektləri - vətəndaşlar və orqanlar (təşkilatlar) arasında tabeçilik və hakimiyyət münasibətləri mövcud deyildir. Deməli, maddi nemətlər, yəni bu və ya digər növ sosial təminat alan vətəndaşlarla onları təmin edən orqanlar arasında inzibati-hüquqi münasibətlər mövcud deyil.

Belə ki, sosial təminat sahəsində müxtəlif orqan və təşkilatlar fəaliyyət göstərir. Şərti olaraq, biz onları iki əsas növə ayıracağıq. Birinci növ, müvafiq sosial təminat növlərini bilavasitə təmin edən orqanlardır. İkinci növə sosial təminatla dolayı bağlı olan orqanlar daxildir. Onların hər ikisi bu və ya digər şəkildə bir-biri ilə bağlıdır. Onların fəaliyyəti eyni dərəcədə vacibdir, çünki bu, vətəndaşların sosial təminat hüquqlarının həyata keçirilməsinin təminatıdır.

Orqanların səlahiyyət dairəsini, əhalinin sosial təminatında onların iştirak dərəcəsini nəzərə alaraq, sosial təminat funksiyalarını həyata keçirən orqanların beş əsas sinfini ayırmaq olar.

Birinci sinif - dövlət orqanları və orqanları bələdiyyələr. Onlar yuxarıda qeyd olundu. Onlar həmçinin müxtəlif federal nazirlik və idarələrin orqanlarını, məsələn, Rusiya Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi, Rusiya Daxili İşlər Nazirliyi, Rusiya Müdafiə Nazirliyi və s.

İkinci sinif məcburi sosial sığorta orqanlarıdır. Bu halda, söhbət federal səviyyədən yerli səviyyəyə qədər PFR, Rusiya FSS, FFOMS-un strukturuna daxil olan orqanlardan gedir.

Üçüncü sinif qeyri-dövlət qurumları, məsələn, qeyri-dövlət pensiya fondlarıdır. Dövlət onlara yığılan pensiyalar (əmək pensiyasının yığılan hissəsi) üzrə bəzi səlahiyyətləri verib.

Dördüncü sinif - ictimai təşkilatlar: bunlar həmkarlar ittifaqları, əlillərin ictimai təşkilatlarıdır, məsələn, Ümumrusiya Əlillər Cəmiyyəti, Ümumrusiya Korlar Cəmiyyəti, Ümumrusiya Karlar Cəmiyyəti.

Beşinci sinif, vətəndaşları bilavasitə verən işəgötürənlərdir (təşkilat və idarələrin idarəsi). müəyyən növlər sosial təminat.

Bu orqanların əhalinin sosial təminatında iştirakı və rolu müxtəlifdir və onların hansı səlahiyyətlərə malik olmasından asılıdır. mövcud qanunvericilik. Mövcud fərqlərə baxmayaraq, onların bir ümumi və birləşdirici məqsədi var - vətəndaşların sosial təminatı. Yuxarıda adları çəkilən orqanlar bütövlükdə ölkədə sosial təminatı həyata keçirir. 17
Ümumi anlayışlar sosial təminatın həyata keçirilməsi mexanizminin səciyyələndirilməsi və onun idarə edilməsi fakultativ dərslərdə ayrıca öyrənilə bilər.

Sosial təminat ehtiyacı insan cəmiyyətinin yaranması ilə eyni vaxtda meydana çıxdı. İstənilən cəmiyyətdə, iqtisadi və siyasi quruluşundan asılı olmayaraq, özlərindən asılı olmayan təbii səbəblərə görə öz zəhməti ilə dolanışıq mənbəyini əldə edə bilməyən insanlar həmişə olur. Bu insanlar arasında uşaqlar və yaşlılar da var.

Cəmiyyət inkişaf etdikcə və sosial əlaqələr mürəkkəbləşdikcə, insanın sosial yardıma ehtiyacı olan səbəblərə cəmiyyətdə hakim qüvvələrin xarakterindən irəli gələn səbəblər əlavə olunur. iqtisadi əlaqələr işsizlik, inflyasiya, yoxsulluq yaradır.

İbtidai icma quruluşunda qocaların və əlillərin saxlanması, çox güman ki, adət-ənənə ilə həyata keçirilirdi. Qul sahibi cəmiyyətdə qocalıq və ya əlillik halında qullarla təminat formaları yox idi, lakin hərbi xidmət veteranları üçün pensiyalar Qədim Yunanıstanda artıq tətbiq olunurdu; qədim Romada xidmət torpağın verilməsi ilə mükafatlandırılırdı.

Feodal dövrü ahılların və əlillərin maddi təminatına cavabdeh olan ailənin əsasını qocalmış təsərrüfatçılığın üstünlük təşkil etməsi ilə xarakterizə olunur. Bu dövrdə dövlət təqaüdləri böyük hörmətli şəxslərə, yepiskoplara, prefektlərə və monarxa xidmət edən digər şəxslərə paylanmağa başlayır. Beləliklə, o dövrdə pensiya əlillər üçün deyil, mükafat xarakteri daşıyırdı.

İlkin xronikanın şəhadət etdiyi kimi, 988-ci ildə Rusiyada xristianlığın qəbulu ilə knyaz Vladimir əmr etdi: “Hər bir dilənçi və yazıq knyazın məhkəməsinə gəlsin, xəzinədən yemək, içki və pul götürsün”. O, sədəqə evlərinin, hospislərin yaradılması ilə də məşğul olurdu.

Bu dövrdən etibarən Rusiyada xəstəxanalar, xəstəxanalar, sədəqələr, uşaq evləri, qeyri-qanuni körpələr üçün evlər, apteklər, işxanalar, boğaz evləri yaradılmağa başladı. II Yekaterina dövründə Rusiyada ilk əlillər evi yaradıldı.

XIX əsrdə Rusiya qanunvericiliyi. yoxsulları dörd kateqoriyaya ayırdı:

1. zəhməti ilə çörək qazana bilməyənlər;
2. yetimlik və müvəqqəti xəstəliklər üzündən ehtiyac içində olan, lakin işləyə bilənlər;
3. işləyə bilən, lakin tənbəllik və pis davranışla dilənçilik edənlər;
4. təsadüf nəticəsində həddindən artıq ehtiyaca düşənlər.

Aydındır ki. Ehtiyacı olanların belə “təsnifatı” sosial dəstəyin xarakterini və dilənçiliklə mübarizə üçün digər tədbirlərin tətbiqini müəyyən etmək üçün zəruri idi.

XIX əsrin sonlarında. sosial təminat sisteminin inkişafında əsaslı şəkildə yeni bir mərhələ gəlir - işçilərin sosial təminatı həyata keçirilməyə başlayır. hüquqi əsas dövlət tərəfindən müəyyən edilir. Bunun təşkili yolu kimi işçilərin dövlət sosial sığortası tətbiq edilir. İcbari dövlət sığortası haqqında ilk qanunlar Almaniyada Bismarkın dövründə qəbul edilmişdir. Almaniyadan sonra digər Avropa ölkələrində də belə qanunlar qəbul edilir.

Sosial təminatın inkişafında daha bir mərhələ olan ölkələrdə işçilərin dövlət və sənaye sosial sığortası ilə yanaşı bazar iqtisadiyyatı bütün əhalini əhatə edən və sığorta haqlarının ödənilməsindən asılı olmayaraq sosial yardımı təmin edən milli sosial təminat sistemləri formalaşmağa başlayır.

Məhz işçilərin icbari sosial sığortası haqqında qanunların qəbulu ilə dövlət sosial təminat sistemləri meydana çıxdı. Bu sistemlərin dövlət xarakteri sosial təminatın həyata keçirilməsinin qanunvericilik və hüquqi yollarının sonradan yeniləri ilə tamamlanmasında ifadə olunur; lakin bir şey dəyişməz qalır: dövlət özü onları məcburi edir.

Dövlət sosial təminat sistemi, artıq qeyd edildiyi kimi, çoxşaxəli bir hadisədir. Bu, təkcə vətəndaşlara sosial dəstəyi təmin edən sosial-iqtisadi tədbirlər kompleksi deyil, həm də tənzimlənən ictimai münasibətlərin növlərinə görə müxtəlif hüquq sahələrinə aid olan normalar qruplarını birləşdirən mürəkkəb hüquqi şəxsdir.

Pensiya sisteminin formalaşması. Rusiyada pensiya islahatının həyata keçirilməsinin birinci mərhələsi "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiyaları haqqında" 20 noyabr 1990-cı il tarixli Qanunun tətbiqi ilə bağlıdır. Bu qanunla əlaqədar olaraq, Rusiya Pensiya Fondu müstəqil büdcədənkənar kredit və maliyyə sistemi kimi yaradıldı. Bu qanunun qəbulu ilə əlaqədar güzəştli və zərərli pensiya sistemləri ləğv edilib. Qanun bütün növ pensiyaların bərabər hüquqi qiymətləndirilməsini müəyyən etdi əmək fəaliyyəti və bunun üçün ödəniş; inflyasiyadan qorumaqla pensiyanın real qiymətləndirilməsinin qorunması mexanizmini möhkəmləndirdi, bununla da pensiyaçıların həyat səviyyəsinin aşağı düşməsinin qarşısını aldı. Qanunun ilkin variantında pensiyaların minimum məbləği yaşayış minimumundan aşağı ola bilməyən fundamental müddəa müəyyən etmişdir.

Rusiyada vahid pensiya sistemi uzun sürmədi. 1993-cü ilin əvvəlində pensiya qanunvericiliyinin dekodifikasiyası intensiv prosesi başladı. Onun başlanğıcı 12 fevral 1993-cü ildə başqa bir pensiya qanununun - Rusiya Federasiyasının "Hərbi xidmətdə olmuş, daxili işlər orqanlarında xidmət etmiş şəxslərin və onların ailə üzvlərinin pensiyaları haqqında" Qanununun qəbul edilməsi idi. Bu qanunda nəzərdə tutulmuş şəxslərə pensiya qanunlarından birinə əsasən pensiya təyin etmək hüququ verilmişdir. 1993-cü il qanunu pensiya təminatının səviyyəsini müəyyən etdi ki, bu da bir əsgərin pul müavinətinin 85% -ə qədər məbləğdə və pensiyaların məbləğini sabit maksimum həddə məhdudlaşdırmadan pensiya alınmasına zəmanət verir.

Vətəndaşların sosial təminatı qaydasında onlara digər pul ödənişləri sistemlərinin formalaşdırılması. Bu halda söhbət müavinətlər və kompensasiyalar sistemindən gedir. Əvvəlcə analıq müavinətləri "Analığın və uşağın qorunması üzrə əlavə tədbirlər haqqında" 4 aprel 1992-ci il tarixli Qanunla tənzimlənirdi, normaları daha sonra "Vətəndaşlara dövlət müavinətləri haqqında" 19 may 1995-ci il tarixli Federal Qanuna daxil edilmişdir. uşaqlar”, bununla əlaqədar 4 aprel 1992-ci il tarixli qanun qüvvədən düşmüş hesab edilmişdir.

Ölkəmizdə ilk dəfə olaraq işsizlik müavinəti təyin edilir. Rusiyada ilk qanunlardan biri ilə - 19 aprel 1991-ci il tarixli "RSFSR-də məşğulluq haqqında" qəbul edilmişdir. 12 mart 1992-ci il tarixli "Ritual müavinət haqqında" Qanun Rusiyada ilk dəfə mərhumun dəfn mərasimini öz üzərinə götürən hər hansı bir şəxsə təyin olunan ritual müavinəti təqdim edir. Sonradan bu qanunun normaları bütün əhaliyə pulsuz ritual xidmətləri təqdim edən 12 yanvar 1996-cı il tarixli "Dəfn və dəfn işi haqqında" Federal Qanuna daxil edilmişdir və əgər bu cür xidmətlər göstərilməmişdirsə, o zaman cənazəni öz üzərinə götürmüş şəxslər. mərhumun dəfni üçün dəfn üçün sosial müavinətlər ödənilir. Bir sıra digər yeni güzəştlər tətbiq edilib: terrorizmə qarşı mübarizədə iştirakı ilə əlaqədar zərər çəkmiş şəxslərə birdəfəlik müavinətlər verilir; üçün tibb işçiləri vəzifələrini yerinə yetirərkən İİV-ə yoluxmuş şəxslər; vətəndaşlarda peyvənddən sonrakı ağırlaşma olduqda; valideyn himayəsindən məhrum olmuş yetimlər üçün.

Sosial xidmət sisteminin formalaşması. Müavinətlərin pensiya sistemi ilə yanaşı, dövlət sosial təminat sisteminin zəruri elementi kimi sosial xidmətlər sistemində də islahatlar aparılmışdır. Sovet dövründə vətəndaşlara sosial təminatın nağd pulla deyil, “natura təminatı” formasında verilməsi əsasən nazirlik və idarələrin aktları ilə tənzimlənirdi. Rusiya bu alt sistemi qanunla təmin edir. Sosial xidmətlərə həmçinin şərti olaraq tibbi yardım və müalicə də daxil ola bilər.

Hal-hazırda vətəndaşlara tibbi yardımın göstərilməsi və müalicəsi Rusiya Federasiyası Ali Soveti tərəfindən 22 iyul 1993-cü ildə qəbul edilmiş "Vətəndaşların sağlamlığının qorunması haqqında" Rusiya Federasiyasının Qanunvericiliyinin Əsasları ilə tənzimlənir.

Yaşlılara, əlillərə və uşaqlı ailələrə sosial xidmətlər sistemi də qanunvericiliklə möhkəmlənir. "Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" 2 avqust 1995-ci il tarixli, "Əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" 24 noyabr 1995-ci il tarixli, "Əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" 10 dekabr 1995-ci il tarixli federal qanunlar. Rusiya Federasiyasında" daimi yardıma ehtiyacı olan qocalara və əlillərə evdə sosial xidmət göstərir.

Uşaqlı ailələrə, valideyn himayəsindən və qəyyumluğundan məhrum olmuş uşaqlara göstərilən sosial xidmətlər formasında sosial dəstək sistemi formalaşdırılır; çətin həyat vəziyyətində olan uşaqlar. Onların hüquqlarını qorumaq üçün 24 iyul 1989-cu ildə "Rusiya Federasiyasında uşaq hüquqlarının əsas təminatları haqqında", 21 dekabr 1996-cı ildə "Yetimlərin və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqların sosial müdafiəsi üçün əlavə təminatlar haqqında" qanunlar qəbul edilmişdir. qayğı."

Müasir Rusiya sosial təminat sisteminin ümumi təsviri sosial müavinətləri nəzərə almadan natamam olardı. Sosial təminat sistemi çərçivəsində müavinətlərin verilməsini tənzimləyən əsas qanun 1994-cü ildə qəbul edilmiş və 1994-cü ildə qəbul edilmiş “Veteranlar haqqında” Federal Qanundur. yeni nəşr 2 yanvar 2000-ci il tarixli Federal Qanun. Faydaların siyahısı olduqca geniş və müxtəlif olmuşdur. Lakin real vəziyyət qanunla təsbit edilmiş hüquqların təminatı ilə, belə ki, bu hüquqlar tez-tez elan edilir. Sosial xidmətlərin bir çox növləri müvafiq dövlət maliyyəsi ilə təmin olunmadığından çatışmazlıqda qalır.

Hüquq və sosial təminat təşkilatlarının peşələri digərlərindən nə ilə fərqlənir? Praktik nümunələrə baxaq! İstər bu ixtisası öyrənirsiniz, istər variantları çeşidləyirsiniz, istərsə də sadəcə mövzu ilə maraqlanırsınız, mütləq oxuyun.

Peşənin ümumi xüsusiyyətləri

Dərhal bütün mövzunun və təhsil prosesinin qurulduğu əsası vurğulamağa dəyər. Bu, təbii ki, hüquqdur: qanunlar, qaydalar və onları ehtiva edən müxtəlif sənədlər. Sonra məhkəmə prosesi və ona aid olan intizamlar gəlir.

Hüquq elmində əsas biliklər digər hüquq fənləri ilə tam uyğundur. Onlar sizə nə daha çox, nə də az heç nə verməyəcəklər. Beləliklə, fərq nədir? Və burada ixtisas adının ikinci hissəsi özünü hiss etdirir. Sosial təminat təşkilatı mülki normalara riayət etməkdə problemi olan insanlarla işdir.
Yamac Detalları

Konstitusiyaya görə, Rusiya Federasiyası sosial dövlətdir. Bu o deməkdir ki, ölkə siyasətində sosial proqramlar ən yüksək prioritet təşkil edir və qanun onların təkmilləşdirilməsinə, möhkəmləndirilməsinə yönəldilməlidir. Vətəndaşlar belə bir dövlətin əsas dəyəri kimi onun üçün mövcud olanlardır.

Əslində, in sosial proqramlar müxtəlif, lakin şübhəsiz ki, tanış səbəblərdən yaranan çoxlu sayda deşik var. Və bu çuxurlara düşən insanlar birdən özlərini sistemdən çəkilmiş görürlər. Və ya daha da pisi, heç bir səbəb olmadan günahkar vəziyyətinə qoymaq. Birincinin narahatlığını lazımi yerlərə sorğular və sənədlərin yenidən rəsmiləşdirilməsi ilə tamamilə həll etmək olarsa, ikincidə tez-tez məhkəməyə gəlir. Və bu baş verən ən pis şeydən uzaqdır!

Bu istiqamətdən olan hüquqşünas filosof, psixoloq, iqtisadçı, politoloq, maliyyəçi kimi keyfiyyətlərə malik olmalıdır. Və bütün bunları öyrətməyə çalışırlar. Əgər mümkünsə.

Praktikada tətbiq

Təlimdən sonra əldə edilən biliklərin tətbiqinin nə qədər geniş ola biləcəyi artıq aydındır. Bəli, onlar hüquq sənayesi ilə məhdudlaşır, lakin hüquq sənayesində praktiki olaraq heç nə ilə məhdudlaşmırlar. Bəs, təhsili başa vuran məzuna hansı seçim verilir? Özünüzü dərk edə bilərsiniz:

• əmək hüququ;
• sivil qanun;
• sığorta işi;
• sosial təminat qanunu.

əmək hüququ

Əmək hüququnu necə müəyyənləşdirmək olar? Bu, əmək fəaliyyətinin yaranması, saxlanması və dayandırılmasıdır. Daha ətraflı desək, bu, işçinin müsahibəyə gəldiyi andan işdən çıxarılana qədər (yaxud özünü tərk edənə qədər) baş verən hər şeydir. Bu intervalda nə baş verə bilər? Bəli, nə olursa olsun! əmək hüququ insanların işlərini ən tez-tez, bəzən hətta ildə bir neçə dəfə dəyişdirdiyi böyük şəhərlərdə kifayət qədər populyar bir sənayedir. Burada hadisələrin qarşısını necə ala bilərik? Vəkil onları həll edə bilər. Bir ödəniş üçün.

Bu sahədə işləmək üçün bir sıra kursları bitirməli, lisenziya almalı olacaqsınız, lakin bu, ən asan hissəsidir. Əsas odur ki, təlimi bitirdikdən sonra hüquqşünas ixtisasına sahib olacaqsınız.

Sivil qanun

Bunlar tərəflərin əmlak və şəxsi qeyri-əmlak münasibətləridir. Qeyri-müəyyən ifadələrə gəldikdə, fəaliyyət dairəsi çox genişdir. Sadə dillə desək, kiməsə aid olması sual doğuran hər hansı bir şeydir. Bazar lideri hüquqi xidmətlər bir neçə ildir, lakin eyni zamanda qanunun ən çətin tərəflərindən biridir. Sizə əzm, yaxşı yaddaş və melanxolik xarakter lazım olacaq. Bu sizə aid deyilsə, oxuyun, hər şey qabaqdadır!

Sığorta işi

Burada yəqin ki, izah ediləcək çox şey yoxdur. Son onilliklərdə ciddi şəkildə inkişaf edən sığorta işi cəmiyyətə yönəlib və açıq şəkildə sosial xarakter daşıyır. Sadəcə sizə lazım olanı. Üstəlik, sizi hər iki tərəfdən qarşılayacaqsınız: həm ödənişləri minimuma endirməkdə maraqlı olan sığorta şirkətləri, həm də bunun əksini təmin etməkdə maraqlı olan insanlar.

Sosial təminat hüququ, konstitusiya hüququ

Bu iki fən ayrı-ayrılıqda tədris olunur. Ancaq həyatda bunlar bir-biri ilə çox əlaqəli şeylərdir. Onlar haqqında ən çox məlumat əldə edəcəksiniz, çünki onlar sizin profilinizdir.
İnsanlarla işləmək və qanunlarla işləmək. Etik standartlara sahib olmaq. Vəziyyəti düzgün təhlil etmək və insanlara izah etmək bacarığı. Hüquqi aktları hazırlamaq və nəzərdən keçirmək bacarığı. Bütün bunlar qanun və sosial təminatın təşkilidir.
Nəticələr

Bu ixtisas üzrə iş analitik bacarıqlar, diqqətlilik və yaxşı yaddaş, tez axtarış etmək bacarığı tələb edir. zəruri məlumatlar. Həqiqətən də, hər bir konkret situasiyanı nəzərə alaraq, vəkil nəinki bu barədə öz fikrini bildirməli, həm də bütün qüvvədə olan qanunlara və bununla bağlı aktlara istinadla son dərəcə dəqiq və düzgün izahat verməlidir. Bundan əlavə, ünsiyyət bacarıqlarının və emosional sabitliyin olması arzu edilir.

İnsanda insanpərvərlik və xoşməramlılıq, nəzakət, dözümlülük və özünü idarə etmə, müşahidəçilik, təşəbbüskarlıq və məsuliyyət, erudisiya kimi keyfiyyətlərə sahib olmaq və inkişaf etdirmək lazımdır. Bir sözlə, insanların başqalarında çox dəyər verdiyi hər şey. Peşənin sosial mahiyyəti onun əsasını təşkil edir.

Bu peşə bir insandan kifayət qədər çox şey tələb edir, ona görə də, onda lazımi keyfiyyətlər olmadıqda, çox çətin görünə bilər. Amma onlar mövcud olsa, bir anda bir neçə istiqamətdə inkişaf etmək imkanı verəcək. Ünsiyyət, dəqiq məlumatlar və ayıq təhlil düzgün birləşdirildikdə çox maraqlı həyat tərzi yaradır.

Son zamanlar mərkəzləşdirilmiş formalarla yanaşı, qeyri-dövlət sosial təminat da geniş vüsət almışdır.

• 1. Bələdiyyə sosial xidmət. Moskva hökuməti həyata keçirir sosial siyasət bütün sosial təbəqələrdən və kateqoriyalardan olan moskvalıların həyatını yaxşılaşdırmağa yönəlmişdir. Moskva hökumətinin tədbirləri ilk növbədə qocaları, əlilləri, uşaqlı ailələri və əhalinin digər aztəminatlı kateqoriyalarını müdafiə etməyə yönəlib. Beləliklə, Moskva Hökumətinin 16 yanvar 2001-ci il tarixli 31-PP nömrəli Fərmanına əsasən, 2001-ci il üçün Moskva sakinləri üçün sosial müdafiə tədbirlərinin kompleks proqramı təsdiq edildi, ona görə nəzərdə tutulmuşdu:
  • * aylıq kompensasiya ödənişləri sağlamlıq imkanları məhdud keçmiş hərbi qulluqçular, dinc dövrdə həlak olmuş hərbi qulluqçuların valideynləri;
  • * ehtiyacı olan tələbələrə verilən subsidiyaların məbləğinin artırılması;
  • * pensiya əlavələri bitdi sosial norma və digər ödənişlər.
• 2. Qeyri-dövlət pensiya fondları. Onlar 07.05.1998-ci il tarixli 75-FZ nömrəli "Qeyri-dövlət pensiya fondları haqqında" Federal Qanuna əsasən fəaliyyət göstərirlər. Bu, xüsusi təşkilati-hüquqi formadır qeyri-kommersiya təşkilatı müstəsna fəaliyyəti əhali ilə əmanətçilər arasında fond iştirakçılarının xeyrinə bağlanmış müvafiq müqavilələr əsasında fond iştirakçılarının qeyri-dövlət pensiya təminatı olan sosial təminat.

Əhalinin qeyri-dövlət pensiya təminatı fondunun fəaliyyətinə pensiya ayırmalarının toplanması, pensiya ehtiyatlarının yerləşdirilməsi, fondun pensiya öhdəliklərinin uçotu və fond iştirakçılarına qeyri-dövlət pensiyalarının ödənilməsi daxildir.

3. Vətəndaşların və hüquqi şəxslərin xeyriyyəçilik fəaliyyəti. Hüquqi tənzimləmə xeyriyyə fəaliyyəti 11.08.1995-ci il tarixli 135-F3 nömrəli "Xeyriyyəçilik fəaliyyəti və xeyriyyə təşkilatları haqqında", "Xeyriyyəçilik fəaliyyəti haqqında" Moskva şəhərinin 05.07.1995-ci il tarixli 11-46 nömrəli Qanunu əsasında həyata keçirilir.

Xeyriyyəçilik - vətəndaşların və hüquqi şəxslərin əmlakın, o cümlədən pul vəsaitlərinin maraqsız (təmənnasız və ya güzəştli şərtlərlə) vətəndaşlara və ya hüquqi şəxslərə verilməsi, işlərin maraqsız yerinə yetirilməsi, xidmətlərin göstərilməsi, digər yardımların göstərilməsi məqsədilə könüllü fəaliyyətidir. vətəndaşların sosial müdafiəsi və müdafiəsi, o cümlədən yoxsulların maddi vəziyyətinin yaxşılaşdırılması, işsizlərin, əlillərin və fiziki və ya əqli xüsusiyyətlərinə, habelə digər şəraitə görə onlara kömək edə bilməyən digər şəxslərin sosial reabilitasiyası. öz hüquqlarını və qanuni mənafelərini müstəqil şəkildə həyata keçirirlər.

4. Mənfəət hesabına müəssisələr, idarələr, təşkilatlar tərəfindən işçilərə verilən müavinətlər və kompensasiyalar. Belə sosial təminata misal olaraq təminat verilə bilər əlavə günlər müəyyən kateqoriyalı işçilər üçün istirahət.

Rusiya Federasiyasında sosial təminat növlərinə aşağıdakılar daxildir:

• - əmək və sosial pensiyalar;
• - sığorta müavinətləri (işsizliyə, müvəqqəti əlilliyə, hamiləliyə və doğuşa, uşaqlı vətəndaşlara və s.);
• - ahıllara və əlillərə sosial xidmətlər sahəsində xidmətlər;
• - icbari tibbi sığorta proqramları üzrə pulsuz tibbi xidmətin göstərilməsi; və s.

Yaşayış sahəsinə ehtiyacı olan kimi qeydiyyatdan imtinanın etibarsız sayılması və mənzil üçün sosial dəstək almaq hüququnun tanınması iddiası ilə məhkəməyə gedən veteranın nümunəsinə nəzər salaq.

20 oktyabr 2012 qr. Demin İ.F. Tver vilayətinin Rameşkovski rayonunun Vısokovo kənd yaşayış məntəqəsi administrasiyasının (bundan sonra Vısokovo kənd yaşayış məntəqəsi administrasiyası) qərarının qanunsuz olması, onun iştirakçısı və əlil kimi tanınması tələbi ilə məhkəməyə müraciət etmişdir. Böyük Vətən Müharibəsi mənzil üçün sosial dəstək almaq hüququ.

İddialar iddiaçının 1941-1945-ci illər Böyük Vətən Müharibəsi iştirakçısı olması, ağır yaralanması, ömürlük əlil olması ilə bağlıdır.

"Veteranlar haqqında" Federal Qanuna əsasən, 12 yanvar 1995-ci il tarixli 5-FZ nömrəli Federal Qanun (22 dekabr 2014-cü il tarixli 317-FZ nömrəli dəyişikliklərlə) "Veteranlar haqqında" // Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu, 1995, № 3, Mad. 168. Maddə 14, 15, Böyük Vətən müharibəsi əlilləri və iştirakçıları əmlak vəziyyətindən asılı olmayaraq bir dəfə mənzillə təmin olunmaq üçün sosial dəstək tədbirləri almaq hüququna malikdirlər.

• 5 oktyabr 2012 qr. Demin İ.F. yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılması və mənzilin verilməsi üçün qeydiyyat üçün ərizə ilə Vysokovo kənd qəsəbəsinin administrasiyasına müraciət etdi.
• 2012-ci il oktyabrın 15-də həmin qəsəbənin başçısının qərarı ilə onun mənzil şəraitinin yaxşılaşdırılması üçün Böyük Vətən Müharibəsi əlili kimi, daha sonra isə prokurorun protesti əsasında sonrakı qərarla qeydiyyata alınmasından imtina edilmişdir. Rameshkovski rayonundan, o, qeydiyyatda olmasa da, qərarı ləğv etdi və İkinci Dünya Müharibəsi iştirakçısı kimi mənzil şəraitinin yaxşılaşdırılması üçün reyestrdən çıxardı. Kənd qəsəbəsi müdiriyyətinin imtinası ilə razılaşmadığını bildirən iddiaçı həmin evdə həyat yoldaşı ilə yaşadığını bildirib.

Bu evdə yoxdur kommunal xidmətlər, tualet evin yanında soyuq tövlədə yerləşir. Ev taxta ilə örtülsə də, loglar xarab olub, çürüyüb, qışda onu qızdırmaq mümkün deyil. Dam örtüyü sızır və şifer və taxta konstruksiyaların dəyişdirilməsi ilə əsaslı təmirə ehtiyac duyur. içməli su evdən 300 metr aralıda yerləşən quyudan aparılmalıdır.

23 oktyabr 2012-ci il tarixdə rayon idarələrarası komissiyası evə səthi baxış keçirmiş və evin yaşayış üçün yararlı olduğu qənaətinə gəlmişdir. daimi yaşayış və evin şifer damının dəyişdirilməsinə ehtiyac olduğunu bildirdi. Komissiya onların yaşını, xəstəliyini və özlərinə xidmət edə bilməməsini nəzərə almayıb.

Müdiriyyət iddiaçının evi bağışladığını əsas gətirərək, evi əsaslı təmir etməkdən imtina edir. Amma o, evi yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılması üçün növbəyə düşmək üçün yox, yaşına və səhhətinə görə bağışlayıb. O hesab edir ki, hökumət təltifləri ilə təltif edilmiş Böyük Vətən Müharibəsi iştirakçısı və əlili kimi həyatında bir dəfə rahat mənzillə təminat almaq hüququna malikdir.

Sonradan, iddialar Tver vilayətinin Rameşkovski rayonunun Vısokovo kənd yaşayış məntəqəsinin rəhbərliyini İ.F. yaxşı yaşayış şəraitinə ehtiyacı olanları Böyük Vətən Müharibəsi veteranı və əlili kimi uçota almaq.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 07.05.2008-ci il tarixli, 714 nömrəli "1941 - 1945-ci illər Böyük Vətən Müharibəsi veteranlarının, mənzil şəraitinin yaxşılaşdırılmasına ehtiyacı olan Böyük Vətən Müharibəsi veteranlarının mənzillə təmin edilməsi haqqında" Fərmanının 1-ci bəndinə əsasən. , "Veteranlar haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq müvafiq sosial dəstək almaq hüququna malik olanlar mənzillə təmin edilməlidir.

"Veteranlar haqqında" Federal Qanunun 12 yanvar 1995-ci il tarixli 5-FZ nömrəli Federal Qanununun preambulasına uyğun olaraq (22 dekabr 2014-cü il tarixli 317-FZ nömrəli dəyişikliklərlə) "Veteranlar haqqında" // Qanunvericilik toplusu. Rusiya Federasiyası, 1995, No 3, Art. 168. Bu Federal Qanun Rusiya Federasiyasında veteranların layiqli yaşayışını, fəal əməyini, cəmiyyətdə şərəf və hörməti təmin edən şərait yaratmaq məqsədi ilə onların sosial müdafiəsi üçün hüquqi təminatları müəyyən edir. p.p görə. Sözügedən Federal Qanunun 14-cü maddəsinin 4-cü bəndinin 1-ci bəndinə əsasən, müharibə əlillərinə sosial dəstək tədbirləri vəsait hesabına təminat daxildir. federal büdcə yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılmasına ehtiyacı olan Böyük Vətən Müharibəsi əlilləri üçün mənzil, bu Federal Qanunun 23.2-ci maddəsinin müddəalarına uyğun olaraq həyata keçirilir. Böyük Vətən müharibəsi əlillərinin əmlak vəziyyətindən asılı olmayaraq bir dəfə mənzillə təmin edilməsi üçün sosial dəstək tədbirləri almaq hüququ vardır.

p.p görə. Bu Federal Qanunun 15-ci maddəsinin 3-cü bəndi, Böyük Vətən Müharibəsi iştirakçılarına sosial dəstək tədbirləri, yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılmasına ehtiyacı olan Böyük Vətən Müharibəsi iştirakçılarının federal büdcə hesabına mənzillə təmin edilməsini, bu Federal Qanunun 23.2-ci maddəsinin müddəalarına uyğun olaraq həyata keçirilir. Böyük Vətən Müharibəsi iştirakçılarının mənzillə təmin edilməsi üçün bir dəfə sosial dəstək tədbirləri almaq hüququ var, eyni zamanda əmlak vəziyyətindən asılı olmayaraq mənzil verilir.

Yuxarıdakı əsasnamələr İkinci Dünya Müharibəsi əlillərinin və iştirakçılarının birdəfəlik mənzillə təmin edilməsi öhdəliyini onların maddi vəziyyəti nəzərə alınmadan daha yaxşı mənzil şəraitinə ehtiyacı olan kimi tanınması ilə əlaqələndirir.

Vətəndaşların yaşayış binalarına ehtiyacı olduğunu tanımaq üçün əsaslar Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin 51-ci maddəsi ilə müəyyən edilir. Bunlara, digərləri ilə yanaşı, yaşayış binaları üçün müəyyən edilmiş tələblərə cavab verməyən bir otaqda bir vətəndaşın yaşaması daxildir.

Eyni zamanda, bu maddənin müddəaları və RF HC-nin 57-ci maddəsinin 2-ci hissəsinin müddəaları mənasında, bir vətəndaşı daha yaxşı mənzil şəraitinə ehtiyacı olan kimi tanımaq üçün, bu faktı müəyyən etmək kifayətdir. yaşayış sahəsinin yaşayış sahəsi üçün müəyyən edilmiş tələblərə uyğun gəlməməsi və yaşayış sahəsinin yaşayış üçün yararsız olması və təmirə və ya yenidənqurmaya məruz qalmaması faktının müəyyən edilməsinə ehtiyac yoxdur. yaşayış üçün yararsız hesab edilən və təmirə və ya yenidənqurmaya məruz qalmayan yaşayış sahələrinin növbədənkənar təminatı üçün əsasdır.

Böyük Vətən Müharibəsi veteranlarına münasibətdə qanunun bu normalarının belə başa düşülməsi Rusiya Federasiyası Prezidentinin 7 may 2008-ci il tarixli Fərmanı və Böyük Vətən Müharibəsi əlilləri ilə elan edilmiş məqsədlərə tam uyğundur. dövlət onların layiqli yaşayışını, fəal işləməsini, cəmiyyətdə şərəf və hörmətini təmin edən şərait yaratmalıdır.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 yanvar 2006-cı il tarixli 47 nömrəli "Yaşayış üçün yararsız binaların, yaşayış binalarının və yaşayış binalarının qəzalı vəziyyətə düşdüyü və sökülməyə və ya yenidən qurulmasına məruz qalması haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında" qərarı ilə tələblər müəyyən edilmişdir. yaşayış binası uyğun olmalıdır.

Xüsusilə, yaşayış binasının özülləri və daşıyıcı konstruksiyaları, habelə çoxmənzilli binadakı binaların sahiblərinin ümumi mülkiyyətinə daxil olan əsaslar və daşıyıcı konstruksiyalar dağıdılmamalı və zədələnməməlidir. onların deformasiyasına və ya çatlamasına, daşıma qabiliyyətinin azalmasına və istismar xassələrinin pisləşməsinə.konstruksiyalara və ya bütövlükdə yaşayış binasına (2-ci bəndin 10-cu bəndi).

Yaşayış evi mühəndis sistemləri ilə (elektrik işıqlandırma, məişət və içməli və isti su təchizatı, drenaj, istilik və ventilyasiya, qazlaşdırılmış ərazilərdə də qaz təchizatı) təmin edilməlidir. Mərkəzləşdirilməmiş yaşayış məntəqələrində mühəndislik şəbəkələri bir və iki mərtəbəli binalarda su təchizatı və kanalizasiyalı tualetlərin olmamasına icazə verilir (maddə 12). Məhkəmə müəyyən edib ki, Dyomin İ.F.-nin yaşadığı yaşayış binası bu tələblərə cavab vermir.

Nəzərə alsaq ki, Demin İ.F. "Veteranlar haqqında" Federal Qanunun 12 yanvar 1995-ci il tarixli 5-FZ Federal Qanununun yuxarıda göstərilən müddəalarına əsasən (22 dekabr 2014-cü il tarixli 317-FZ nömrəli dəyişikliklərlə) "Veteranlar haqqında" // Qanunvericilik Toplusu Rusiya Federasiyası, 1995, № 3, bənd. 168. əmlak vəziyyətindən asılı olmayaraq, mənzil hüququna malikdir, yaşadığı ev yaşayış məntəqələri üçün göstərilən tələblərə cavab vermir, kənd qəsəbəsi Vysokovo rəhbərliyinin LC RF-nin 51-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş əsasları var idi. mənzil-məişət şəraitinin yaxşılaşdırılmasına ehtiyacı olduğunu və müvafiq hesaba daxil edilməsini.

Lakin bu kənd yaşayış məntəqəsinin rəhbərliyi tərəfindən mənzil şəraitinin yaxşılaşdırılması üçün onun qeydiyyata alınması qərarı ləğv edilib və Demin İ.F. bu hesabdan silindi.

Vysokovo kənd yaşayış məntəqəsi administrasiyasının rəhbərinin izahatına görə, Demin I.F.-nin çıxarılması üçün əsaslardan biri. mühasibat uçotu onun tərəfindən ianə müqaviləsi üzrə yaşayış binasının özgəninkiləşdirilməsi faktı olub ki, bu da müvafiq qərarda belə əsas kimi göstərilməyib.

Həqiqətən, Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin 53-cü maddəsinə uyğun olaraq, yaşayış sahəsinə ehtiyacı olan kimi qeydiyyata alınmaq hüququ əldə etmək niyyəti ilə vətəndaşlar belə hərəkətlər etmişlər ki, bunun nəticəsində belə vətəndaşlar yaşayış sahəsinə ehtiyacı var. yaşayış sahəsinə ehtiyacı olan kimi qeydiyyata alınan binalar.qeyd edilən qəsdən əməllərin törədildiyi tarixdən beş ildən gec olmayaraq.

Qanunun bu müddəasının mənasına görə, vətəndaşların daha yaxşı mənzil şəraitinə ehtiyacı olan kimi tanınmaq hüququnu əldə etdikləri, onların yaşayış şəraitinin pisləşməsinə yönəlmiş hərəkətlər, o cümlədən əməliyyatlardır ki, nəticədə şəxs mənzil şəraitini yaxşılaşdırmaq hüququ olmayanlar belə bir hüquq aldılar. .

Belə olan halda məhkəmə görür ki, Dyomin AND.F. evinin özgəninkiləşdirilməsinə dair sövdələşmədən əvvəl onun mülkiyyətçisi olmaqla qanunla müəyyən edilmiş qaydada daha yaxşı mənzil şəraitinə ehtiyacı olan şəxs tanınırdı. Bundan əlavə, evin özgəninkiləşdirilməsi onun tərəfindən əvəzsiz alqı-satqı - ianə müqaviləsi əsasında həyata keçirilib. Belə bir şəraitdə belə bir nəticəyə gəlmək lazımdır ki, İ.F.-nin özgəninkiləşdirilməsinə dair əməliyyat. evdə onun yaşayış şəraitini qəsdən pisləşdirməyə yönəlməmiş, nəticədə o, onları yaxşılaşdırmaq hüququnu alacaqdı, çünki törədilməzdən əvvəl belə bir hüquqa malik idi və onun hərəkətlərində heç bir niyyət yoxdur.

6 fevral 2013-cü ildə Tver vilayətinin Rameşkovski Rayon Məhkəməsi Demin İ.F.-nin iddiasını həll etdi. tamamilə qane etmək. Demin I.F üçün tanıyın. Böyük Vətən Müharibəsi iştirakçısı və əlili kimi, mənzillə təmin etmək üçün sosial dəstək tədbirləri almaq hüququ. Tver vilayətinin Rameshkovski rayonunun Vısokovo kənd qəsəbəsinin rəhbərliyini Dyomin I.F. daha yaxşı mənzil şəraitinə ehtiyacı olanları Böyük Vətən Müharibəsi veteranı və əlili kimi Tver vilayətinin Rameshkos Rayon Məhkəməsinin 6 fevral 2013-cü il tarixli 2-43 / 2013-cü iş üzrə qərarı ilə qeydiyyata almaq.

Sosial təminat - qocaların, əlil vətəndaşların, uşaqlı ailələrin, habelə sosial yardıma ehtiyacı olan şəxslərin maddi təminatı və onlara xidmət göstərilməsi üçün tədbirlər sistemi. O, ölkə vətəndaşlarına qocalıq dövründə, xəstələndikdə, tam və ya qismən əlil olduqda, ailə başçısını itirdikdə və qanunla müəyyən edilmiş digər hallarda maddi təminat və sosial xidmətlər almaq konstitusiya hüququndan istifadə etməyə imkan verir.

Sosial təminatın əsas növlərinə aşağıdakılar daxildir:

· pensiya təminatı;

Faydalar sistemi

· əlillərə peşə hazırlığı, məşğulluq və protez-ortopedik qulluq sistemi;

qocalara, əlillərə və çətin vəziyyətdə olan insanlara sosial xidmətlər;

ailələrə və uşaqlara sosial yardım.

Sosial təminatın ən mühüm funksiyası vətəndaşlara pensiyaların ödənilməsidir - əlil vətəndaşlara onların keçmiş əmək və ya digər ictimai faydalı fəaliyyəti ilə əlaqədar aylıq nağd ödənişlər. Ölkəmizdə pensiya münasibətləri Rusiya Federasiyasının sonrakı qanunları və digər normativ hüquqi aktlarla edilən dəyişikliklər və əlavələr nəzərə alınmaqla, 20 noyabr 1990-cı il tarixli "RSFSR-də dövlət pensiyaları haqqında" qanunla tənzimlənir.

Pensiya təminatının əsas növü əmək və ya digər ictimai faydalı fəaliyyətlə əlaqədar təyin olunan əmək pensiyalarıdır. Bununla yanaşı, sosial pensiya da var. Əmək pensiyalarına qocalığa (yaşa görə), əlilliyə görə, ailə başçısını itirməyə görə, uzun müddətli xidmətə görə pensiyalar daxildir. yaşa görə pensiya tələb olunan iş stajı olduqda müəyyən yaşa çatması ilə əlaqədar təyin edilir. Aktiv ümumi əsaslar Fəhlələrə, qulluqçulara və kolxozçulara yaşa görə pensiya təyin edilir: kişilər üçün azı 25 il iş stajı olduqda 60 yaşına çatdıqda, qadınlar üçün ən azı 20 il əmək stajı olduqda 55 yaşına çatdıqda.

əlillik pensiyası əmək qabiliyyətinin uzunmüddətli və ya daimi faktiki itirilməsi (əlillik) ilə əlaqədar müəyyən edilir. Yaşından və faktiki əmək qabiliyyətinin vəziyyətindən asılı olmayaraq müəyyən xüsusi iş stajı olduqda pensiya pensiyası təyin edilir. Ailə başçısını itirməyə görə pensiya mərhumun ailəsinin əvvəllər himayəsində olan əlil üzvlərinə təyin edilir.

Sosial pensiya - bu, əmək və digər ictimai faydalı fəaliyyətlə əlaqədar hər hansı səbəbdən pensiya almaq hüququ olmayan vətəndaşlara maddi yardım göstərmək məqsədi ilə dövlət ödənişidir. Belə pensiya I və II qrup əlillər, o cümlədən uşaqlıqdan əlillər, habelə III qrup əlillər üçün müəyyən edilir; 16 yaşınadək əlil uşaqlar; 18 yaşınadək valideynlərindən birini və ya hər ikisini itirmiş uşaqlar; 65 və 60 yaşına çatmış vətəndaşlar (müvafiq olaraq kişilər və qadınlar).

Qeyri-dövlət pensiya fondları yaşlı vətəndaşlar üçün əlavə sosial təminat formasıdır. Onların inkişafı üçün təkan Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Qeyri-dövlət pensiya fondları haqqında" Fərmanı (sentyabr 1992) oldu. Qeyri-dövlət pensiya fondlarının fəaliyyətinin ən mühüm elementləri pensiya yığımlarının toplanması, pensiya ehtiyatlarının yerləşdirilməsi və pensiyaların ödənilməsidir.

Qeyri-dövlət pensiya fondlarını şərti olaraq üç qrupa bölmək olar:

1) əsasən müəssisələr və işəgötürənlər tərəfindən formalaşan pensiya ayırmaları olan fondlar;

2) fiziki şəxslərin prioritet ayırmaları ilə pensiya fondları;

3) hüquqi və fiziki şəxslərin birgə iştirakı ilə vəsaitlər.

Rusiya Federasiyasının "Uşaqlı vətəndaşlara dövlət müavinətləri haqqında" qanununa (1995) uyğun olaraq, aşağıdakılar fayda növləri :

hamiləlik və doğuş üçün;

tibb müəssisələrində qeydiyyatda olan qadınlar üçün birdəfəlik müavinət erkən tarixlər hamiləlik;

uşağın doğulması zamanı birdəfəlik müavinət;

uşaq bir yaş yarıma çatana qədər valideyn məzuniyyəti dövrü üçün aylıq;

uşaq başına aylıq.

Dövlət birdəfəlik ödəniş çoxuşaqlı ailələr üçün dördüncü və sonrakı uşaqların doğulması zamanı artan məbləğdə ödənilir. Bundan əlavə, uşağın həyatının ikinci ilindən uşaq beş yaşına çatana qədər aylıq müavinət verilir. Tək analar üçün müavinət hər bir uşaq üçün müəyyən edilir və uşaq 16 yaşına çatana qədər ödənilir və o, oxuyur, lakin təqaüd almırsa, 18 yaşına qədər verilir. Tək analara çoxuşaqlı analar üçün müavinət qadının tək analar üçün müəyyən edilmiş müavinəti alıb-almamasından asılı olmayaraq ödənilir.

Müvəqqəti əlillik üçün xəstəliyə (xəsarətə), sanatoriya-kurort müalicəsinə, protezləşməyə görə müavinət kimi müavinət növləri mövcuddur. Birincisi, əlillik günündən bərpa olunana qədər xəstəlik məzuniyyəti əsasında verilir. sanatoriya-kurort müalicəsi zamanı - işçinin illik məzuniyyəti müalicəyə və sanatoriyaya və geriyə gediş-gəliş üçün kifayət etmədiyi halda, vauçer sosial sığorta vəsaiti hesabına tam və ya qismən verildiyi hallarda. Protezləşməyə görə müavinət işçi protez-ortopediya müəssisəsində xəstəxanaya yerləşdirildikdə ödənilir.

İşsizlik müavinəti onun üçün müraciət etmiş vətəndaşın qanunla müəyyən edilmiş iş stajı tam ştat (həftə) əsasında azı 26 təqvim həftəsi olduqda, son üç aylıq iş üzrə orta qazancın faizi kimi hesablanır.

Uşaqlıqdan əlillərə və əlil uşaqlara, çağırışçı uşaqlarına, dəfn üçün müavinətlər də verilir. . Uşaqlıqdan əlilliyi olan insanlar üçün müavinətlər müvafiq tibbi göstərişlər olduqda yaşı 16-dan yuxarı olmayan, uşaqlıqdan I və II qrup əlillər kimi tanınan şəxslərə, habelə 16 yaşınadək əlil uşaqlara təyin edilir. Əlil uşaqlıq müavinət və təqaüd hüququ olan şəxslər təyin edilir müavinət və ya pensiya öz seçimi ilə.

Çağırışçıların uşaqları üçün müavinətlər uşaqları olan əsgər, matros, çavuş və hərbi xidmət komandirlərinin arvadlarına təyin edilir. Dəfn üçün müavinət həm işçinin özü, həm də onun himayəsində olan ailə üzvləri: uşaqları, qardaşları, bacıları, 18 yaşına çatmamış və ya əlil həyat yoldaşı, valideynləri, babası, nənəsi vəfat etdikdə verilir.

Sosial təminatın mühüm növü müavinətlər sistemidir. İLƏ sosial müavinətlər - bunlar özlərindən asılı olmayan bütün səbəblərə görə ümumi hüquq normasını həyata keçirə bilməyən müəyyən kateqoriyalı vətəndaşlar və ya dövlət qarşısında xüsusi xidmətləri olan şəxslər üçün əlavə hüquq və güzəştlərdir.

Sosial hüquq üzrə mütəxəssislər müavinətləri təsnif edir:

· subyektlər üzrə (pensiyaçılar, I və II qrup əlillər, keçmiş faşizm məhbusları, SSRİ və Rusiya Federasiyasının Qəhrəmanları, Çernobıl qəzası nəticəsində radiasiyaya məruz qalmış şəxslər və s.);

· maliyyələşmə mənbələri (dövlət büdcədənkənar sosial sığorta fondları, əhalinin sosial müdafiəsi üzrə federal və ərazi fondları, müxtəlif səviyyəli büdcələr) və digər xüsusiyyətlər üzrə.

Rusiya Federasiyasının "Veteranlar haqqında" qanununa uyğun olaraq, əmək veteranları müəyyən güzəştlərdən istifadə edirlər. Onların arasında: mənzil-kommunal xidmətlərin ödənilməsi üçün güzəştlər; 50% - digər dövlətlərin ərazisində telefon və radio, habelə Böyük Vətən müharibəsi əlilləri və döyüş əlilləri üçün abunə haqqından endirim pulsuz xidmətlər telefon quraşdırılması; 50% - bərk yanacağın ödənişində endirim; dəmir yolu ilə şəhərlərarası və şəhərətrafı nəqliyyatla səyahət üçün imtiyazlar; ictimai nəqliyyatda güzəştlər. Bu və digər güzəştlər əslində Rusiyanın bir çox regionlarında veteranlara verilir.

"Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" federal qanuna uyğun olaraq, əmək bazarında onların rəqabət qabiliyyətini artırmaq üçün bir sıra tədbirlər nəzərdə tutulmuşdur. Bunlara daxildir:

· Əlillərin işlə təmin olunduğu ixtisaslaşdırılmış müəssisələrə münasibətdə güzəştli maliyyə-kredit siyasətinin həyata keçirilməsi;

Əlilliyi olan şəxslərin işə qəbulu üçün kvotaların müəyyən edilməsi və minimum miqdar onlar üçün xüsusi iş yerləri;

Əlillərin məşğulluğu üçün ən uyğun peşələr üzrə iş yerlərinin bron edilməsi;

· müəssisələr, idarələr, təşkilatlar tərəfindən əlavə, o cümlədən əlillərin məşğulluğu üçün xüsusi iş yerlərinin yaradılmasının təşviq edilməsi;

əlillər üçün onlara uyğun əmək şəraitinin yaradılması fərdi proqramlar reabilitasiya;

əlillərin sahibkarlıq fəaliyyəti üçün şəraitin yaradılması;

· Əlillərin əmək bazarında tələbat olan yeni peşələr üzrə təlimlərinin təşkili.

Əlillərə protez-ortopedik yardım onların evdə və küçədə zəruri protezlərlə, şəxsi nəqliyyat vasitələri ilə təmin edilməsinə yönəlib. Əlillər Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada federal büdcə hesabına protez-ortopedik məmulatların istehsalı və təmiri hüququna malikdirlər. Onlar lazımi telekommunikasiya xidmətləri, xüsusi telefon aparatları ilə təmin olunublar.

Sosial təminat sistemində ən mühüm həlqə sosial xidmətlərdir. Ölkəmizdə bu tənzimlənir federal qanunlar"Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətin əsasları haqqında" (1995) və "Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" (1995).

sosial xidmət səbəbiylə özünəxidmət edə bilməyən vətəndaşlara göstərilən sosial xidmətlər məcmusudur qocalıq, xəstəlik, əlillik, habelə çətin həyat vəziyyətində olan şəxslər.

Sosial xidmət sisteminə müxtəlif qurumlar daxildir. Bunlara daxildir:

kompleks sosial xidmət mərkəzləri;

· Ailələrə və uşaqlara ərazi sosial yardım mərkəzləri;

ahıllara və əlillərə sosial xidmət mərkəzləri;

yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün sosial reabilitasiya mərkəzləri;

Valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar üçün yardım mərkəzləri;

uşaq və yeniyetmələr üçün sosial sığınacaqlar;

əhaliyə psixoloji və pedaqoji yardım mərkəzləri;

telefonla təcili psixoloji yardım mərkəzləri;

evdə sosial yardım mərkəzləri (şöbələri);

gecələmə evləri;

subaylar və qocalar üçün xüsusi evlər;

stasionar sosial xidmət müəssisələri (qocalar və əlillər üçün internat evləri, nevropsikiyatrik internat məktəbləri, əqli qüsurlu uşaqlar üçün uşaq evləri, fiziki qüsurlu uşaqlar üçün internat evləri);

gerontoloji mərkəzlər;

böhran mərkəzləri və digər qurumlar.

Yaşlı və əlil vətəndaşların xahişi ilə sosial xidmətlər daimi və ya müvəqqəti əsaslarla göstərilə bilər. Sosial xidmətin xüsusilə məşhur forması evdədir. Yaşlılara və əlillərə ev xidmətləri ilə yanaşı, gündüz (gecə) şöbələrində yarımstasionar sosial xidmətlər, təxirəsalınmaz sosial xidmətlər, sosial konsultativ yardım və stasionar sosial xidmətlər daxildir.

Qeyri-stasionar müəssisələr arasında ən çox inkişaf edənləri bələdiyyə sosial xidmət mərkəzləri (MST) alıb. Onlar bu cür xidmətlərə ehtiyacı olan ahıl və əlil vətəndaşların müəyyən edilməsi ilə məşğul olurlar, onlar üçün zəruri olan sosial xidmət növlərini müəyyənləşdirirlər, onların göstərilməsini təmin edirlər, təxirəsalınmaz sosial xidmətlər göstərirlər, habelə əhaliyə sosial və məsləhət xidmətləri göstərirlər.

Stasionar sosial xidmətlər özünəxidmət qabiliyyətini qismən və ya tamamilə itirmiş ahıl vətəndaşlara və əlillərə hərtərəfli sosial və məişət yardımının göstərilməsi məqsədi daşıyır. İnternatlara əsasən daimi qayğıya ehtiyacı olan və köçmək qabiliyyətini xeyli itirmiş insanlar gəlir.

Sosial xidmətlərin yeni formalarından biri tək yaşlı vətəndaşlar və nikahlı cütlüklər üçün müxtəlif sosial xidmətlərə (tibb kabineti, kitabxana, yeməkxana, yemək sifarişi) malik xüsusi yaşayış binaları şəbəkəsinin inkişafıdır. qida məhsulları, paltarların camaşırxana və kimyəvi təmizləməyə çatdırılması, mədəni fəaliyyətlər və iş üçün otaqlar).

Çoxuşaqlı ailələr, valideyn himayəsindən məhrum olan uşaqlar da sosial təminata tabedirlər. Aztəminatlı, tək valideynli ailələrə, çoxuşaqlı ailələrə, habelə sağlamlıq imkanları məhdud uşağı olan ailələrə birdəfəlik kimi formalarda müxtəlif yardımlar göstərilir. nağd ödənişlər, təbii yardım və s.

Ümumi texnologiyalar arasında sosial təminat sistemi xüsusi yer tutur sosial iş. O, təkcə digər texnoloji prosedurlarla qarşılıqlı əlaqədə deyil, həm də onların praktikada qarşılıqlı əlaqəsini təmin edir.