Podstata, vlastnosti štátnych rozhodnutí, miesto štátnych rozhodnutí v systéme kontrolovaná vládou

Druhy, formy a štýly verejného rozhodovania

Rozhodovací proces v štruktúre verejnej správy

§1. Podstata, vlastnosti rozhodnutí štátu, miesto rozhodovania štátu v systéme verejnej správy

Štúdium rozhodnutia štátu zahŕňa definíciu jeho pojmu. V tomto prípade hovoríme o osobitnom type riadiacich rozhodnutí, ktoré tvoria funkciu štátnej moci. Pod štátno-správnym rozhodnutím sa rozumie voľba účelového vplyvu na spoločenskú realitu, vedome uskutočňovaná subjektom verejnej správy, vyjadrená oficiálnou formou. Existuje aj širší pojem štátneho rozhodnutia, podľa ktorého ide o imperatívnu vôľu štátu, ktorá nadobúda oficiálne vyjadrenú formu, je zakotvená v existujúcich zákonoch štátu, ktoré vydáva štátny orgán alebo úradník v súlade s jeho pôsobnosťou a v medziach udelených právomocí.

 « Rozhodnutia manažmentu a opatrenia na ich realizáciu zohrávajú ústrednú úlohu v štátnom mechanizme. Rozhodnutia spájajú heterogénne spoločenské záujmy a politické pozície, strategické ciele a operatívne úlohy, ideálne projekty a reálne činy stoviek predstaviteľov štátu, tisícok profesionálnych úradníkov a miliónov bežných občanov. 1

Subjektmi štátnej správy a samosprávy sú zákonodarné a výkonné orgány, ktoré v súlade so svojimi právomocami vykonávajú nepriame a priame riadiace vplyvy.

Objektom štátnej správy sú sociálno-ekonomické procesy, verejné inštitúcie, sociálne skupiny.

Pri určovaní miesta štátnych rozhodnutí v systéme verejnej správy možno v odbornej literatúre vyčleniť úzke a široké prístupy. V súlade so širokým prístupom sa rozhodnutie vo všeobecnosti a konkrétne rozhodnutie štátu zhodujú s manažmentom vo všeobecnosti a manažmentom štátu osobitne. Tento prístup siaha až k prácam G. Simona, ktorý riešenie chápe ako prepájací proces, ktorý preniká všetkými riadiacimi funkciami.

„Ale v poslednej dobe, píše A.A. Degtyarev, v oblasti verejnej správy a verejnej politiky stále dominuje takzvaný „úzky“ pohľad na kategóriu rozhodovania (J. Anderson, M. Hill, A. Karpov atď.). v ktorých samotné prijímanie (resp. schvaľovanie) rozhodnutí je buď jednou z funkcií a zložiek verejnej politiky (verejná politika), alebo len jednou z fáz riadiaceho procesu spolu s fázami analytickej prípravy a praktickej realizácie toho istého. rozhodnutia. 2

„Politický manažment (politika) môže byť niekedy identifikovaný ako rozhodnutie, ale veľmi často verejná politika zahŕňa celé skupiny rozhodnutí alebo to, čo sa zdá byť o niečo širšie ako ich jednoduchý dizajn – Verejná politika sa rozvíja skôr aj vo fáze , tzv. vo fáze implementácie (implementácie) rozhodnutí, ako vo fáze ich vývoja a prijatia (fáza tvorby politiky) v rámci politického a riadiaceho procesu“ 3

Všetci výskumníci zároveň napriek týmto rozdielom uznávajú, že rozhodnutia sú ústrednou, najdôležitejšou zložkou verejnej správy, a preto ich podstata závisí od implementovaného modelu verejnej politiky a riadenia. Tieto modely možno pripísať najmenej dvom skupinám: uzavretým a otvoreným. V súlade s uzavretým modelom, ktorý siaha až do diel T. Hobbesa a M. Webera, je štát chápaný ako súbor konsolidovaných a racionalizovaných systémov usilujúcich sa o dosiahnutie kolektívnych cieľov založených na schválených všeobecných princípoch, verejných normách a postupoch.

Podľa A.A. Degtyareva má tento archetyp verejnej správy simplexno-holistický, normatívny a „uzavretý“ charakter. V tomto modeli sa rozhodnutia tvoria na vrchole mocenskej pyramídy, ciele štátu prevažujú nad cieľmi súkromnými, rozhodnutie existuje v priestore administratívnych, legislatívnych a súdnych noriem, subjektmi riadenia sú len politická elita, resp. byrokracia, účasť obyvateľstva je prakticky znížená na nulu. A.A. Degtyarev charakterizuje alternatívny model ako komplexný, sociálno-empirický a „otvorený“. V tomto modeli je štát systémom interakcie medzi jednotlivcami a organizovanými skupinami, vrátane vládnych lídrov a úradníkov, ako aj politikov, aktivistov a len obyčajných voličov vyjadrujúcich rôzne, ak nie odlišné záujmy a firemné ciele.

V modernej vede sa neustále pokúšajú tieto dva prístupy syntetizovať. Jeden z najúspešnejších modelov je predstavený v knihe Grahama Allisona The Essence of the Solution. Nazýva sa to „Government Policy“ Rozhodnutia štátu sú chápané ako kombinatorický proces hernej interakcie (alebo interakčných hier) rôznych politických aktérov s relatívne autonómnymi stratégiami a taktikami. G. Allison poznamenáva, že rozhodnutie štátu tu nie je určené racionálnou a agregovanou voľbou a nie organizačným produktom („výstupom“), ale predovšetkým výsledkami vyjednávania medzi nezávislými hráčmi sledujúcimi svoje vlastné ciele a zámery, ktoré sú obsadené rôznymi (alebo aj opačnými) postojmi a vyjadrujú svoje záujmy 4 .

Na základe výsledkov analýzy A.A. Degtyarev uvádza nasledujúcu definíciu štátneho rozhodnutia a pochopenie jeho podstaty (toto chápanie zodpovedá chápaniu autora tohto návodu a bude základom pre ďalšiu analýzu). Takže „verejno-štátne rozhodnutie je hlavnou zložkou štátnej politiky a politického a administratívneho procesu, charakterizovaného vplyvom verejných orgánov na verejné štruktúry, interakciou elitných, byrokratických a občianskych skupín a tiež zastupovaním:

po prvé, racionálny a na cieľ orientovaný výber alternatívy, ktorú treba prekonať sociálny problém legitímny politický činiteľ, ktorého cieľom je maximalizovať výsledky činností a zároveň minimalizovať náklady na prostriedky na ich dosiahnutie;

po druhé, produkt fungovania organizačného komplexu, ktorý tvorí koordinovanú a podriadenú činnosť politikov a úradníkov pracujúcich v štátnom aparáte a opierajúcich sa o im zverené funkcie a pravidlá, predpisy a postupy;

po tretie, návrh politickej akcie obsahujúcej „vzorec záujmov“, ktorý je zovšeobecneným výsledkom interakcie (herného vyjednávania) relatívne autonómnych sociálno-politických aktérov s vlastnými záujmami a cieľmi, pozíciami a zdrojmi, stratégiou a taktikou. 5

V literatúre sa uvádza nasledovné charakteristické vlastnosti štát- manažérske rozhodnutia:

1. Rozhodnutia prijaté orgánmi verejnej moci a formalizované ako právne akty charakterizujú právny význam nimi predpísaných úkonov. Opatrenia v nich uvedené sú zvyčajne povinné. Preto vyniká taká vlastnosť štátneho rozhodnutia, ako je jeho direktívnosť, záväznosť. Štátne rozhodnutie, ktoré je aktom moci, spravidla zaväzuje, predpisuje, zakazuje, splnomocňuje, zbavuje, zastavuje, povoľuje, povzbudzuje, trestá atď. Aj keď moderné chápanie riešenia zahŕňa proces interakcie pri jeho vývoji, po prijatí rozhodnutia už nemôže byť predmetom ponukového konania ani zmlúv.

2. Verejnú správu a rozhodnutia v procese jej realizácie spravidla charakterizuje nie jeden, ale viacero vzájomne prepojených cieľov. Za strategický, hlavný, stály a vždy relevantný cieľ možno považovať napríklad uspokojovanie sociálnych potrieb v prioritných oblastiach rozvoja spoločnosti a štátu. K tomu slúži séria zabezpečovania, často sa meniacich, a teda nevýrazných stálosťou cieľov, ktorých dosahovanie sa uskutočňuje následnými štátno-správnymi rozhodnutiami.

3. Existuje aj taká dôležitá vlastnosť rozhodnutí štátu, ako je existencia systému pravidiel, ktoré určujú postup ich vypracovania, prerokovania, prijatia, nadobudnutia účinnosti, zmien a zrušenia.

4. Rozhodnutie štátu zahŕňa interakciu so všetkými zainteresovanými stranami. Ako správne poznamenal A.A. Degtyarev, ani jedno rozhodnutie, dokonca ani v despotickom alebo diktátorskom štáte, nemožno prijať „úplne sám“ len preto, že niekto by mal jednoducho napísať dekrét tyrana alebo zverejniť príkaz diktátora a potom zabezpečiť jeho riadne vykonanie. Rozhodnutie vlády sa spravidla dotýka záujmov určitej časti obyvateľov krajiny. Samotný rozhodovací proces je teda cielený, teda má „sociálnych adresátov, ktorí vystupujú ako konzumenti jeho výsledkov“. 6 Miera participácie subjektov rôznych záujmov sa môže líšiť v závislosti od politického režimu, modelu vlády, štýlu rozhodovania tohto lídra, typu rozhodnutia. Diskusia je účinná pri predbežnej identifikácii problémov, objasňovaní cieľov, vývoji alternatívnych možností atď. Participácia je faktorom, ktorý prispieva k zvýšeniu miery racionality rozhodnutia. Zároveň sa neznižuje individuálna zodpovednosť manažéra za prijaté rozhodnutie. Téza „Manažment je dielom jedného človeka, diskusia je dielom mnohých“, známa už z minulého storočia, zostáva axiómou dodnes.

Rozlišovanie medzi rozhodovateľom a účastníkmi je zásadne dôležité z hľadiska určenia miery zodpovednosti. Zodpovednosť za rozhodnutie nesie riadiaci subjekt a účastníci, no jeho miera je neporovnateľná. Za ich kvalitu a dôsledky je zodpovedný predovšetkým a hlavne ten, kto je obdarený právomocami štátu prijímať príslušné rozhodnutia. Jednota autority a zodpovednosti je nevyhnutnou požiadavkou pre subjekt akejkoľvek úrovne hierarchickej štruktúry moci a kontroly.

Prideliť tiež Xcharakteristiky štátneho rozhodnutia :

rozsah rozhodnutia, ktorý charakterizuje politický priestor, v ktorom pôsobí, a rozsah úloh, na ktoré sa toto rozhodnutie vzťahuje; politické rozhodnutia majú tendenciu byť viacúčelové;

informačnú bezpečnosť riešenia, t.j. informačnú základňu na jej prijatie vrátane vedeckej;

technológia a štýl rozhodovania - súbor metód a techník prípravy a rozhodovania, metódy získavania a vnímania informácií potrebných na rozhodnutie, postup a charakter prerokovania alternatívnych možností projektu a určenie prioritných; prístupy pri formulovaní cieľov a pri výbere prostriedkov na ich realizáciu;

typy rozhodovania – demokratické alebo autoritárske;

praktický význam riešenia.

Dá sa usúdiť, že„Verejno-štátne rozhodnutie je hlavnou zložkou štátnej politiky a politického a administratívneho procesu, charakterizovaného vplyvom verejných orgánov na verejné štruktúry, interakciou elitných, byrokratických a občianskych skupín.. Podstata vládnych rozhodnutí závisí od dominantného modelu vlády v spoločnosti. Rozhodnutia štátu sú opísané z hľadiska určitých vlastností a charakteristík.

 Cvičenie 1. Uveďte hlavné subjekty interakcie pri tvorbe vládnych rozhodnutí v súlade s modelom vládnej politiky G. Allisona.

Napriek tomu, že rozhodovanie zo strany štátu a samospráva- proces je zložitý a samotné sociálne problémy sú svojím obsahom mimoriadne rôznorodé, je možné vyčleniť hlavné všeobecné štádiá tohto procesu, presne zistiť, ako prebieha výber jednej alternatívy z existujúceho alebo vybudovaného súboru alternatív a vyberte postup, ktorý poskytne požadované výsledky.

Technológia prípravy a prijatia štátno-správneho rozhodnutia zahŕňa štyri hlavné etapy:

• 1) definícia sociálneho problému a objasnenie jeho príčin;
• 2) stanovenie cieľov;
• 3) vývoj alternatívnych možností riešenia sociálneho problému;
• 4) výber najlepšej možnosti.

Detekcia verejného problému - ide o uvedomenie si faktu existencie akejsi odchýlky od očakávaného priebehu udalostí v štátno-verejnom živote. Zdrojmi, z ktorých sa štátne a miestne samosprávy a ich predstavitelia dozvedajú o existencii sociálnych problémov, môžu byť osobné postrehy, úradné dokumenty, médiá, verejná mienka a pod.

V praxi pri identifikácii veľkých spoločenských problémov, ktorých riešenie neznesie odklad, štátne a mestské samosprávy neustále monitorujú kontrolné ukazovatele, ktoré signalizujú, keď poloha v kontrolovanom pásme dosiahne alebo dokonca prekročí extrémne hraničné hodnoty.

V oblasti štátnej a obecnej správy sa používajú tieto ukazovatele:

• 1) pomer peňažných príjmov a výdavkov obyvateľstva;
• 2) podiel (10 alebo 20 %) polárnych skupín obyvateľstva na privlastňovaní si celkového príjmu;
• 3) podiel obyvateľstva s príjmami pod hranicou životného minima;
• 4) priemerná dĺžka života mužov a žien a jej dynamika;
• 5) podiel nezamestnaných medzi ekonomicky aktívnym obyvateľstvom;
• 6) pomer rastu produktivity práce a priemernej mzdy;
• 7) podiel priemyselných investícií na HDP alebo národnom dôchodku atď.

Definícia verejného problému - proces zisťovania rozsahu a príčin problému po jeho zistení. Po zistení spoločenského problému sa vyžaduje stanovenie cieľov, ktoré budú slúžiť ako základ pre budúce riešenie. Orgány štátnej správy a samosprávy, ich úradníci by si mali položiť otázku: „Aký výsledok máme týmto rozhodnutím dosiahnuť?“.

Alternatívne riešenia verejnej správy - ide o dve alebo viac riešení sociálneho problému. Pomáhajú predchádzať voľbe prvého riešenia, ktoré sa naskytne, a nájsť najlepšie možné riešenie. Alternatívy je potrebné zvážiť spoločne.

Výber alternatívy je vrcholom procesu prijímania štátno-správneho rozhodnutia. Malo by sa pamätať na to, že dobrá analýza alternatív výrazne zužuje rozsah výberu. V tejto fáze by si štátne a mestské samosprávy, ich úradníci mali položiť nasledujúcu otázku: „Je toto riešenie najlepšie?“. Očakávaný účinok každej možnosti sa musí vypočítať spolu s odhadom pravdepodobnosti, že k tomuto účinku dôjde.

Slávny americký filozof J. Dewey rozdeľuje proces verejného rozhodovania do piatich po sebe nasledujúcich etáp. Tento proces sa podľa neho začína pocitom zmätku, nasleduje formulácia problému, identifikácia možných riešení, analýza ich dôsledkov a napokon pokus o realizáciu zvoleného riešenia.

Proces prijímania štátno-správneho rozhodnutia ovplyvňujú mnohí vnútorné a vonkajšie faktory. Medzi nimi si v prvom rade všimneme nasledovné:

• 1) odborné znalosti a skúsenosti osôb prijímajúcich štátno-administratívne rozhodnutia;
• 2) dostupnosť včasných informácií pre subjekty prijímajúce štátno-správne rozhodnutia;
• 3) čas vyhradený na prijatie rozhodnutí štátnej správy;
• 4) úroveň právomocí subjektov prijímania štátno-správnych rozhodnutí;
• 5) systém presvedčení a presvedčení, ako aj schopnosť uplatňovať špeciálne techniky rozhodovania a brániť prijaté rozhodnutie.

Zároveň si treba uvedomiť, že ľudia si viac cenia vlastné rozhodnutie ako tie, ktoré spustili zvonku. Tento faktor sa berie do úvahy najmä v japonskom modeli riadenia. Rozhodovaniu tu predchádza dlhé, dôkladné a komplexné štúdium problémov na všetkých inštanciách, oddeleniach a prepojeniach. Ak má zamestnanec dojem, že je objednaný ako automat, tak sa to považuje za hrubú manažérsku chybu, ktorá podkopáva „sociálny zmier“ v organizácii.

V procese prijímania štátno-administratívnych rozhodnutí môže byť dôležité:

• 1) rozhodnutie robí jedna osoba (napríklad prezident krajiny) alebo skupina (tím);
• 2) či sa prijímané rozhodnutie riadi súčasnými regulačnými právnymi aktmi;
• 3) aké významné je rozhodnutie urobené pre výkonných umelcov;
• 4) ako nový je riešený problém;
• 5) sú tam potrebné zdroje implementovať riešenie;
• 6) či je potrebné pri rozhodovaní zachovávať mlčanlivosť a pod.

Niektoré z týchto faktorov sa dopĺňajú, ale každý z nich svojím spôsobom ovplyvňuje proces rozhodovania verejnej správy.

Takéto štátno-správne rozhodnutie, akým je prijatie regulačného právneho aktu, najmä federálneho zákona, má svoje vlastné charakteristiky.

Legislatívny proces v Ruská federácia sa vykonáva v súlade so stanoveným postupom, ktorý spravidla pozostáva z týchto etáp:

• 1) legislatívna iniciatíva;
• 2) predloženie návrhu zákona Štátnej dume Ruskej federácie a jeho prijatie na posúdenie;
• 3) prijatie návrhu zákona;
• 4) schválenie Radou federácie Ruskej federácie;
• 5) podpísanie prezidentom Ruska;
• 6) oficiálne uverejnenie.

Proces prijímania štátno-správnych rozhodnutí je ovplyvnený jednak štruktúrou najvyšších orgánov štátnej moci a postupom ich formovania, ako aj spôsobom ich vzájomného pôsobenia.

V ideálnom prípade zákonodarná zložka štátnej moci formuluje politický kurz, exekutíva - realizuje ho, súdna moc - kontroluje proces jeho realizácie a rozhoduje o sporoch, ktoré s tým vznikajú. Takéto delenie však existuje len v ideáli, no v praxi sa funkcie jednotlivých zložiek moci prelínajú a nie je také jednoduché ich od seba oddeliť.

Zároveň „dominantná ideológia moci, orientovaná na demokraciu či autoritárstvo, má rozhodujúci význam pri formulovaní systému súradníc politického priebehu a rozdelenia funkcií medzi rôzne vládne inštitúcie. Význam tejto ideológie určuje mieru zohľadnenia „vôle ľudu“, mieru odcudzenia občianskej spoločnosti 1 .

Pri politických rozhodnutiach „zásadný význam má fakt, že k prijatiu... dochádza v dôsledku súperenia rôznych vplyvových skupín a politických elít vo vláde, preto manažérska činnosť v každej z fáz spočiatku býva nejednotná. Každý z politických subjektov je naklonený vnímať len tie skutočnosti, ktoré sú preňho podstatné, hodnotiť ich z pohľadu vlastných záujmov a voliť riešenie, ktoré je výhodné predovšetkým pre neho. V podmienkach, keď sa viaceré politické subjekty súčasne pokúšajú ovplyvniť to isté rozhodnutie v súlade s tým, proces jeho prijímania začína nadobúdať spontánny charakter.

Prekonať túto spontánnosť je možné len cestou vytvárania podmienok, ktoré externým spôsobom zabezpečia konzistentnosť rozhodovania. Medzi ne patrí jasné rozdelenie právomocí medzi orgány a existencia prísne formalizovaného postupu.

Podľa nášho názoru majú pravdu tí, ktorí tvrdia, že „existuje objektívna potreba prijať všeobecný zákon, ktorý určí postup pri príprave a prijímaní aktov riadenia, ako aj postup pri ich zrušení.

Nedostatok jednotných právnych požiadaviek na akty štátnej správy v systéme právnej úpravy vedie k prijímaniu vadných aktov tak po formálnej, ako aj obsahovej stránke.

Indikatívny je v tomto smere príbeh privatizácie štátneho majetku. Renomovaný špecialista v ruská ekonomika Profesor Harvardského vedeckého centra Marshall Goldman v knihe „Piratizácia Ruska: Prečo zlyhali ruské reformy“ píše: „Vďaka za víťazstvo vo voľbách v roku 1996 z takmer beznádejnej situácie (B. organizátori svojho víťazstva ... rozdelili medzi seba niektoré z najviac štátnych cenné aktíva v komoditnom priemysle a médiách. Okrem toho vymenoval dvoch z nich... do najvyšších vládnych funkcií. Prejav zanedbania problému konfliktu záujmov zároveň podnietil „obchodnú“ činnosť menovaných. Sedem vplyvných bankárov získalo kontrolu nad 50 % majetkových aktív krajiny... Prevzali ešte výraznejší podiel v médiách – 70 % moskovskej tlače a rozhlasu, 80 % celoštátnej televízie“ 1 .

Hlavné prvky procesu tvorby a prijímania rozhodnutia o riadení štátu sú:

• 1) príprava návrhu právneho aktu riadenia (zber primárnych informácií, prerokovanie);
• 2) štádium prognózovania a modelovania možných manažérskych rozhodnutí a činností;
• 3) posúdenie navrhovaných alternatív, vylúčenie zjavne nerealizovateľných projektov a výber najlepšieho;
• 4) koordinácia návrhu právneho aktu riadenia so zainteresovanými útvarmi a úradníkmi;
• 5) štádium prijímania manažérskeho rozhodnutia;
• 6) vydanie právneho aktu vedenia;
• 7) zaslanie prijatého právneho aktu Ministerstvu spravodlivosti Ruska na jeho prijatie štátna registrácia a zverejnenie prostredníctvom uverejnenia v oficiálnych publikáciách;
• 8) postup podrobného oboznámenia sa s prijatým aktom manažmentu zainteresovaných osôb a výkonných umelcov a v prípade potreby aj verejnosti.

I. L. Trunov sa domnieva, že pri zlepšovaní verejnej správy by „hlavným objektom skúmania a ovplyvňovania mali byť pravidlá pre rozhodovanie“.

R. T. Mukhaev správne upozorňuje: „Je dôležité, aby pravidlá rozhodovania boli spoľahlivé a stabilné. V opačnom prípade občania nebudú vedieť, čo môžu od vlády očakávať. To zase môže oslabiť ich dôveru vo vládu, znížiť ich ochotu investovať alebo prevziať akékoľvek iné záväzky. V dôsledku tejto situácie dochádza aj k vážnym konfliktom a nakoniec môže vláda odstúpiť a rozhodnutia sa budú prijímať silou. O potrebe predvídateľných pravidiel pre rozhodovanie hovoril jeden zo zakladateľov Spojených štátov, Thomas Jefferson, v úvode k prvej inštrukcii Snemovne reprezentantov: „Lepšie zlé zákony ako žiadne zákony“.

Užitočné pravidlá na prípravu, prijímanie a vykonávanie rozhodnutí (právnych aktov) pripravil Inštitút legislatívy a porovnávacieho práva pri vláde Ruskej federácie a schválili ich správy Tveru, Voroneža, Nižného Novgorodu a ďalších regiónov.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

MINISTERSTVO ŠKOLSTVA A VEDY RUSKEJ FEDERÁCIE

federálny štátny rozpočet vzdelávacia inštitúcia vyššie odborné vzdelanie

"Štátna univerzita v Kurgane"

Katedra manažmentu

Práca na kurze

disciplínou

"Prijímanie a výkon štátnych rozhodnutí"

ÚVOD

1. TEORETICKÉ ASPEKTY MANAŽÉRSKEHO ROZHODOVANIA

1.1 Základné pojmy a podstata manažérskych rozhodnutí

1.2 Znaky prijímania manažérskych rozhodnutí v štátnej a obecnej správe

2. ANALÝZA ČINNOSTI ODBORU KULTÚRY REGIÓNU KURGÁN

2.1 Charakteristika činnosti orgánu verejnej moci

2.2 Analýza metód a mechanizmov prijímania manažérskych rozhodnutí

2.3 Analýza verejnej moci a jej úloha v sektore služieb

3. VÝVOJ MANAŽÉRSKYCH ROZHODNUTÍ NA ZVÝŠENIE EFEKTÍVNOSTI KULTÚRY KULTÚRY

3.1 Riadiace rozhodnutia na zlepšenie efektívnosti verejného orgánu

3.2 Efektívnosť manažérskych rozhodnutí

ZÁVER

ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV

ÚVOD

Relevantnosť zvolenej témy. Kultúra je odkaz vedomá činnosť ľudí a má priamy dosah na všetky sféry verejného života.

V súčasnosti rola ľudský kapitál v sociálno-ekonomickom procese v dôsledku rýchleho rastu ekonomický vývoj, významné sú štrukturálne zmeny v ekonomike spôsobené prechodom na inovatívny typ jej rozvoja. Vedúca úloha pri formovaní ľudského kapitálu patrí do kultúrnej sféry. Existuje trend rastu potrieb jednotlivca v jeho kultúrnom a tvorivom sebavyjadrení a rozvoj kultúrnych hodnôt nahromadených spoločnosťou. Existujúci zoznam služieb v oblasti kultúry by mal zodpovedať potrebám obyvateľstva, ako aj tempu sociálno-ekonomického rozvoja spoločnosti.

Stupeň rozvoja témy. Otázky týkajúce sa efektívne riadenie oblasť kultúry, ruská veda boli študované relatívne nedávno. Sémantického obsahu pojmu „kultúra“ sa dotýkajú práce zahraničných vedcov, akými sú: M. Weber, A. Mol, P. Sorokin. Domáci autori - A. Arnoldov, G. Galutsky, I. Diskin, B. Erasova, V. Churbanov, I. Stolyarov odhalili sociologické a manažérske aspekty tento koncept, identifikované kritériá pre rozvoj kultúrnej politiky.

Rozvoj kultúry na regionálnej úrovni by mal smerovať k uspokojovaniu kultúrnych potrieb rôznych cieľových skupín. Tento proces však brzdí: potreba udržiavať nerentabilné, no kultúrne významné objekty (knižnice, múzeá a pod.), nízka investičná atraktivita viacerých kultúrnych inštitúcií a nedostatok flexibilných mechanizmov na prilákanie investícií do kultúry zakladajúci subjekt Ruskej federácie; právne a finančné obmedzenia na podporu vývoja a implementácie kreatívne projekty, iniciované tvorivými skupinami alebo jednotlivými kultúrnymi osobnosťami; prítomnosť fyzicky a morálne opotrebovaných fondov kultúrnych inštitúcií a ich nedostatočné materiálno-technické vybavenie. Prítomnosť týchto problémových oblastí aktualizuje vývoj koncepčných riešení, ktoré zefektívňujú riadenie sféry kultúry na príklade regiónu Kurgan.

cieľ ročníková práca je rozvoj konštruktívnych manažérskych rozhodnutí zameraných na zlepšenie efektívnosti oddelenia kultúry regiónu Kurgan.

Predmet štúdia - činnosť regionálnych orgánov v kultúrnej oblasti.

Predmet štúdia - náplň činnosti odboru kultúry regiónu Kurgan na zlepšenie kvality kultúrnej sféry v regióne.

Úlohy nastaviť na dosiahnutie cieľa:

Zdôraznite podstatu pojmu „manažérske rozhodnutie“;

Odhaliť znaky prijímania správnych rozhodnutí v orgánoch štátnej správy a samosprávy;

Zvážte mechanizmus činnosti ministerstva kultúry regiónu Kurgan;

Analyzovať existujúce metódy a mechanizmy na prijímanie manažérskych rozhodnutí;

Stanovte zoznam služieb poskytovaných ministerstvom kultúry regiónu Kurgan a podriadenými inštitúciami;

Vyvinúť riešenia koncepčného riadenia, ktoré zvýšia efektívnosť riadenia kultúrneho sektora v regióne Kurgan;

Označte parametre efektívnosti vypracovaného manažérskeho rozhodnutia.

Metódy použité v práci na predmete: deskriptívna analýza právnych aktov v oblasti kultúry, zber praktického materiálu a spracovanie štatistických údajov, návrh, konštrukcia spoločenských procesov.

Štruktúra práce: Práca sa skladá z úvodu, troch kapitol a záveru.

1. TEORETICKÉ ASPEKTY MANAŽÉRSKEHO ROZHODOVANIA

1.1 Základné pojmy a podstata manažérskych rozhodnutí

Za manažérske rozhodnutie sa považuje produkt manažérskej práce, organizačná odpoveď na vzniknutý problém, voľba postupu z navrhovaných možností, určenie cieľa, prostriedkov a metód na jeho dosiahnutie.

Rozhodnutie manažmentu - akt subjektu manažmentu, ktorý na základe fungovania a rozboru informácií o stave riadeného systému určuje program činností smerujúcich k riešeniu problému.

Organizačný aspekt je vyjadrený vo vývoji a implementácii manažérskych rozhodnutí. Spolu s týmto, nasledujúce funkcie manažérske rozhodnutie: usmerňovanie, koordinácia a motivácia.

Efektívnosť manažérskeho rozhodnutia je určená implementáciou týchto funkcií v etapách prípravy a implementácie. V tomto smere je rozhodnutie manažmentu skutočným nástrojom na dosiahnutie stanovených cieľov.

Medzi hlavné parametre manažérskych rozhodnutí patria:

1) stratégia, ktorá je neoddeliteľne spojená s rozhodnutiami manažmentu a zahŕňa spôsoby dosiahnutia cieľov a implementácie úloh v organizácii;

2) organizácia ako miesto pre manažérov na prijímanie manažérskych rozhodnutí;

3) racionalita ako orientácia na dosahovanie dlhodobých cieľov v organizácii;

4) neistota konkrétneho výsledku udalostí, ktoré sprevádzajú priebeh prijímania a implementácie manažérskeho rozhodnutia;

5) výsledky implementácie rozhodnutí manažmentu.

Na manažérske rozhodnutia existuje množstvo požiadaviek. IN tento zoznam zahŕňa: po prvé, súlad riadiacich rozhodnutí s právnymi predpismi Ruskej federácie; po druhé, prítomnosť právomocí potrebných na prípravu a vykonávanie rozhodnutia; po tretie, jasná cieľová orientácia a zacielenie; po štvrté, kontrola zo strany právneho oddelenia organizácie; po piate, monitorovanie súčasnej situácie; po šieste, absencia rozporov v texte rozhodnutia o riadení; po siedme, technická, ekonomická a organizačná realizovateľnosť rozhodnutí manažmentu; ôsmy, parametre pre externé a vnútorná kontrola; po deviate, povinné zvažovanie negatívnych dôsledkov prijímania manažérskych rozhodnutí; desiata, možnosť pozitívneho výsledku.

Na zlepšenie kvality manažérskych rozhodnutí sa odporúča analyzovať ich na základe klasifikácie podľa takých kritérií, ako sú: subsystémy manažérskeho systému, rozsah, ciele, úroveň riadenia, rozsah, organizácia výroby, objekt vplyvu, opakovateľnosť, metódy formalizácie.

Odtiaľ možno rozlíšiť tieto typy manažérskych rozhodnutí:

1. rozhodnutia založené na úsudku;

2. vyvážené rozhodnutia;

3. inertné roztoky;

4. impulzívne rozhodnutia;

5. riskantné rozhodnutia;

6. starostlivé rozhodnutia;

7. racionálne rozhodnutia.

Kvalita rozhodnutia manažmentu je súbor rozhodovacích parametrov, ktoré spĺňajú konkrétnych ľudí a zabezpečiť reálnosť jeho realizácie.

Proces rozhodovania zahŕňa tieto operácie: príprava na riadiace činnosti, identifikácia problému, stanovenie cieľov, hľadanie potrebné informácie, jeho spracovanie, klasifikácia cieľov, formulácia úloh, dokumentácia, realizácia úloh.

Parametre kvality manažérskeho rozhodnutia: miera rizík, pravdepodobnosť realizácie rozhodnutia z hľadiska ukazovateľov kvality, miera primeranosti.

Ekonomická podstata manažérskeho rozhodnutia spočíva v tom, že jeho príprava a realizácia si vždy vyžaduje finančné, materiálové a iné náklady.

Organizačná podstata manažérskeho rozhodnutia spočíva v tom, že do procesu jeho vývoja a prijatia môžu byť zapojené všetky štrukturálne jednotky organizácie. Efektívnosť manažérskeho rozhodnutia závisí od miery interakcie tímu organizácie.

Sociálna podstata manažérskeho rozhodnutia je zakotvená v mechanizme personálneho manažmentu, ktorý zahŕňa páky vplyvu na človeka na koordináciu jeho aktivít v organizácii.

Právnou podstatou rozhodnutia o riadení je súlad s legislatívnymi aktmi Ruskej federácie. Porušenie zákona v najhoršom prípade povedie k zrušeniu rozhodnutia, zodpovednosti za jeho realizáciu a prípravu.

Po implementácii riešenia a dokončení operácií odstraňovania problémov osoba s rozhodovacou právomocou vyhodnotí užitočnosť a efektívnosť riešenia. rozhodnutie. Zohľadňuje sa samotný fakt existencie problému a miera jeho eliminácie. Výsledkom vyhodnotenia skutočnej efektívnosti riešenia sú tieto závery: problém bol úplne odstránený a jeho vyriešenie nespôsobilo katastrofálne následky; problém je odstránený iba čiastočne a neexistujú žiadne negatívne dôsledky; problém nie je odstránený a prináša so sebou množstvo negatívnych dôsledkov.

Vývoj manažérskych rozhodnutí prebieha na troch systémových úrovniach: koncepčnej, prevádzkovej a elementárnej.

Koncepčná úroveň je úroveň posudzovania „užitočnosti“ a činností všetkých štrukturálnych prvkov organizácie ako celku.

Na operačnej úrovni dochádza k podrobnému štúdiu súvislostí, obsahu operácie na dosiahnutie zamýšľaných cieľov. Hlavnou úlohou je zostaviť operačný model, posúdiť vplyv subjektívnych a objektívnych faktorov na proces manažérskeho rozhodovania.

Elementárna úroveň je úroveň výkonných jednotiek, na ktorej sa hodnotí kvalita výkonných umelcov a zdrojov.

1.2 Vlastnosti manažérskych rozhodnutí v štátnej a obecnej správe

Rozhodujúcim faktorom, ktorý ovplyvňuje kvalitu a efektívnosť procesov v riadenom systéme, sú manažérske rozhodnutia zo strany štátnych a samosprávnych orgánov. Kvalita manažérskych rozhodnutí zase závisí od efektívnosti činnosti zamestnancov štátu a samosprávy.

Proces prípravy manažérskych rozhodnutí pre štátne a obecné orgány pozostáva z Ďalšie kroky:

1. Etapa identifikácie a formulovania problému na základe analýzy výsledkov prevádzky objektu kontroly na najbližšie obdobie;

2. Etapa prípravy rozhodnutia manažmentu vrátane vytvorenia skupiny na jeho prípravu

3. Fáza zberu informácií a analýzy identifikovaného problému

4. Štádium prípravy a zdôvodňovania možností manažérskeho rozhodnutia. Každá možnosť určuje smer dosahovania cieľov, konkrétnych vykonávateľov rozhodnutia, zdroje, načasovanie cieľa.

5. Fáza výberu a prijímania manažérskeho rozhodnutia prednostom.

6. Etapa organizácie a realizácie výkonu rozhodnutia, odovzdanie prijatého rozhodnutia vedenia vykonávateľom.

7. Etapa monitorovania a hodnotenia výsledkov výkonu rozhodnutia manažmentu.

V mnohých orgánoch štátnej a obecnej správy môže dochádzať ku konfliktom z dôvodu neistoty, chybne sú uvedené zdroje potrebné na realizáciu manažérskeho rozhodnutia. Zodpovednosť za tieto rozhodnutia nenesie vodca, ale skupina rovnako zmýšľajúcich ľudí, ktorí pomáhajú pri prijímaní manažérskych rozhodnutí.

Proces riadenia štátnych a samosprávnych orgánov je dynamický. Zmeny vo vonkajších a vnútorné prostredie ovplyvňujú vznik rôznych manažérskych rozhodnutí.

Štádium rozvoja manažérskeho rozhodnutia je administratívny proces, ktorý plní štruktúrotvornú úlohu a zaujíma ústredné, hlavné miesto v úradnej činnosti štátnych a samosprávnych orgánov.

Rozsah pripravovaných prác a náklady s tým spojené sú podkladom pre posúdenie vypracovaných rozhodnutí vedenia štátu a samosprávy. Úlohy na výkon štátnych a obecných rozhodnutí: porovnanie noriem rozhodovania a plánovaných výsledkov s taktickými parametrami; stanovenie odchýlok od normy; stanovenie dôvodov odchýlok; vytváranie návrhov na zmeny a úpravy.

Proces prijímania, implementácie a hodnotenia manažérskych rozhodnutí v štátnych a samosprávnych orgánoch vždy zahŕňa široký rozsahľudí, politikov, úradníkov, vnútorných a vonkajších aktérov.

Dnes by prijímanie a vykonávanie rozhodnutí manažmentu malo sprevádzať verejná mienka. Jednostranne zvažované projekty sú totiž známe svojím škodlivým vplyvom na blahobyt regiónov a ich obyvateľov.

Vo svetovej praxi existuje veľa príkladov súvisiacich s participáciou a kontrolou spoločnosti nad činnosťou štátnej správy a samosprávy. V prvom rade medzi tieto krajiny patria: USA, západná Európa a v rôznych sférach spoločnosti.

Vyžaduje sa legislatívna konsolidácia účasti verejnosti v procese diskusie a prijímania manažérskych rozhodnutí. Právo na účasť občanov v štátnej a obecnej správe by sa malo uplatňovať prostredníctvom písomných žiadostí, podávania návrhov a verejnej diskusie.

Práve participácia verejnosti na procese prijímania a realizácie manažérskych rozhodnutí je účinným opatrením na prevenciu korupcie.

Zapojenie obyvateľstva do manažérskych rozhodnutí sa môže stať princípom štátnej a obecnej samosprávy, ktorý zabezpečí skvalitňovanie a rozvoj riadeného systému. To prispeje k mnohostrannej a mnohostrannej verejnosti a štátnym a obecným orgánom.

2. ANALÝZA ČINNOSTI ODBORU KULTÚRY REGIÓNU KURGÁN

2.1 Charakteristika orgánu verejnej moci

Odbor kultúry regiónu Kurgan je výkonným orgánom vlády regiónu Kurgan, ktorý vykonáva sektorové a medzisektorové riadenie v oblasti kultúry.

Pôsobí spoločne s federálnymi vládnymi orgánmi, vládnymi orgánmi regiónu Kurgan, inými zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie, orgánmi miestna vláda a organizácie.

V zozname Hlavná úlohy Kancelária zahrnuté :

1) poskytnúť podmienky na realizáciu ústavných práv občanov zúčastňovať sa na kultúrnom živote;

2) vytvoriť podmienky pre rozvoj tvorivej osobnosti v oblasti kultúry;

3) poskytnúť optimálne využitie kultúrneho potenciálu regiónu Kurgan;

4) vykresliť podpora rozvoja a spolupráce kultúrnych organizácií rôznych foriem vlastníctva, tvorivých zväzov, združení, nadácií a iných verejných združení.

Riadenie je realizované nasledujúcimi právomocami :

po prvé, organizuje knižničné služby pre obyvateľstvo zo strany knižníc regiónu Kurgan; po druhé, vyrába fundraisingové financovanie a poskytuje zachovanie zbierok štátnych knižníc regiónu Kurgan; po tretie, poskytuje uplatňovanie práv občanov na služby knižnice; štvrtý, vytvára A podporuještátne múzeá; piaty, vykonáva práca na identifikácii a evidencii predmetov múzea; O šiestom, organizovať A podpora inštitúcie kultúry a umenia; siedmy, propaguje v rámci svojich právomocí vyvíjať, vydávať a nakupovať učebnice, učebné pomôcky a iná náučná literatúra potrebná na vyučovanie ľudového umenia a remesiel; desiata, zakladá miesta tradičnej existencie ľudového umenia a remesiel na území regiónu Kurgan; jedenásty, vyrába organizovanie poskytovania služieb doplnkového vzdelávania detí v oblasti kultúry; dvanásty, vytvoriť podmienky na organizovanie nezávislého hodnotenia kvality služieb poskytovaných kultúrnymi organizáciami v pôsobnosti regiónu Kurgan a iné.

Práca v oddelení je organizovaná na základe programu sociálno-ekonomického rozvoja regiónu Kurgan na strednodobé obdobie, Konsolidovanej správy o výsledkoch a hlavných činnostiach subjektov rozpočtového plánovania regiónu Kurgan, plánu r. hlavné činnosti výkonných orgánov regiónu Kurgan za rok, regulačné právne akty Ruskej federácie, región Kurgan .

Katedra má koordinačné a poradné orgány, ako aj pracovné skupiny, ktorých organizácia sa pripravuje z iniciatívy vedúcich štrukturálne členenia spôsobom ustanoveným na prípravu otázok na posúdenie na zasadnutí vlády regiónu Kurgan.

Existujú vysoké školy, ktoré tvorí a vedie vedúci katedry. Zloženie kolégia tvoria vedúci podriadených inštitúcií, vedúci iných výkonných orgánov, ako aj zástupcovia územných orgánov federálnych výkonných orgánov, samospráv, právnických osôb, vedcov, odborníkov a iných špecialistov.

2.2 Analýza metód a mechanizmov prijímania manažérskych rozhodnutí

Metódami manažérskeho rozhodovania sa rozumejú spôsoby vykonávania operácií, ktoré sú nevyhnutné pri ich príprave, prijímaní a realizácii. Patria sem metódy zberu a spracovania informácií, tvorba a analýza možností konania.

Existujú analytické metódy, ktoré sú založené na práci manažéra alebo špecialistov s určitým súborom analytických závislostí. S ich pomocou sa zisťuje vzťah medzi podmienkami vykonania úlohy a jej výsledkami. Sú to predovšetkým klasické metódy analýzy, tradičné metódy ekonomickej štatistiky, metódy operačného výskumu a teória rozhodovania.

Okrem metód sa využíva aj modelovanie, čo je proces štúdia systému, ktorý zahŕňa zostavenie modelu, štúdium jeho vlastností a prenos získaných informácií do simulovaného systému.

Pri vývoji manažérskych rozhodnutí je obzvlášť obľúbené koncepčné modelovanie, ktoré určuje predbežný zmysluplný popis predmetu riadiacej činnosti.

Matematické modelovanie hrá len pomocnú úlohu, pretože matematické modely sú najvhodnejšie pre výskum a kvantitatívnu analýzu.

Simulačné modelovanie je nevyhnutné na reprodukovanie algoritmu fungovania zložitých objektov v čase.

Každý manažérsky rozhodovací mechanizmus má nasledujúcu technológiu, ktorá zahŕňa: všeobecné poradenstvo pri rozhodovaní; pravidlá jeho prijímania, plány v rozhodovaní, bilaterálne rozhodovanie lídrov na rovnakej úrovni prostredníctvom interakcie, cieľových skupín a ich úlohu.

Každú organizačnú akciu v rezorte kultúry sprevádza proces prijímania manažérskych rozhodnutí. Uvažujme o mechanizme ich prijatia na príklade činnosti vedúceho katedry.

Vedúci odboru kultúry v rozsahu svojej pôsobnosti :

1) Produkuje rozdelenie povinností medzi ich zástupcov;

2) Zasnúbený otázky menovania a odvolávania zamestnancov katedry z ich funkcií;

3) Poskytuje schválenie počtu zamestnancov a mzdového fondu, personálne obsadenie, predpisy o štrukturálnych členeniach;

4) Propaguje vypracovanie návrhov na vytvorenie, reorganizáciu a likvidáciu štrukturálnych odborov úradu.

Pri tvorbe plánov a ukazovateľov činnosti rezortu kultúry sa prijímajú tieto riadiace rozhodnutia: po prvé, plánovanie práce odboru v hlavných oblastiach činnosti (rozhodnutia sa prijímajú kolektívne); po druhé, tvorba plánov a ukazovateľov výkonnosti pomocou metódy programového cieľa; po tretie, prijatie manažérskych rozhodnutí týkajúcich sa plánovania rozpočtu;

po štvrté, organizácia prípravy správy o hlavných smeroch činnosti; po piate, schvaľovanie plánov a stanovenie ukazovateľov výkonnosti pre štrukturálne odbory, podriadené inštitúcie vedúcim katedry a iné.

2.3 Analýzačinnostiteloštátna moc a jej úloha v sektore služieb

Kľúčovým cieľom činnosti katedry je realizácia strategickej úlohy kultúry ako duchovného a mravného základu rozvoja jednotlivca a štátu, efektívne využívanie a rozvoj kultúrneho potenciálu regiónu Kurgan.

Medzi hlavné ukazovatele, ktoré charakterizujú úroveň dosiahnutia cieľa, patria: návštevnosť občanov kultúrnych organizácií a inštitúcií; počet laureátov a víťazov diplomov medzinárodných, medziregionálnych a regionálnych súťaží a festivalov v oblasti kultúry. Cieľ sa dosahuje realizáciou úloh: po prvé, zabezpečenie zachovania kultúrneho a historického dedičstva; po druhé, vytvorenie podmienok pre trvalo udržateľný rozvoj kultúrnej sféry regiónu Kurgan.

V rámci riešenia úloh sa predpokladá: výkon funkcií štátu pre tvorbu a realizáciu štátnej politiky; investície do materiálno-technickej základne a technického vybavenia kultúrnych inštitúcií; personálne obsadenie; podpora kultúry obce; zabezpečenie činnosti štátnych kultúrnych inštitúcií regiónu Kurgan na zabezpečenie a rozvoj verejné službyľudí v oblasti kultúry.

Pokiaľ ide o služby v oblasti kultúry Zauralu, je potrebné poznamenať, že: vo vyhláške vlády regiónu Kurgan zo 14. októbra 2013 N 470 „Dňa štátny program Región Kurgan „Rozvoj kultúry Zauralu“ na roky 2014 – 2020 „stanovil úlohu súvisiacu so zabezpečením zvyšovania kvality a rozmanitosti služieb v oblasti kultúry.

Podľa vykazovaných údajov objem poskytovania verejných služieb v oblasti štátnej ochrany predmetov kultúrneho dedičstva v priemere o 10 %. sa každoročne zvyšuje. Zvyšovanie konkurencieschopnosti kultúry regiónu Kurgan na domácom a zahraničnom trhu je zabezpečené zlepšovaním kvality kultúrnych tovarov a služieb poskytovaných obyvateľstvu, dosahovaním ich požadovanej rozmanitosti.

Druhá etapa štátneho programu „Rozvoj kultúry Zauralu“ je viac zameraná na plné využitie a rozvoj podmienok vytvorených na poskytovanie novej kvality služieb v oblasti kultúry regiónu Kurgan. Cieľom rozvoja kultúrneho sektora, ktorý je načrtnutý v Koncepcii dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020, je zvýšenie návštevnosti kultúrnych organizácií (knižnice, múzeá, divadlá). , koncertné organizácie, kultúrne a voľnočasové inštitúcie, parky a pod.) je . Práve tento ukazovateľ odzrkadľuje mieru dopytu obyvateľstva po službách štátu a samosprávy v oblasti kultúry, ako aj mieru uspokojovania potrieb jednotlivca v jeho kultúrnom a tvorivom sebavyjadrení.

Vo viacerých oblastiach štátneho programu existuje smer označovaný ako „Zabezpečovanie činnosti štátnych kultúrnych inštitúcií regiónu Kurgan pri poskytovaní a rozvoji verejných služieb obyvateľstvu v oblasti kultúry“.

Rezort kultúry spolu s podriadenými inštitúciami kultúry a umenia zabezpečuje tieto druhy verejných služieb:

1. organizácia práce zameranej na zachovanie nehmotného kultúrneho dedičstva národov Ruskej federácie v oblasti tradičnej ľudovej kultúry;

2. poskytovanie diel na organizovanie festivalov, výstav, recenzií, súťaží, konferencií a iných programových podujatí;

3. držanie metodická práca v etablovaných oblastiach;

4. monitorovanie technického stavu lokalít kultúrneho dedičstva;

5. organizovanie aplikovaného vedeckého výskumu a vývoja v oblasti ochrany pamiatok kultúrneho dedičstva;

6. organizácia tvorby, účtovníctva a uchovávania knižničných fondov;

7. služby na predvádzanie tvorivých úspechov, podpora rozvoja tvorivých zväzov;

8. .organizácia prác na tvorbe koncertov, koncertné programy a iné zábavné podujatia;

9. služby na realizáciu základných odborných vzdelávacích programov stredného odborného vzdelávania základného výcviku.

Dodnes nezávislé hodnotenie kvality služieb v oblasti kultúry. Vykonáva sa podľa týchto kritérií: otvorenosť a dostupnosť informácií o inštitúcii a postupe poskytovania služieb; komfortné podmienky a dostupnosť služieb; kultúra služieb v inštitúciách; spokojnosť zákazníkov s kvalitou poskytovaných služieb; plnenie ukazovateľov zo strany inštitúcií štátne úlohy na poskytovanie služieb obyvateľstvu; finančné a ekonomické výsledky činnosti inštitúcií.

Verejné služby poskytujú nasledovné vládne agentúry: štátne múzeá Región Kurgan a Regionálne kultúrne a výstavné centrum, Štátne knižnice regiónu Kurgan, Štátne divadlá regiónu Kurgan a Regionálna filharmónia Kurgan.

3. Rozvoj manažérskych rozhodnutí na zlepšenie efektívnosti deČinnosť odboru kultúry

3.1 Riadiace rozhodnutia na zlepšenie efektívnosti verejných orgánov

Na zlepšenie efektívnosti odboru kultúry regiónu Kurgan je potrebné vytvoriť jednotný kultúrny a informačný priestor, ktorý zabezpečí rozvoj kultúrneho sektora a zabezpečí primeranú úroveň spokojnosti obyvateľstva v kultúrnej a tvorivej sebarealizácii. .

Navrhujem nasledovný zoznam zásad, ktorých realizácia ovplyvní efektívnosť rezortu kultúry:

1) zásada konzistentnosti;

2) princíp pluralizmu, ktorý zahŕňa zohľadnenie kultúrnych záujmov a potrieb všetkých skupín obyvateľstva;

3) princíp otvorenosti, ktorý prispieva k vytvoreniu jednotného kultúrneho priestoru;

4) princíp kultúrnej spolupráce;

5) princíp personifikácie produktov kultúrnej činnosti;

7) princíp multisubjektivity kultúrnej politiky;

8) princíp interakcie medzi ekonomickými a kultúrnymi aspektmi verejného života.

Podľa môjho názoru by vypracovaný zoznam úloh, ktoré vykonáva ministerstvo kultúry regiónu Kurgan, mal obsahovať:

1) Aadministratívne a manažérske úlohy:

Poskytovanie podmienok pre aktualizáciu moderných foriem kultúrneho rozvoja a integráciu regiónu Kurgan do federálnych kultúrnych procesov;

Zabezpečenie jednoty kultúrneho a informačného priestoru pre všetky vrstvy obyvateľstva s prihliadnutím na ich kultúrne záujmy a potreby.

2) hÚlohy zamerané na zlepšenie efektívnosti kultúrnych inštitúciía umenie:

Poskytovanie podmienok na zachovanie kultúrnych a historických hodnôt a vzoriek ruskej kultúry prostredníctvom revitalizácie činnosti Kurganského regionálneho múzea miestnej tradície;

Účasť na procese vytvárania jednotného múzejného priestoru v regióne Kurgan;

Dosiahnutie kvalitnej úrovne informačných a knižničných služieb pre obyvateľstvo, ktoré spĺňa ruské a medzinárodné normy kvalita;

Skvalitnenie činnosti kultúrnych a voľnočasových kultúrnych inštitúcií, divadiel a kín.

3) húlohy zamerané navývoj dizajnu a inováciíkultúrne aktivity:

Rozvoj moderných foriem umenia, festivalov, súťaží a podpora inovatívnych projektov v oblasti kultúry;

Rozvoj a implementácia moderných manažérskych, ekonomických a informačných prístupov k realizácii projektov v oblasti kultúry;

Vytvorenie trvalo udržateľného systému koordinácie prioritných kultúrnych projektov, ktoré pôsobia ako katalyzátor regionálneho a federálneho kultúrneho rozvoja

4) hÚlohy na zvýšenie pokrytia obyvateľstva podieľajúceho sa na rozvoji kultúry:

- vytvorenie efektívneho systému sponzorstva a sponzorstva na území regiónu Kurgan;

Zlepšenie systému prípravy vysoko odborného personálu pre rezort kultúry

Vytvorenie systému populárnych podujatí v oblasti kultúry a umenia regiónu Kurgan, ktoré sú pre obyvateľov a hostí mesta najatraktívnejšie

Na realizáciu týchto úloh je potrebné v prvom rade využiť administratívne zdroje, konkrétne určiť zoznam právomocí pre štátnych zamestnancov ministerstva kultúry regiónu Kurgan. V druhom rade je potrebné zintenzívniť činnosť ľudských zdrojov siete inštitúcií kultúry, umenia a vzdelávania v oblasti kultúry na území tohto kraja v kľúči zvyšovania kvality a dostupnosti poskytovania služieb obyvateľstvu. Po tretie, je potrebné pritiahnuť zvýšenú pozornosť z hľadiska monitorovania realizácie kultúrnych podujatí federálnymi orgánmi. Po štvrté, okrem pracovné zdroje, vzniká potreba materiálno-technického zabezpečenia zadaných úloh. Tento aspekt priamo súvisí finančné možnosti. Preto je potrebné ďalšie Peniaze z rozpočtu kraja (v zmysle realizácie aktivít v rámci spoločných návrhových a programových riešení), rozšírenie podielu mimorozpočtových zdrojov zvýšením záujmu pre súkromných investorov.

3.2 Efektívnosť manažérskych rozhodnutí

Efektívnosť navrhovaných manažérskych rozhodnutí v oblasti rozvoja kultúry sa zisťuje pomocou metodických prístupov k jej hodnoteniu. Na druhej strane zahŕňajú:

1. ekonomická efektívnosť ako zdroj z hľadiska pomeru príjmov a ako nákladná z hľadiska pomeru príjmov a nákladov;

2. ekonomická efektívnosť riadenia v užšom zmysle ako pomer príjmov a nákladov na údržbu riadiaceho aparátu;

3. spoločenská efektívnosť hospodárenia podľa sústavy osobitných ukazovateľov;

4. Hodnotenie efektívnosti výkonu jednotlivých riadiacich funkcií z hľadiska súboru ukazovateľov.

Zabezpečenie vysokej kvality a efektívnosti manažérskeho rozhodnutia je možné, ak sú splnené tieto podmienky:

Aplikácia vedeckých prístupov v manažmente;

Zohľadnenie vplyvu ekonomickej situácie na efektívnosť;

Poskytovanie spoľahlivých informácií osobe s rozhodovacou právomocou;

Štruktúrovanie a budovanie stromu cieľov;

Dostupnosť právoplatnosti prijatého rozhodnutia manažmentu.

Dobre koordinovaný rozhodovací mechanizmus.

Pre efektívnu realizáciu navrhnutých úloh manažmentu navrhujem technológiu realizácie koncepčného riešenia v oblasti rozvoja kultúry, ktorá pozostáva z nasledujúcich etáp: prípravno - inštalačná, konštruktívna a transformačná a kontrolná a analytická.

1) Prípravná a inštalačná fáza je zameraná na vytváranie podmienok pre rozvoj kultúry v regióne Kurgan a na prekonávanie problémov, ktoré tomuto rozvoju bránia.

stôl 1

2) Fáza štrukturálnej transformácie zahŕňa súbor hlavných aktivít zameraných na modernizáciu sféry kultúry v regióne Kurgan.

3) Ako súčasť kontrolná a analytická fáza plánuje sa vykonať množstvo kontrolných opatrení zameraných na elimináciu vonkajších a vnútorných rizík brániacich rozvoju kultúry v regióne Kurgan.

Technológia riešenia stanovených úloh je postavená tak, že väčšina programových aktivít je integrálnou súčasťou štátneho programu „Rozvoj kultúry Zauralu do roku 2020“.

Verím, že efektívnosť vyvinutého manažérskeho riešenia a technológie na jeho implementáciu bude dosiahnutá pri splnení nasledovného zoznamu ukazovateľov:

1) pritiahnutie mimorozpočtových zdrojov do rozvoja sféry kultúry;

2) systémový charakter manažérskeho rozhodovania v kultúrnej sfére;

3) zvýšenie sociálnej efektívnostičinnosť siete inštitúcií kultúry, umenia a vzdelávania v oblasti kultúry na území regiónu Kurgan;

4) zvýšenie hodnoty ukazovateľa „Počet nadaných a talentovaných detí“;

5) zvýšenie hodnoty ukazovateľa " Špecifická hmotnosť obyvateľstvo zúčastňujúce sa na kultúrnych a voľnočasových aktivitách“;

6) zvýšenie počtu inovatívnych projektov v oblasti kultúry, ako aj miest konania podujatí regionálneho a medzinárodného charakteru v rámci realizácie sociokultúrnych projektov;

7) zvýšenie počtu kultúrnych podujatí(festivaly, výstavy, prehliadky, súťaže, konferencie a iné programové podujatia) organizované mestskými inštitúciami kultúry a umenia;

8) zvýšenie príjmov predmetov vo fondoch knižníc a múzeí;

9) úplná obnova materiálno-technickej základne inštitúcií kultúry, umenia a vzdelávania v oblasti kultúry na území regiónu Kurgan;

10) zvýšenie pokrytia obyvateľstva využívajúceho služby inštitúcií kultúry, umenia a vzdelávania v oblasti kultúry na území regiónu Kurgan.

Vyvinuté koncepčné riešenie rozvoja kultúry v regióne Kurgan a navrhovaná technológia na jeho implementáciu, s uvedením zoznamu cieľových ukazovateľov, teda umožňujú dosiahnuť konštruktívnu úroveň kultúrneho rozvoja v tomto regióne vypracovaním plánov s konkrétnym zoznamom aktivít. a s uvedením načasovania ich implementácie. Tento prístup zohľadňuje osobitosti a špecifiká kultúrnej politiky v regióne Kurgan. V rámci technologických etáp na realizáciu aktivít sa počíta s úpravami a návrhmi na základe úrovne efektívnosti a miery efektívnosti činnosti samospráv a siete mestských kultúrnych inštitúcií v regióne.

Záver

V rámci predmetu práce bolo vypracované koncepčné riešenie riadenia zamerané na rozvoj kultúry v regióne Kurgan. Dosahovanie ukazovateľov výkonnosti činnosti úradov a kultúrnych inštitúcií ukázalo, že rozvoju kultúry je potrebné venovať veľkú pozornosť. Nejednotnosť pri prijímaní manažérskych rozhodnutí v oblasti kultúry a jednotný právny akt upravujúci činnosť subjektov kultúrnej politiky, ako aj nekoordinovaný mechanizmus interakcie medzi orgánmi na všetkých úrovniach aktualizujú problematiku kultúrneho rozvoja.

V priebehu práce sa brali do úvahy aspekty rozvoja kultúry v regióne Kurgan. V procese zdôrazňovania úloh záverečnej práce v kurze sa dospelo k týmto záverom:

1) .Príspevok uvažuje o viacerých prístupoch k vymedzeniu pojmu „manažérske rozhodnutie“, identifikuje etapy jeho prijatia a implementácie v praxi, naznačuje podstatné vlastnosti, a to: ekonomické, sociálne, organizačné.

2) Pri zvažovaní mechanizmu prijímania manažérskych rozhodnutí v orgánoch štátnej správy a samosprávy boli identifikované znaky spojené s povinnosťou zvážiť finančnú zložku (rozpočet) potrebnú na jeho realizáciu a potreba zapojiť verejnosť do tvorby manažérskych rozhodnutia boli odôvodnené.

3) Podľa výsledkov rozboru činnosti krajských úradov v oblasti rozvoja kultúry sa zistilo množstvo nedostatkov, ktoré sa prejavujú v absencii noriem pri realizácii štátnej politiky v oblasti kultúry, ako aj v tzv. formálne stanovenie postupu finančného zabezpečenia činnosti orgánov.

4) Pri určovaní metód a mechanizmov prijímania manažérskych rozhodnutí sa dospelo k záveru, že Ministerstvo kultúry regiónu Kurgan aktívne používa analytické metódy, implementuje mechanizmus prostredníctvom rozdelenia právomocí medzi svoje štrukturálne oddelenia.

5). V rámci štátneho programu „Rozvoj kultúry Zauralu“ na roky 2014-2020. bol identifikovaný zoznam služieb poskytovaných obyvateľstvu priamo Ministerstvom kultúry regiónu Kurgan, ako aj spoločne s jemu podriadenými kultúrnymi a umeleckými inštitúciami. Hlavným nástrojom zisťovania efektívnosti činnosti rezortu kultúry je monitoring verejný názor o kvalite a dostupnosti kultúrnych služieb. Vraj pre obyvateľstvo toto telo vykonáva svoju činnosť. Vytvorenie jednotného kultúrneho a informačného priestoru je kľúčovým prvkom kultúrnej politiky.

6) V priebehu práce bolo vypracované koncepčné riešenie riadenia rozvoja kultúry v regióne Kurgan a navrhnutá technológia na realizáciu tohto koncepčného riešenia.

Vypracované riešenie koncepčného riadenia je modelom efektívneho riadenia sféry kultúry, keďže zohľadňuje špecifiká rozvoja kultúry v konkrétnom regióne, obsahuje mechanizmus cieľových ukazovateľov, prostredníctvom ktorých je možné predikovať výsledky prebiehajúcej kultúrnej politiky. Navrhovaná technológia implementácie ustanovení vypracovaného manažérskeho rozhodnutia je praktická, pretože navrhnuté úlohy a princípy je možné aplikovať v činnosti oddelenia kultúry kurganských aktivít.

Navrhované koncepčné riešenie rozvoja kultúry v regióne Kurgan poskytuje pôdu pre rozvoj kultúry a je perspektívnym manažérskym rozhodnutím. Ďalším krokom pri jeho realizácii je konštruktívne plánovanie, ktoré spočíva v Detailný popis technologické opatrenia s uvedením načasovania a podpory zdrojov.

Zoznam použitej literatúry

1. nariadenia

1) O schválení Predpisov o ministerstve kultúry regiónu Kurgan: Nariadenie vlády regiónu Kurgan z 23. novembra 2009 N 542. Prístup od právny referenčný systém Poradca Plus.

2) Schválením Predpisov pre organizáciu činnosti odboru kultúry regiónu Kurgan. Objednávka odboru kultúry regiónu Kurgan zo dňa 1. marca 2010 č. 47. Prístup z právneho referenčného systému ConsultantPlus.

3) Po schválení zoznamu verejných služieb: Príkaz Ministerstva kultúry regiónu Kurgan zo dňa 19. apríla 2011. Prístup z právneho systému ConsultantPlus.

4) O vykonaní nezávislého hodnotenia kvality služieb poskytovaných kultúrnymi a kinematografickými inštitúciami: Príkaz Ministerstva kultúry regiónu Kurgan zo dňa 25. augusta 2015 č. 293. Prístup z právneho referenčného systému ConsultantPlus.

5) O štátnom programe regiónu Kurgan „Rozvoj kultúry Trans-Uralu na roky 2014-2020“:

6) Nariadenie vlády regiónu Kurgan zo 14. októbra 2013 N 470. Prístup z právneho referenčného systému ConsultantPlus.

2. Literatúra

7) Asaul A.N. Teória a prax rozhodovania o odchode organizácií z krízy. Ed. poctený Stavia. Ruská federácia, doktor ekonómie vedy, prof. A.N. Asaula. - Petrohrad: ANO "IPEV", 2007. -224 s. [Elektronický zdroj] URL: http://www.aup.ru/books/m8/2_3.htm (Prístup 26.11.2015)

8) Baldin K. V. Rozhodnutia manažmentu: Učebnica .. - 7. vyd. - M.: Dashkov and K, 2012. - 496 s. 25-29 [Elektronický zdroj] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=327956# (prístup 25.11.2015)

9) Bondarenko D.F. Mechanizmus prijímania manažérskych rozhodnutí. Ekonomika a manažment inovatívne technológie. 2012. č. 3 [Elektronický zdroj]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/03/515 (prístup 26.11.2015).

10) Zhigar O.V. K problematike procesu tvorby rozhodnutí v riadiacich orgánoch Vestnik Čeljabinskij štátna univerzita. 2013. Číslo 3 (294). Kontrola. Problém. 8. S. 26-30.

11) Zykova M.E. Formovanie a realizácia manažérskych rozhodnutí v systéme štátnej správy a samosprávy. Vestník OrelGIET. - č. 4 (10). - október-december - 2009. - S. 16-22

12) Kuznecovová N.V. Metódy manažérskeho rozhodovania: tutoriál. - M.: NITs INFRA-M, 2015. - 222 s. s.90-95 [Elektronický zdroj]. URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=491686# (prístupné 26.11.2015).

13) Salikhov F.N. Štyridsať kritérií na určenie kvality manažérskych rozhodnutí. Personalista. Personálny manažment, 2009. č. 2 [Elektronický zdroj] URL: http://www.lawmix.ru/bux/34925 (prístup 25.11.2015)

14) Smirnov E.A. Manažérske rozhodnutia: Učebnica pre vysoké školy / E.A. Smirnov. - M.: ITs RIOR, 2009. - 362 s. 23-25 ​​​​[Elektronický zdroj] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=167837# (prístup 25.11.2015)

15) Sokolová V.N. Účasť verejnosti na manažérskom rozhodovaní ako princíp modernej štátnej správy a samosprávy. Archívny výbor Petrohradu.

16) Stroeva E.V., Lavrova E.V. Rozvoj manažérskych rozhodnutí: Vzdelávacia a praktická príručka. - M.: INFRA-M, 2012. - 128 s. -- (Vyššie vzdelanie)

17) Fatkhutdinov R.A. Rozhodnutia manažmentu: Učebnica. - 6. vydanie, prepracované. a dodatočné Moskva: INFRA-M, 2010

18) Jukaeva, V. S. Rozhodovanie manažmentu [Elektronický zdroj]: Učebnica / V. S. Yukaeva, E. V. Zubareva, V. V. Chuvikova. - M. : Vydavateľská a obchodná spoločnosť "Dashkov and Co", 2012. - 324 s.

3. Iné zdroje

19) Správa o výsledkoch a hlavných činnostiach odboru kultúry regiónu Kurgan za roky 2016 - 2018. Prístup z e-právneho systému ConsultantPlus.

Hostené na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Podstata manažérskych rozhodnutí, ich klasifikácia a typológia. Rozhodovací proces, princípy a etapy. Analýza procesu prijímania manažérskych rozhodnutí v LLC " Spotrebiče Spôsoby, ako zefektívniť rozhodovanie v činnosti podniku.

semestrálna práca, pridaná 26.01.2015


Proces prijímania manažérskych rozhodnutí. Manažérske rozhodnutia v teréne priemyselná produkcia. Rozhodnutia manažmentu v oblasti vedy. Špecifiká rozhodovania v marketingu, personálnom manažmente a pri poskytovaní služieb podnikmi.

abstrakt, pridaný 16.02.2010


Podstata, druhy a princípy prijímania manažérskych rozhodnutí, faktory ovplyvňujúce proces ich prijímania. Hlavné fázy racionálneho rozhodovania. Modely a metódy prijímania manažérskych rozhodnutí, znaky ich využitia v domácom manažmente.

semestrálna práca, pridaná 25.03.2009


Základné pojmy, klasifikačné skupiny a typy manažérskych rozhodnutí. Podstata rozhodnutí a poradie ich vývoja. Hodnotenie efektívnosti manažérskeho rozhodovania a metódy ich analýzy. Rozhodovanie na príklade spoločnosti LLC "Vaše klobásy".

semestrálna práca, pridaná 19.06.2011


Využitie metód kombinatoricko-morfologickej analýzy a syntézy racionálnych systémov pri príprave manažérskeho rozhodovania. Špecifiká rozhodovania v štátnych orgánoch. Metódy rozhodovania v podmienkach neistoty.

kontrolné práce, doplnené 13.11.2010


Hlavné metódy prijímania manažérskych rozhodnutí. Kolektívne metódy diskusie a rozhodovania. Heuristické a kvantitatívne metódy rozhodovania. Analýza ako neoddeliteľná súčasť rozhodovacieho procesu. Metódy analýzy manažérskych rozhodnutí.

ročníková práca, pridaná 23.06.2010


Klasifikácia manažérskych rozhodnutí a podstata systematického prístupu. Porovnávacie charakteristiky metódy prijímania manažérskych rozhodnutí. SWOT analýza a hodnotenie systému manažérskeho rozhodovania v podniku, rezervy na zlepšenie jeho efektívnosti.

práca, pridané 15.05.2012


Podstata manažérskych rozhodnutí. Metodika a metódy rozhodovania. Proces prijímania manažérskych rozhodnutí. Manažérske rozhodnutia v JSC "Obchodný dom Vyatka". Metódy organizačné, ekonomické, sociálno-psychologické.

ročníková práca, pridaná 23.08.2003


Klasifikácia a typy manažérskych rozhodnutí. Efektívnosť a princípy rozhodovania. Vývoj a hodnotenie alternatív. Modely rozhodovania. Použitie vedeckých metód rozhodovanie v sektore služieb. Klasifikácia metód a techník analýzy.

ročníková práca, pridaná 30.10.2013


Esencia a vlastnosti riešenia. Klasifikácia manažérskych rozhodnutí. Opis rozdelenia rozhodovacích právomocí. Štúdium štruktúru riadenia a metódy prijímania manažérskych rozhodnutí v organizácii LLC "Leader".

Rozhodovací proces nekončí výberom alternatívy. Na dosiahnutie cieľa je potrebné vykonať akékoľvek rozhodnutie. Vo fáze implementácie, z intelektuálneho konceptu prezentovaného na papieri alebo v mysli manažéra, sa rozhodnutie zmení na „konkrétnu akciu. Okrem toho si implementácia rozhodnutia môže vyžadovať prijatie mnohých ďalších rozhodnutí, ktoré zabezpečia implementáciu hlavné rozhodnutie.

Podstatou tejto etapy je vypracovanie programu konkrétnych akcií štátnych orgánov, ako aj ďalších verejných aktérov, ktorým budú uložené určité povinnosti na splnenie úloh.

Predpoklady pre úspešnej implementácii manažérske rozhodnutia vznikajú v období jeho prípravy a prijímania, čo je v podstate jednota procesu riadenia. Preto by už v rozhodnutí malo byť stanovené, kto, kde, kedy a ako vykoná tú či onú úlohu. To všetko vytvára potrebné organizačné predpoklady na realizáciu rozhodnutí manažmentu.

úspešnosť implementácie manažérskych rozhodnutí závisí aj od mnohých faktorov, akými sú: uznanie skutočného práva vedúceho vydávať príkazy a pokyny podriadenými; vypracovanie plánu implementácie riešenia; organizácia interakcie a motivácia účinkujúcich; kontrola ich činnosti; efektívna komunikácia atď.

Organizáciu výkonu manažérskeho rozhodnutia možno rozdeliť v priestorových a časových vzťahoch podľa objektov (skupín objektov), ​​podľa úloh a časových intervalov. Pre realizáciu každej z určených skupín sa vyberajú zamestnanci s príslušnou kvalifikáciou (skúsenosťou) a úrovňami právomocí (súbežne s problematikou delegovania chýbajúcej právomoci na podriadených), ktorí sú schopní zabezpečiť kontrolu nad vývojom udalostí. a sebaovládanie. Celkovo má teda vytvoriť flexibilný systém realizácie rozhodnutí tak, aby v rozhodujúcej chvíli a na rozhodujúcom mieste bolo možné sústrediť hlavné sily.

Potom by mali byť umelci upozornení na konkrétne úlohy alebo časti prijatého rozhodnutia. Ak komunikácia rozhodnutia nižším štruktúram (vykonateľovi) prechádza viacerými úrovňami riadenia, nevyhnutne ju sprevádza kontrola, aby sa vylúčilo skreslenie pôvodného zámeru.

Zvláštnosťou tejto etapy je, že organicky spája riadiacich a riadených (t. j. rozširuje počet funkčných subjektov riadenia). A to zase znamená zamerať pozornosť v mechanizme verejnej správy na činnosť direktívnych a výkonných subsystémov. Okrem toho sú do rozhodovacieho procesu aktívne zahrnuté mechanizmy spätnej väzby.

V tomto štádiu dochádza k obmene a rozšíreniu subjektov zaradených do riadiaceho procesu, pretože v štáte spravidla implementáciu rozhodnutí v prvom rade vykonávajú len a ani nie takí ľudia, ktorí a po druhé, tieto rozhodnutia sú pôvodne určené pre široké spektrum štruktúr a občanov (vrátane odporcov týchto rozhodnutí, ktorým sú však uložené určité povinnosti na vykonávanie určitých úloh).

Z hľadiska organizačnej štruktúry riadenia môžeme hovoriť o procesoch vykonávania rozhodnutí, v ktorých sú všetci vykonávatelia na rovnakej úrovni (napríklad na úrovni ústredných orgánov) alebo sú prítomní aspoň na dvoch úrovniach štátna hierarchia (najmä na miestnej a regionálnej úrovni).

Ak vo všeobecnosti načrtnúť okruh hlavných úloh, ktoré štát rieši v tomto,. fáze by verejné orgány mali:

formulovať akčný program na základe zákona;

zabezpečiť vytvorenie záložného systému na realizáciu rozhodnutí;

ak je to možné, inštitucionalizovať proces implementácie prijatých rozhodnutí;

vykonávať legislatívnu a finančnú kontrolu nad procesom implementácie rozhodnutí;

organizovať nepretržitý príjem informácií o dôsledkoch a charaktere implementácie cieľov, vedieť tieto informácie vyhodnotiť (na základe vypracovaných kritérií očakávaného úspechu,

porovnanie cieľov a výsledkov, z pohľadu záujmov štátnej moci. ako celok (alebo organizácie, oddelenia).

Rôznorodosť úloh, ktorým štát čelí, umožňuje v rámci etapy implementácie rozhodnutí vyčleniť niekoľko vnútorných čiastkových etáp: operatívne riadenie implementácie cieľov, motivácia výkonných pracovníkov, prijímanie takzvaných sekundárnych rozhodnutí, ktoré tento proces korigujú, kontrola nad využívaním zdrojov a správaním byrokratického personálu atď.

Dôležitou podmienkou úspešnej realizácie rozhodnutí je zvolanie štátno-správneho rozhodnutia. verejnosť. Šanca na úspešnú realizáciu akýchkoľvek rozhodnutí sa výrazne zvyšuje, keď k rozhodnutiu prispeli zainteresovaní ľudia a úprimne. veriť tomu, čo robia. Dôležitú úlohu preto zohráva objasnenie významu prijatých rozhodnutí.

Moderné technológie riadenia využívajúce počítačovú podporu umožňujú súčasne sledovať priebeh značného množstva činností v rôznych oblastiach.

Z tohto dôvodu môže byť dôležitým prvkom etapy implementácie prijatého manažérskeho rozhodnutia jeho úprava. Spočíva vo včasnej revízii rozhodnutí v súlade so zmenami podmienok alebo charakteru služobnej činnosti.

Medzi dôvody vyžadujúce zmeny a doplnenia už prijatého rozhodnutia môžu byť:

a) zlá organizácia výkonu rozhodnutia a nedostatok dostatočnej spätnej väzby na jeho kontrolu;

b) náhle a nepredvídané zmeny situácie, - „vyžadujúce primerané zmeny v rozhodnutiach manažmentu; ..

c) závažné chyby v počiatočnom rozhodnutí manažmentu, ktoré môžu nakoniec viesť k nežiaducim následkom,

Často je s úpravou akčného programu spojená aj revízia funkcií jednotlivých štátnych orgánov, vyjasnenie ich zodpovednosti. V tejto súvislosti musí krajina zabezpečiť podmienky pre zodpovedajúcu zmenu právomocí štátnych štruktúr, preškolenie aparátu štátnej správy a úpravu legislatívneho a politického rámca pre činnosť štátu.

Pred prijatím dodatočných a nápravných rozhodnutí je však potrebné pochopiť povahu vyššie uvedených dôvodov, aby sa situácia ďalej nekomplikovala. Zmeny a doplnky rozhodnutí musia byť jasne formulované a odôvodnené, aby sa predišlo dezorganizácii a prijímaniu iracionálnych rozhodnutí.

Klasifikácia rozhodnutí vlády

Klasifikácia rozhodnutí vlády umožňuje ich systematizáciu z rôznych dôvodov, napríklad podľa subjektov vlády, času a rozsahu, obsahu a formy atď. Rozhodnutia vlády teda možno klasifikovať nasledovne.

• 1. Podľa predmetov riadenia:
  • - celoštátne (voľby, referendum);
  • - federálne, regionálne (subjekty federácie), miestne;
  • - zákonodarná moc, výkonná moc, súdna moc;
  • - jediný, kolegiálny.
• 2. Podľa účelu a času konania:
  • - strategické (dlhodobé);
  • - taktické (strednodobé);
  • - prevádzkový (krátkodobý).
• 3. Podľa rozsahu činnosti:
  • - celoštátne;
  • - miestne (v rámci administratívno-územného celku);
  • - vnútrorezortný;
  • - medzirezortný.
• 4. Podľa normatívnej povahy:
  • - všeobecný (normatívny);
  • - súkromný (nenormatívny).
• 5. Právnou silou:
  • - vyšší (ústavný);
  • - legislatívne;
  • - podriadený.
• 6. Podľa druhov verejnej správy:
  • - občiansky;
  • - vojenský.
• 7. Podľa foriem právnych úkonov:
  • - zákony (ústavné, zákonníky, federálne, subjekty federácie);
  • - dekréty (kráľovské, prezidentské);
  • - uznesenia (parlament, komory parlamentu, vláda, súd, prokuratúra);
  • - príkazy (prezidenta, vlády, vedúcich zákonodarných a výkonných orgánov);
  • - rozkazy (predsedovia štátnych orgánov a ich štrukturálne členenia; vojenské);
  • - vety (súdy);
  • - Sankcie (vyšetrovacie orgány, orgány prokuratúry);
  • - vyhlášky, smernice, predpisy, pokyny atď.;
  • - programy, deklarácie, nariadenia, charty;
  • - medzištátne zmluvy a dohody.
• 8. Objednávkou prijatia - spôsob registrácie a nadobudnutia právnej moci:
  • - primárny, t.j. priame nadobudnutie právnej sily (zákony, vyhlášky, uznesenia a pod.);
  • - sekundárny, t.j. nadobudne účinnosť a schvaľuje ďalšími rozhodnutiami (napr. pokyn schválený nariadením ministra; predpis schválený rozhodnutím vedúceho správy a pod.).
• 9. Spôsobmi vývoja:
  • - typický (podobný);
  • - atypický (pôvodný).
• 10. Podľa obsahu:
  • - politický;
  • - administratívna;
  • - ekonomický;
  • - organizačný;
  • - technologické a pod.
• 11. Podľa formy prezentácie:
  • - písaný;
  • - ústny.
• 12. Podľa mechanizmu účinku:
  • - priama (okamžitá) akcia;
  • - rám (referenčný charakter).
• 13. Podľa dôležitosti pre výkon:
  • - povinné;
  • - odporúčanie.
• 14. Podľa povahy vplyvu:
  • - stimulujúci;
  • - ochranár;
  • - motivačný;
  • - obmedzujúce;
  • - zákazy atď.
• 15. Podľa stupňa publicity (otvorenosti):
  • - bežné používanie;
  • - oficiálne použitie;
  • - tajný;
  • - Prísne tajné.

Táto klasifikácia vyjadruje systémovú charakteristiku celého komplexu štátnych rozhodnutí. Zahŕňa najčastejšie, no zároveň charakteristické črty takýchto riešení.

Vývoj manažérskych rozhodnutí

Tento pododsek zvážime pomocou schémy (pozri obrázok 1):

Ryža. 1.

Ako je zrejmé z diagramu, rozvoj rozhodovania, a to ešte viac na úrovni štátu, je veľmi zložitý a časovo náročný proces, ktorý si vyžaduje široké teoretické a praktické zručnosti, znalosti, vysokú profesionalitu a veľkú zodpovednosť. .