Verejná správa: podstata, špecifiká, funkcie. Vstupenka 3. Typy modelov a organizácií riadenia. Pojem a podstata manažmentu

Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie

Štátna vzdelávacia inštitúcia

vyššie odborné vzdelanie

"Vladimirova štátna univerzita"

Podľa disciplíny: "Sociálny manažment v podnikoch"

Téma: Metódy sociálny manažment. Ich podstata a špecifickosť.

Skupina ZUP-106

Študent: Grishanova I.M.

Skontroloval: Lachinina T.A.

Vladimír 2011

Úvod ..................................................................................................3

kapitola ja . Metódymanažment, úlohy sociálnej práce.

1.1. Metódy sociálneho manažmentu ...................................................... ...............5

1.2 Koncepcia riadenia, jeho princípy a úlohy.

Riadiaci systém, jeho úlohy ...................................................... ................................. 10

kapitola II . Podstata problému a metódy kontroly.

2.1. Podstata metód riadenia....................................................15

2.2 Základné manažérske úlohy ................................................ ..............19

Záver ..........................................................................................................23

Bibliografia ..........................................................................25

Úvod.

Sociálna ochrana obyvateľstva je relevantná v systéme sociálneho riadenia spoločnosti. Zároveň má vplyv na všeobecný blahobyt spoločnosti a na ekonomické a politické procesy v nej prebiehajúce.

Účelom činnosti organizácií sociálnej práce v systéme sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva je vytvorenie stabilných a usporiadaných väzieb medzi rôznymi úrovňami systému s cieľom poskytnúť ľuďom odkázaným na pomoc životné dávky, normalizovať sociálno-psychologické vzťahy. medzi nimi a spoločnosťou.

Sociálnu prácu vykonávajú organizácie, inštitúcie a útvary sféry, kde sú ovplyvnené také aspekty života ako pracovné podmienky, život, voľný čas, ochrana zdravia, zamestnanie, bezpečnosť. Účel systému sociálnej ochrany je poskytovať podporu a pomoc núdznym skupinám obyvateľstva a jednotlivcom prostredníctvom právnych, ekonomických, finančných, sociálno-psychologických a organizačno-technických prostriedkov.

Každý kolektív (a spoločnosť je najkomplexnejším kolektívom v rámci štátnych hraníc) má spoločné záujmy, a teda aj spoločné ciele (napríklad udržanie určitého poriadku, zabránenie anarchii a kolapsu spoločnosti). V tejto súvislosti sa v spoločnosti objavujú „spoločné záležitosti“, je potrebné ich riešiť, riadiť udalosti (tie, ktoré sa dajú zvládnuť). Na reguláciu života v rôznych kolektívnych spoločnostiach sa vytvárajú špeciálne orgány (v kmeni - rady vodcov, starších, v štátom organizovanej spoločnosti - parlamenty, vlády atď.).

Cieľom tejto práce je študovať metódy riadenia sociálnej práce.

Objektom je odborná a obslužná činnosť sociálnych pracovníkov.

Predmetom je proces atestácie sociálnych pracovníkov.

Ciele práce v kurze:

Študovať moderné prístupy k problému metód sociálneho manažmentu;

Analyzovať súčasný stav metód sociálneho manažmentu;

Zvážte funkcie sociálne metódy zvládanie.

kapitolaja. Metódy riadenia, úlohy sociálnej práce.

1.1. Metódy sociálneho manažmentu.

K implementácii zákonov a princípov manažmentu dochádza prostredníctvom využívania rôznych metód manažmentu. Metóda riadenia je vplyv rôznych techník a metód na riadený objekt s cieľom efektívne dosiahnuť ciele. V manažérskej praxi sa zvyčajne používa súbor metód, ktoré sa navzájom dopĺňajú.

Klasifikácia metód riadenia

1. Administratívne.

3. Ekonomické.

4. Sociálne.

5. Sociálno-psychologické.

6. Psychologické.

Existujú nasledujúce spôsoby kontroly:

1. Administratívne.

2. Organizačné (ak sa tieto dve skupiny spoja do jednej, potom sa nazývajú organizačno-správne alebo organizačno-správne).

3. Ekonomické.

4. Sociálne.

5. Sociálno-psychologické.

6. Psychologické.

Pokiaľ ide o klasifikáciu, existujú nasledujúce prístupy.

Prvý spočíva v rozdelení manažérskych metód do samostatných skupín s cieľom hlbšieho poznania ich obsahu, „inventáru“ a v konečnom dôsledku aj vytvorenia arzenálu.

Druhý prístup sa nazýva aspekt. Jej predstavitelia veria (a nie bezdôvodne), že každá metóda má rôzne aspekty – organizačné, administratívne, sociálne, ekonomické a psychologické. Dôležitá je kombinácia týchto aspektov, ich korelácia s cieľom posilniť alebo oslabiť jeden z nich v súlade s konkrétnymi podmienkami, cieľmi a úlohami.

Tretí prístup je empirický. Jeho priaznivci považujú akúkoľvek klasifikáciu metód riadenia za nezmyselnú, pretože v praxi nie je potrebná. V konkrétnej situácii sa vedúci rozhodne, ktorú metódu použije, a nehľadá odpoveď na otázku: „Do ktorej skupiny patrí táto metóda?

V procese riadenia sociálnej práce sa využívajú rôzne metódy – organizačné a administratívne, ekonomické, sociálno-psychologické, psychologické. Zvážte organizačné metódy, medzi ktoré patria aj administratívne.

Kľúčovým slovom v tejto skupine metód je „organizácia“, ktorá má tri významy.

Prvá hodnota odráža rôzne štátne, neštátne, verejné, komerčné, neziskové, medzinárodné, priemyselné, nepriemyselné a iné subjekty, inštitúcie, podniky alebo organizácie. Organizácia sa na jednej strane prejavuje v určitých organizačných formách (ministerstvo, odbor, výbor, vedenie, služba, odbor a pod.), na druhej strane v charaktere špecializovaných činností (odborová, finančná, stavebná činnosť). , obchod, medzinárodné organizácie atď.) d.).

Organizácia sa prejavuje jednak vo voľbe tej či onej organizačnej formy, jednak v odôvodnení organizačnej štruktúry, ktorá musí tejto organizačnej forme zodpovedať, povahe tejto organizácie. Organizačná forma a organizačná štruktúra sú „viditeľné objekty organizácie“, ktorá má určitý stupeň stability, statiky. Preto sa uvažovaný význam pojmu „organizácia“ nazýva subjekt alebo statický a určuje predmetnú hodnotu množstva organizačných metód, ktorými sa určitá organizácia a zodpovedajúca organizačná štruktúra vytvára alebo ruší.

Druhý význam sa používa v zmysle súboru úkonov, ktoré umožňujú niečo urobiť, rozhodnúť, zefektívniť, systematizovať, pripraviť, spojiť, oddeliť atď. na dosiahnutie cieľov a splnenie úloh. Odráža jednu z hlavných riadiacich funkcií manažéra, správcu, a preto je tzv funkčné. Môžete nájsť inú definíciu tejto hodnoty - dynamickú. Kladie dôraz na mobilitu organizačných akcií pod vplyvom podmienok, podmienok, situácií, cieľov, úloh. $ Tretí význam pojmu „organizácia“ odráža úroveň (kvalitu) prepojenia, interakcie, usporiadania prvkov a častí systému, ktorá musí byť dosiahnutá alebo už bola dosiahnutá. Inými slovami, v tomto zmysle je „organizácia“ na jednej strane želaným stavom prvku, časti alebo systému ako celku a na druhej strane výsledkom ich usporiadania. Práve tento význam sa často pripisuje pojmom „organizácia riadenia“, „organizácia financií“, „organizácia sociálnej práce“, „organizácia personálnej práce“, „organizácia dokumentov“, „organizácia stretnutia“ , atď.

Akýkoľvek prvok, subsystém a systém je nemysliteľný bez organizácie. Pôsobí ako vlastnosť, atribút prvkov, častí, systémov, ich fungovania, vývoja, zlepšovania. Preto sa tento význam pojmu „organizácia“ nazýva prívlastkový.

1. Sociálna a sociálno-psychologická. Používajú sa na zvýšenie sociálnej aktivity ľudí. Sociálne metódy zahŕňajú:

metódy sociálneho prídelu, umožňujúce zefektívniť sociálne vzťahy medzi sociálne skupiny, kolektívy a jednotliví pracovníci zavedením rôznych noriem (pravidiel interné predpisy, pravidlá vnútropodnikovej etikety, formy disciplinárneho konania);

spoločensko-politické metódy vrátane sociálnej výchovy a zapájania pracovníkov do aktívnej práce v sociálnom manažmente;

metódy sociálnej regulácie slúžia na zefektívnenie sociálnych vzťahov. K tomu sa za účelom regulácie zisťujú záujmy a ciele rôznych kolektívov, skupín a jednotlivcov (zmluvy, vzájomné záväzky, systémy výberu, rozdeľovanie a uspokojovanie sociálnych potrieb);

metódy morálnej stimulácie. Používajú sa na zdôraznenie a povzbudenie tímov, skupín, individuálnych pracovníkov, ktorí dosiahli určitý úspech vo svojej profesionálnej činnosti.

sociálno-psychologické metódy. Používajú sa na uspokojenie sociálnych potrieb človeka, na zvýšenie pracovnej aktivity jednotlivca. Na toto použitie rôznymi spôsobmi motivácia: návrh, podnecovanie, napodobňovanie atď.

psychologické metódy. Sú zamerané na reguláciu vzťahov medzi ľuďmi, čo sa dosahuje určitým výberom a umiestnením personálu. To zahŕňa metódy náboru malých skupín, humanizáciu práce, profesionálny výber a učenie.

2. Ekonomické metódy. Sú spojené s dosahovaním ekonomických cieľov riadenia pomocou ekonomických zákonitostí a kategórií. trhové hospodárstvo. To zahŕňa ekonomické stimuly.

3. Organizačné a administratívne metódy. Základom týchto metód je moc, disciplína, zodpovednosť. Táto metóda má nasledujúce typy: pokyny, pravidlá, odporúčania, kontrola. Hlavnou úlohou týchto metód je koordinácia akcií riadiacich objektov.

4. Metódy sebariadenia. Sebariadenie umožňuje človeku premeniť sa z objektu kontroly na subjekt kontroly. Samoriadenie zvyšuje efektivitu celého procesu riadenia, keďže vychádza zo záujmu pracovníkov a zapojenia ich tvorivých činností. Patrí sem aj metóda komplexnej motivácie ľudí. Zahŕňa niekoľko trikov.

Ovládacia funkcia- Orientácia manažérskeho vplyvu na objekt riadenia, riadený systém. Riadiace funkcie vyjadrujú obsah manažérskeho vplyvu – podstatu manažérskych vzťahov. Riadiaca funkcia podlieha logickému algoritmu, prísnemu sledu regulovaných akcií.

Vlastnosti ovládacích funkcií:

1. Rozdelenie jednotlivých funkcií v manažmente je objektívny proces, vzhľadom na vývoj výroby a komplikovanosť jej riadenia.

2. Prírodovedným základom pre formovanie a rozvoj riadiacich funkcií bude deľba spoločenskej práce vo všeobecnosti a v oblasti riadiacich činností zvlášť.

3. Hnacou silou zmeny riadiacich funkcií bude potreba zefektívnenia manažérskej práce a riadeného systému.

4. Funkcie riadenia sú určené podsystémom riadený (predmet riadenia) a riadiacim (subjekt riadenia), platnými zákonmi vedy o riadení, používanými princípmi riadenia a vzťahmi, ktoré sa v riadiacom systéme vytvorili.

5. Organizácia riadenia a deľba manažérskej práce, výber a zlepšovanie organizačnej štruktúry riadenia, využívanie metód a prostriedkov riadenia, informačné technológie, vzdelávanie a umiestňovanie personálu a pod., zohľadňuje zloženie a obsah riadenia funkcie.

6. Akákoľvek funkcia riadenia sa implementuje v spojení a interakcii s inými funkciami riadenia.

Všeobecné ovládacie funkcie

K hlavným „domácim“ funkciám ᴏᴛʜᴏϲᴙt: stanovovanie cieľov, organizácia, regulácia, aktivácia, kontrola.

Iní autori rozlišujú tri skupiny riadiacich funkcií: všeobecné funkcie (stanovenie cieľov, plánovanie, organizácia a kontrola); sociálno-psychologické – súvisia najmä s charakterom výrobných vzťahov v kolektíve (delegovanie a motivácia); technologické funkcie - činnosti, ktoré tvoria náplň technológie práce manažéra (rozhodovanie, komunikácia)

Klasifikácia podľa M. Meskona sa považuje za najpopulárnejšiu klasifikáciu. Autor sa domnieva, že proces riadenia pozostáva z funkcií plánovania, organizácie, motivácie a kontroly. Tieto funkcie spájajú prepájajúce procesy komunikácie a rozhodovania a riadenie (vedenie) je považované za samostatnú činnosť.

Všeobecné riadiace funkcie budú povinné pre všetkých organizačný systém, ale vyčleňujú aj špecifické (špeciálne) riadiace funkcie. Patria sem ᴏᴛʜᴏϲᴙt: funkcie riadenia zdrojov (zásoby, personál, riadenie financií); funkcie riadenia procesov (riadenie výroby, predaja, marketingu, logistiky); funkcie riadenia výsledkov (výkon, kvalita, riadenie nákladov)

• Plánovanie a organizovanie ako riadiace funkcie
• Funkcie motivácie a kontroly

1. Podstata, obsah a špecifiká manažmentu. Kľúčové kategórie koncepcie riadenia
Podstatu riadenia nemožno odhaliť bez toho, aby sme zvážili rozsah jeho implementácie. V tomto ohľade by sa mali rozlišovať tieto tri sféry objektívnej reality, a teda sú to:
hospodárenie v neživej prírode;
kontrola v biologických systémoch (organizmy);
manažment v ľudskej spoločnosti (sociálny manažment).
Existujú dva typy sociálnej kontroly:
riadenie ako prvok akéhokoľvek pracovná činnosť osoba;
manažment ako prvok medziľudských vzťahov.
Procesy riadenia, ktoré sú vlastné ľudskej spoločnosti, sú veľmi rôznorodé. Podmienečne možno vyčleniť: politické riadenie, riadenie štátu a riadenie hospodárstva alebo jeho zložiek. V trhovom hospodárstve je hlavným predmetom riadenia podnik. Problémy riadenia sa tradične študujú vo veľkých podnikoch, a preto, keď sa hovorí o „riadení podniku“, v prvom rade rozprávame sa o riadení veľkých korporácií. Takéto jasné pridelenie objektu riadenia je dôležité pre štúdium cieľov riadenia, definovanie princípov a metód riadenia atď.
Manažment je neoddeliteľne spojený s pracovnou spoluprácou, ktorá zahŕňa rozdelenie pracovného procesu medzi jednotlivých pracovníkov a existenciu priameho spojenia medzi týmito osobami. Manažment je spôsobený výrobnou potrebou koordinovať a koordinovať činnosti jednotlivcov.
Výrobný podnik je komplexná kombinácia technických, materiálových a ľudských zdrojov. Technický a technologický systém a systém sociálnej organizácie podniku existujú vo vzájomnej organickej jednote. Problém riadenia sa neobmedzuje len na technologické aspekty, vyžadujúce maximálnu prehľadnosť, organizáciu, racionalitu všetkých prvkov bez výnimky, ale zahŕňa štúdium celého súboru vzťahov a vzťahov medzi ľuďmi v procese výroby, organizácie. spoločné aktivityľudí, ich interakcia s výrobnými prostriedkami a pod.
Manažment síce tvorí osobitnú, špecifickú oblasť ľudskej činnosti, ale neexistuje sám osebe ako úplne samostatný proces, ale je začlenený do širšieho systému, ktorý určuje špecifické črty riadenia. Špecifické znaky formy riadenia sú určené tým, čo je predmetom riadenia. Neznamená to, že neexistuje všeobecné zásady, vzory kontroly týkajúce sa všetkých jeho odrôd. O tejto skupine zákonitostí, ako je známe, uvažuje kybernetika, ktorá vychádzajúc zo všeobecného, ​​univerzálneho konceptu riadenia formuluje princípy použiteľné v akomkoľvek kvalitatívne jedinečnom systéme.
Podnikový manažment má pre všetky svoje špecifiká znaky riadenia vo všeobecnosti, prejavujúce sa vo všetkých riadiacich procesoch, či už v prírode, živých organizmoch alebo v spoločnosti. Medzi tieto spoločné znaky patrí konzistencia, determinizmus, parameter riadenia, spätná väzba, smerovosť atď.
Okrem toho spoločné znaky Podnikový manažment má tiež niektoré črty vlastné typom sociálneho manažmentu.
Dôležitou otázkou teórie riadenia je pomer všeobecných a špecifické vlastnosti zvládanie. Zveličovanie úlohy spoločných znakov v riadení podniku je neudržateľné a vedie k praktickým chybám. Pri definovaní podstaty riadenia podniku je potrebné mať na pamäti, že v ňom, rovnako ako v každom inom systéme, sa prejavujú všeobecné a špecifické črty riadenia, ktoré plnšie odrážajú podstatu tejto riadiacej funkcie.
Všeobecné vzorce riadenia sa prejavujú vo fungovaní riadiaceho mechanizmu, v systéme na zber, prenos, spracovanie informácií a pod., ale podstata riadenia je vždy neoddeliteľne spojená so samotným riadeným systémom, s jeho špecifickými vzormi.
Podstatu manažmentu možno teda odhaliť pomocou výsledkov rôznych vied, ktoré študujú určité aspekty manažmentu, podstatu riadeného systému, jeho rôznorodé aspekty.
V objektívnej realite je manažment veľmi zložitý, integrovaný systém. Manažment zahŕňa rozvoj cieľov, princípov, systému metód riadenia. Štrukturálne zahŕňa riadiace orgány, riadiaci personál, techniky riadenia. V procese fungovania prechádza manažment rôznymi štádiami: plánovanie, organizácia, motivácia, kontrola. Riadiace orgány a procesy sa na rôznych úrovniach líšia a na rôznych nie sú rovnaké spoločenských organizácií. V manažmente je potrebné zohľadňovať a koordinovať rôznorodé otázky – politické, ekonomické, organizačné, technické a sociálno-psychologické.
V procese riadenia sa uskutočňuje zjednotenie, integrácia všetkých strán a aspektov organizácie a účastníkov do jedného celku. Štúdium procesov syntézy všetkých prvkov do jednotného celku, štúdium manažmentu ako celostného, ​​komplexného a špecifického spoločenského fenoménu je predmetom štúdia manažmentu.
Teória riadenia využíva logickú metódu a formuluje logické zákony. Akceptačná logika manažérske rozhodnutia v ekonómii je do značnej miery prístupný formalizácii. V tomto ohľade osobitné miesto v štúdiu problémov riadenia zaujímajú ekonomické a matematické metódy.
Manažment je komplexný vzťah subjekt-objekt. Manažérska činnosť je vďaka rozvoju teórie manažmentu čoraz viac vedecky podložená, no zároveň zostáva aj oblasťou kreativity a umenia. Efektívnosť systému riadenia je zabezpečená schopnosťou vedúcich ovládať umenie tvorivej aplikácie v konkrétnych situáciách princípov vedeckého riadenia.
Hlavné kategórie riadenia
Kategórie manažmentu sú najvšeobecnejšie a najzákladnejšie pojmy, ktoré odrážajú podstatné univerzálne vlastnosti a stabilné vzťahy (prepojenia) v procesoch a štruktúre riadenia organizácie.
Medzi hlavné kategórie riadenia patria:
koncepcia a podstata manažmentu;
typy riadenia;
objekty a predmety riadenia;
riadiace funkcie;
hierarchia riadenia;
organizačná štruktúra a schéma riadenia;
zásady riadenia;
metódy riadenia;
štýl vedenia.
Typy riadenia. Druhy riadenia - špeciálne oblasti riadiacich činností súvisiace s riešením určitých úloh riadenia.
V závislosti od funkčnej príslušnosti - určitej oblasti činnosti organizácie alebo jej väzieb - je manažment rozdelený do nasledujúcich typov:
strategický manažment;
manažment inovácií;
osobný manažment;
riadenie zásobovania;
produkčný manažment;
marketingový manažment;
manažment kvality;
finančné riadenie;
medzinárodný manažment;
environmentálny manažment.
Vzniká súkromný podnikateľský manažment, ktorý vykonáva individuálny vlastník. V prípade, že podnikateľ (majiteľ) poverí vedením osobitne prizvaného manažéra, súkromné ​​hospodárenie sa mení na profesionálne riadenie.
Situačný manažment sa nezameriava na hľadanie najlepšieho postupu alebo optimálneho riešenia, ale na objavenie alebo výber možnosti, ktorá je za daných okolností prijateľná. Vyžaduje si to rozsiahlu decentralizáciu a nemožno ho implementovať v podmienkach silnej centralizácie.
operatívne riadenie- ide o činnosť zameranú na riešenie aktuálnych problémov, ktoré si vyžadujú okamžité riešenia.
Preventívny (preventívny) manažment spočíva v predbežnej príprave na možné a očakávané udalosti s hodnotením pravdepodobnosti ich vzniku a následkov nečinnosti.
Súťažné riadenie je činnosť súvisiaca s výkonom rozhodnutia o platobnej neschopnosti dlžníka, má donucovací charakter.
Adaptívne riadenie – vyznačuje sa schopnosťou riadiaci systém reagovať na zmenu vonkajšie prostredie, znamená to kontinuitu plánovania, prediktívnych odhadov, účtovania neistoty atď.
Prideliť tiež externá kontrola a vnútorné riadenie, demokratické riadenie – (konsenzuálne zmierovacie konanie a väčšinové hlasovanie) a donucovacie riadenie.
Koncept správy dôvery je generovaný pojmom zverenecký majetok - osobný alebo štátny majetok, ktorý je zverený iným jednotlivcom resp. právnických osôb. Na rozdiel od povinného konkurenčného riadenia správa trustu neumožňuje prevod majetku na trust bez súhlasu kolektívu práce, aj keď viac ako 50 % majetku korporatívneho podniku zostáva vo vlastníctve štátu. V niektorých sektoroch Ruska vyrábajúcich komodity už boli založené trustové spoločnosti, ktoré fungujú na báze trustového manažmentu.
Existuje aj vedecký manažment a empirický manažment. Prvý je založený na odporúčaniach vyvinutých vedou a druhý je založený na skúsenostiach, zdravom rozume.
Existuje aj selektívny manažment, t. j. riadiace činnosti zamerané na prideľovanie prioritných objektov (smerov) za účelom zdrojovej a inej podpory. Vo vzťahu k nim sa uplatňujú metódy ako delegovanie dodatočných právomocí, cielené financovanie, dotácie, úverové a daňové stimuly, dotácie, subvencie a preferencie.
Všetky uvedené druhy hospodárenia v praxi sú úzko previazané a vzájomne závislé, čo výrazne sťažuje hospodársku činnosť, no využitie možností druhovej diverzity systémov hospodárenia vedie k zvýšeniu ich potenciálu a efektívnosti.
Objekty a subjekty riadenia. V procese riadenia je potrebné mať na pamäti, že každá organizácia bez ohľadu na veľkosť a úlohy, ktoré rieši, má riadený a riadiaci subsystém (časti), prípadne objekt a predmet riadenia. To znamená, že každá organizácia je jednotou dvoch podsystémov: riadeného a riadiaceho. Spolu tvoria riadiaci systém.
Subjektmi manažmentu sú manažéri-manažéri rôznych úrovní, splnomocnení v oblasti rozhodovania v určitých oblastiach organizácie.

Ryža. 1. Riadiaci systém
Kategória „správca“* sa vzťahuje na:
vedúci líniového manažmentu: riaditelia, vedúci výrobných jednotiek stredného a nižšieho manažmentu;
vodcov funkčné riadenie: zástupcovia riaditeľov, vedúci funkčných odborov a ich častí (kancelárií, laboratórií, sektorov);
organizátorov určitých druhov práce.

Riadiace objekty - celá skladba vzájomne prepojených štruktúrnych divízií akéhokoľvek účelu (dielne, sekcie, oddelenia, sektory, laboratóriá atď.).
Objekt a predmet riadenia sú vo vzájomnej súvislosti a závislosti. Čím väčší je predmet riadenia, tým väčší bude predmet riadenia. Nejde o priamo úmernú závislosť, keďže veľkosť subjektu riadenia budú ovplyvňovať aj iné faktory, ako je organizácia objektu riadenia, úroveň elektronizácie práce a pod.. Takéto rozdelenie systému riadenia na subjekt resp. predmet riadenia a takýto vzťah medzi nimi prebieha na všetkých úrovniach riadenia: vrcholovej, strednej a spodnej.
Riadiaci a riadený subsystém sú vzájomne prepojené pomocou informácií.
Z riadiaceho objektu sa informácie o postupe prác dostávajú do riadiaceho podsystému a umožňujú mu vyvíjať riadiace príkazy, ktoré sa následne prenášajú do riadeného podsystému na vykonanie, ako je znázornené na obr. 1. Informačné vstupy riadiaceho subsystému ovplyvňujú faktory prostredia: dodávatelia, majitelia spoločností, zákony a vládne orgány, ako aj medzinárodné prostredie, ekonomika, politika, technológie atď.
Okrem toho sú informačné vstupy riadiaceho subsystému ovplyvnené výrobnými informáciami prichádzajúcimi cez kanály spätná väzba z riadeného podsystému. Výstupom riadiaceho subsystému sú základné plány štrukturálne členenia a riadiace príkazy alebo riadiace akcie, ako aj hlásenie informácií a informácií.
Manažérske funkcie. Kategória manažérskych funkcií je jednou zo základných v teórii manažmentu.
Riadiaca funkcia je druh činnosti založený na deľbe a spolupráci manažérskej práce a vyznačuje sa určitou homogenitou, komplexnosťou a stálosťou vplyvov na objekt a predmet riadenia.
Pre každú riadiacu funkciu je charakteristická homogenita obsahu a cieľová orientácia. Funkcie sú neoddeliteľnou súčasťou každého procesu riadenia bez ohľadu na charakteristiky (veľkosť, účel, formu vlastníctva atď.) organizácie. Preto sa nazývajú základné alebo všeobecné.
V teórii a praxi manažmentu existujú rôzne prístupy ku klasifikácii funkcií. V domácej teórii manažmentu existujú základné (všeobecné) a špecifické (špecifické) funkcie. V súčasnosti väčšina autorov v zložení všeobecných funkcií zahŕňa: prognózovanie a plánovanie; organizácia práce; aktivácia a stimulácia; koordinácia a regulácia; kontrola, účtovníctvo a analýza.
Všetky základné (všeobecné) riadiace funkcie sa vykonávajú v každej jednotke na ktorejkoľvek úrovni riadenia akéhokoľvek sociálno-ekonomického systému: plánovanie, organizácia, koordinácia, motivácia, kontrola.
Špecifické riadiace funkcie - funkcie spojené s typmi riadiacich činností, ktoré závisia od charakteristík objektov riadenia: projekčná príprava výroby, technologická príprava výroba, riadenie logistiky a pod.
Všetky uvažované funkcie (základná a špecifická) majú dve Všeobecné charakteristiky: obe vyžadujú rozhodovanie a komunikáciu, výmenu informácií sú nevyhnutné pre všetkých. Tieto charakteristiky spájajú všetky riadiace funkcie, a preto sa často označujú ako procesy premosťovania.
Hierarchia riadenia. Riadenie organizácie je hierarchický pojem, t. j. vzťahujúci sa na presne definovanú úroveň riadenia.
Hierarchiou riadenia je kariérny rebríček, množstvo pozícií, postupnosť podriadenosti v poradí prechodu z nižších úrovní na vyššie a naopak.
Organizácie už dlhé desaťročia vytvárajú tzv hierarchické štruktúry zvládanie. Tieto štruktúry charakterizuje nasledujúca základná pozícia – hierarchia riadenia, v ktorej je nižšia úroveň podriadená a riadená vyššou. Obsah, formy a metódy riadenia závisia od hierarchickej úrovne jeho implementácie v organizácii. Spravidla možno v podniku rozlíšiť tri hierarchické úrovne riadenia: hornú, strednú a spodnú (pozri obr. 2.). Tvar pyramídy ukazuje, že na každej nasledujúcej úrovni vlády je menej ľudí ako na predchádzajúcej.

Ryža. 2. Hierarchické úrovne riadenia
Jednou z foriem deľby manažérskej práce je horizontálne umiestnenie konkrétnych manažérov na čele jednotlivých oddelení. Takto horizontálne rozdelená manažérska práca musí byť koordinovaná, aby organizácia dosahovala úspechy vo svojej činnosti. Vyšší manažéri musia tráviť čas koordináciou práce stredných manažérov, ktorí zasa koordinujú aj prácu nižších manažérov, ktorí zasa koordinujú prácu neriadiaceho personálu – ľudí, ktorí fyzicky vyrábajú produkty alebo poskytujú služby. Takéto vertikálne rozmiestnenie deľby práce vo výsledku tvorí úrovne hierarchie riadenia (pozri obr. 2.).
Organizačná štruktúra a schéma riadenia. Organizačná štruktúra - štruktúra, štruktúra organizácie, určená zložením hlavných častí, ich prepojením a vzájomným postavením.
Organizačná štruktúra nachádza svoje fyzické stelesnenie v schéme riadenia. Účelom kontrolných diagramov, ako každého výkresu, je poskytnúť jasnú predstavu o existujúcich alebo navrhovaných Organizačná štruktúra akejkoľvek konkrétnej organizácii.
Schéma štruktúry riadenia odráža statické postavenie jednotiek a pozícií a charakter vzťahov medzi nimi.
Medzi časťami konštrukcie sa vytvárajú stabilné spojenia, ktoré sa zvyčajne delia na horizontálne a vertikálne. Horizontálne väzby zabezpečujú konzistentnosť činností medzi prvkami štruktúry a sú spravidla jednoúrovňové. Vertikálne väzby sú väzbami podriadenosti a ich potreba vzniká vtedy, keď existuje niekoľko úrovní riadenia.
Zásady riadenia. Najdôležitejšie sú zásady riadenia usmernenia, hlavné ustanovenia a normy správania, podľa ktorých riadiace orgány zabezpečujú efektívny rozvoj organizácie.
Medzi najdôležitejšie zásady efektívneho riadenia patria tieto zásady:
integrita;
hierarchické usporiadanie;
cieľová orientácia rozvoja;
vedecká validita a optimálnosť manažmentu;
optimálna kombinácia centralizácie a decentralizácie;
demokratizácia.
Hlavným princípom systémového prístupu je princíp integrity.
Princíp celistvosti systému počíta s potrebou považovať organizáciu za jeden celok, pozostávajúci z interakcií, často rôznej kvality, no zároveň kompatibilných v zameraní organizácie na konečné výsledky prvkov. Všetky organizácie by sa mali považovať za systémy vo vzájomnom prepojení, jednote a interakcii všetkých ich funkčných aspektov, komponentov a častí. Pri vytváraní určitých objektov musí byť naznačená tripartitná integrita zabezpečená vhodnými metódami nielen analýzy, ale nevyhnutne aj syntézy. Navyše treba mať na pamäti, že zo systémového hľadiska pre efektívny rozvoj systému nie sú dôležité žiadne spojenia, ale iba podstatné spojenia medzi prvkami systému, ktoré svojou hodnotou prevyšujú ich vzťahy s prvkami, ktoré nie sú zahrnuté v systéme. tento systém. Práve tieto spojenia určujú integračné vlastnosti systému, ktoré ho odlišujú od jednoduchého konglomerátu a odlišujú ho od životné prostredie ako holistické vzdelávanie.
Integračné vlastnosti sú úplne vlastné iba cieľovému systému, ale nie sú charakteristické pre žiadny z jeho prvkov samostatne. Prítomnosť integračných kvalít ukazuje, že vlastnosti systému, hoci závisia od vlastností prvkov, nie sú nimi úplne určené. Z toho vyplývajú dôležité praktické závery, že systém nie je zredukovaný na jednoduchý súbor prvkov, že jeho rozdelením na samostatné časti a štúdiom každej z nich samostatne, nie je možné poznať všetky vlastnosti systému ako celku.
Princíp hierarchického poriadku. Každá organizácia pozostáva z „rodiny“ umiestnenej nad druhou (alebo jednou pod druhou) úrovňami riadenia, čo odráža všeobecný vzorec prírody. Organizácia ľudí je teda vždy viacúrovňová, viacstupňová, t.j. usporiadaná. Takáto organizácia sa zvyčajne označuje už známym slovom „hierarchia“.
Princíp cieľovej orientácie (orientácie) rozvoja. Stanovenie cieľov je začiatkom každej manažérskej činnosti. Jeho povinným pokračovaním je vymedzenie druhov prác, ktoré sú potrebné na dosiahnutie cieľa.
Pri vytváraní akéhokoľvek systému (subsystému) musí byť v prvom rade jasne definovaný účel fungovania, predstavujúci vecne (informačne) určitú záverečnú časť celku; po druhé, na dosiahnutie daného cieľa je zabezpečená celistvosť zloženia prvkov; po tretie, bol stanovený funkčný plán, ktorý určuje poradie interakcie prvkov na vykonávanie funkcií na dosiahnutie daného cieľa.
Princíp vedeckej platnosti a optimality riadenia. Hlavným obsahom tohto princípu je požiadavka, aby sa všetky manažérske úkony vykonávali na základe žiadosti vedeckých metód a prístupy. Aby sa manažment stal vedecky podloženým, musia byť dodržané dve základné podmienky: neustále štúdium zákonitostí, zákonitostí, princípov, metód a iných zložiek manažérskej vedy; systematické zlepšovanie manažérskej praxe na základe nedávne úspechy veda o manažmente a zovšeobecňovanie osvedčených postupov v riadení organizácie.
Vedecky riadiť znamená široko využívať systematický, integrovaný, situačný, výpočtový a analytický prístup v riadení organizácie, široko využívať ekonomické a matematické modelovanie, využívanie pokročilých technológií počítačového manažmentu atď.
Úroveň vedeckého vedenia je daná najmä kvalifikáciou manažérov a špecialistov, ich všeobecnou kultúrou, technickou a ekonomickou erudíciou.
Najdôležitejšou úlohou manažmentu je uspokojovať potreby trhu s čo najmenšími výdajmi zdrojov: ľudských, materiálnych, peňažných, energetických a pod.. Zároveň podstatou optimality manažmentu je zvoliť najefektívnejšie manažérske rozhodnutie v r. špecifické podmienky založené na komplexnej analýze a štúdiu informácií, zvážení rôznych riešení a pod.
Princíp optimálnej kombinácie centralizácie a decentralizácie v riadení. Problémom spojenia centralizácie a decentralizácie v riadení je optimálne rozloženie (delegovanie) právomocí pri prijímaní manažérskych rozhodnutí.
Organizácie, v ktorých si vrcholový manažment ponecháva väčšinu právomocí potrebných na prijímanie kritických rozhodnutí, sa nazývajú centralizované. Organizácie, v ktorých sú právomoci rozdelené medzi nižšie úrovne riadenia, sa nazývajú decentralizované.
Úroveň centralizácie možno určiť podľa nasledujúcich charakteristík:
Počet rozhodnutí na nižších úrovniach riadenia. Čím viac rozhodnutí prijímajú nižší manažéri, tým väčšia je miera decentralizácie.
Dôležitosť rozhodnutí prijatých na nižších úrovniach. Ak na strednej a nižšej úrovni môžu manažéri rozhodovať o riadení nákladov spojených s materiálom a pracovné zdroje a zmena smerovania organizácie, potom existuje variant decentralizovanej organizácie.
Počet funkcií implementovaných na nižších úrovniach. Ak manažéri na nižšej a strednej úrovni rozhodujú o viac ako jednej funkcii, potom je takáto organizácia zjavne decentralizovaná *.
Úroveň kontroly nad prácou podriadených. Vrcholový manažment v decentralizovanej organizácii málokedy prehodnocuje každodenné rozhodnutia nižších a stredných manažérov. Posudzujú sa najmä podľa výsledkov činnosti oddelení, napríklad podľa úrovne ziskovosti a dynamiky organizácie.
Metódy riadenia. Implementácia funkcií a princípov riadenia sa uskutočňuje rôznymi metódami.
Metódy riadenia - metódy realizácie riadiacich činností slúžiace na stanovenie a dosahovanie cieľov organizácie.
Obsah metódy manažmentu v konečnom dôsledku vychádza z odpovedí na otázky: ako, akým spôsobom možno dosiahnuť cieľ manažmentu? ako vykonávať riadiace činnosti?
Metódy riadenia úzko súvisia s princípmi riadenia.
Princípy sú základnými princípmi metód riadenia. Metódy riadenia fungujú ako spôsoby implementácie princípov. Zásady sa nevyberajú, tie sa dodržiavajú. Metódy sú svojou povahou alternatívnejšie, ich výber je možný a nahrádzajú jeden druhým. Bez znalosti systému metód riadenia (len na princípoch) je ťažké dosiahnuť ciele a funkcie riadenia. Okrem toho znalosť metód riadenia umožňuje pochopiť obrovské množstvo špecifických pravidiel, techník a súkromných metód riadenia.
V riadiacej praxi sa spravidla súčasne uplatňujú rôzne metódy a ich kombinácie. Je možné rozlíšiť nasledujúce spôsoby riadenia:
Všeobecné vedecké metódy (systémový prístup, Komplexný prístup, modelovanie, experimentovanie, konkrétny historický prístup, metódy sociologického výskumu).
Špecifické metódy implementované v troch hlavných oblastiach:
metódy riadenia funkčných subsystémov organizácie (marketing, inovácie, výroba, financie, personál a pod.);
metódy vykonávania riadiacich funkcií (prognózovanie a plánovanie, organizácia, koordinácia a regulácia, aktivácia a stimulácia a kontrola);
metódy manažérskeho rozhodovania (stavovanie problémov, riešenie problémov, rozhodovanie a organizovanie realizácie rozhodnutí).
Zameranie metód riadenia je vždy rovnaké – sú zamerané na ľudí venujúcich sa rôznym činnostiam.
Treba vychádzať z toho, že v konkrétnom spôsobe riadenia sa určitým spôsobom spája (interaguje) obsah aj smer organizačná forma. V tomto smere možno rozlíšiť tieto metódy riadenia: organizačné a administratívne, ekonomické a sociálno-psychologické.
Organizačné a administratívne metódy sú založené na priamych pokynoch. Majú priamy vplyv na spravovaný objekt prostredníctvom príkazov, pokynov, prevádzkových pokynov podávaných písomne ​​alebo ústne, kontroly nad ich vykonávaním a pod. Sú určené na zabezpečenie organizačnej prehľadnosti a pracovnej disciplíny. Tieto spôsoby upravujú právne akty pracovno-hospodárskej legislatívy. Organizačné a administratívne metódy sa od ostatných odlišujú jasným zameraním smerníc, povinnosťou plniť príkazy a pokyny, ktorých nedodržanie sa považuje za priame porušenie výkonnej disciplíny a je spojené s určitými sankciami.
Ekonomické metódy sú súborom ekonomických pák, pomocou ktorých sa dosahuje efekt, ktorý uspokojuje požiadavky kolektívu ako celku a jednotlivca zvlášť. Je im dané centrálne miesto. Tu stanovený cieľ sa dosahuje ovplyvňovaním ekonomických záujmov spravovaného objektu.
Konkrétny súbor a obsah pák ekonomického vplyvu je určený špecifikami riadeného systému. V súlade s tým v riadiacej praxi ekonomické metódy manažment najčastejšie koná v týchto formách: plánovanie, analýzy, nákladové účtovníctvo, cenotvorba, financovanie.
Sociálno-psychologické metódy sú súborom špecifických metód ovplyvňovania osobných vzťahov a súvislostí, ktoré vznikajú v pracovné kolektívy ako aj sociálne procesy. Sú založené na využívaní morálnych podnetov k práci, ovplyvňovaniu jednotlivca pomocou o psychologické triky. Dosahuje sa to takými vplyvmi, ako je hospodárska súťaž, kritika a sebakritika, presviedčanie, autorita *, osobný príklad, rôzne druhy rituálov a rituálov.
Štýl vedenia. Spočiatku sa slovo „štýl“ nazývalo tyčinka na písanie na voskovú dosku a neskôr sa začalo používať vo význame „ručné písmo“. V súčasnosti je štýl sústavou neustále uplatňovaných metód vedenia, akýmsi rukopisom konania manažéra.
Štýl vedenia je kombináciou najcharakteristickejších a udržateľné metódy riešenie typických problémov a úloh realizovaných v praxi konkrétnym manažérom.
Štýl riadenia je spôsob a spôsob správania sa manažéra v procese prípravy a realizácie manažérskych rozhodnutí. Určitý súbor metód riadenia neustále používaných konkrétnym manažérom celkom zodpovedá určitý štýl zvládanie. Štýl vedenia * je prísne individuálny jav, určený špecifickými špecifickými vlastnosťami človeka, črtami jeho práce s ľuďmi. Štýl riadenia je regulovaný osobnými vlastnosťami manažéra.
Doteraz najširšiu a všeobecne uznávanú identifikáciu štýlov vedenia navrhol K. Levin, ktorý vyčlenil autoritársky*, demokratický* a liberálny štýl.
Autoritatívny štýl riadenia sa vyznačuje centralizáciou moci a individuálnym rozhodovaním. Hlavnú náplň jeho riadiacej činnosti tvoria príkazy a pokyny, dôraz kladie na administratívu a obmedzené kontakty s podriadenými. Autokrat sa vyznačuje dogmatizmom a stereotypným myslením, odmietaním iniciatívy podriadených. Je nepríjemné pracovať pod autoritou autokrata, keďže podriadení majú neustály strach z prepustenia.
Pre demokratický štýl riadenia je charakteristická dôvera v ľudí, túžba po kolegiálnom riešení problémov a systematické informovanie podriadených o stave v tíme. V tíme vládne priateľská atmosféra, správna reakcia na kritiku.
Liberálny štýl vedenia sa vyznačuje poskytovaním úplnej nezávislosti, možnosťou individuálnej a kolektívnej tvorivosti. Lídri-liberáli sa vyznačujú nedostatkom iniciatívy, pasivitou, strachom z konfliktov a ich činnosť je neúčinná.
IN čistej forme vodcovia tohto typu sú zriedkavé. Efektívnosť situačného prístupu k riadeniu zahŕňa v každom prípade uplatnenie výhod konkrétneho štýlu riadenia.

Vo vedeckej literatúre a praxi neexistuje jednoznačné chápanie pojmu „ verejná správa". Niektorí ju interpretujú zoširoka ako praktický organizačný a regulujúci vplyv štátu na spoločenský život ľudí s cieľom zefektívniť, zachovať alebo transformovať, na základe moci (Atamanchuk G.V.), ako činnosť štátneho aparátu regulovať vzťahy s verejnosťou, o správe vecí verejných a súkromných (Kurashvili B.N.).

Existuje aj užší výklad verejnej správy. Profesor Manokhin V.M. redukuje ju na organizačnú, výkonnú a správnu činnosť štátnych orgánov, vykonávanú na základe a podľa zákonov a spočívajúcu v každodennom praktickom výkone funkcií. Stotožnenie sféry verejnej správy so sférou fungovania výkonnej moci jednoznačne zužuje predmet pojmu. Neurčuje ho ani tak predmet a obsah riadiaceho konania, ale subjekt v ňom konajúci. Verejná správa sú všetky činnosti štátu pri organizovaní vládne agentúry, ich prepojenia a fungovanie. Preto široký predmet politického a administratívneho vplyvu štátu.

Profesor Radčenko A.I. ponúka svoje chápanie verejnej správy ako činnosť „výkonného a správneho orgánu ovplyvňovať predmet riadenia s cieľom preniesť ho na stav potrebný na dosiahnutie cieľa zodpovedajúceho územného celku, a to prostredníctvom prijímania právnych aktov, organizácie a kontrola vykonávania týchto úkonov a úkonov zákonodarných (zastupiteľských) orgánov“. Definícia verejnej správy len prostredníctvom vplyvu zhora nadol neodhaľuje podstatu verejnej správy. Celkom rozhodne o tom hovorili domáci štátni experti. Takže, G.V. Atamanchuk vo svojich dielach opakovane zdôrazňoval, že sociálne systémy sa na rozdiel od technických vyznačujú organickou jednotou subjektov a predmetov riadenia, ich prelínaním, relativitou, prehodenie rolí.

Takže zhrnutím toho, čo bolo povedané, môžeme nasledujúcim spôsobom vysvetliť verejnú správu.

Verejná správa je cieľavedomý, organizujúci, regulujúci vplyv štátu (prostredníctvom sústavy jeho orgánov a funkcionárov) na spoločenské procesy, vzťahy a činnosť ľudí.

Verejná správa je druh sociálnej správy, ale jej charakter a špecifiká sú určené len inherentnou tento druh kontroly majetku.

• 1. Subjektom účelových, organizačných a regulačných vplyvov je štát (orgány verejnej moci). Povaha verejnej správy v konkrétnom historickom čase je daná povahou, ústavnými základmi (princípmi) vývoja štátu. Štát ako mozgové centrum dáva impulzy – príkazy verejnej správe – akejsi „nervovej sústave“ spoločenského organizmu.
• 2. Objekt - sféra verejného života ľudí, ktorá zahŕňa: ekonomické, sociálne, politické, duchovné a ideologické vzťahy.
• 3. Verejná správa je založená na právomociach moci a je spôsobom výkonu štátnej moci, ktorý sa vzťahuje na celú spoločnosť (a na ďalšie spoločenstvá v rámci medzinárodnej politiky štátu). Zákony, iné základné, všeobecné, štandardné rozhodnutia, pravidlá, normy ustanovené štátnou mocou sú všeobecne záväzné, zabezpečuje ich právomoc štátnej moci.
• 4. Špecifikom verejnej správy je charakter a rozsah spoločenských javov, ktorých sa správa týka. V centre verejnej správy (zmyslu vplyvu štátu) je riešenie spoločných vecí, koordinácia konania všetkých občanov, ochrana spoločného záujmu, uspokojovanie potrieb spoločnosti, a nie jednotlivých občanov a sociálnych vecí. skupiny.
• 5. Komplex metód a prostriedkov ovplyvňovania štátu je nielen právny, politický, ekonomický (regulácia, koordinácia, presviedčanie, stimulácia a pod.), ale aj nátlak za pomoci štátnych orgánov činných v trestnom konaní. Štátna moc a riadenie v zdroji má právnu a politickú podmienenosť (legitímnosť) a pri realizácii - moc štátneho aparátu, ktorý má aj donucovacie prostriedky.

Definovanie verejnej správy ako vplyvu, ktorého podstata je vidieť v nasledovnom:

• - kontrolná činnosť je praktická činnosť, špecifický druh práce, vykonávanie úkonov administratívno-právneho charakteru, zameraných na vykonávanie zákonov, tvorbu právnych aktov, ich vykonávanie a vykonávanie organizačné opatrenia. Pojem „činnosť“ však úplne neprezrádza sociálny subjekt manažment, jeho špecifické miesto a úloha v živote ľudí;
• - kontrolná činnosť je vzťah (subjekt-objekt), ktorý je súčasťou verejného systému. V hierarchii sociálnej štruktúry má tento vzťah spravidla vertikálny charakter a je spojený so schopnosťou nadriadenej strany autoritatívne vyjadrovať a uplatňovať všeobecnú vôľu. V ekonomickej vede sa pozornosť venuje najmä ekonomickému obsahu kontrolnej akcie, v právnej vede - jej právnej forme;
• - kontrolné pôsobenie možno definovať ako výslednú činnosť, vzťahy, t.j. ako vplyv pôsobiaci, motivujúci, meniaci sa a práve riadiaci, a nie riadiaci;
• - kontrolná akcia obsahuje moment stanovenia cieľa. Každý človek sa tak či onak zaoberá stanovovaním cieľov. Obrovskú úlohu pri stanovovaní cieľov spoločenského rozvoja má veda, náboženstvo, ideológia, iné formy poznania a myslenia, politika a politické inštitúcie. Preto má v manažmente stanovovanie cieľov osobitný charakter, ktorý možno označiť ako praktickú cieľavedomosť. Na rozdiel od iných intelektuálnych sfér v manažmente sú ciele najviac „operatívne“, uzavreté do praxe; Toto je druh cieľovej úlohy. Zložitosť stanovovania cieľov štátu spočíva v tom, že je potrebné ciele selektovať, z ich prirodzenej množiny vyčleniť práve tie, ktoré sú nielen nevyhnutné, ale aj prakticky realizovateľné. V opačnom prípade manažment stráca svoj vlastný obsah, svoju transformačnú silu a mení sa na informačnú alebo vysvetľujúcu činnosť;
• - kontrolná akcia určite obsahuje organizačný moment. Organizovať znamená usporiadať ľudí do priestorových a funkčných súradníc, spojiť ich s nástrojmi a pracovnými prostriedkami, zabezpečiť ich interakciu v pracovnom a spoločenskom živote, rozšíriť ich tvorivé možnosti koordináciou a sústredením úsilia. Je známe, že organizácia rozširuje možnosti ľudí, dáva im novú kvalitu. Organizačný vplyv má dve časti: statickú (štrukturálnu) a dynamickú (funkčnú); obe sú vzájomne závislé;
• - kontrolná akcia zahŕňa aj regulačné správanie účastníkov kontrolovaného procesu, v dôsledku čoho sú implementované, uznávané, schvaľované spoločenská norma, vrátane legislatívy, tradícií, zvykov, morálky, práva a mnohých ďalších sociálnych regulátorov.

Z podstaty riadiaceho pôsobenia teda vyplýva také pôsobenie, ktorého špecifickosť spočíva v stanovovaní cieľov, organizovaní a regulovaní vlastností. Práve táto triáda vlastností tvorí podstatu sociálneho manažmentu, ktorého rozmanitosťou je verejná správa.