Čo je sieťová organizácia v elektroenergetike? Ako môže spotrebiteľ – vlastník elektrickej siete ušetriť peniaze a získať štatút sieťovej spoločnosti? Čo je potrebné na nastavenie tarify a výpočet NVV sieťovej organizácie. Malá, ale potrebná exkurzia do

Smagin AV, magister súkromného práva.

Prítomnosť noriem ustanovujúcich verejné právo v Občianskom zákonníku

prvkov, odráža nielen črty prechodného

obdobie hospodárstva, ale, samozrejme, národné charakteristiky

budúcnosti ruský trh ktorý môže poskytnúť

harmóniu záujmov a stabilitu spoločenského života<1>.

<1>Yakushev V.S. Občiansky zákonník Ruska (druhá časť) - pokračovanie vo vytváraní trhovej legislatívy (všeobecne zákonné vlastnosti) // Ruský právny časopis. 1996. N 2. P. 16.

Elektroenergetika je odvetvím hospodárstva Ruská federácia, ktorého súčasťou je komplex ekonomické vzťahy vznikajúce vo výrobnom procese (vrátane výroby v režime kombinovanej výroby elektrickej a tepelnej energie), prenos elektrická energia, prevádzkové dispečerské riadenie v elektroenergetike, predaj a spotreba elektrickej energie s využitím výrobných a iných majetkových zariadení (vrátane tých, ktoré sú zahrnuté v Jednotnom energetickom systéme Ruska) vo vlastníctve vlastníckeho práva alebo na inom základe ustanovenom federálnymi zákonmi subjektom elektroenergetiky alebo iných osôb. Tento pojem je obsiahnutý v čl. 3 Federálny zákon zo dňa 26. marca 2003 N 35-FZ "O elektroenergetike"<2>(ďalej len spolkový zákon), ktorý ustanovuje právny základ pre hospodárske vzťahy v elektroenergetike (čl. 1), t.j. nastavuje funkcie právna úprava vzťahy upravené občianskym právom.

<2>Zbierka zákonov Ruskej federácie. 31.03.2003. N 13. Čl. 1177.

Federálny zákon ustanovil hlavné ustanovenia pre reformu odvetvia vrátane rozdelenia činností v elektroenergetike na konkurenčné a nekonkurenčné a ustanovil špecifiká právnej úpravy činnosti právnickej osoby v závislosti od druhu elektroenergetiky. zariadení, ktoré využíva pri vykonávaní podnikateľskej činnosti v tomto odvetví.

Počas reformného procesu vzniklo veľké množstvo subjektov elektroenergetiky, vrátane výrobných spoločností, organizácií technologickej a obchodnej infraštruktúry a spoločností zaoberajúcich sa predajom energie.

Pod subjektmi elektroenergetiky spolkový zákon rozumie osoby vykonávajúce činnosti v oblasti elektroenergetiky vrátane výroby elektrickej a tepelnej energie, dodávky (predaja) elektrickej energie, dodávky energie spotrebiteľom, poskytovanie služieb pre prenos elektrickej energie, prevádzkové dispečerské riadenie v elektroenergetike, predaj elektrickej energie, organizácia nákupu a predaja elektrickej energie.

Tento článok sa bude zaoberať sieťovými organizáciami ako subjektmi elektroenergetiky. Od roku 2011 pôsobí v Rusku viac ako 2 500 sieťových organizácií (sú to len tie právnické osoby, ktoré požiadali regulačný orgán o stanovenie tarify za služby prenosu elektriny)<3>.

<3>Sme pripravení zvážiť akékoľvek zodpovedné návrhy // Kommersant. 26.08.2011. N 158. S. 10.

Federálny zákon klasifikuje sieťové organizácie ako organizácie infraštruktúry.

Infraštruktúra sa zvyčajne chápe ako súbor odvetví, podnikov a organizácií zaradených do týchto odvetví, ich druhov činností určených na zabezpečenie a vytváranie podmienok pre normálne fungovanie výroby a obehu tovaru, ako aj života ľudí...<4>.

<4>Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Moderné ekonomický slovník. M.: INFRA-M, 2006 (SPS "ConsultantPlus").

Niektoré subjekty odvetvia elektroenergetiky sú podľa federálneho zákona klasifikované ako subjektmi obchodnej alebo technologickej infraštruktúry. Organizácie obchodnej infraštruktúry veľkoobchodného trhu zahŕňajú nekomerčné partnerstvo„trhová rada“, ktorá je organizátorom veľkoobchodného trhu s elektrinou a elektrinou, komerčného operátora veľkoobchodný trh poskytujúci organizačné služby veľkoobchodný predaj elektriny, kapacity a iných tovarov a služieb prijatých do obehu na veľkoobchodnom trhu, ako aj iných komerčných infraštruktúrnych organizácií.

Organizácie technologickej infraštruktúry zahŕňajú sieťové organizácie, ktoré poskytujú služby prenosu elektrickej energie (výkonu) a technologického prepojenia: JSC FGC UES - organizácia pre riadenie jednotnej národnej (celoruskej) elektrickej siete (ďalej len UNEG) a organizácie územnej siete<5>(ďalej len PPS), ako aj SO UES as, ktorá poskytuje služby prevádzkového dispečerského riadenia subjektom elektroenergetiky a odberateľom elektrickej energie.

<5>Na druhej strane je riadených niekoľko veľkých regionálnych TSO OJSC "Holding spoločností medziregionálnej distribučnej siete", založená 01.07.2008 v deň likvidácie JSC RAO UES Ruska. Štát vlastní 53,7% akcií JSC KhMRSK. JSC KhMRSK zase vlastní 51 - 100% akcií regionálnych TSO - IDGCs. väčšinový majetok komplexu elektrickej rozvodnej siete Ruska (rozvodne a siete s napätím 0,4 - 220 kV), s výnimkou Ďaleký východ a siete regionálnych energetických systémov, ktoré neboli súčasťou RAO UES. Hlavné charakteristiky podniku:

• 591 miliárd kWh- objem elektriny prenesenej cez siete holdingu v roku 2010 (asi 59 % ruskej spotreby);
• 559,5 miliardy rubľov.- konsolidované výnosy podľa IFRS v roku 2010;
• 34 miliárd rubľov - čistý zisk v roku 2010.

Podľa: Sme pripravení zvážiť akékoľvek zodpovedné návrhy // Kommersant. 26.08.2011. N 158, str. 10; Vláda rozprestrie svoje siete pre investorov // Kommersant. 14.03.2011. N 42/P.

Okrem toho zákonodarca klasifikuje zariadenia používané sieťovými organizáciami pri ich podnikateľskej činnosti ako technologickú infraštruktúru - základ pre fungovanie elektroenergetiky. Podľa odseku 1 čl. 5 spolkového zákona technologickým základom pre fungovanie elektroenergetiky je UNEG, územné rozvodné siete, cez ktoré sa prenáša elektrická energia a jeden systém operatívne dispečerské riadenie.

Hlavným princípom využívania technologickej infraštruktúry elektroenergetiky subjektmi veľkoobchodného trhu je zabezpečiť čo najviac efektívna organizácia hospodárske vzťahy na veľkoobchodnom trhu.

Interakcia medzi veľkoobchodom a (alebo) maloobchodných trhoch s organizáciou riadiacou UNEG a (alebo) TGO sa vykonáva v súlade s Pravidlami nediskriminačného prístupu k službám prenosu elektrickej energie a poskytovania týchto služieb, schválených vyhláškou vlády Ruskej federácie z r. 27. decembra 2004 N 861<6>, Pravidlá veľkoobchodného trhu s elektrickou energiou a kapacitou, schválené uznesením vlády Ruskej federácie z 27. decembra 2010 N 1172<7>, ako aj Základné ustanovenia pre fungovanie maloobchodných trhov s elektrinou, schválené uznesením vlády Ruskej federácie z 31. augusta 2006 N 530<8>.

<6>Zbierka zákonov Ruskej federácie. 27.12.2004. N 52 (časť 2). čl. 5525.
<7>Zbierka zákonov Ruskej federácie. 4. apríla 2011. N 14. Čl. 1916.
<8>Zbierka zákonov Ruskej federácie. 09/11/2006. N 37. Čl. 3876.

Federálny zákon v súčasnosti nedefinuje pojem „organizácia infraštruktúry“ a nestanovuje špecifiká právnej úpravy činnosti takýchto organizácií. Zaradenie alebo nezaradenie právnickej osoby do organizácie infraštruktúry nemení právnu úpravu činnosti tejto osoby. Rozvoj zariadení elektrickej siete UNEG a TSO je zároveň prioritnou úlohou organizácií distribučnej sústavy a investičnej politiky štátu ako celku. Takže napríklad v súlade s odsekom 3 čl. 29 federálneho zákona cieľom investičnej politiky štátu pri rozvoji UNEG je zvýšiť efektívnosť elektroenergetiky, odstrániť technologické obmedzenia toku elektrickej energie a zvýšiť šírku pásma elektrické siete na zabezpečenie dodávky elektriny elektrárňami. Na tieto účely štát reguluje investičnú činnosť správcovskej organizácie UNEG.

Prvý právny pojem „organizácia siete“<9>bola zakotvená v Pravidlách nediskriminačného prístupu k službám prenosu elektrickej energie a poskytovaniu týchto služieb, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 27. decembra 2004 N 861 (ďalej len Pravidlá) .

<9>Do začiatku roku 2003 sa právne akty snažili zaviesť do právnej oblasti pojem organizácie elektrickej siete. Takže najmä v súlade s bodom 3 Pravidiel poskytovania služieb na prenos elektrickej energie schválených uznesením Federálnej energetickej komisie Ruskej federácie zo dňa 11. septembra 1998 N 36/3, "organizácia elektrickej siete"- právnická osoba, bez ohľadu na jej organizačnú a právnu formu, ktorá vlastní alebo má iný právny základ Elektrina siete a (alebo) zariadenia na premenu elektrickej energie, ktoré vykonávajú ekonomická aktivita poskytnúť komplexné služby súvisiace s používaním elektrických sietí a (alebo) zariadení na premenu elektrickej energie. Vzhľadom na to, že znenie uznesenia nebolo oficiálne zverejnené a uznesením Federálnej hospodárskej komisie Ruskej federácie zo dňa 14. mája 2003 N 37-e/15 bolo uvedené uznesenie vyhlásené za neplatné, v tomto článku nebudeme dávať popis tento koncept.

V uznesení boli sieťové organizácie chápané ako komerčné organizácie Hlavná činnosť ktorým je poskytovanie služieb prenosu elektrickej energie prostredníctvom elektrických sietí, ako aj vykonávanie opatrení na technologické pripojenie.

Táto koncepcia bola pre svoju nesprávnosť zmenená nariadením vlády Ruskej federácie z 21. marca 2007 N 168<10>. Nesprávnosť koncepcie bola odhalená pri presadzovaní pravidiel Pravidiel. Najmä bod 3 Pravidiel zabezpečuje zabezpečenie rovnakých podmienok poskytovania služieb ich spotrebiteľom bez ohľadu na organizačnú a právnu formu a právne vzťahy s osobou poskytujúcou tieto služby. Normy pravidiel sú teda zamerané na implementáciu čl. 426 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie a doložka 2 čl. 26 federálneho zákona a zakotviť všeobecné zásady a postup na zabezpečenie nediskriminačného prístupu k službám prenosu elektrickej energie, ako aj k poskytovaniu týchto služieb vrátane zabránenia tomu, aby organizácia siete odmietla uzavrieť verejná zákazka ak je možné poskytnúť spotrebiteľovi príslušné služby (prenos elektrickej energie a technologické pripojenie).

<10>Nariadenie vlády Ruskej federácie z 21. marca 2007 N 168 „O zmene a doplnení niektorých uznesení vlády Ruskej federácie o elektroenergetike“ bolo uverejnené v Zbierke zákonov Ruskej federácie, 4. 2. 2007 , N 14, čl. 1687.

Predtým existujúca koncepcia zároveň vylučovala aplikáciu pravidiel Pravidiel na také organizácie, ktorých hlavnou činnosťou nebolo poskytovanie služieb alebo technologické prepojenie, ale napríklad výroba papiera, kovu a pod., ale zároveň bola organizácia právne založená na zariadeniach elektrickej siete. Zneužitie sa spravidla prejavilo vyhýbaním sa uzatvoreniu zmluvy o technologickom pripojení zo strany organizácií, ktoré vlastnia zariadenia elektrizačnej sústavy, pričom hlavnou činnosťou nebolo prenosové ani technologické pripojenie.

V súčasnosti sú sieťové organizácie podľa článku 2 Pravidiel organizácie, ktoré vlastnia na základe vlastníckeho práva alebo na inom základe ustanovenom federálnymi zákonmi zariadenia elektrizačnej sústavy, s využitím ktorých takéto organizácie poskytujú služby na prenos elektrickej energie a vykonať technologické pripojenie odberných zariadení predpísaným spôsobom (energetické inštalácie) zákonné a jednotlivcov do elektrických sietí, ako aj tí, ktorí si uplatňujú právo uzatvárať zmluvy o poskytovaní služieb prenosu elektrickej energie prostredníctvom zariadení elektrickej siete vo vlastníctve iných vlastníkov a iných zákonných vlastníkov a zaradených do UNEG.

Na základe vyššie uvedeného konceptu obsahuje legislatíva Ruskej federácie o elektroenergetike nasledujúce charakteristiky entity elektroenergetiky, v prítomnosti ktorej môže byť osoba uznaná za sieťovú organizáciu.

Prvý znak. Sieťová organizácia je organizácia. Podľa odseku 1 čl. 2 Občianskeho zákonníka Ruská federácia<11>(ďalej len - Občiansky zákonník Ruskej federácie) účastníkmi vzťahov upravených občianskym právom sú občania a právnické osoby. Pod právnickou osobou sa Občianskym zákonníkom Ruskej federácie rozumie organizácia, ktorá má vlastnícke, ekonomické riadenie resp operatívne riadenie samostatný majetok a ručí za svoje záväzky s týmto majetkom, môže vo svojom mene nadobúdať a vykonávať majetkové a osobné nemajetkové práva, niesť zodpovednosť, byť žalobcom a žalovaným na súde (článok 48 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). federácia).

<11>Občiansky zákonník Ruskej federácie z 30. novembra 1994 N 51-FZ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 05.12.1994. N 32. Čl. 3301.

Na základe koncepcie „organizácie siete“ uvedenej v pravidlách môže byť sieťovou organizáciou iba právnická osoba. Občania (jednotlivci vykonávajúci podnikateľskú činnosť) nemožno považovať za sieťovú organizáciu. Zároveň podľa odseku 1 čl. 22 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie nikoho nemožno obmedziť v spôsobilosti na právne úkony a spôsobilosti, s výnimkou prípadov a spôsobom ustanoveným zákonom. Občianske práva možno obmedziť na základe federálneho zákona a len v nevyhnutnom rozsahu na ochranu základov ústavného systému, morálky, zdravia, práv a oprávnených záujmov iných osôb, zabezpečenie obrany krajiny a bezpečnosti štát (odsek 2, odsek 2 článok 1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Federálny zákon priamo nestanovuje ciele zavedenia obmedzenia a samotné obmedzenie je jednoznačne právne a technické<12>nevyjadrené.

<12>Legálna technológia v v širokom zmysle možno definovať ako súbor prostriedkov a metód, ktorými sa ciele, ktoré zamýšľajú alebo sledujú orgány občianskej spoločnosti, dostávajú do súladu právne normy a dosahujú sa efektívnou implementáciou týchto noriem. Pozri: Sandevoir P. Úvod do práva. M., 1994. S. 135.

V súlade s právnym postavením Ústavného súdu Ruskej federácie, dôsledne uvedeným v uzneseniach zo dňa 14. mája 1999 N 8-P, z 15. júla 1999 N 11-P, z 27. mája 2003 N 9-P, zo dňa 14.11.2005 N 10-P, zo dňa 27.05.2008 N 8-P, zo dňa 13.07.2010 N 15-P, nepresnosť, nejednoznačnosť a neurčitosť zákona vyvoláva možnosť nejednoznačného výkladu a v dôsledku toho, jeho svojvoľné uplatňovanie, ktoré je v rozpore s ústavnými princípmi rovnosti a spravodlivosti, z čoho vyplýva požiadavka určitosti, jasnosti, jednoznačnosti právnych noriem a ich konzistentnosti v systéme súčasnej právnej úpravy; v opačnom prípade môže dochádzať k protichodným praktikám uplatňovania práva, čo oslabuje záruky štátnej ochrany práv, slobôd a oprávnených záujmov.

Preto je z hľadiska právnej technológie, pokiaľ ide o stanovenie obmedzení, potrebné objasniť normy legislatívy Ruskej federácie o elektroenergetike.

Druhé znamenie. Organizácia siete je organizácia, ktorá vlastní zariadenia elektrickej siete na základe vlastníckeho práva alebo na inom základe ustanovenom federálnymi zákonmi. Druhá vlastnosť organizácie siete je založená na princípe vlastníctva<13>právnická osoba a zariadenia rozvodnej siete. Pod zariadeniami elektrickej siete st. 3 federálneho zákona rozumie elektrické vedenia, transformátorové a iné rozvodne, rozvodne a iné zariadenia určené na zabezpečenie elektrických spojení a prenos elektrickej energie. Legislatíva Ruskej federácie neobsahuje všeobecné pravidlo obmedzujúce obrat zariadení elektrickej siete.

<13>Vlastnícke právo je vlastníctvo veci na základe akéhokoľvek práva (právneho základu alebo titulu) vyplývajúceho zo zodpovedajúcej právnej skutočnosti, napríklad vlastníctvo na základe zmluvy o predaji veci alebo jej prevodu dedením. Naproti tomu bezprávne (skutočné) vlastníctvo nie je založené na žiadnom právnom základe, hoci za podmienok ustanovených zákonom môže mať za následok určité právne následky // Občianske právo: 2 zv. I: Učebnica / odpoveď. vyd. Prednášal prof. E.A. Suchanov. 2. vydanie, prepracované. a dodatočné M.: Vydavateľstvo "BEK", 2003. S. 493.

Tretie znamenie. Právnickú osobu možno klasifikovať ako sieťovú organizáciu, ak vykonáva tieto druhy činností pomocou zariadení elektrickej siete:

• poskytovanie služieb v oblasti prenosu elektrickej energie;
• realizácia technologického zapojenia energetických odberných zariadení (energetických inštalácií) právnických a fyzických osôb v súlade so stanoveným postupom.

Pred prijatím federálneho zákona normatívny právny akt rozlišoval pojem „prenos elektrickej energie“ od pojmu „distribúcia elektrickej energie“<14>.

<14>Pozri: Hlavné smery reformy elektroenergetiky Ruskej federácie, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 11. júla 2001 N 526 (Zbierka zákonov Ruskej federácie. 16. 7. 2001. N 29. Čl. 3032).

V súčasnosti legislatíva Ruskej federácie o elektroenergetike neobsahuje vyššie uvedené vymedzenie a pod službami na prenos elektrickej energie federálny zákon rozumie komplex organizačne a technologicky súvisiacich úkonov, vrátane prevádzkového a technologického riadenia, ktoré zabezpečujú prenos elektrickej energie prostredníctvom technických zariadení elektrických sietí v súlade s povinné požiadavky(článok 3 spolkového zákona).

Podľa odseku 2 čl. 26 spolkového zákona sa poskytovanie služieb na prenos elektrickej energie vykonáva na základe zmluvy o poskytovaní platených služieb. Zmluva o poskytovaní týchto služieb je verejná <15>.

<15>V súlade s odsekom 1 čl. 426 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je verejná zmluva zmluva uzavretá obchodnou organizáciou a zakladajúca jej povinnosti predávať tovar, vykonávať prácu alebo poskytovať služby, ktoré musí takáto organizácia vzhľadom na povahu svojej činnosti vykonávať vzťah ku každému, kto sa oň uchádza ( maloobchod, preprava verejnou dopravou, komunikačné služby, zásobovanie energiou, zdravotníctvo, hotelové služby atď.).

Činnosti pri poskytovaní služieb prenosu elektrickej energie vykonávané sieťovými organizáciami, ako aj určené činnosti vlastníkov alebo iných zákonných vlastníkov zariadení elektrickej siete sa vykonávajú v podmienkach prirodzeného monopolu a sú regulované v súlade s ustanoveniami zákona č. legislatíva o prirodzených monopoloch, federálny zákon „O elektroenergetike“ a ďalšie federálne zákony.

Článok 4 federálneho zákona zo 17. augusta 1995 N 147-FZ "O prirodzených monopoloch"<16>zaraďuje činnosť prenosu elektrickej energie medzi prirodzenú monopolnú činnosť.

<16>Zbierka zákonov Ruskej federácie. 21.08.1995. N 34. Čl. 3426.

Dôležitú úlohu má výroba v podmienkach prirodzeného monopolu technologická vlastnosť, ktorý určuje jeho ekonomickú efektívnosť: vyznačuje sa výrazným znížením nákladov na jednotku tovaru (produktov) pri zvyšovaní objemov. K tomu zvyčajne dochádza v dôsledku značných úspor z rozsahu a vysokých fixných nákladov. Vzhľadom na túto nákladovú štruktúru nie je efektívnejšia konkurencia viacerých výrobcov ako v iných odvetviach, ale absencia konkurencie a monopol jedného výrobcu komodít. Hlavnou črtou prirodzeného monopolu je, že uspokojovanie dopytu na danom trhu v podmienkach monopolu je efektívnejšie ako v podmienkach konkurencie.<17>.

<17>Avilov G.E., Belov V.E., Klein N.I., Kotov S.F., Pavlova O.K., Razgulyaev Yu.A., Tsukanova N.Sh. Komentár k federálnemu zákonu „O prirodzených monopoloch“ // Legislatíva a ekonomika. N 19-20(137-138)/96. P. 6.

V súlade s federálnym zákonom „O prirodzených monopoloch“ je prevládajúcim spôsobom administratívno-právnej regulácie a kontroly uplatňovanej na subjekty prirodzeného monopolu cenová regulácia, uskutočňovaná stanovením taríf alebo ich maximálnych úrovní pre určité druhy výrobkov (služieb), zoznam z ktorých zákon ustanovuje<18>.

<18>Erina E.N. Problémy cenovej regulácie vo vzťahu k subjektom prirodzených monopolov palivovo-energetického komplexu // Legislatíva a ekonomika. 2008. N 4.

Jednou z najdôležitejších funkcií prirodzených monopolných regulačných orgánov je vytváranie a vedenie registra prirodzených monopolných subjektov. Rozhodnutie o zavedení regulácie je základom pre zaradenie prirodzeného monopolného subjektu do registra. Zaradenie prirodzeného monopolného subjektu do registra nezávisí od jeho podielu na trhu a od toho, či sa dopúšťa porušenia zákona. Register zahŕňa len tie ekonomické subjekty, ktoré sa zaoberajú výrobou (predajom) tovarov v podmienkach prirodzeného monopolu.

Okrem vyššie uvedeného druhu činnosti vykonávanej v súlade s legislatívou o prirodzených monopoloch je sieťová organizácia povinná vykonávať vo vzťahu ku každej osobe, ktorá sa o ňu prihlási, opatrenia na technologické pripojenie novo sprevádzkovaných, novovybudovaných , rozširovanie ich doteraz pripájanej kapacity a rekonštruované odberné zariadenia do svojich elektrických sietí (ďalej len technologické pripojenie) pri dodržaní Pravidiel technologického pripájania odberných zariadení odberateľov elektrickej energie, zariadení na výrobu elektrickej energie, ako aj ako zariadenia elektrickej siete patriace sieťovým organizáciám a iným osobám k elektrickým sieťam, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 27. decembra 2004 N 861 (ďalej len „Pravidlá pre technologické pripojenie), a dostupnosť technického možnosť technologického prepojenia.

Podľa ods. 2 s. 1 čl. 26 spolkového zákona sa technologické pripojenie vykonáva na základe zmluvy o technologickom pripojení k zariadeniam elektrickej siete, ktorú uzatvára organizácia siete a osoba, ktorá o ňu požiadala. Táto dohoda je verejná.

Je potrebné poznamenať, že vlastník (ktorý nie je sieťovou organizáciou) elektroenergetického zariadenia alebo elektroenergetických zariadení, ktoré boli predtým riadne technologicky prepojené, má po dohode s organizáciou siete právo pripojiť tretiu osobu (iný vlastník elektroenergetického zariadenia) do jeho sietí za predpokladu dodržania vyššie vydaných Technické špecifikácie. V tomto prípade je medzi určeným vlastníkom zariadenia na príjem energie a treťou stranou uzavretá dohoda o technologickom prepojení, ktorej poplatok je stanovený v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o elektroenergetike.

Štvrté znamenie. Organizácia rozvodnej siete je organizácia, ktorá „uplatňuje právo uzatvárať zmluvy o poskytovaní služieb prenosu elektrickej energie pomocou zariadení rozvodnej siete patriacich iným vlastníkom a iným právnym vlastníkom zaradeným do UNEG“.

Táto vlastnosť je typická pre organizáciu riadenia UNEG. V súčasnosti je vlastníkmi zariadení elektrickej siete, ktoré sa svojimi parametrami týkajú zariadení UNEG, viac ako 60 právnických osôb. Celkový počet takýchto objektov vo vlastníctve iných vlastníkov je viac ako 400. Spravidla hovoríme o o zariadeniach elektrickej siete osôb, ktoré neboli súčasťou holdingovej spoločnosti RAO UES Ruska, preto nebolo možné vykonať konsolidáciu takýchto zariadení prostredníctvom centralizovaných podnikových postupov.

Federálny zákon s cieľom zabezpečiť bezpečnosť Ruskej federácie, chrániť práva a oprávnené záujmy právnických a fyzických osôb, zabezpečiť jednotu hospodárskeho priestoru v oblasti obehu elektrickej energie obmedzil vlastníkov alebo iných zákonných vlastníkov zariadení elektrickej siete zahrnutých v UNEG, pri výkone svojich práv v zmysle:

uzatváranie zmlúv o poskytovaní služieb prenosu elektrickej energie prostredníctvom zariadení elektrickej siete zaradených do UNEG a určovanie podmienok týchto zmlúv;

používanie (vyradenie) týchto zariadení z prevádzky bez dohody s organizáciou riadenia UNEG (klauzula 2, článok 7 federálneho zákona).

Práva vlastníkov a iných zákonných vlastníkov zariadení elektrickej siete zahrnutých v UNEG, obmedzené federálnym zákonom, vykonáva organizácia riadenia UNEG.

Riadiaca organizácia UNEG uzatvára s inými vlastníkmi alebo inými zákonnými vlastníkmi zariadení elektrickej siete zahrnutých do UNEG dohody, ktoré definujú postup pri používaní týchto zariadení.

Uzavretie takýchto zmlúv je povinné pre vlastníkov alebo iných zákonných vlastníkov zariadení elektrickej siete zahrnutých v UNEG.

Vyššie uvedené štyri charakteristiky sieťovej organizácie sú špecifikované v legislatíve Ruskej federácie o elektroenergetike. V tomto príspevku by sme chceli upozorniť na ďalšie znaky, ktoré charakterizujú právnu úpravu činnosti sieťových organizácií alebo odlišujú ich reguláciu od ostatných účastníkov právnych vzťahov v elektroenergetike.

Právnu úpravu činnosti sieťových organizácií je potrebné odlišovať od právnej úpravy činnosti ostatných vlastníkov zariadení elektrickej siete. Sieťové organizácie sú profesionálnymi účastníkmi trhu s elektrickou energiou a kapacitou, poskytujú služby prenosu elektrickej energie a priebežne vykonávajú technologické spojovacie činnosti. Zmluvy, na základe ktorých sa poskytujú vyššie uvedené služby, sú verejné a sieťové organizácie nemajú právo odmietnuť ich uzavretie alebo uprednostniť určitých potenciálnych spotrebiteľov.<19>.

<19>Rozhodnutie Ústavného súdu Ruskej federácie zo dňa 06.06.2002 N 115-O uvádza, že odmietnutie organizácie uzavrieť verejnú zmluvu ak je to možné, poskytnúť spotrebiteľovi vhodné služby nie je prípustné, a ak sa v takom prípade druhá strana vyhýba uzavretiu zmluvy, má právo obrátiť sa na súd so žiadosťou o vynútenie uzavretia zmluvy a o náhradu škody spôsobenej neoprávneným odmietnutím zmluvy. uzavrieť ho (článok 3 článku 426 a článok 445 článok 445 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Ostatní vlastníci zariadení elektrickej siete spravidla vytvárali zariadenia elektrickej siete na uspokojenie vlastných výrobných potrieb. Nútiť takýchto vlastníkov povinne uzatvárať zmluvy s akoukoľvek osobou, ktorá o to požiada, by bolo obmedzením práv a porušením základným princípom občianske právo - zmluvná sloboda (článok 1, článok 1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, článok 421 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Súčasne, berúc do úvahy špecifiká výstavby UES Ruska, schémy dodávok energie osady a kontinuitu procesu výroby, prenosu a spotreby spoločensky významných statkov – elektriny a elektriny, legislatíva Ruskej federácie o elektroenergetike ukladá ostatným vlastníkom zariadení elektrickej siete určité obmedzenia.

Federálny zákon stanovuje, že iný vlastník zariadení elektrickej siete, ku ktorým sú zariadenia na príjem energie alebo zariadenia na elektrickú energiu technologicky riadnym spôsobom pripojené, nemá právo brániť prenosu elektrickej energie do a/alebo z uvedených zariadení alebo zariadení, vrátane uzatvorenie zmluvy vo vzťahu k určeným zariadeniam alebo predmetom zmlúv o nákupe a predaji elektrickej energie, zmlúv o dodávke energie, zmlúv o poskytovaní služieb prenosu elektrickej energie.

Takže napríklad ak zariadenia na príjem spotrebnej energie elektrická energia je pripojená k elektrickým sieťam organizácie siete prostredníctvom:

(1) elektrárne výrobcovia elektrickej energie;

(2) zariadenia elektrickej siete osôb, ktoré neposkytujú služby prenosu elektrickej energie; alebo

(3) zariadenia elektrickej rozvodnej siete bez vlastníka, ktoré sú priamo napojené na siete organizácií rozvodnej siete,

takýto spotrebiteľ s tým uzatvorí zmluvu o poskytovaní služieb prenosu elektrickej energie organizácia siete, do ktorých sietí sú pripojené elektroenergetické zariadenia výrobcov elektrickej energie, zariadenia elektrorozvodnej siete bez vlastníka alebo elektroenergetické zariadenia (zariadenia elektrorozvodnej siete) osôb, ktoré neposkytujú služby prenosu elektrickej energie, na ktoré je priamo pripojené jej silové zariadenie.

Táto inštitúcia sa nazýva nepriame spojenie, je ustanovená právnymi predpismi Ruskej federácie o elektroenergetike a je zameraná na ochranu práv neurčitého počtu osôb na slobodný prístup k spoločensky významnému predmetu občianskeho práva - elektrine a energii. za účelom jeho spotreby.

Uvedení vlastníci a iní zákonní vlastníci zariadení elektrickej siete, prostredníctvom ktorých je zariadenie na príjem energie spotrebiteľa nepriamo pripojené k elektrickým sieťam sieťovej organizácie, majú právo poskytovať služby prenosu elektrickej energie pomocou zariadení elektrickej siete, ktoré im patria po je pre ne ustanovená tarifa za služby prenosu elektrickej energie.

Na základe nasledujúcich kritérií: 1) vlastníctvo zariadení elektrickej siete, či už sú zahrnuté alebo nie sú zahrnuté v UNEG; 2) poskytovanie služieb prenosu elektrickej energie na veľkoobchodnom alebo maloobchodnom trhu, sieťové organizácie možno rozdeliť na organizáciu pre riadenie UNEG a TGO.

Špecifikované kritériá na rozlíšenie gridových organizácií sú v súčasnosti podmienené, keďže často dochádza k prípadom, keď manažérska organizácia UNEG poskytuje služby subjektom maloobchodného trhu a naopak TGO poskytuje služby prenosu elektrickej energie subjektom veľkoobchodného trhu. Okrem toho federálny zákon umožňuje riadiacej organizácii UNEG do 1. januára 2014 prenajímať zariadenia elektrickej siete TGO po dohode s oprávnenými federálnymi výkonnými orgánmi.<20>.

<20>Pozri: Pravidlá schvaľovania prevodu zariadení elektrickej siete zaradených do jednotnej národnej (celoruskej) elektrickej siete do prenájmu územným sieťovým organizáciám, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 27. decembra 2010 N 1173 // Zbierka legislatívy Ruskej federácie. 6. 6. 2011. N 23. Čl. 3316.

Zároveň je potrebné zdôrazniť, že UNEG je hlavnou súčasťou Spojených štátov energetický systém Rusko a zahŕňa systém hlavných elektrických prenosových vedení spájajúcich väčšinu regiónov krajiny a predstavuje jeden z prvkov zaručujúcich integritu štátu<21>.

<21>Kapitola II. Pokyny pre reformu elektroenergetiky, oddiel 2. Reforma elektroenergetiky, pododdiel „Vytvorenie federálneho sieťová spoločnosť„Hlavné smery reformy elektroenergetiky Ruskej federácie, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 11. júla 2001 N 526.

V súlade s čl. 7 federálneho zákona UNEG je komplex elektrických sietí a iných zariadení elektrickej siete vo vlastníctve vlastníckeho práva alebo na inom základe ustanovenom federálnymi zákonmi subjektom elektroenergetiky a zabezpečujúcich stabilnú dodávku elektrickej energie spotrebiteľom, fungovanie veľkoobchodného trhu, ako aj paralelná prevádzka ruskej elektroenergetickej sústavy a elektroenergetických sústav cudzích štátov.

Kritériá na klasifikáciu zariadení elektrickej siete ako UNEG boli schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 26. januára 2006 N 41<22>. Podmienky klasifikácie zariadení elektrickej siete ako súčasti UNEG a postup vedenia registra zariadení elektrickej siete zaradených do UNEG sú schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 28. októbra 2003 N 648.

<22>Zbierka zákonov Ruskej federácie. 30.01.2006. N 5. Čl. 556.

Legislatíva Ruskej federácie však robí jednu výnimku: komplex elektrických sietí a iných zariadení elektrickej siete železničná doprava verejné použitie sa nevzťahuje na UNEG. OTVORENÉ Akciová spoločnosť„Ruský železnice"nakladá s týmito predmetmi samostatne, berúc do úvahy obmedzenia stanovené federálnym zákonom z 27. februára 2003 N 29-FZ "O osobitostiach hospodárenia a nakladania s majetkom železničnej dopravy"<23>.

<23>Zbierka zákonov Ruskej federácie. 03/03/2003. N 9. Čl. 805.

S cieľom zachovať a posilniť UNEG zabezpečiť jednotu technologický manažment a realizácii štátnej politiky v elektroenergetike bola vytvorená organizácia na riadenie UNEG.

V súlade s článkom 3 Predpisov o prideľovaní zariadení elektrickej siete UNEG a o vedení registra zariadení elektrickej siete zaradených do UNEG, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 28. októbra 2003 N 648, otvorená akciová spoločnosť „Federal Grid Company of the Unified Energy System“ s názvom manažérska organizácia UNEG<24>.

<24>Ruská federácia vlastní 79,48 % akcií JSC FGC UES. Trhová kapitalizácia JSC FGC UES k 31. decembru 2010 - 452 miliárd rubľov. V súčasnosti je hlavná časť zariadení UNEG vo vlastníctve JSC FGC UES:

• počet rozvodní - 797 ks;
• celkový výkon transformátorov 35 - 750 kV - 305 459 MVA;
• celková dĺžka sietí - 121,096 tisíc km;
• dodávka elektriny - 466 miliárd kWh.

Legislatíva Ruskej federácie o elektroenergetike stanovuje, že podiel účasti Ruskej federácie na základnom imaní organizácie spravujúcej UNEG po dokončení reformy JSC RAO UES Ruska musí byť najmenej 75 percent plus jeden podiel na hlasovaní.

Vytvorenie organizácie na riadenie UNEG by podľa reformátorov malo umožniť:

posilniť integračnú úlohu Jednotného energetického systému Ruska a zabezpečiť interakciu medzi výrobcami elektriny a spotrebiteľmi na konkurenčnom veľkoobchodnom trhu s elektrickou energiou;

zabezpečiť priame spojenie všetkých regiónov Ruska s UNEG;

zaručiť rovnaký prístup predávajúcich a kupujúcich na veľkoobchodný trh s elektrinou;

vykonávať účinnú štátnu reguláciu taríf za prenos elektriny;

zvýšiť energetickú bezpečnosť štátu;

prispievať k realizácii efektívnej zahraničnej hospodárskej politiky štátu v elektroenergetike.

JSC FGC UES ako organizácia pre riadenie UNEG plní jednu z dôležitých úloh, ktoré má občianska legislatíva riešiť, keďže spoľahlivá prevádzka a rozvoj zariadení UNEG zabezpečujú jednotu hospodárskeho priestoru na území Ruskej federácie.

Organizácia pre riadenie UNEG poskytuje na zmluvnom základe za úhradu služby prenosu elektrickej energie prostredníctvom UNEG subjektom veľkoobchodného trhu, ako aj iným osobám, ktoré vlastníckym právom alebo na inom základe ustanovili podľa federálnych zákonov mať elektroenergetické zariadenia technologicky pripojené predpísaným spôsobom k UNEG.

Pojem „organizácia územnej siete“ je uvedený v čl. 3 spolkového zákona, podľa ktorého sa územnou sieťovou organizáciou rozumie tzv obchodná organizácia, ktorá poskytuje služby prenosu elektrickej energie prostredníctvom zariadení elektrickej siete, ktoré nesúvisia s UNEG. Na základe definície TCO môžeme konštatovať, že nejde len o organizáciu, ale o komerčnú organizáciu. V súlade s čl. 50 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie právnickými osobami môžu byť organizácie, ktoré sledujú zisk ako hlavný cieľ svojej činnosti (komerčné organizácie) alebo nemajú za cieľ zisk a získaný zisk nerozdeľujú medzi účastníci ( neziskové organizácie). Právnické osoby, ktoré sú obchodnými organizáciami, môžu byť vytvorené vo formulári obchodné partnerstvá a spoločnosti, výrobné družstvá, štátne a obecné jednotkové podniky.

Na jednej strane teda diferenciácia sieťových organizácií na organizáciu pre riadenie UNEG a územné sieťové organizácie vychádza z druhého znaku právnej koncepcie sieťovej organizácie na základe vlastníckeho práva k zariadeniam elektrizačnej sústavy, resp. ich diferenciáciu na objekty súvisiace s UNEG a objekty nesúvisiace s UNEG. Na druhej strane je tu jeden zjednocujúci znak: sieťové organizácie sú komerčné organizácie. Okrem vyššie uvedených znakov sieťových organizácií (zákonné vymedzenie a zaradenie podľa zákona ako infraštruktúrne organizácie) je potrebné venovať pozornosť ešte dvom znakom, ktoré vychádzajú z koncepčných ustanovení spolkového zákona a boli základom pre reformu elektroenergetika Ruskej federácie.

Hovoríme o normách a zákazoch.<25>, ktoré zasa prispievajú k realizácii diferenciácie subjektov elektroenergetiky na konkurenčné a na subjekty vykonávajúce prirodzený monopolný typ činnosti (oblasť ekonomických vzťahov, v ktorej je konkurencia nemožná).

<25>Zákazová norma je norma stanovujúca povinnosť subjektu zdržať sa konania určitého druhu (napríklad neinformovať cudzie osoby o skutočnosti osvojenia, neprijímať zákony, ktoré porušujú ľudské práva a slobody). Pozri: Alekseev S.S. Zákon: ABC - teória - filozofia: Skúsenosti z komplexného výskumu. M.: Štatút, 1999. S. 64.

Ide najmä o dva zákazy. Prvý je ustanovený v odseku 4 čl. 8 a v odseku 1 čl. 41 federálneho zákona, v súlade s ktorým:

Riadiaca organizácia UNEG má zakázané vykonávať činnosti súvisiace s nákupom a predajom elektrickej energie a elektriny (s výnimkou nákupu elektrickej energie (výkonu) vykonávaného pre vlastnú (hospodársku) potrebu; nákupu elektrickej energie ( energie) vykonávané na kompenzáciu strát v elektrických sieťach a technológiách zabezpečujúcich spoločnú prevádzku ruskej elektroenergetickej sústavy a elektroenergetických sústav cudzích krajín, ako aj v prípadoch a spôsobom určeným vládou Ruskej federácie federácia pri výkone funkcií dodávateľa poslednej inštancie);

územným sieťovým organizáciám je zakázané vykonávať nákup a predaj elektrickej energie (s výnimkou nákupu elektrickej energie územnými sieťovými organizáciami na účely kompenzácie strát v elektrických sieťach), ako aj v prípadoch a spôsobom určuje vláda Ruskej federácie pri výkone funkcií dodávateľa poslednej inštancie.

Aby sa zabezpečila implementácia týchto požiadaviek, legislatíva Ruskej federácie o elektroenergetike od 1. apríla 2006 nepripúšťa možnosť súčasne mať na základe vlastníckeho práva alebo na inom základe ustanovenom federálnymi zákonmi , majetok priamo využívaný pri vykonávaní činností na prenos elektrickej energie a prevádzkového dispečerského riadenia v elektroenergetike a majetok priamo slúžiaci na vykonávanie činností na výrobu a nákup a predaj elektrickej energie.

Okrem toho ods. 5 polievkových lyžíc. 4 federálneho zákona z 26. marca 2003 N 36-FZ „O osobitostiach fungovania elektroenergetiky v r. prechodné obdobie ao zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie a o zrušení platnosti niektorých právnych predpisov Ruskej federácie v súvislosti s prijatím federálneho zákona „o elektroenergetike“<26>stanovuje, že organizácie vytvorené počas reorganizácie RAO UES Ruska OJSC, jej dcérske spoločnosti a závislé spoločnosti nemajú právo súčasne vlastniť zariadenia elektrickej siete súvisiace s UNEG a zariadenia elektrickej siete, ktoré nesúvisia s UNEG.

<26>Zbierka zákonov Ruskej federácie. 31.03.2003. N 13. Čl. 1178.

Môžeme poukázať ešte na jednu, veľmi špecifickú, technologickú vlastnosť sieťovej organizácie. Ako je známe, v procese prenosu elektrickej energie cez zariadenia elektrickej siete dochádza k prirodzenému úbytku prenášanej energie, k stratám tzv.

V súlade s článkom 51 Pravidiel sú sieťové organizácie povinné uhradiť náklady skutočných strát elektrickej energie, ktoré sa vyskytnú v ich sieťových zariadeniach, mínus náklady na straty zahrnuté v cenách (tarify) za elektrickú energiu na veľkoobchodnom trhu.

Množstvo skutočných strát elektrickej energie v elektrických sieťach sa určí ako rozdiel medzi objemom elektrickej energie dodanej do elektrickej siete z iných sietí alebo od výrobcov elektrickej energie a objemom elektrickej energie spotrebovanej zariadeniami na odber elektrickej energie, ktoré sú k nej pripojené. siete, ako aj prenesené do iných sieťových organizácií.

Odberatelia služieb, s výnimkou výrobcov elektrickej energie, sú povinní uhradiť v rámci tarify za služby prenosu elektrickej energie regulačné straty vzniknuté pri prenose elektrickej energie sieťou organizáciou siete, s ktorou príslušné osoby uzatvorili dohodu, s výnimkou strát zahrnutých v cene (tarife) elektrickej energie, aby sa predišlo dvojitému odmeraniu.

Normy technologické straty sú ustanovené oprávneným federálnym výkonným orgánom v súlade s pravidlami a metodikou výpočtu štandardných technologických strát elektriny v elektrických sieťach<27>.

<27>Pokyny na organizovanie práce na Ministerstve energetiky Ruskej federácie o výpočte a zdôvodnení noriem pre technologické straty elektriny pri jej prenose cez elektrické siete, schválené nariadením Ministerstva energetiky Ruskej federácie zo dňa 30. decembra 2008 N 326 / / Bulletin normatívnych aktov federálnych výkonných orgánov. 20.04.2009. N 16.

Normy pre straty elektrickej energie v elektrických sieťach sú stanovené vo vzťahu k súhrnu elektrických prenosových vedení a iných zariadení elektrickej siete patriacich príslušnej organizácii siete, pričom sa pri stanovovaní taríf za služby prenosu elektrickej energie zohľadňuje diferenciácia podľa úrovní sieťového napätia. energie.

Na základe vyššie uvedeného môžeme navrhnúť nasledujúci koncept organizácie siete v Ruský energetický priemysel ako predmet občianskeho práva.

Sieťová organizácia je právnická osoba, ktorá je obchodnou organizáciou s obmedzenou právnou spôsobilosťou, zapísaná do registra subjektov prirodzených monopolov spôsobom ustanoveným zákonom a poskytujúca za úhradu služby prenosu elektrickej energie a (príp. ) technologické pripojenie k zariadeniam elektrickej siete organizácie siete elektroenergetických zariadení a (alebo) energetických zariadení, ktorých cenu (tarify, poplatky), za ktorú v súlade so zákonom stanovujú a (alebo) regulujú oprávnené štátne orgány , a charakter činnosti takejto organizácie ju zaväzuje poskytovať tieto služby každému, kto sa na ňu odvolá.

Rozširovanie kooperačných väzieb medzi výrobcami, dodávateľmi a spotrebiteľmi, pokrok v informatike, počítačová technológia a telekomunikácie zmenili tradičné predstavy o hraniciach organizácie a zničili ich izoláciu. Vstup ľudstva do novej etapy svojho vývoja, ktorá sa nazýva „etapa výstavby informačnej spoločnosti“, tiež ukladá zodpovedajúce požiadavky na dizajn organizácií a vytváranie ich riadiacich štruktúr.

Podľa známeho vedca manažmentu P. Druckera v 21. stor. Zmenia sa základné princípy činnosti firiem – dôjde k prechodu od firiem „založených na racionálnej organizácii“ k firmám „založeným na znalostiach a informáciách“. Zmenia sa nielen samotné organizácie, z ktorých sa stanú sieťové spoločnosti, ale aj tradičné prepojenia a vzťahy medzi spoločnosťami, čo bude mať za následok vznik sietí spoločností.

Aby sme pochopili podstatu tohto nový formulár organizácie, uveďme niekoľko definícií.

Menšie rozdiely v definíciách pojmu „organizácia siete“ spočívajú iba v tom, že v jednom prípade je uvedená definícia sieťovej spoločnosti, v druhom prípade siete pozostávajúcej z rôznych spoločností.

Sieťové organizácie sa výrazne líšia od organizácií hierarchický typ(Tabuľka 19.2)

Tabuľka 19.2

Porovnanie hierarchickej a sieťovej organizácie

Hlavnou črtou sieťovej formy ekonomickej organizácie v každej spoločnosti je prítomnosť priamych dlhodobých spojení medzi všetkými účastníkmi spoločné aktivity. Zároveň význam hierarchických vzťahov ustupuje dôležitosti pozície v systéme sieťových spojení.

Sieťové formy ekonomickej organizácie odrážajú prepojenia medzi prvkami vnútornej a vonkajšie prostredie spoločnosti. Sú rovnako použiteľné ako vnútroorganizačná kooperácia a podniková spolupráca.

Typy sieťových organizácií:

1. Sieťová spoločnosť je organizácia, ktorá je rozdelená na nezávislé ekonomické a niekedy právne podmienky stredísk (obchodné jednotky, oddelenia, výrobné segmenty, ziskové strediská) fungujúce na základe jediného cieľa.

Tento model zahŕňa tvorbu trhové hospodárstvo vnútri spoločnosti. V ňom obchodné jednotky medzi sebou predávajú a nakupujú produkty a služby za ceny stanovené na trhu. Účelom tohto modelu je získať konkurenčné výhody založený na poskytovaní podnikateľskej slobody firemným oddeleniam zameranej na konečný výsledok.

• 2. Sieť vytvorená okolo veľkej spoločnosti je sieť, v ktorej veľká organizácia predstavuje jadro siete, ktoré okolo seba zhromaždilo menšie organizácie a poverilo ich implementáciou jednotlivé druhyčinnosti. V čom veľká spoločnosť zaujíma dominantné postavenie v obchodných operáciách, je hlavným zákazníkom a sieť sa stáva hierarchickou. Malé organizácie sa rýchlo stanú závislými od silnejšieho partnera.
• 3. Sieť spoločností podobného rozsahu – skupina právne nezávislých organizácií združených v sieti, ktoré si navzájom ekonomicky podporujú udržateľnosť, ktorá je pre každého veľmi dôležitá.
• 4. Shell company - organizácia, ktorá časť svojich obchodných funkcií, predovšetkým výrobu produktov, zmluvne prenáša na dodávateľov tretích strán a sama sa zameriava na transakčnú zložku podnikania, t.j. určuje, čo a koľko vyrábať, ako a komu predávať.

Rozdiel medzi sieťovými spoločnosťami a inými typmi organizácií:

• tradičné organizácie radšej vlastnili všetko potrebné zdroje a mnohé sieťové organizácie využívajú aktíva iných organizácií zahrnutých v sieti;
• sieťové organizácie sa viac spoliehajú na trhové mechanizmy ako na administratívne formy riadenia tokov zdrojov;
• veľa moderné siete znamená efektívnejšiu a angažovanejšiu úlohu pre ich účastníkov.

Siete sú flexibilnou štruktúrou, ktorá umožňuje členským organizáciám navzájom súťažiť, priťahovať nových účastníkov a zároveň organizovať a koordinovať aktivity svojich členov.

Moderné technické prostriedky umožňujú vytvárať rozsiahle lokálne a globálne telekomunikačné siete. Internet je jedinečná a veľmi efektívna sieť. Mnohé poradenské firmy majú rozsiahle siete.

Sieťové formy ekonomickej organizácie sú vlastné takmer všetkým odvetviam národného hospodárstva a oblastiam činnosti. V mnohých odvetviach sú siete združenia organizácií založené na spolupráci a vzájomnom vlastníctve akcií medzi členmi skupiny výrobcov, dodávateľov, obchodu a finančné spoločnosti. Uplatňujú sa na úrovni podnikateľského subjektu, obce, región, krajina. Sieťová forma ekonomickej organizácie môže byť realizovaná v reálnom aj virtuálnom (elektronickom) prostredí.

Formovanie sieťových foriem organizácie ekonomických systémov je ovplyvnené globalizáciou. To vedie k tomu, že mnohé siete majú globálny charakter. Navyše, mnohé ekonomické systémy sa musia stať globálnymi sieťami, inak stratia svoju efektívnosť a konkurencieschopnosť. K tvorbe globálnych sietí dochádza v mnohých oblastiach (obchod, finančný sektor, výroba atď.). Začiatky implementácie sieťových foriem organizácie možno hľadať v štruktúrach holdingového typu a v združeniach obchodnej spolupráce.

Rozvoju sieťových foriem organizácie ekonomických systémov napomáhajú nižšie ceny za prenos informácií, ako aj vznik nových technológií na ich prenos a spracovanie. Sieťové formy ekonomickej organizácie sú produktom informačného veku.

Do začiatku 21. storočia. používanie sieťových princípov pre organizovanie spoločností sa stáva vedúcim smerom v manažmente v západných krajinách. Preto môžeme predpokladať, že prechod našej ekonomiky na moderné metódy manažment je neoddeliteľne spojený so sieťovými spoločnosťami, sieťou organizačné štruktúry. Pred nami je teda éra sieťových spoločností a sietí spoločností vyznávajúcich nové princípy riadenia.

Termín uvedený v názve má mnoho rôznych použití. Na organizáciu siete sa pozrieme vo všeobecnosti aj v konkrétnych zmysloch. Na základe toho vyzdvihneme jeho vlastnosti a hlavné oblasti, v ktorých môže byť relevantné.

Všeobecná definícia

Takže v najvšeobecnejšom zmysle je sieťová organizácia inštitúciou, ktorá využíva sieťové vzťahy, technológie a prepojenia v obchodnom a produkčnom manažmente.

Formulár teda znamená právnu nezávislosť firiem, ktoré sa pripojili k sieti. Ich interakcia je založená na dohodách. Vyhráva nad inými formami organizácií, pretože má spoločnú základňu zdrojov a jednotnú informačnú sieť.

Zhrnúť. Siete sú dnes najflexibilnejšie riadiacich štruktúr, ktoré fungujú prostredníctvom zdieľanej základne zdrojov. A kľúčové v ňom budú informácie.

Sieťová forma organizácie: výhody a nevýhody

Inštitúcia so sieťovou štruktúrou sa považuje za adaptívnu. Táto organizácia demonštruje jeden z najnovších prístupov k oddeleniu. Prítomnosť sieťovej štruktúry napokon naznačuje, že širokému spektru jej funkcií dôverujú nezávislí dodávatelia. Samotná organizácia v tomto prípade pôsobí ako malé hlavné centrum. Jeho hlavnou úlohou je kontrolovať činnosť svojich protistrán.

Zdôraznime hlavné výhody a nevýhody sieťovej organizácie.

Teraz prejdime k ďalšej myšlienke.

Ciele vytvárania sietí

Načrtnime hlavné ciele zakladania sieťových organizácií:

• Vytvorenie spoločnej základne zdrojov.
• Vytvorenie spoločnej informačnej „prasiatka“ pre neustálu výmenu poznatkov a skúseností.
• Rozdelenie rizík medzi účastníkov.
• Vzhľadom na výskyt synergických sieťových efektov sa plánuje dosiahnutie celkovej maximalizácie zisku.

Stabilita vytvorenej siete je priamo ovplyvnená nasledujúcimi faktormi:

• Dôvera medzi partnermi, formovanie vnútornej firemnej kultúry.
• Prítomnosť a dôsledná implementácia interných noriem organizácie všetkými účastníkmi.
• Koordinácia akcií partnerov.
• Stabilita informačných spojení medzi nimi - na to sa musí zdieľaný sieťový zdroj neustále aktualizovať o nové poznatky a pozorovania.

Kľúčové vlastnosti

Uveďme zoznam kľúčové vlastnosti organizácia siete:

• Prítomnosť trhových vzťahov medzi hlavnými väzbami: od dodávok surovín po konečnú fázu predaja produktov.
• Základom obchodných vzťahov medzi dodávateľskými, výrobnými a obchodnými štruktúrami sú zmluvy.
• Vytváranie interakcií „dodávateľ-výrobca“, „výrobca-predajca“ je výrazne ovplyvnené trhom.
• V rámci organizácie sa vytvárajú tímy, ktorých úlohou je realizovať obzvlášť významné projekty.
• Výrobca si vždy vyberá dodávateľa s najziskovejšími cieľmi a on si zase vyberá továreň s najpohodlnejšou zmluvou.
• Vo všeobecnosti sa sieťové organizácie vyznačujú autonómiou, flexibilitou, prispôsobivosťou a tendenciou využívať inovácie.
• Medzi účastníkmi reťazca existuje tendencia nadväzovať podnikové vzťahy.

Organizácia územnej siete (TGO)

Aby sme poskytli komplexnú definíciu, obráťme sa na federálny zákon č. 35 „O elektroenergetike“. Na základe tohto aktu je možné prepojiť organizáciu siete a energetiku.

Prejdime k definícii. Toto sa považuje za inštitúciu, ktorá prenáša elektrickú energiu pomocou tých zariadení elektrickej siete, ktoré nepatria do celoruskej zjednotenej národnej siete.

Iba v určitých prípadoch povolených federálnym zákonom č. 35 má táto organizácia právo využívať zariadenia (alebo ich časť) zahrnuté v jednotnej ruskej elektrickej sieti na poskytovanie svojich služieb.

Poďme zistiť, akú formu možno podľa ruských zákonov považovať za organizáciu elektrickej siete.

Čo možno nazvať TSO?

Podľa uznesenia ruská vláda 184, prijatom v roku 2015, za TCO možno považovať organizáciu, ktorá spĺňa všetky nasledujúce kritériá naraz:

1. Má množstvo výkonových transformátorov, ktorých celkový výkon presahuje 10 MVA.
2. Má nadzemné alebo káblové prenosové vedenia s 2 alebo viacerými úrovňami napätia:
   Vysoká (110 kV alebo viac). Prvé médium (35 kV a viac). Druhé médium (1-20 kV). Nízka (menej ako 1 kV).
3. Absencia troch faktov aplikácie cenových úprav a/alebo redukčných faktorov.
4. Má vyhradené telefónne číslo pre otázky spotrebiteľov týkajúce sa prenosu elektrickej energie a technologických služieb.
5. Má vlastnú oficiálnu webovú stránku.

vytváranie sietí

Prejdime teraz k sieťovým organizáciám. Títo spolu úzko spolupracujú vzdelávacie inštitúcie, zjednotené na spoločné využívanie kultúrnych, vzdelávacích, vedeckých a športových zdrojov študentmi.

Ciele tejto formy realizácie vzdelávacích programov sú nasledovné:

• Všeobecné zlepšenie kvality vzdelávania.
• Rozšírenie rozsahu prístupu študentov k moderným vzdelávacím nástrojom a technológiám.
• Poskytovanie možnosti výberu zo širšej ponuky tréningových profilov.
• Hĺbkové štúdium zaujímavých špecializácií a kurzov.
• Zdokonaľovanie svojej odbornej spôsobilosti prostredníctvom skúseností kolegov.
• Efektívne využívanie vzdelávacích zdieľaných zdrojov.
• Zvýšenie konkurencieschopnosti postgraduálnych kurzov v ruštine a medzinárodný trh pôrod.

Regulácia sieťového vzdelávania

Činnosť sieťových vzdelávacích organizácií upravuje federálny zákon č. 273 „O vzdelávaní v Ruskej federácii“. Naposledy bol revidovaný v decembri 2017. Sieťové inštitúcie sú podľa tohto zákona inštitúcie, ktoré poskytujú svojim študentom rozvoj programov na základe zdrojov viacerých vzdelávacích organizácií naraz. Tieto môžu zahŕňať aj vedecké, telovýchovné a športové, zdravotnícke, priemyselné a iné strediská, v ktorých je možné vykonávať školenia, prax pre študentov (vzdelávacie a priemyselné) a vykonávať ďalšie činnosti užitočné na získavanie vedomostí.

Sieťová forma interakcie medzi vzdelávacími inštitúciami sa podľa federálneho zákona č. 273 uskutočňuje na základe dohody. Tieto organizácie musia tiež vypracovať všeobecný vzdelávací program.

Pokiaľ ide o dohodu medzi nimi, musí nevyhnutne obsahovať nasledovné:

• Smer, druh a úroveň rámcového vzdelávacieho programu.
• Názov štatútu študentov v organizáciách vzdelávacích sietí, pravidlá prijímania na tieto univerzity, vysoké školy, informácie o organizácii akademických mobilít študentov.
• Postup a podmienky realizácie školenia podľa všeobecného programu: rozdelenie zodpovedností medzi vzdelávacie inštitúcie objem a charakter zdieľaných zdrojov.
• Informácie o doklade o vzdelaní (kvalifikácii), ktorý bude študentovi vydaný po ukončení zvládnutia jeho predmetu online vzdelávacia organizácia.
• Doba platnosti tejto zmluvy. Podmienky zmeny jeho podmienok alebo ukončenia.

Sieťový model organizácie údajov

Na záver sa pozrime na sieťovú organizáciu dát. Toto je názov jeho logického modelu, ktorý je rozšírením hierarchického prístupu (databáza je reprezentovaná ako viacúrovňový strom). Toto je matematicky rigorózna teória spracovania údajov v ich sieťových databázach.

Medzi hierarchickou a sieťovou organizáciou údajov je kľúčový rozdiel – v prvom prípade má záznam potomka iba jedného predka a v druhom (sieť) má ľubovoľný počet predkov. Sieťovú databázu teda tvorí množina inštancií určitého typu záznamu a množina inštancií určitého typu vzťahov medzi týmito záznamami.

Za výhodu takéhoto modelu možno považovať možnosť pomerne efektívnej implementácie z hľadiska efektívnosti a spotreby pamäte. Nevýhody - nápadná rigidita a zložitosť schém sieťových databáz. Existuje aj nevýhoda: ak chcete zmeniť štruktúru údajov, musíte zmeniť samotnú aplikáciu.

Na základe sieťového modelu organizácie dát bol vybudovaný sieťový DBMS (database management system). Jeho hlavné pojmy sú prvok (uzol), spojenie a úroveň.

Tak sme to vyriešili všeobecná definícia organizácia siete. Ide o jednu z nových a efektívnych foriem podnikania so svojimi vlastnosťami, cieľmi, kladmi a zápormi. TSO v elektroenergetike a vzdelávacie inštitúcie pre sieťovú interakciu sú dnes relevantné. Okrem toho je táto forma typická aj pre organizovanie dátových modelov.

Súčasný nedostatok jednotného prístupu k definovaniu koncepcie organizácie siete na maloobchodných trhoch s elektrinou vedie k vážnym komplikáciám prax presadzovania práva.

Právna úprava vzťahov rozvíjajúcich sa v oblasti prenosu elektrickej energie na maloobchodných trhoch s elektrinou už niekoľko rokov mätie tak strážcov zákona, ako aj výskumníkov teórie zmluvného práva. Nejednoznačná súdna prax, protichodné prístupy rozhodcovských súdov na rôznych úrovniach – to všetko je dôsledkom prispôsobenia zahraničného modelu fungovania maloobchodných trhov s elektrinou v ruských podmienkach. Nasledujúce otázky môžu slúžiť ako potvrdenie:

1) Znamená absencia tarify za služby prenosu elektriny schválenej v súlade s postupom ustanoveným zákonom zbavenie štatútu sieťovej organizácie?

2) Je v zmluve o poskytovaní služieb prenosu elektrickej energie, v ktorej je ustanovená podmienka, že spotrebiteľ zaplatí za poskytnuté služby úhradu nákladov vynaložených organizáciou siete?

3) Má organizácia, ktorá legálne vlastní zariadenia elektrizačnej sústavy, ktorej hlavnou činnosťou je poskytovanie služieb prenosu elektriny, ale nemá na to ustanovenú tarifu, právo uzatvárať zmluvy so spotrebiteľmi o poskytovaní služieb prenosu energie a skutočne ich vykonať?

4) Aký právny dôsledok pri posudzovaní sporov súvisiacich s činnosťou organizácie, pre ktorú nebola schválená tarifa za služby prenosu elektriny stanoveným spôsobom, má za následok prijatie rozhodnutia FTS Ruska o zavedení nariadenie vládyčinnosť takejto organizácie a jej zaradenie do Registra prirodzených monopolov v palivovo-energetickom komplexe?

Predtým, ako prejdeme k úvahám o položených otázkach, je potrebné obrátiť sa na históriu vytvárania sieťových organizácií na maloobchodných trhoch s elektrinou. Prvé takéto organizácie sa objavili v Anglicku a Spojených štátoch amerických, ktorých hlavnou úlohou bolo udržiavať elektrické siete a iné zariadenia elektrickej siete v prevádzkyschopnom stave a ich prevádzka v súlade s bezpečnostnými požiadavkami.

Začiatkom roku 2000. pri požičiavaní zahraničné skúsenosti Boli vytvorené prvé ruské sieťové organizácie na trhu s elektrickou energiou, ktoré začali vykonávať tradičné právomoci na údržbu zariadení elektrickej siete. Elektrina sa prenáša zo svojho zdroja, preto je názov zmluvy o poskytovaní služieb prenosu elektriny uzavretej so sieťovou organizáciou veľmi podmienený: na základe technológie procesu môže zabezpečiť proces prenosu energie cez siete iba ich údržbou. v dobrom stave. Okrem toho je zmluva o poskytovaní služieb prenosu energie odvodená a závislá od hlavného záväzku – zmluvy o kúpe a predaji elektriny. Ako je známe, pomocné transakcie sa vždy uskutočňujú na realizáciu iného právneho vzťahu, ktorý už medzi stranami existoval, na splnenie záväzkov z predtým dokončenej transakcie. V dôsledku toho sa vzťahy pri dodávke energie spotrebiteľom upravujú uzatváraním spravidla dvoch zmlúv: hlavnej (kúpno-predajnej) a pomocnej (zmluva o poskytovaní služieb prenosu energie). Podstatná vlastnosť pomocná dohoda spočíva v tom, že nevedie k dosiahnutiu konečných ekonomických (ekonomických) cieľov strán, ale iba pôsobí nevyhnutnou podmienkou na vykonávanie hlavnej dohody. Okrem toho sa pomerne často vyskytujú prípady, keď je na zabezpečenie procesu prenosu energie potrebné uzavrieť niekoľko zmlúv o poskytovaní služieb prenosu energie, pretože úseky pripojenej siete patria rôznym sieťovým organizáciám a iným vlastníkom.

Územnou sieťou sa v súlade s § 3 zákona č. 35-FZ rozumie obchodná organizácia, ktorá poskytuje služby na prenos elektrickej energie prostredníctvom zariadení elektrickej siete, podľa všeobecné pravidlo nesúvisí s veľkoobchodným trhom s elektrinou. Malo by sa tiež pamätať na to, že nie každá organizácia, ktorá poskytuje služby prenosu energie, bude územnou sieťou, preto sú identifikované ďalšie dve kritériá. Prvý je stanovený zákonom a druhý - „nejednoznačný“ - bol vyvinutý súdna prax. Teda v súlade s odsekom 2 Pravidiel nediskriminačného prístupu k službám prenosu elektrickej energie a poskytovaniu týchto služieb schválený. Na základe nariadenia vlády Ruskej federácie z 27. decembra 2004 N 861 (ďalej len pravidlá N 861) musia organizácie územnej rozvodnej siete vlastniť na základe vlastníckeho práva alebo na inom základe ustanovenom federálnymi zákonmi zariadenia elektrickej rozvodnej siete, ktorých používaním poskytujú služby na prenos elektrickej energie a uskutočňujú v súlade so stanoveným postupom technologické pripojenie odberných zariadení odberateľov.

Berúc do úvahy monopolné postavenie organizácie siete, v záujme ochrany záujmov spotrebiteľov pre organizáciu územnej siete sa uzavretie dohody o sprostredkovaní vzťahov na prenos energie považuje za povinné (článok 37 zákona č. 35-FZ) , a v dôsledku toho tarify za prenosové služby podliehajú štátnej regulácii energetiky.

Navrhuje sa rozdelenie všetkých subjektov v oblasti poskytovania služieb prenosu elektrickej energie na maloobchodných trhoch s elektrinou na odborných a neprofesionálnych účastníkov. Kľúčovým kritériom pre túto divíziu je poskytovanie služieb prenosu energie organizáciou ako jej hlavná činnosť. Navyše v prípade prvého aj druhého sú zmluvy, ktoré uzatvárajú, verejné. Neprofesionálni účastníci (tzv. ostatní vlastníci), ktorí vlastnia na základe vlastníckeho práva alebo iného právneho základu zariadenia elektrickej siete, cez ktoré sú odberné zariadenia odberateľov nepriamo pripojené do sietí organizácie územnej siete, majú právo poskytovať služby prenosu energie prostredníctvom zariadení v ich vlastníctve až po tom, čo im bola stanovená tarifa za služby prenosu elektrickej energie (bod 6 Pravidiel č. 861). V tomto prípade sa na ich vzťahy pri prenose elektrickej energie vzťahujú ustanovenia Pravidiel č. 861 ustanovené pre sieťové organizácie. Zo zmyslu zákona vyplýva, že na získanie štatútu územnej rozvodnej organizácie je nevyhnutné legálne vlastniť zariadenia rozvodnej siete, prostredníctvom ktorých je zabezpečované poskytovanie služieb prenosu energie ako hlavná činnosť takejto organizácie. A preto prijatie rozhodnutia FTS Ruska o zavedení štátnej regulácie činností takejto organizácie a jej zaradení do registra prirodzených monopolov v palivovom a energetickom komplexe nemá zásadný význam.

Ilustrovať to možno na nasledujúcom príklade zo súdnej praxe. Žaloba bola podaná na zrušenie rozhodnutia a príkazu protimonopolného úradu zastaviť spoplatňovanie služby prenosu elektriny v bližšie neurčenej tarife. Ako vyplýva z materiálov prípadu, protimonopolný úrad uznal spoločnosť ako subjekt, ktorý má dominantné postavenie na trhu služieb prenosu elektrickej energie v rámci hraníc umiestnenia elektrických sietí, ktoré vlastní na základe práva nájmu; poukázal na nezákonnosť stanovovania a vyberania poplatkov od spotrebiteľov za prenos elektriny bez uplatnenia tarify schválenej oprávneným orgánom. Súd žalobu zamietol, pretože sa potvrdila skutočnosť, že spoločnosť porušila cenový poriadok.

Ako ukazuje analýza súdnej praxe, veľmi často vznikajú otázky súvisiace s klasifikáciou konkrétnej organizácie ako sieťovej. Po nadobudnutí účinnosti zákona č. 35-FZ sa súdna prax vydala cestou obmedzenia okruhu územných organizácií rozvodnej siete na tých, ktorým boli schválené tarify za služby prenosu energie v súlade s postupom stanoveným zákonom. V súlade s tým, ak sú tarify za služby prenosu energie schválené predpísaným spôsobom, vzniká medzi účastníkmi záväzok zo zmluvy o poskytovaní služieb prenosu energie, inak - mimozmluvný záväzok z dôvodu bezdôvodného obohatenia. Ako ilustráciu možno uviesť jeden z mnohých príkladov.

Nárok je na vymáhanie bezdôvodného obohatenia vo forme úhrady za odovzdanú elektrickú energiu. Ako vyplýva z materiálov prípadu, v spornom období neboli schválené tarify za služby žalobcu za prenos elektrickej energie. Kalkuláciu nákladov na služby prenosu elektriny urobil žalobca na základe výšky svojich nákladov za služby prenosu elektrickej energie: na úrovni priemerného druhého napätia - 19,99 kop. pre 1 kW/h; z hľadiska úrovne nízkeho napätia - 23,8 kopecks. pre 1 kW/h. Na základe odseku 1 čl. 424 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa plnenie zmluvy platí za cenu stanovenú dohodou strán. V prípadoch ustanovených zákonom sa uplatňujú ceny (tarify, sadzby, sadzby a pod.) stanovené alebo regulované oprávnenými štátnymi orgánmi.

V prípade absencie tarify za služby prenosu elektrickej energie schválenej regulačným orgánom, v prípadoch, keď zákon ustanovuje potrebu použitia regulovaných cien, má žalobca právo preukázať výšku úhrady za služby poskytované za tzv. prenos elektrickej energie prostriedkami ustanovenými v kapitole 7 Správneho procesného poriadku Ruskej federácie vrátane predloženia záveru súdu znalcom na základe preskúmania vykonaného odborníkmi regulačného orgánu alebo nezávislej expertnej organizácie , alebo záver špecialistov regulačného orgánu.

Nároku na vymoženie bezdôvodného obohatenia teda súd vyhovel oprávnene, nakoľko sa žalovaný bezdôvodne obohatil na množstve služieb prepravy elektriny, ktoré nezaplatil, výška úhrady za odovzdanú elektrickú energiu v prípade absencie sadzobník schválený ustanoveným spôsobom určil žalobca s prihliadnutím na výsledky preskúmania.

Pri posudzovaní iného prípadu dospel rozhodcovský súd k inému záveru. Súd zamietol návrh na vymáhanie bezdôvodného obohatenia prijatého v súvislosti s používaním rozvodne vo vlastníctve žalobcu na prenos elektriny žalovaným s tým, že žalobca nie je subjektom v elektroenergetike a regulačný orgán má neschválila tarifu za svoje prepravné služby, a preto bezdôvodné obohatenie nevzniká žalovanému na úkor žalobcu.

V právnej literatúre sa kriticky vyjadruje k postoju súdov, ktoré pri posudzovaní sporov vychádzajú z toho, že okruh sieťových organizácií by sa mal obmedziť na vlastníkov, ktorým sa schvaľujú tarify za služby prenosu energie v r. v súlade so stanoveným postupom.

Podľa právneho postavenia Prezídia Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie, uvedeného v uznesení č.3851/09 zo dňa 16.02.2010, má vlastník siete právo požadovať od dodávateľa energie preplatenie nákladov. spojené s užívaním jej majetku. Na základe článku 1102 a ods. 2 čl. 1105 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie má obeť - osoba, ktorá legálne vlastní siete, ktoré boli neoprávnene využívané inými osobami (kupcami) na prenos energie - právo požadovať od týchto osôb náhradu za to, čo ušetrili v dôsledku takéto používanie sietí za cenu, ktorá existovala v čase ukončenia používania a v mieste, kde k nemu došlo. Zodpovedajúca povinnosť vzniká bez ohľadu na existenciu tarify za prepravu vody, tepla a elektrickej energie schválenej vo vzťahu k vlastníkovi siete (podobný postoj potvrdzujú aj rozhodnutia Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie z januára 17, 2011 N VAS-15256/10, zo dňa 19. júla 2012 N VAS-9419/12).

Zároveň dochádza k situáciám, keď vlastníci sietí konkrétne nekontaktujú príslušné tarifné regulačné orgány, keďže tarify za poskytovanie služieb prenosu energie sú stanovené „kotlovou“ metódou vo výške nepresahujúcej maximálne indexy rastu cien. Z ekonomického hľadiska je výhodnejšie súdne vymáhať náklady na údržbu zariadení elektrickej siete, ktoré nie sú vypočítané podľa princípu „jednokotla“ a nie sú obmedzené žiadnymi obmedzujúcimi indexmi.

Vymáhanie bezdôvodného obohatenia vo forme nákladov na udržiavanie zariadení elektrickej siete v prevádzkyschopnom stave súdnou cestou otvára bezohľadným sieťovým organizáciám a iným vlastníkom možnosť získať nezákonný majetkový prospech obchádzaním ustanovení zákona č. 35-FZ a vyhlášky č. vlády Ruskej federácie z 29. decembra 2011 č. 1178 "O cenotvorbe v oblasti regulovaných cien (tarify) v elektroenergetike." Uskutočňovanie platieb za služby poskytované za prenos energie vo forme nákladov môže nevyhnutne viesť k porušeniu právnych predpisov o tarifnej regulácii a viesť k vyrovnaniu medzi účastníkmi maloobchodných trhov s elektrinou nie za regulované, ale za svojvoľne určené ceny v rozpore s odsekom 3. uznesenia vlády RF č. 1178. V tejto súvislosti je nezákonné zahrnúť do zmluvy o poskytovaní služieb na prenos elektrickej energie podmienku platby spotrebiteľom za poskytnuté služby vo forme úhrady nákladov výdavky vynaložené organizáciou siete alebo iným vlastníkom. Avšak v súdna prax tento problém je vyriešený nejednoznačne. Pozrime sa na jeden príklad.

Žaloba bola podaná na vymáhanie bezdôvodného obohatenia. Ako vyplýva z materiálov prípadu, u žalovaného bolo zistené porušenie zákona o ochrane hospodárskej súťaže v zmysle stanovenia taríf pre žalobcu za prenos elektrickej energie, a preto sa žalobca domnieva, že zmluva o pripojení na el. siete je neplatná a platba prijatá žalovanými je bezdôvodným obohatením. Žalobe súd vyhovel, keďže tarifa za služby za prenos elektrickej energie nebola schválená, sporná dohoda o podmienkach spoplatňovania tranzitu energie sa považuje za neplatnú, keďže žalovaný nie je sieťovou organizáciou.

Pri posudzovaní iného prípadu súd dospel k inému záveru.

Z materiálov prípadu vyplýva, že v spornom období nebola pre CJSC POK stanovená tarifa za služby prenosu elektrickej energie, preto CJSC POK nemala žiadne povinnosti uzatvárať zmluvy so spotrebiteľmi o poskytovaní platených služieb za prenos elektrickej energie. Ale CJSC POK ako vlastník sietí mal povinnosti za ich riadnu údržbu a povinnosti nezasahovať do toku elektriny k spotrebiteľom. Keďže zmluvné strany v súlade so zmluvou prevzali povinnosť znášať náklady na údržbu elektrických sietí v pomere k spotrebovanej energii, avšak žalovaný neuhradil podiel na nákladoch podliehajúcich náhrade, súd uznal trovy vynaložené tým, že žalobca za udržiavanie sietí ako dôvodný a potvrdený dôkazmi dostupnými v materiáloch veci, vyhovel nároku na ich vymáhanie. Za takýchto okolností treba uznať za legitímny záver odvolacieho súdu, že v prípade neexistencie tarify schválenej pre vlastníka sietí za prenos elektrickej energie spotrebiteľom sú vlastník sietí a odberateľ elektriny nie je zbavený práva na uzavretie dohody o postupe pri rozdeľovaní nákladov na údržbu elektrických sietí, ktoré sa používajú na prenos elektrickej energie k spotrebiteľovi. , a vlastník sietí.

Pre správne vyriešenie diskutovaných sporných situácií je potrebné vziať do úvahy dôvody, prečo sa sieťová organizácia alebo vlastník zariadení elektrickej siete vyhýbal kontaktovaniu dozorného orgánu na schválenie tarify za prenos energie.

Na záver by som rád poznamenal nasledovné. Pre zmenu doterajšej praxe orgánov činných v trestnom konaní je potrebné ovplyvňovať bezohľadné sieťové organizácie a ostatných vlastníkov tým, že odmietnu uspokojiť požiadavky na preplatenie nákladov na údržbu zariadení elektrizačnej sústavy v prípade ich nezákonného obchádzania žiadosti na tarifné regulačné orgány. Tento prístup je zameraný na disciplinovanosť subjektov maloobchodných trhov s elektrinou, predchádzanie obchádzaniu legislatívy o tarifnej regulácii pri poskytovaní služieb prenosu elektriny a elimináciu porušovania práv bona fide účastníkov vzťahov, ktoré vznikajú pri zásobovaní spotrebiteľov elektrinou.

V roku 2014 ruský minister energetiky Alexander Novak oznámil plány vlády na zníženie počtu organizácií pre rozvodné siete. Súčasný počet TSO - približne štyri a pol tisíc organizácií - sa plánuje pomerne výrazne znížiť: do roku 2017 o polovicu a do roku 2022 o ďalšiu polovicu.

V rámci implementácie tejto politiky bolo pripravené a schválené uznesenie vlády Ruskej federácie č. 184 zo dňa 25.2.2015, v ktorom sú uvedené hlavné kritériá na získanie (udržanie) štatútu TCO.

Organizácia územnej siete teda musí:

1. Majte celkový inštalovaný výkon výkonových transformátorov aspoň 10 MVA.
2. Vlastné káblové alebo vzdušné vedenia dvoch alebo viacerých napäťových tried (VN - 110 kV a vyššie, CH1 - 35 kV, CH2 - 1-20 kV, NN - 1 kV a nižšie).
   Toto kritérium sa nebude vzťahovať na PPS, ktorí prenášajú elektrinu v technologicky izolovaných elektrických energetických systémoch.
3. V prípade, že hovoríme o už existujúcej územnej spoločnosti rozvodnej siete, potom nesmie existovať žiadny dôkaz o úprave taríf smerom nadol.
   Pre spoločnosti, ktoré len začínajú svoju činnosť ako PPS, sa toto ustanovenie nebude uplatňovať.
4. Majte telefónne číslo, na ktoré sa spotrebitelia môžu obrátiť.
5. Mať webovú stránku na internete.

V tomto prípade môže byť splnenie posledných dvoch bodov potvrdené certifikátom podpísaným vedúcim a potvrdeným pečiatkou organizácie.

Existuje ešte jedno kritérium, ktoré nie je uvedené priamo: vzťahujú sa naň všetky vyššie uvedené požiadavky právnických osôb. Podľa podmienok federálneho zákona „o energetike“ je TSO predovšetkým obchodný podnik. Ak je vlastníkom elektrických sietí individuálny podnikateľ, potom v roku 2016 garantovane nebude môcť schváliť tarifu za prenos elektriny.

Neoprávnené spoločnosti dostanú miestnych úradov oznámenie o regulácii taríf o neexistencii dôvodov na stanovenie tarify za služby prenosu elektriny, v ktorom budú uvedené kritériá „nevyhovel“.

Stojí za zmienku, že neúspešné TGO nemajú právo brániť toku elektriny cez svoje elektrické siete a budú stratové z dvoch dôvodov:

• nemožnosť generovať príjem zo služieb prenosu elektriny
• znášať náklady na údržbu elektrických sietí