Sociálne zabezpečenie a sociálne poistenie. Sociálna ochrana obyvateľstva Hlavné druhy sociálneho zabezpečenia

Aktuálna strana: 4 (celková kniha má 13 strán) [úryvok na čítanie: 9 strán]

písmo:

100% +

2.4. Štátny systém sociálnych služieb (sociálne služby)

Popri peňažnej forme sociálneho zabezpečenia občanov - vo forme dôchodkov a dávok - v Rusku existuje aj široko rozvetvená naturálna forma štátneho systému sociálneho zabezpečenia - vo forme sociálnych služieb, sociálnych služieb.

Federálne zákony upravujúce vzťahy k sociálnym službám pre občanov neobsahovali jednoznačné označenie foriem a druhov sociálnych služieb a sociálnych služieb. Až od 1. januára 2015 v súlade s federálnym zákonom z 28. decembra 2013 č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruská federácia» (Zákon o sociálnych službách) definuje formy sociálnych služieb. Patria sem: sociálne služby v domácnosti; polostacionárne sociálne služby; stacionárna sociálna služba.

Uvedené formy sociálnych služieb pre občanov sa realizujú v týchto typoch zariadení: stacionárne zariadenia sociálnych služieb; komplexné centrá sociálnych služieb pre obyvateľstvo; územné strediská sociálnej pomoci rodinám a deťom; centrá sociálnych služieb; strediská sociálnej rehabilitácie pre deti a mladistvých (neplnoletí); centrá na pomoc deťom bez rodičovskej starostlivosti; sociálne útulky pre deti a tínedžerov; centrá psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu; strediská núdzovej psychologickej pomoci prostredníctvom telefónu; centrá sociálnej pomoci doma; nočné domy; špeciálne domovy pre osamelých starších ľudí; gerontologické centrá; iné inštitúcie poskytujúce sociálne služby.

Od 1. januára 2015 je právne definovaný štátny systém sociálnych služieb, ktorý je možné prezentovať v nasledovnej podobe:

- spoločenský a domáci;

– sociálno-medicínsky;

- sociálno-psychologické;

- sociálno-pedagogický;

- sociálne a pracovné;

– sociálne a právne;

– služby na zvýšenie komunikačného potenciálu prijímateľov sociálnych služieb so zdravotným postihnutím vrátane detí so zdravotným postihnutím;

– urgentné sociálne služby.

Tento zoznam služieb je poskytovaný rôznym kategóriám občanov: starším ľuďom, zdravotne postihnutým, rodinám s deťmi v ťažkostiach životná situácia. Konkrétny typ poskytovaných služieb závisí od typu inštitúcie (alebo formy) sociálnej služby.

Rozsah služieb poskytovaných občanom je stanovený zákonom výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Poskytované služby sú spravidla pevne stanovené v zozname garantovaných služieb schválených v regióne. Uvádzame najtypickejšie z nich: materiálne a domáce služby; catering, domácnosť, služby pre voľný čas; sociálne a lekárske služby; sanitárne a hygienické služby; právne služby; rehabilitačné služby; pohrebné služby.

Niektoré z nich môžu byť občanom poskytnuté v rôznych kombináciách a kombináciách.

Pri použití vyššie uvedených klasifikačných kritérií môžu mať tieto systémy sociálnych služieb svoje príslušné subsystémy.

Systém sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých zahŕňa tri hlavné podsystémy:

- lôžkové sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých;

– polostacionárne sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých;

- sociálna a zdravotná starostlivosť v domove pre seniorov a zdravotne postihnutých.

V systéme núdzových sociálnych služieb možno rozlíšiť podsystémy:

- dočasné útočisko;

– bezplatná sociálna a poradenská pomoc.

Systém sociálnej rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím možno definovať ako pozostávajúci z nasledujúcich subsystémov:

– liečebná rehabilitácia zdravotne postihnutých;

– odborná rehabilitácia postihnutých;

– zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím;

- protetická a ortopedická starostlivosť o postihnutých;

– poskytovanie dopravných prostriedkov osobám so zdravotným postihnutím.

Systém sociálnych služieb pre deti možno reprezentovať ako tieto subsystémy:

– sociálne služby pre deti predškolského veku v zariadeniach pre deti predškolského veku;

– sociálne služby pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti;

- sociálne služby pre deti v náhradnej rodine.

Ako vidíte, nie je jasne definovaná diferenciácia celoštátneho systému sociálnych služieb na poistný a rozpočtový. Zároveň existuje taký druh povinného sociálneho poistenia, akým je poistenie pre prípad pracovných úrazov a chorôb z povolania. 14
Federálny zákon z 24. júla 1998 „o povinnom sociálnom poistení proti pracovným úrazom a chorobám z povolania“ (s následnými zmenami a doplnkami).

Bolo by logické predpokladať, že existuje samostatný systém sociálneho poistenia pre obete pracovných úrazov alebo chorôb z povolania. Takýto nezávislý poistný systém však neexistuje. Sociálne služby a sociálne služby takto postihnutým občanom poskytujú inštitúcie vo vyššie uvedených formách a druhoch. Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie ako poisťovateľ poskytuje poistnú náhradu nákladov na údržbu a sociálne služby v súlade s pravidlami, normami a spôsobom ustanoveným v súčasných právnych predpisoch o tomto type sociálneho poistenia.

2.5. Štátny zabezpečovací systém zdravotná starostlivosť a liečbe

Ústava Ruskej federácie ustanovuje právo občanov na zdravotnú starostlivosť a lekársku starostlivosť (články 20, 41).

Vzťahy s verejnosťou v oblasti ochrany zdravia medzi zdravotníckymi zariadeniami a občanom sú zložité, preto v právnej literatúre neexistuje jediný pohľad na ich odvetvovú príslušnosť. Mnohí vedci sa však domnievajú, že takéto vzťahy sú upravené normami občianskeho a správneho práva.

V tejto súvislosti je vhodné zvážiť lekársku starostlivosť a liečbu poskytovanú občanom bezplatne alebo za čiastočnú úhradu v rámci predmetu práva sociálneho zabezpečenia. Tieto druhy lekárskej starostlivosti a liečby nazývame sociálnymi, pretože lekárske organizácie poskytovať ich občanom v poradí alimentárnosti, teda bez akýchkoľvek záväzkov z ich strany.

Zdravotnú starostlivosť poskytovanú občanom a ich liečbu preto možno reprezentovať ako štátny systém pozostávajúci z týchto častí:

– sociálna lekárska pomoc;

– sociálna drogová pomoc;

- Kúpeľná liečba.

Každú z uvedených častí národného systému zdravotnej starostlivosti možno považovať za subsystém s príslušným súborom jeho prvkov.

Sociálna zdravotná starostlivosť, ktorú poskytujú štátne a mestské zdravotnícke zariadenia bezplatne, zahŕňa tieto druhy:

– primárna zdravotná starostlivosť;

- núdzový;

– špecializovaná lekárska starostlivosť;

- lekárska a sociálna pomoc občanom trpiacim spoločensky závažnými chorobami;

- lekárska a sociálna pomoc občanom trpiacim chorobami, ktoré predstavujú nebezpečenstvo pre iných.

Subsystém sociálnej protidrogovej pomoci občanom zahŕňa:

- bezplatná lekárska starostlivosť;

– lieková starostlivosť poskytovaná so zľavou z plnej ceny liekov a zdravotníckych produktov.

Vzhľadom na finančný zdroj, prostredníctvom ktorého sa kúpeľná liečba realizuje, môžeme hovoriť o dvoch hlavných podsystémoch:

– sanatórium a kúpeľná liečba na náklady povinných fondov sociálneho poistenia;

– sanatórium na náklady štátneho rozpočtu.

V závislosti od okruhu osôb a typu ochorenia sa systém sanatória skladá z nasledujúcich podsystémov:

– sanatóriová liečba vo všeobecnom sanatóriu;

– sanatóriá v špecializovaných sanatóriách;

– sanatórium-rezortná liečba v sanatóriu-výdajni;

– sanatórium v ​​penzióne s liečbou;

– sanatórium-kúpeľná liečba v penzióne s rezortnou ambulantnou liečbou.

2.6. Systém štátnej sociálnej pomoci

Štátna sociálna pomoc na základe formy sociálneho zabezpečenia ako spôsob uspokojovania potrieb občanov môže byť určená v peniazoch a (alebo) v naturáliách.

Peňažná sociálna pomoc štátu zahŕňa tieto zložky: pomoc vo forme dávok; pomoc vo forme dotácií; pomoc vo forme kompenzácií a iných sociálnych dávok.

Štátna vecná sociálna pomoc zahŕňa súbor sociálnych služieb:

a) doplnková zdravotná starostlivosť (poskytovanie bezplatných liekov občanom na lekársky predpis, poskytovanie poukazov na liečbu v sanatóriu, ak sú na to zdravotné indikácie);

b) bezplatné cestovanie v prímestskej železničnej doprave, v medzimestskej doprave na miesto ošetrenia a späť.

Popri týchto systémoch relatívne samostatný systém tvoria dávky a výhody poskytované určitým kategóriám občanov. Výhody sú prítomné v mnohých typoch sociálneho zabezpečenia. Je pomerne ťažké presne definovať znaky alebo kritériá prideľovania dávok a dávok, ako aj ich klasifikáciu. Jasnejšie sa prejavujú tri znaky, pomocou ktorých sa dajú rozlíšiť - predmetové zloženie ich príjemcov cieľ A podmienky ich poskytovanie. Okrem toho sa v nedávnej legislatíve samotný pojem „dávky“ začal nahrádzať pojmom „opatrenia sociálnej podpory“ a mnohé predtým existujúce dávky sa nahrádzajú peňažnými platbami. (Pozrite si k tomu učebnice disciplíny „Právo sociálneho zabezpečenia“.)

Kontrolné otázky a úlohy

1. Aká je sociálna ochrana obyvateľstva?

2. Aké druhy vzťahy s verejnosťou zahrnuté v koncepte sociálneho zabezpečenia?

3. Charakterizujte dôchodkový systém v Rusku. Aké sú znaky jeho diferenciácie?

4. Charakterizujte systém sociálnych dávok a kompenzačných platieb.

5. Aké prvky obsahuje systém sociálnych služieb poskytovaných občanom?

6. Aký je systém ochrany zdravia občanov?

7. Čo odlišuje štátnu sociálnu pomoc od iných druhov sociálneho zabezpečenia?

Kapitola 3
Charakteristika orgánov sociálneho zabezpečenia a koncepcia organizácie ich práce

3.1. všeobecné charakteristiky orgány vykonávajúce štátne sociálne zabezpečenie

Štátny systém sociálneho zabezpečenia obyvateľstva podľa druhov zabezpečenia, ako je uvedené vyššie, zahŕňa: dôchodkový systém; systém sociálnych dávok a kompenzačných platieb; systém sociálnych služieb (sociálne služby); systém sociálnej zdravotnej starostlivosti a liečby; systém sociálnej pomoci; systém sociálnych dávok a dávok.

Je logické predpokladať, že každý z týchto systémov by mal zodpovedať podobnému, organicky príbuznému štátnemu systému orgánov, ktoré priamo zabezpečujú obyvateľom uvedené druhy sociálneho zabezpečenia. Ale toto nie. Dôvodov je viacero: rozdiely vo finančných zdrojoch sociálneho zabezpečenia, vecné zloženie, organizačné a právne formy zabezpečenia občanov a pod. Neexistuje jednotný regulačný právny akt, ktorý by obsahoval konkrétny zoznam orgánov zabezpečujúcich niektoré druhy sociálneho zabezpečenia. Náznak takýchto orgánov možno nájsť len ako výsledok analýzy noriem mnohých právnych aktov, tak či onak súvisiacich s otázkami sociálneho zabezpečenia občanov.

Zamyslime sa nad tým, aké orgány vo všeobecnosti fungujú v oblasti sociálneho zabezpečenia a aké sú ich rozdiely.

Za povinných účastníkov (subjektov) vzťahov na priamom sociálnom zabezpečení akýmkoľvek druhom sociálnej hmotnej dávky sa považujú na jednej strane občania, ktorí naň majú právo alebo si naň nárokujú, na druhej strane príslušné orgány a organizácie, ktoré poskytujú to či ono. druhu sociálneho zabezpečenia a ktoré určuje zákon .

Najprv zistíme, o ktorých orgánoch sa bude diskutovať, ak existujú dva hlavné organizačné formy sociálne zabezpečenie - povinné sociálne poistenie a poskytovanie na úkor rozpočtových prostriedkov.

Tu sú dvaja konkrétni účastníci dôchodkových vzťahov - zamestnanec závodu poistený v povinnom dôchodkovom poistení a vojenský dôstojník z radov dôstojníkov. Predpokladajme, že obaja majú nárok na starobný dôchodok a starobný dôchodok.

Ako už bolo spomenuté, dôchodkový systém tvoria dva relatívne nezávislé systémy – poistný a rozpočtový. To znamená, že zamestnanec závodu bude musieť požiadať miestnu FIU o svoj dôchodok. A ak má kapitalizačný dôchodok (fondovú časť poistného dôchodku), ktorý previedol do správy neštátneho dôchodkového fondu, tak môže požiadať o tento fond. Obsluha sa zasa prostredníctvom vojenského komisariátu v mieste bydliska prihlási dôchodkovému orgánu ruského ministerstva obrany. Tento príklad jasne ukazuje rozdiel medzi dôchodkovými orgánmi, kde by tieto osoby mali požiadať o svoj dôchodok. Vymedzujúce kritériá sú tu formulárov organizácie dôchodkového zabezpečenia - povinné dôchodkové poistenie a štátne dôchodkové zabezpečenie; druhy štátnych dôchodkov – poistné a rozpočtové; zdroje financovania - rozpočet PFR a rozpočtové prídely atď.

Dá sa predpokladať, že tento prístup je možné použiť pre všetky typy štátnych dôchodkov, ktoré sú zoskupené do dvoch dôchodkových systémov. Ale nie je. Napríklad vyplácanie sociálneho dôchodku vykonáva PFR, hoci takýto dôchodok je súčasťou rozpočtového dôchodkového systému.

Kritériá, ktoré nie sú vždy dostupné, napríklad formy a druhy sociálneho zabezpečenia, môžu teda priamo označovať orgán, ktorý poskytuje ten či onen druh zabezpečenia.

Poďme teraz zistiť, aké môžu byť príslušné orgány v závislosti od tohto typu sociálneho zabezpečenia, ako sú sociálne dávky, a aké sú kategórie ich poberateľov. Väčšina typický príklad- poskytovanie dávok v tehotenstve a pri pôrode.

Federálny zákon z 19. mája 1995 „o štátnych dávkach pre občanov s deťmi“ ustanovuje právo na dávky v tehotenstve a pri pôrode pre rôzne kategórie žien. Napríklad takýto príspevok sa poskytuje ženám, ktoré podliehajú sociálnemu poisteniu; študentov s prestávkou v práci vo vzdelávacích inštitúciách základných, stredných a vysokých škôl odborné vzdelanie, v inštitúciách postgraduálneho odborného vzdelávania; vykonávajúci vojenskú službu na základe zmluvy, ako súkromný a veliteľský personál v orgánoch vnútorných záležitostí av iných prípadoch.

Podľa pravidiel platných pre uvedené kategórie žien sa predmetný sociálny príspevok prideľuje a vypláca v mieste ich práce, štúdia alebo služby. Existuje však výnimka. Tento príspevok sa teda prideľuje a vypláca žene na poslednom pracovisku (službe), ak materská dovolenka prišla do jedného mesiaca po prepustení z práce (služby) v týchto prípadoch: a) preloženie manžela na prácu do inej oblasti , presťahovanie sa do bydliska manžela; b) choroba, ktorá bráni pokračovaniu v práci alebo pobyte v danej oblasti (podľa lekárskeho potvrdenia vydaného predpísaným spôsobom); c) potreba starostlivosti o chorých rodinných príslušníkov (ak existuje lekárske potvrdenie) alebo zdravotne postihnutých ľudí skupiny I. Do hry tak vstúpia rôzne orgány, ktoré budú povinné tento príspevok vyplácať. Ďalší príklad. Teraz hovorme o takom vymedzovacom kritériu, ako je finančných zdrojov vyplácanie materských dávok. Môžu byť rôzne. Ženám, ktoré podliehajú povinnému sociálnemu poisteniu, teda tieto dávky vypláca zamestnávateľ na náklady FSS Ruska. Z toho istého fondu sa financujú výdavky na príspevky pre ženy, ktoré študujú externe vo vzdelávacích inštitúciách základného, ​​stredného a vyššieho odborného vzdelávania, v zariadeniach postgraduálneho odborného vzdelávania. Priamu výplatu takýchto dávok vykonáva administratíva vzdelávacia inštitúcia. Ženy vo vojenskej službe na základe zmluvy, slúžiace ako súkromní a veliaci pracovníci v orgánoch vnútorných záležitostí, v Štátnom hasičskom zbore, v inštitúciách a orgánoch výkonu trestu, v orgánoch kontroly obehu omamných a psychotropných látok, na colnici orgány dostávajú tento príspevok na náklady štátneho rozpočtu v príslušnom orgáne.

Ako je zrejmé z príkladu, rovnaký druh sociálneho zabezpečenia možno poskytovať na jeho náklady Peniaze ale vydávané rôznymi orgánmi. Alebo naopak, ten istý orgán môže poskytovať niekoľko druhov sociálneho zabezpečenia z rôznych finančných zdrojov.

Existuje teda množstvo orgánov, ktoré priamo poskytujú sociálne zabezpečenie. Ak chcete zistiť, ktorý orgán poskytuje tento alebo ten typ sociálneho zabezpečenia, v každom prípade je potrebné analyzovať množstvo regulačných právnych aktov. Ich výskum ukazuje nasledovné.

Okrem orgánov, ktoré priamo poskytujú istý druh sociálneho zabezpečenia, existujú aj iné. Medzi ne tak či onak súvisiace s otázkami sociálneho zabezpečenia patria napríklad federálne zákonodarné, výkonné a súdne orgány, príslušné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnej samosprávy, povinné fondy sociálneho poistenia, neziskové organizácie. a iné organizácie, správa organizácií a inštitúcií .

Nie všetky tieto orgány sú v priamom kontakte s občanmi a poskytujú im ten či onen druh podpory. Môžu sa priamo alebo nepriamo (nepriamo) týkať sféry sociálneho zabezpečenia obyvateľstva. Príkladom nepriameho vzťahu k sfére sociálneho zabezpečenia je činnosť federálnych zákonodarných orgánov. Federálne zhromaždenie ako najvyšší orgán zákonodarnej moci teda nemožno nazývať orgánom sociálneho zabezpečenia, keďže nemá priame spojenie s konkrétnym občanom. Samotné sociálne zabezpečenie ruských občanov však závisí od federálnych zákonov prijatých týmto zákonodarným orgánom.

Vláda Ruskej federácie je federálnym štátnym výkonným orgánom všeobecnej pôsobnosti, ktorý by sa mal považovať za hlavný nástroj implementácie ústavných noriem, implementácie hlavných smerov štátnej politiky, vrátane sociálnej sfére. Na tento účel je vláda vybavená širokými právomocami vo všetkých oblastiach života obyvateľstva. Zodpovedá aj za zabezpečenie práv a slobôd občanov vrátane ich sociálneho zabezpečenia. Samotná federálna vláda tiež nemá priamy kontakt s občanmi o priamom poskytovaní sociálneho zabezpečenia im.

V dôsledku toho existujú orgány, ktoré sú poverené implementáciou (a všeobecné vedenie) sociálne zabezpečenie 15
O čom sa hovorilo v prvej kapitole tohto návodu.

Vláda Ruskej federácie je podriadená ústredným orgánom federálnej výkonnej moci - federálnym ministerstvám, federálne služby, federálne agentúry atď.

Vláda prostredníctvom nich vykonáva všetky práce na splnenie úloh, ktoré jej ukladá zákon, vrátane sociálneho zabezpečenia. Do štruktúry federálnej vlády teda patrí ministerstvo práce a sociálnej ochrany. Vláda prostredníctvom tohto ministerstva zabezpečuje výkon sociálnej politiky štátu. Na druhej strane podriadené orgány podriadené ministerstvu zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska, napríklad okresné alebo mestské oddelenia (výbory, oddelenia, služby) sociálnej ochrany obyvateľstva 16
Toto je oficiálny názov týchto orgánov.

Alebo zamestnanosť obyvateľstva, ktorá priamo súvisí s občanmi, keďže im poskytujú ten či onen druh sociálneho zabezpečenia.

Existujú teda orgány, ktoré sú súčasťou systému výkonnej moci štátu. V závislosti od ich postavenia (hierarchická úroveň vo vertikále moci) môžu, ale nemusia mať priame spojenie s občanmi ohľadom ich sociálneho zabezpečenia. Všetky prepojenia medzi zadanými vládne orgány(vertikálne - zhora nadol) sú založené na princípe vzájomnej podriadenosti, t.j. vzťahov podriadenosti a moci. (Tieto vzťahy sú upravené normami správneho práva. Rozvíjajú sa v oblasti pôsobnosti výkonnej moci, napr. medzi orgánmi podriadenými Ministerstvu zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska.)

Podobnú analógiu možno vysledovať vo vzťahu medzi orgánmi, ktoré sú súčasťou systému každého fondu sociálneho poistenia (PFR, FSS of Russia, FFOMS). Tieto fondy nie sú orgánmi štátnej výkonnej moci. Obsah vzťahov medzi orgánmi v rámci štruktúry každého fondu má administratívny charakter. Inými slovami, vo vnútorných vzťahoch týchto orgánov existujú aj vzťahy podriadenosti a moci, preto takéto vzťahy môžu upraviť aj normy správneho práva. Následne sú jasne definované vertikálne vzťahy administratívno-právneho charakteru v samotnom systéme niektorých orgánov, ktoré poskytujú ten či onen druh sociálneho zabezpečenia. Takéto vzťahy existujú medzi orgánmi, ktoré sú súčasťou štruktúry PFR, FSS Ruska, FFOMS. Medzi samotnými orgánmi (vertikálne) funguje princíp podriadenosti a moci.

Ako bolo uvedené vyššie, v niektorých prípadoch poskytovanie niektorých druhov sociálneho zabezpečenia vykonáva zamestnávateľ v osobe správy organizácií a inštitúcií. Štát im teda preniesol časť svojich právomocí. Tým sa prejavuje pôsobenie základného princípu práva sociálneho zabezpečenia – vytváranie maximálnych vymožeností pre občanov pri uplatňovaní ich práva na ten či onen druh sociálneho zabezpečenia.

V tomto prípade si všimneme hlavnú vlastnosť. Medzi subjektmi hmotných vzťahov pre sociálne zabezpečenie - občanmi a orgánmi (organizáciami) - neexistujú vzťahy podriadenosti a moci. V dôsledku toho neexistujú žiadne administratívno-právne vzťahy medzi občanmi, ktorí sú poberateľmi hmotných dávok, teda toho či onoho druhu sociálneho zabezpečenia, a orgánmi, ktoré ich poskytujú.

V oblasti sociálneho zabezpečenia teda existujú rôzne orgány a organizácie. Bežne ich rozdeľujeme na dva hlavné typy. Prvým typom sú orgány, ktoré priamo zabezpečujú príslušné druhy sociálneho zabezpečenia. Druhý typ zahŕňa orgány, ktoré nepriamo súvisia so sociálnym zabezpečením. Obaja spolu súvisia tak či onak. Ich činnosť je rovnako dôležitá, keďže je zárukou uplatňovania práv občanov na sociálne zabezpečenie.

Vzhľadom na rozsah pôsobnosti orgánov, mieru ich účasti na sociálnom zabezpečení obyvateľstva je možné rozlíšiť päť hlavných tried orgánov, ktoré vykonávajú svoje funkcie sociálneho zabezpečenia.

Prvá trieda – orgány verejnej moci a orgány obce. Boli spomenuté vyššie. Myslia sa nimi aj orgány rôznych federálnych ministerstiev a rezortov, napríklad Ministerstva práce a sociálnej ochrany Ruska, Ministerstva vnútra Ruska, Ministerstva obrany Ruska atď.

Druhou triedou sú orgány povinného sociálneho poistenia. V tomto prípade hovoríme o orgánoch, ktoré sú súčasťou štruktúry PFR, FSS Ruska, FFOMS, od federálnej až po miestnu úroveň.

Treťou triedou sú neštátne orgány, ako napríklad neštátne dôchodkové fondy. Štát im preniesol niektoré právomoci v oblasti kapitalizačných dôchodkov (financovanej časti pracovného dôchodku).

Štvrtá trieda - verejné organizácie: sú to odborové zväzy, verejné organizácie zdravotne postihnutých, napríklad Všeruská spoločnosť zdravotne postihnutých, Všeruská spoločnosť nevidiacich, Všeruská spoločnosť nepočujúcich.

Piatou triedou sú zamestnávatelia (správa organizácií a inštitúcií), ktorí priamo vydávajú občanov určité typy sociálne zabezpečenie.

Účasť a úloha týchto orgánov v sociálnom zabezpečení obyvateľstva je rôzna a závisí od toho, aké právomoci sú im zverené v súlade s ust. platná legislatíva. Napriek existujúcim rozdielom majú jeden spoločný a zjednocujúci cieľ – sociálne istoty občanov. Vyššie menované orgány vykonávajú sociálne zabezpečenie v krajine ako celku. 17
Všeobecné pojmy a charakteristiku mechanizmu realizácie sociálneho zabezpečenia a jeho riadenia je možné študovať samostatne na voliteľných hodinách.

Potreba sociálneho zabezpečenia sa objavila súčasne so vznikom ľudskej spoločnosti. V každej spoločnosti, bez ohľadu na jej ekonomickú a politickú štruktúru, sa vždy nájdu ľudia, ktorí si z prirodzených dôvodov, ktoré nemôžu ovplyvniť, nemôžu získať zdroj svojej obživy vlastným úsilím. Medzi týchto ľudí patria deti a starší ľudia.

Ako sa spoločnosť vyvíja a sociálne väzby sa stávajú zložitejšími, k dôvodom potreby sociálnej pomoci sa pridávajú dôvody, ktoré vyplývajú z povahy dominantných síl v spoločnosti. ekonomické vzťahy generuje nezamestnanosť, infláciu, chudobu.

Údržba starších a zdravotne postihnutých osôb v primitívnom komunálnom systéme sa s najväčšou pravdepodobnosťou vykonávala na základe zvyku. V otrokárskej spoločnosti neexistovali žiadne formy zabezpečenia otrokov v starobe alebo v prípade invalidity, ale pre veteránov vojenskej služby boli dôchodky zavedené už v starovekom Grécku; v starom Ríme bola služba odmenená poskytnutím pôdy.

Pre feudálne obdobie je charakteristická dominancia samozásobiteľského hospodárenia, ktorého základom je rodina, ktorá je zodpovedná za hmotné zabezpečenie starých a zdravotne postihnutých ľudí. V tomto období sa začínajú vyplácať štátne dôchodky významným hodnostárom, biskupom, prefektom a iným osobám, ktoré majú služby panovníkovi. Dôchodok mal teda v tom čase charakter odmeny, a nie zaopatrenia pre invalidov.

Ako dosvedčuje počiatočná kronika, s prijatím kresťanstva na Rusi v roku 988 knieža Vladimír nariadil: „Každý žobrák a úbohý človek by mal prísť na kniežací dvor, vziať si jedlo, pitie a peniaze z pokladnice.“ Postaral sa aj o vznik chudobincov, hospicov.

Od tohto obdobia začali na Rusi vznikať nemocnice, nemocnice, chudobince, sirotince, domovy pre nemanželské deti, lekárne, chudobince a úžiny. Za Kataríny II. vznikol v Rusku prvý domov pre invalidov.

Ruská legislatíva v XIX storočí. rozdelil chudobných do štyroch kategórií:

1. tí, ktorí si nemôžu zarobiť na živobytie svojou prácou;
2. tí, ktorí pre sirotu a dočasné choroby upadli do núdze, ale môžu pracovať;
3. tí, ktorí môžu pracovať, ale žobrú kvôli lenivosti a zlému správaniu;
4. tí, ktorí sa náhodou dostali do krajnej núdze.

Samozrejme. Takáto „klasifikácia“ núdznych bola nevyhnutná na určenie charakteru sociálnej podpory a uplatnenie ďalších opatrení na boj proti žobraniu.

Na konci XIX storočia. vo vývoji systému sociálneho zabezpečenia prichádza zásadne nová etapa - začína sa vykonávať sociálne zabezpečenie zamestnancov právny základ stanovené štátom. Ako spôsob jej organizácie sa zavádza štátne sociálne poistenie zamestnancov. Prvé zákony o povinnom štátnom poistení boli prijaté v Nemecku za vlády Bismarcka. Po Nemecku sa takéto zákony prijímajú aj v iných európskych krajinách.

Vo vývoji sociálneho zabezpečenia ešte jeden míľnikom keď spolu so štátnym a priemyselným sociálnym poistením zamestnancov v krajinách s trhové hospodárstvo začínajú sa formovať národné systémy sociálneho zabezpečenia, ktoré pokrývajú celú populáciu a zaručujú sociálnu pomoc bez ohľadu na platenie poistného.

Až s prijatím zákonov o povinnom sociálnom poistení pracovníkov sa objavili štátne systémy sociálneho zabezpečenia. Štátny charakter týchto systémov je vyjadrený v tom, že legislatívne a právne spôsoby vykonávania sociálneho zabezpečenia, ktoré sa následne dopĺňajú o nové; jedna vec však zostáva nezmenená: záväznými ich robí samotný štát.

Štátny systém sociálneho zabezpečenia, ako už bolo spomenuté, je mnohostranný fenomén. Ide nielen o komplex sociálno-ekonomických opatrení, ktoré občanom zaručujú sociálnu podporu, ale aj o komplexný právny subjekt, ktorý združuje skupiny noriem, ktoré patria do rôznych odvetví práva podľa typov regulovaných spoločenských vzťahov.

Formovanie dôchodkového systému. Prvá etapa implementácie dôchodkovej reformy v Rusku je spojená s uplatňovaním zákona z 20. novembra 1990 „o štátnych dôchodkoch v Ruskej federácii“. V súvislosti s týmto zákonom bol dôchodkový fond Ruska vytvorený ako nezávislý mimorozpočtový úverový a finančný systém. V súvislosti s prijatím tohto zákona došlo k likvidácii zvýhodnených a škodlivých dôchodkových systémov. Zákon stanovil rovnaké právne posúdenie všetkých druhov dôchodkov pracovná činnosť a platba za to; skonsolidovala mechanizmus zachovania reálneho ohodnotenia dôchodku jeho ochranou pred infláciou, čím zabránila poklesu životnej úrovne dôchodcov. Zákon v pôvodnom znení stanovil zásadné ustanovenie, podľa ktorého minimálna suma dôchodkov nemôže byť nižšia ako životné minimum.

Jednotný dôchodkový systém v Rusku dlho nevydržal. Začiatkom roku 1993 sa začal intenzívny proces dekodifikácia dôchodkovej legislatívy. Jeho začiatkom bolo prijatie ďalšieho dôchodkového zákona 12. februára 1993 – zákona Ruskej federácie „O dôchodkoch pre osoby, ktoré slúžili v armáde, pôsobili v orgánoch pre vnútorné záležitosti a ich rodiny“. Osoby ustanovené v tomto zákone dostali právo zvoliť si poberanie dôchodku podľa jedného z dôchodkových zákonov. Zákon z roku 1993 ustanovil úroveň dôchodkového zabezpečenia, ktorá zaručuje poberanie dôchodku do výšky 85 % peňažného príspevku vojaka a bez obmedzenia výšky dôchodkov pevnou maximálnou hranicou.

Tvorba systémov iných peňažných platieb občanom v poradí ich sociálneho zabezpečenia. V tomto prípade hovoríme o systéme dávok a kompenzácií. Pôvodne materské dávky upravoval zákon zo 4. apríla 1992 „o dodatočných opatreniach na ochranu materstva a detstva“, ktorého normy boli potom začlenené do federálneho zákona z 19. mája 1995 „o štátnych dávkach občanom s deti“, v súvislosti s ktorou bol zákon zo 4. apríla 1992 vyhlásený za neplatný.

Prvýkrát sa u nás zriaďuje podpora v nezamestnanosti. V Rusku ho zavádza jeden z prvých zákonov – z 19. apríla 1991 „O zamestnanosti v RSFSR“. Zákon z 12. marca 1992 „o rituálnom príspevku“ po prvýkrát v Rusku zavádza rituálny príspevok, ktorý je pridelený každej osobe, ktorá vykonala pohreb zosnulého. Následne sú normy tohto zákona začlenené do federálneho zákona z 12. januára 1996 „O pohrebníctve a pohrebníctve“, ktorý zaviedol bezplatné rituálne služby pre celú populáciu, a ak takéto služby neboli poskytované, potom osoby, ktoré prevzali pohreb zosnulého sa vyplácajú sociálne dávky za pohreb. Zaviedlo sa množstvo ďalších nových výhod: jednorazové dávky sa poskytujú osobám, ktoré utrpeli v súvislosti s ich účasťou v boji proti terorizmu; Pre zdravotníckych pracovníkov ktorí sa nakazili HIV pri výkone svojich povinností; v prípade postvakcinačnej komplikácie u občanov; pre siroty, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti.

Vytvorenie systému sociálnych služieb. Spolu s dôchodkovým systémom dávok bol reformovaný aj systém sociálnych služieb ako nevyhnutný prvok systému sociálneho zabezpečenia štátu. V sovietskom období bolo poskytovanie sociálneho zabezpečenia občanom nie v hotovosti, ale vo forme „naturálneho zabezpečenia“ upravené najmä aktmi ministerstiev a rezortov. Rusko tento subsystém uzákonilo. Sociálne služby môžu podmienečne zahŕňať aj lekársku starostlivosť a liečbu.

V súčasnosti je poskytovanie lekárskej starostlivosti a liečby občanom upravené Základmi legislatívy Ruskej federácie „O ochrane zdravia občanov“, ktorú 22. júla 1993 prijala Najvyššia rada Ruskej federácie.

Legislatívne sa spevňuje aj systém sociálnych služieb pre seniorov, zdravotne postihnutých a rodiny s deťmi. Federálne zákony z 2. augusta 1995 „O sociálnych službách pre seniorov a zdravotne postihnutých“, z 24. novembra 1995 „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“, z 10. decembra 1995 „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo“. v Ruskej federácii“ poskytujú sociálne služby v domácnosti starším a zdravotne postihnutým, ktorí potrebujú neustálu pomoc.

Vytvára sa systém sociálnej podpory vo forme sociálnych služieb poskytovaných rodinám s deťmi, deťom odkázaným o rodičovskú starostlivosť a poručníctvo; deti v ťažkých životných situáciách. Na ochranu ich práv boli 24. júla 1989 prijaté zákony „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“, 21. decembra 1996 „O dodatočných zárukách sociálnej ochrany sirôt a detí ponechaných bez rodičov starostlivosť."

Všeobecný opis moderného ruského systému sociálneho zabezpečenia by bol neúplný bez zohľadnenia sociálnych dávok. Hlavným zákonom, ktorý upravuje poskytovanie dávok v rámci systému sociálneho zabezpečenia, je federálny zákon „O veteránoch“, prijatý v roku 1994 a ustanovený v r. nové vydanie Federálny zákon z 2. januára 2000. Zoznam výhod sa stal pomerne širokým a pestrým. Avšak reálna situácia s garanciou tých práv, ktoré sú právne zakotvené tak, že tieto práva sú často deklarované. Mnohé druhy sociálnych služieb sú stále nedostatkové, pretože sa im neposkytuje primerané verejné financovanie.

V čom sa profesie práva a organizácií sociálnej starostlivosti líšia od ostatných? Pozrime sa na praktické príklady! Či už študujete túto špecializáciu, triedite možnosti alebo sa len zaujímate o túto tému, určite čítajte ďalej.

Všeobecná charakteristika profesie

Okamžite stojí za to zdôrazniť základ, na ktorom je postavený celý predmet a vzdelávací proces. Toto je, samozrejme, právo: zákony, nariadenia a rôzne dokumenty, ktoré ich obsahujú. Nasleduje súdny spor a jeho sprievodné disciplíny.

Základné poznatky z právnej vedy sú plne v súlade s ostatnými právnymi disciplínami. Nedajú vám nič viac, nič menej. Aký je teda rozdiel? A tu je cítiť druhú časť názvu špeciality. Organizácia sociálnej starostlivosti je práca s ľuďmi, ktorí majú problémy s dodržiavaním občianskych noriem.
Podrobnosti o svahu

Podľa ústavy je Ruská federácia sociálnym štátom. To znamená, že sociálne programy majú v politike krajiny najvyššiu prioritu a zákon by mal smerovať k ich skvalitňovaniu a posilňovaniu. Občania ako hlavná hodnota takéhoto štátu sú tým, na čo existuje.

V skutočnosti v sociálne programy existuje veľké množstvo dier spôsobených rôznymi, ale nepochybne známymi dôvodmi. A ľudia, ktorí spadnú do týchto dier, sú zrazu vytiahnutí zo systému. Alebo, čo je ešte horšie, postaviť sa do pozície vinníka bez akéhokoľvek dôvodu. Ak sa nepríjemnosti prvého dajú úplne vyriešiť dopytovaním sa na potrebné miesta a opätovným zaevidovaním papierov, tak v prípade druhého sa často dostane na súd. A to zďaleka nie je to najhoršie, čo sa stane!

Právnik z tohto smeru musí mať vlastnosti filozofa, psychológa, ekonóma, politológa a finančníka. A toto všetko sa snažia naučiť. Ak je to možné.

Aplikácia v praxi

Už teraz je jasné, aké široké môže byť uplatnenie vedomostí získaných po tréningu. Áno, obmedzujú sa na právnický priemysel, ale v právnom odvetví ich neobmedzuje prakticky nič. Aký výber má teda absolvent po ukončení školenia? Môžete sa realizovať v:

• pracovné právo;
• civilné právo;
• poisťovacie podnikanie;
• zákon o sociálnom zabezpečení.

pracovné právo

Ako možno definovať pracovné právo? Ide o vznik, udržanie a ukončenie pracovnej činnosti. Podrobnejšie je to všetko, čo sa deje od chvíle, keď zamestnanec príde na pohovor, až po jeho prepustenie (alebo výpoveď sám). Čo sa môže stať v tomto intervale? Áno, čokoľvek! pracovné právo je pomerne obľúbené odvetvie vo veľkých mestách, kde ľudia menia prácu najčastejšie, niekedy aj niekoľkokrát do roka. Ako sa tu môžeme vyhnúť incidentom? A právnik ich môže vyriešiť. Za poplatok.

Na prácu v tejto oblasti budete musieť absolvovať množstvo kurzov, získať licenciu, no toto je tá najjednoduchšia časť. Hlavná vec je, že po absolvovaní školenia budete mať kvalifikáciu právnika.

Civilné právo

Ide o majetkové a osobné nemajetkové vzťahy zmluvných strán. Pokiaľ ide o vágne formulácie, rozsah činností je taký široký. Jednoducho povedané, je to akákoľvek vec, ktorej príslušnosť k niekomu vyvoláva otázky. Líder na trhu právne služby na niekoľko rokov, no zároveň jeden z najťažších aspektov práva. Budete potrebovať vytrvalosť, dobrú pamäť a melancholický charakter. Ak toto nie je o vás, čítajte ďalej, všetko je pred nami!

Poisťovníctvo

Tu asi nie je veľmi čo vysvetľovať. Poisťovníctvo, ktoré sa v posledných desaťročiach vážne rozvinulo, je zamerané na spoločnosť a má jednoznačne sociálny charakter. Presne to, čo potrebujete. Okrem toho budete vítaní z oboch strán: tak poisťovne, ktoré majú záujem o minimalizáciu platieb, aj ľudia, ktorí majú záujem zabezpečiť opak.

Právo sociálneho zabezpečenia, ústavné právo

Tieto dva predmety sa vyučujú oddelene. Ale v živote sú to veľmi prepojené veci. Budete o nich vedieť najviac, pretože sú vaším profilom.
Práca s ľuďmi a práca so zákonmi. Vlastníctvo etických noriem. Schopnosť správne analyzovať situáciu a vysvetliť ju ľuďom. Schopnosť vypracovať a preskúmať právne akty. To všetko je zákon a organizácia sociálneho zabezpečenia.
Výsledky

Práca v tejto špecializácii si vyžaduje analytické schopnosti, pozornosť a dobrú pamäť, schopnosť rýchleho vyhľadávania potrebné informácie. Vzhľadom na každú konkrétnu situáciu musí právnik nielen vyjadriť svoj názor na túto situáciu, ale musí poskytnúť mimoriadne presné a správne vysvetlenie s odkazmi na všetky platné zákony a akty, ktoré sa jej týkajú. Okrem toho je žiaduce mať komunikačné schopnosti a emocionálnu stabilitu.

Je potrebné vlastniť a rozvíjať v sebe také vlastnosti ako ľudskosť a dobrá vôľa, takt, vytrvalosť a sebaovládanie, postreh, iniciatíva a zodpovednosť, erudícia. Jedným slovom všetko, čo si ľudia na druhých tak cenia. Práve spoločenský charakter profesie je kľúčom k nej.

Táto profesia vyžaduje od človeka dosť veľa, a preto sa pri absencii potrebných vlastností môže zdať veľmi ťažké. Ale ak sú k dispozícii, poskytne príležitosť rozvíjať sa v niekoľkých smeroch naraz. Komunikácia, presné údaje a triezva analýza, ak sú správne kombinované, vytvárajú veľmi zaujímavý životný štýl.

V poslednom čase sa popri centralizovaných formách rozšírilo aj neštátne sociálne zabezpečenie.

• 1. Mestská sociálna služba. Moskovská vláda implementuje Sociálnej politiky zamerané na zlepšenie života Moskovčanov všetkých sociálnych vrstiev a kategórií. Opatrenia moskovskej vlády sú zamerané predovšetkým na ochranu starších ľudí, zdravotne postihnutých, rodín s deťmi a iných nízkopríjmových kategórií obyvateľstva. Podľa nariadenia vlády Moskvy zo 16. januára 2001 č. 31-PP bol teda schválený komplexný program opatrení sociálnej ochrany pre obyvateľov Moskvy na rok 2001, podľa ktorého sa predpokladalo:
  • * mesačne kompenzačné platby bývalých vojakov so zdravotným postihnutím, rodičov vojakov, ktorí zomreli v čase mieru;
  • * zvýšenie objemu dotácií pre núdznych študentov;
  • *príplatky k dôchodku preč spoločenská norma a iné platby.
• 2. Neštátne dôchodkové fondy. Fungujú na základe federálneho zákona č. 75-FZ zo 7.05.1998 „O neštátnych dôchodkových fondoch“. Ide o osobitnú organizačnú a právnu formu nezisková organizácia sociálneho zabezpečenia, ktorého výlučnou činnosťou je neštátne dôchodkové zabezpečenie účastníkov fondu na základe príslušných zmlúv medzi obyvateľstvom a prispievateľmi v prospech účastníkov fondu.

Medzi činnosti fondu neštátneho dôchodkového zabezpečenia obyvateľstva patrí akumulácia dôchodkových príspevkov, ukladanie dôchodkových rezerv, účtovanie dôchodkových záväzkov fondu a vyplácanie neštátnych dôchodkov účastníkom fondu.

3. Dobročinná činnosť občanov a právnických osôb. Právna úprava charitatívne aktivity sa vykonávajú na základe federálneho zákona č. 135-F3 z 11.08.1995 „O charitatívnych činnostiach a charitatívnych organizáciách“, zákona mesta Moskva č. 11-46 z 5.7.1995 „o charitatívnej činnosti“.

Dobročinná činnosť je dobrovoľná činnosť občanov a právnických osôb na bezúročné (bezodplatné alebo za zvýhodnené podmienky) prevody majetku na občanov alebo právnické osoby vrátane peňažných prostriedkov, nezištný výkon práce, poskytovanie služieb, poskytovanie inej pomoci za účelom sociálna podpora a ochrana občanov vrátane zlepšenia finančnej situácie chudobných, sociálnej rehabilitácie nezamestnaných, zdravotne postihnutých a iných osôb, ktoré vzhľadom na svoje telesné alebo duševné danosti, ako aj iné okolnosti nie sú schopné samostatne uplatňovať svoje práva a oprávnené záujmy.

4. Benefity a kompenzácie poskytované zamestnancom podnikmi, inštitúciami, organizáciami na úkor zisku. Príkladom takéhoto sociálneho zabezpečenia je ustanovenie dni navyše odpočinok pre určité kategórie pracovníkov.

Typy sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii zahŕňajú:

• - pracovné a sociálne dôchodky;
• - poistné dávky (v nezamestnanosti, dočasnej invalidite, tehotenstve a pôrode, občania s deťmi a pod.);
• - služby v oblasti sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých;
• - poskytovanie bezplatnej zdravotnej starostlivosti v rámci programov povinného zdravotného poistenia; atď.

Zoberme si príklad veterána, ktorý sa obrátil na súd so žiadosťou o zrušenie neplatnosti odmietnutia registrácie osoby, ktorá potrebuje bývanie, ao uznanie práva na poberanie sociálnej podpory na bývanie.

20. októbra 2012 gr. Demin I.F. podal žalobu, ktorou sa domáhal nezákonnosti rozhodnutia správy vidieckej osady Vysokovo, okres Rameshkovsky, Tverská oblasť (ďalej len správa vidieckej osady Vysokovo), aby bol uznaný za účastníka a zdravotne postihnutú osobu tzv. veľký Vlastenecká vojna právo na sociálnu podporu na bývanie.

Nároky sa zakladajú na skutočnosti, že žalobca bol účastníkom Veľkej vlasteneckej vojny v rokoch 1941-1945, bol ťažko zranený a trvale invalidný.

Podľa federálneho zákona „o veteránoch“, federálneho zákona č. 5-FZ z 12. januára 1995 (v znení zmien a doplnení z 22. decembra 2014 č. 317-FZ) „o veteránoch“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 1995, č. 3, čl. 168., články 14, 15, osoby so zdravotným postihnutím a účastníci Veľkej vlasteneckej vojny majú nárok na opatrenia sociálnej podpory na jednorazové zabezpečenie bývania bez ohľadu na ich majetkové pomery.

• 5. októbra 2012 gr. Demin I.F. podala na správu vidieckeho sídla Vysokovo so žiadosťou o registráciu na zlepšenie podmienok bývania a poskytnutie bytu.
• Náčelník tejto vidieckej osady ho 15. októbra 2012 rozhodnutím odmietol prihlásiť za zlepšenie bytových podmienok ako invalidného veterána Veľkej vlasteneckej vojny a následne následným rozhodnutím na základe protestu prokurátora okresu Rameshkovsky, rozhodnutie zrušila a vyradila z evidencie pre zlepšenie bytových pomerov ako účastníka 2. svetovej vojny, hoci nebol zapísaný. Žalobca vyjadril nesúhlas s odmietnutím správy vidieckeho sídla a uviedol, že v dome býva s manželkou.

Tento dom nemá komunálne služby, WC sa nachádza v studenej stodole susediacej s domom. Hoci je dom opláštený doskami, guľatiny sú schátrané, chátrajú, v zime nie je možné vykurovať. Strecha zateká a potrebuje generálnu opravu s výmenou bridlice a drevených konštrukcií. pitná voda musia byť prenášané zo studne umiestnenej 300 metrov od domu.

Krajská medzirezortná komisia vykonala dňa 23.10.2012 povrchovú obhliadku domu a dospela k záveru, že dom je vhodný na trvalý pobyt a že dom potreboval výmenu škridlovej strechy. Komisia nebrala do úvahy ich vek, chorobu a neschopnosť obslúžiť sa.

Generálnu opravu domu správa odmieta s odvolaním sa na skutočnosť, že žalobca dom daroval. Dom však daroval nie preto, aby bol zaradený do zoznamu čakateľov na zlepšenie životných podmienok, ale pre svoj vek a zdravotný stav. Verí, že ako účastník a invalid Veľkej vlasteneckej vojny, ocenený vládnymi vyznamenaniami, má raz v živote právo na sociálnu podporu v podobe pohodlného bývania.

Následne boli nároky doplnené o požiadavku zaviazať správu vidieckej osady Vysokovo, Rameshkovsky okres, Tverská oblasť, dať I.F. registrovať tých, ktorí potrebujú lepšie životné podmienky, ako veteránov a invalidných veteránov Veľkej vlasteneckej vojny.

Podľa odseku 1 dekrétu prezidenta Ruskej federácie zo dňa 07.05.2008 č. 714 "O poskytovaní bývania veteránom Veľkej vlasteneckej vojny v rokoch 1941 - 1945", veteránom Veľkej vlasteneckej vojny, ktorí potrebujú lepšie podmienky bývania , ktorí majú nárok na primeranú sociálnu podporu v súlade s federálnym zákonom „o veteránoch“, by malo byť poskytnuté bývanie.

V súlade s preambulou federálneho zákona „o veteránoch“ federálny zákon č. 5-FZ z 12. januára 1995 (v znení z 22. decembra 2014 č. 317-FZ) „o veteránoch“ // Zbierka zákonov č. Ruská federácia, 1995, č. 3, čl. 168. Tento federálny zákon ustanovuje právne záruky sociálnej ochrany veteránov v Ruskej federácii s cieľom vytvoriť podmienky, ktoré im zabezpečia dôstojný život, aktívnu prácu, česť a rešpekt v spoločnosti. Podľa p.p. 4, odsek 1, článok 14 uvedeného federálneho zákona, opatrenia sociálnej podpory pre vojnových invalidov zahŕňajú zabezpečenie na úkor finančných prostriedkov federálny rozpočet bývanie pre zdravotne postihnutých veteránov Veľkej vlasteneckej vojny, ktorí potrebujú zlepšiť svoje životné podmienky, čo sa vykonáva v súlade s ustanoveniami článku 23.2 tohto federálneho zákona. Osoby so zdravotným postihnutím vo Veľkej vlasteneckej vojne majú právo na opatrenia sociálnej podpory na jednorazové zabezpečenie bývania bez ohľadu na ich majetkový stav.

Podľa p.p. 3, odsek 1, článok 15 tohto federálneho zákona, opatrenia sociálnej podpory pre účastníkov Veľkej vlasteneckej vojny zahŕňajú poskytnutie bývania na náklady federálneho rozpočtu pre účastníkov Veľkej vlasteneckej vojny, ktorí potrebujú zlepšiť svoje životné podmienky, ktorá sa vykonáva v súlade s ustanoveniami článku 23.2 tohto spolkového zákona. Účastníci Veľkej vlasteneckej vojny majú nárok na opatrenia sociálnej podpory na jednorazové zabezpečenie bývania, pričom bývanie sa poskytuje bez ohľadu na ich majetkové pomery.

Vyššie uvedené predpisy spájajú povinnosť štátu zabezpečiť jednorazovo bývanie zdravotne postihnutým občanom a účastníkom 2. svetovej vojny s tým, že sú uznaní za ľudí, ktorí potrebujú lepšie podmienky na bývanie, bez ohľadu na ich finančnú situáciu.

Dôvody na uznanie občanov, ktorí potrebujú obytné priestory, sú stanovené v článku 51 Kódexu bývania Ruskej federácie. Medzi ne patrí okrem iného pobyt občana v miestnosti, ktorá nespĺňa požiadavky ustanovené pre obytné priestory.

Zároveň v zmysle ustanovení tohto článku a ustanovení časti 2 článku 57 HC RF na uznanie občana, ktorý potrebuje lepšie podmienky bývania, postačuje preukázať skutočnosť, že nesúlad bytových priestorov s požiadavkami ustanovenými na bytové priestory a nie je potrebné zisťovať skutočnosť, že byt bol uznaný za nevhodný na bývanie a nepodlieha oprave alebo rekonštrukcii, od zistenia skutočnosti, že byt je uznaná za nespôsobilú na bývanie a nepodlieha oprave alebo rekonštrukcii, je základom pre mimoriadne zabezpečenie obytných priestorov.

Takéto chápanie týchto noriem zákona vo vzťahu k veteránom Veľkej vlasteneckej vojny je plne v súlade s cieľmi vyhlásenými dekrétom prezidenta Ruskej federácie zo 7. mája 2008 č a invalidov Veľkej vlasteneckej vojny, štát im musí vytvárať podmienky, ktoré im zabezpečia riadny život, aktívnu prácu, česť a rešpekt v spoločnosti.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28. januára 2006 č. 47 „O schválení predpisov o uznaní priestorov za obytné priestory, nebytové priestory nevhodné na bývanie a bytový dom za núdzové a určené na demoláciu alebo rekonštrukciu“ ustanovuje požiadavky ktoré musí bytový priestor spĺňať.

Najmä sa nesmú ničiť a poškodzovať základy a nosné konštrukcie bytového domu, ako aj základy a nosné konštrukcie, ktoré sú súčasťou spoločného majetku vlastníkov priestorov v bytovom dome, pričom k ich deformácii alebo praskaniu, zníženiu ich únosnosti a zhoršeniu prevádzkových vlastností stavieb alebo bytového domu ako celku (ods. 2 ods. 10).

Obydlie musí byť vybavené inžinierskymi systémami (elektrické osvetlenie, zásobovanie domácou a pitnou a teplou vodou, kanalizácia, kúrenie a vetranie, v splyňovaných priestoroch aj zásobovanie plynom). V osadách bez centralizovaného inžinierske siete v jedno- a dvojposchodových budovách je povolená absencia vodovodu a kanalizácie (odsek 12). Súd zistil, že obytný dom, v ktorom býva Dyomin I.F., tieto požiadavky nespĺňa.

Vzhľadom na to, že Demin I.F. na základe vyššie uvedených ustanovení federálneho zákona „o veteránoch“ federálny zákon z 12. januára 1995 č. 5-FZ (v znení z 22. decembra 2014 č. 317-FZ) „o veteránoch“ // Zbierka zákonov č. Ruská federácia, 1995, č. 3, čl. 168. má právo na bývanie bez ohľadu na majetkové pomery, dom, v ktorom býva, nespĺňa stanovené požiadavky na obytné priestory, mala správa vidieckeho sídla Vysokovo dôvody uvedené v § 51 ZP RF uznať je potrebné zlepšiť podmienky bývania a dať to na príslušný účet.

Rozhodnutie o jej registrácii pre zlepšenie podmienok bývania správou tohto vidieckeho sídla však bolo zrušené a Demin I.F. odstránené z tohto účtu.

Podľa vysvetlenia vedúceho správy vidieckeho sídliska Vysokovo bol jedným z dôvodov odstránenia Demina I.F. účtovníctva bola skutočnosť scudzenia bytového domu z jeho strany na základe darovacej zmluvy, ktorá ako takýto základ v príslušnom uznesení nie je označená.

V súlade s článkom 53 Kódexu bývania Ruskej federácie občania, ktorí s úmyslom získať právo byť zaregistrovaní ako potrebujúci obytné priestory, podnikli kroky, v dôsledku ktorých môžu byť títo občania uznaní ako občania, ktorí potrebujú bývanie. priestory, sú evidované ako nebytové priestory najskôr po piatich rokoch odo dňa vykonania uvedených úmyselných úkonov.

V zmysle tohto ustanovenia zákona sú žaloby smerujúce k zhoršeniu ich životných podmienok, v dôsledku ktorých občania získajú právo na uznanie osoby, ktorá potrebuje lepšie podmienky bývania, konania vrátane transakcií, v dôsledku ktorých osoba ktorí nemali právo na zlepšenie bytových podmienok, také právo dostali.

V tomto prípade súd vidí, že Dyomin AND.F. pred transakciou na scudzenie jeho domu, keďže je jeho vlastníkom, mohol byť uznaný ako osoba, ktorá potrebuje lepšie podmienky na bývanie spôsobom stanoveným zákonom. Okrem toho scudzenie domu bolo z jeho strany vykonané na základe bezodplatného obchodu - darovacej zmluvy. Za takýchto okolností treba dospieť k záveru, že transakcia na odcudzenie I.F. doma nebolo zamerané na úmyselné zhoršenie jeho životných podmienok, v dôsledku čoho by získal právo na ich zlepšenie, keďže takéto právo mal pred jeho spáchaním a v jeho konaní nie je žiadny úmysel.

Dňa 6. februára 2013 Okresný súd Rameshkovsky v Tverskej oblasti rozhodol o nároku Demina I.F. úplne uspokojiť. Uznať za Demin I.F. ako účastník a invalid Veľkej vlasteneckej vojny právo na opatrenia sociálnej podpory na zabezpečenie bývania. Zaviazať správu vidieckej osady Vysokovo, okres Rameshkovsky, región Tver, aby dal Dyomin I.F. zaregistrovať tých, ktorí potrebujú lepšie podmienky na bývanie, ako veterána a invalidného veterána z Veľkej vlasteneckej vojny Rozhodnutie Okresného súdu Rameshkos v Tverskej oblasti zo dňa 6. februára 2013 vo veci č. 2-43 / 2013.

Sociálne zabezpečenie - systém opatrení na materiálne zabezpečenie a služby seniorov, zdravotne postihnutých občanov, rodín s deťmi, ako aj osôb odkázaných na sociálnu pomoc. Umožňuje občanom krajiny uplatniť svoje ústavné právo na hmotné zabezpečenie a sociálne služby v starobe, v prípade choroby, úplnej alebo čiastočnej invalidity, straty živiteľa a v iných prípadoch ustanovených zákonom.

Medzi hlavné typy sociálneho zabezpečenia patria:

· dôchodkové zabezpečenie;

Systém benefitov

· systém odborného vzdelávania, zamestnávania a protetickej a ortopedickej starostlivosti o zdravotne postihnutých;

sociálne služby pre seniorov, zdravotne postihnutých a ľudí v ťažkej situácii;

sociálna pomoc rodinám a deťom.

Najdôležitejšou funkciou sociálneho zabezpečenia je vyplácanie dôchodkov občanom - mesačné peňažné platby občanom so zdravotným postihnutím v súvislosti s ich minulými pracovnými alebo inými spoločensky prospešnými činnosťami. Dôchodkové vzťahy v našej krajine upravuje zákon „O štátnych dôchodkoch v RSFSR“ zo dňa 20. novembra 1990 s výhradou zmien a doplnkov vykonaných neskoršími zákonmi Ruskej federácie a inými predpismi.

Hlavným druhom dôchodkového zabezpečenia sú pracovné dôchodky, ktoré sa prideľujú v súvislosti s prácou alebo inou spoločensky užitočnou činnosťou. Spolu s tým je tu aj sociálny dôchodok. Pracovné dôchodky zahŕňajú dôchodky pre starobu (podľa veku), pre invaliditu, pre stratu živiteľa rodiny, pre dlhodobú službu. starobný dôchodok menovaný v súvislosti s dosiahnutím určitého veku za prítomnosti požadovanej dĺžky služby. Zapnuté spoločné dôvody starobný dôchodok sa priznáva pracovníkom, zamestnancom a kolektívnym farmárom: pre mužov po dosiahnutí veku 60 rokov s najmenej 25-ročnou praxou, pre ženy po dosiahnutí veku 55 rokov s najmenej 20-ročnou praxou.

invalidný dôchodok zistená v súvislosti s dlhodobou alebo trvalou skutočnou stratou schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť (invaliditou). Starobný dôchodok sa priznáva, ak existuje určitá osobitná dĺžka služby, bez ohľadu na vek a skutočný stav pracovnej schopnosti. Pozostalostný dôchodok sa priznáva invalidným rodinným príslušníkom zosnulého, ktorí boli predtým na neho odkázaní.

Sociálny dôchodok - ide o platbu štátu za účelom poskytovania hmotnej pomoci občanom, ktorým z akéhokoľvek dôvodu nevznikol nárok na dôchodok v súvislosti s pracovnou a inou spoločensky užitočnou činnosťou. Takýto dôchodok je zriadený pre osoby so zdravotným postihnutím skupiny I a II vrátane osôb so zdravotným postihnutím od detstva, ako aj osoby so zdravotným postihnutím skupiny III; postihnuté deti do 16 rokov; deti, ktoré stratili jedného alebo oboch rodičov pred dosiahnutím veku 18 rokov; občania, ktorí dosiahli vek 65 a 60 rokov (muži a ženy).

Neštátne dôchodkové fondy sú formou doplnkového sociálneho zabezpečenia pre starších občanov. Impulzom pre ich rozvoj bol výnos prezidenta Ruskej federácie „O neštátnych dôchodkových fondoch“ (september 1992). Najdôležitejšími prvkami činnosti neštátnych dôchodkových fondov je akumulácia dôchodkových príspevkov, ukladanie dôchodkových rezerv a vyplácanie dôchodkov.

Neštátne dôchodkové fondy možno podmienečne rozdeliť do troch skupín:

1) fondy s penzijnými príspevkami, ktoré tvoria najmä podniky a zamestnávatelia;

2) dôchodkové fondy s prednostnými príspevkami fyzických osôb;

3) fondy so spoločnou účasťou právnických a fyzických osôb.

V súlade so zákonom Ruskej federácie „o štátnych dávkach občanom s deťmi“ (1995) sa uvádza nasledovné typy výhod :

na tehotenstvo a pôrod;

paušálna suma pre ženy registrované v zdravotníckych zariadeniach v skoré dátumy tehotenstvo;

paušálna suma pri narodení dieťaťa;

mesačne po dobu rodičovskej dovolenky, kým dieťa nedosiahne vek jeden a pol roka;

mesačne na dieťa.

Štátny paušál pre mnohodetné rodiny sa vypláca pri narodení štvrtého a ďalších detí v stále vyšších sumách. Okrem toho sa od druhého roku života dieťaťa vypláca mesačný príspevok až do dovŕšenia piatich rokov veku dieťaťa. Príspevok pre osamelé matky sa určuje na každé dieťa a vypláca sa do dovŕšenia 16. roku veku dieťaťa a ak študuje, ale nepoberá štipendium, tak do 18 rokov. Príspevok pre osamelé matky za veľa detí sa vypláca bez ohľadu na to, či žena poberá ustanovený príspevok pre osamelé matky.

Pre dočasnú invaliditu existujú také druhy výhod, ako sú výhody pri chorobe (úraze), pri liečbe v sanatóriu, pri protetike. Prvý sa vydáva na základe práceneschopnosti odo dňa invalidity až do jej obnovenia. V prípade sanatória a kúpeľnej liečby - v prípadoch, keď ročná dovolenka zamestnanca nestačí na ošetrenie a cestu do sanatória a späť, ale poukaz je úplne alebo čiastočne vydaný na náklady fondov sociálneho poistenia. Príspevok na protetiku sa vypláca, keď je zamestnanec umiestnený v nemocnici v proteticko-ortopedickom ústave.

Podpora v nezamestnanosti vypočítané percentom z priemerného zárobku za posledné tri mesiace práce, ak občan, ktorý oň požiadal, má zákonom stanovenú prax v rozsahu najmenej 26 kalendárnych týždňov na plný (týždenný) pracovný čas.

Dávky sa vyplácajú aj zdravotne postihnutým ľuďom od detstva a zdravotne postihnutým deťom, deťom brancov, za pohreb . Výhody pre ľudí so zdravotným postihnutím už od detstva sú menovaní osobám nie starším ako 16 rokov, uznaným za zdravotne postihnutých skupiny I a II od detstva, ako aj zdravotne postihnutým deťom do 16 rokov, ak existujú relevantné zdravotné indikácie. Invalidné detstvo má nárok na dávky a dôchodky príspevok alebo dôchodok podľa ich výberu.

Výhody pre deti brancov sú pridelené manželkám vojakov, námorníkov, seržantov a predákov vojenskej služby, ktoré majú deti. Príspevok na pohreb vydané v prípade úmrtia samotného zamestnanca a jeho nezaopatrených rodinných príslušníkov: deti, bratia, sestry, mladší ako 18 rokov alebo zdravotne postihnutý manželský partner, rodičia, starý otec, stará mama.

Dôležitým druhom sociálneho zabezpečenia je systém dávok. S sociálne benefity - ide o dodatočné práva a výhody pre určité kategórie občanov, ktorí nie sú schopní implementovať spoločnú právnu normu zo všetkých dôvodov, ktoré nemôžu ovplyvniť, alebo pre osoby, ktoré majú osobitné zásluhy na štáte.

Špecialisti na sociálne právo klasifikujú dávky:

· podľa subjektov (dôchodcovia, invalidi I. a II. skupiny, bývalí zajatci fašizmu, Hrdinovia ZSSR a Ruskej federácie, osoby vystavené žiareniu v dôsledku černobyľskej katastrofy a pod.);

· podľa zdrojov financovania (štátne mimorozpočtové fondy sociálneho poistenia, federálne a územné fondy sociálnej podpory obyvateľstva, rozpočty rôznych úrovní) a ďalších charakteristík.

V súlade so zákonom Ruskej federácie „o veteránoch“ majú pracovní veteráni určité výhody. Medzi nimi: dávky na úhradu bývania a komunálnych služieb; 50% - zľava z predplatného za telefón a rádio a pre invalidných veteránov Veľkej vlasteneckej vojny a invalidných bojovníkov na území iných štátov bezplatné služby telefónna inštalácia; 50% - zľava pri platbe za tuhé palivo; privilégiá na cestovanie železničnou medzimestskou a prímestskou dopravou; koncesie v MHD. Tieto a ďalšie výhody sú v skutočnosti poskytované veteránom v mnohých regiónoch Ruska.

V súlade s federálnym zákonom „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ sa poskytuje celý rad opatrení na zvýšenie ich konkurencieschopnosti na trhu práce. Tie obsahujú:

· Uplatňovanie zvýhodnenej finančnej a úverovej politiky vo vzťahu k špecializovaným podnikom zamestnávajúcim ľudí so zdravotným postihnutím;

Stanovenie kvót pre zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím a minimálne množstvošpeciálne pracovné miesta pre nich;

Rezervácia pracovných miest v profesiách najvhodnejších pre zamestnávanie zdravotne postihnutých osôb;

· podpora vytvárania ďalších pracovných miest podnikmi, inštitúciami, organizáciami, vrátane špeciálnych pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím;

vytváranie pracovných podmienok pre ľudí so zdravotným postihnutím v súlade s ich jednotlivé programy rehabilitácia;

vytváranie podmienok pre podnikateľské aktivity občanov so zdravotným postihnutím;

· Organizovanie školení pre ľudí so zdravotným postihnutím v nových profesiách, ktoré sú žiadané na trhu práce.

Protetická a ortopedická pomoc postihnutým je zameraná na poskytnutie potrebných protéz, osobných dopravných prostriedkov doma i na ulici. Osoby so zdravotným postihnutím majú právo vyrábať a opravovať protetické a ortopedické výrobky na náklady federálneho rozpočtu spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. Poskytujú sa im potrebné prostriedky telekomunikačných služieb, špeciálne telefónne prístroje.

Najdôležitejším článkom v systéme sociálneho zabezpečenia sú sociálne služby. U nás je to regulované federálne zákony„O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ (1995) a „O sociálnych službách pre starších občanov a zdravotne postihnutých“ (1995).

sociálne služby je súbor sociálnych služieb poskytovaných občanom, ktorí nie sú schopní sebaobsluhy z dôvodu Staroba, choroba, invalidita, ako aj osoby v ťažkej životnej situácii.

Systém sociálnych služieb zahŕňa rôzne inštitúcie. Tie obsahujú:

komplexné centrá sociálnych služieb;

· Územné strediská sociálnej pomoci rodinám a deťom;

centrá sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých;

strediská sociálnej rehabilitácie pre maloletých;

Centrá pomoci pre deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti;

sociálne útulky pre deti a tínedžerov;

centrá psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu;

strediská núdzovej psychologickej pomoci prostredníctvom telefónu;

centrá (oddelenia) sociálnej pomoci doma;

nočné domy;

špeciálne domovy pre jednotlivcov a seniorov;

· stacionárne zariadenia sociálnych služieb (penzióny pre seniorov a zdravotne postihnutých, neuropsychiatrické internáty, detské domovy pre mentálne retardované deti, domovy pre deti s telesným postihnutím);

gerontologické centrá;

krízové ​​centrá a iné inštitúcie.

Na žiadosť starších a zdravotne postihnutých občanov možno sociálnu službu poskytovať trvalo alebo dočasne. Obzvlášť obľúbenou formou sociálnej služby je domáca. Systém sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých zahŕňa popri domácich službách polostacionárne sociálne služby na denných (nočných) pobytových oddeleniach, urgentné sociálne služby, sociálne poradenstvo a stacionárne sociálne služby.

Z nestacionárnych inštitúcií sa najviac rozvinuli mestské centrá sociálnych služieb (CSSO). Venujú sa identifikácii starších a zdravotne postihnutých občanov, ktorí takéto služby potrebujú, určujú pre nich potrebné druhy sociálnych služieb, zabezpečujú ich poskytovanie, vykonávajú neodkladné sociálne služby, poskytujú aj sociálnu a poradenskú pomoc obyvateľom.

Ústavná sociálna služba je zameraná na poskytovanie všestrannej sociálnej pomoci a pomoci v domácnosti starším občanom a zdravotne postihnutým, ktorí čiastočne alebo úplne stratili schopnosť sebaobsluhy. Do internátov prichádzajú väčšinou ľudia, ktorí si vyžadujú neustálu starostlivosť a ktorí do značnej miery stratili možnosť pohybu.

Jednou z nových foriem sociálnych služieb je vybudovanie siete osobitných bytových domov pre slobodných starších občanov a manželské páry s ponukou sociálnych služieb (ordinácia, knižnica, jedáleň, výdaj stravy). potraviny, dodávka bielizne do práčovne a čistiarne, priestorov na kultúrne vyžitie a na prácu).

Sociálnemu zabezpečeniu podliehajú aj viacdetné rodiny, deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti. Rôznorodú pomoc rodinám s nízkymi príjmami, neúplným rodinám, viacdetným rodinám, ako aj rodinám so zdravotne postihnutými deťmi poskytujú rodinné služby takými formami, ako sú jednorazové hotovostné platby, prírodná pomoc atď.

Systém sociálneho zabezpečenia zaujíma medzi bežnými technológiami osobitné miesto sociálna práca. Je nielen prepojený s ďalšími technologickými postupmi, ale zabezpečuje aj ich vzájomné pôsobenie v praxi.