Štruktúra a typy politického riadenia. Čo je to politické riadenie

Pojmy „politický manažment“ a „politický manažment“ sa často používajú zameniteľne. Každý z nich má však svoju vlastnú históriu pôvodu a svoje sémantické odtiene, preto by sa politický manažment nemal vnímať ako rusifikovaná verzia politického manažmentu.

Politický manažment sa v prvom rade chápe ako makromanažment, ako integrujúci vplyv na všetky sféry spoločnosti s cieľom zachovať jej integritu a trvalo udržateľný rozvoj. A.I. Solovyov poznamenáva, že „rozlišovacie črty politické riadenie preukazujú orientáciu štátu na riešenie životne dôležitých úloh pre spoločnosť, realizovaných v rámci zachovania územnej celistvosti, suverenity, bezpečnosti, stability a pod.

Po druhé, politický manažment je svojím účelom definovaný ako spôsob stanovenia hodnotových smerníc pre sociálny rozvoj. Jeho hlavná funkcia, ako píše T. E. Dubátová, je „určenie strategických a taktických cieľov rozvoja spoločnosti“.

Pojem „politický manažment“ sa teda používa na označenie tých typov riadiacich vzťahov, ktoré vznikajú v súvislosti s určovaním vyhliadok na rozvoj spoločnosti ako celku. Vlastne hovoríme o o kontrolnom vplyve politiky na spoločnosť, predovšetkým v osobe štátu, schopnej sa rozvíjať, berúc do úvahy záujmy rôznych sociálne skupiny stratégie hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho rozvoja krajiny.

Významovo blízke tomuto chápaniu politického manažmentu sú kategórie „štátna politika“ a „verejná politika“. Verejná politika sa chápe ako „forma komplexného, spoločné aktivity orgány a manažment presadzovať a realizovať dlhodobé ciele tak v spoločnosti ako celku, ako aj v jej jednotlivých sférach v smere optimalizácie vzťahov medzi štátom a spoločnosťou, udržania sociálnej stability a čo najplnšej realizácie kolektívnych záujmov.“ Verejná politika ( verejná politika ) sa interpretuje ako proces účasti občanov na prijímaní vládnych rozhodnutí, ktoré sú pre spoločnosť životne dôležité.

Predmet politického manažmentu je obmedzený na riadiace vzťahy, ktoré vznikajú v politickej sfére. Úlohy riešené pomocou politického manažmentu sú zamerané výlučne na zachovanie (zmenu) politického inštitucionálneho poriadku a dávajú možnosť politickým aktérom obsadiť výhodné pozície v priestore politických vzťahov. Predmetom politického riadenia nie sú otázky sociálnych a ekonomický vývoj spoločnosti, rast blahobytu občanov, migračné procesy atď. Tieto a mnohé ďalšie otázky spoločenského rozvoja sa riešia v rámci štátnej a verejnej politiky, ako aj kontrolovaná vládou. Politický manažment je spôsob, akým účastníci politických interakcií regulujú politické procesy a organizujú politické kampane s cieľom rozšíriť politický vplyv.

Manažérske vzťahy v politike sú rôznorodé, líšia sa cieľmi a zámermi, ktoré si stanovili politickí aktéri, ale spôsobmi dosahovania výsledkov, metódami organizácie proces riadenia atď. Akákoľvek rôznorodosť si vyžaduje klasifikáciu, identifikáciu určitých spoločných znakov a vlastností, ktoré umožňujú odhaliť určité triedy javov, ktoré majú spoločné súbory charakteristík. Navyše, čím komplexnejší je skúmaný jav, tým viac dôvodov existuje pre jeho vnútornú diferenciáciu. Potrebu identifikovať typy politického manažmentu vyvoláva nielen výskumný záujem, ale aj praktické úlohy, najmä hľadanie optimálnych spôsobov organizácie manažérskych vplyvov, definovanie efektívnych technológií politický vplyv.

Prvým, základným základom pre klasifikáciu politického manažmentu je predmet riadenia, alebo typ riešeného problému. Na tomto základe možno rozlíšiť tri typy riadenia v politike: štátna regulácia politických procesov, riadenie politických kampaní, riadenie v politických organizáciách (obr. 1.1).

Ryža. 1.1.

Prvý typ politického riadenia je cielený vplyvštáty o politických procesoch s cieľom poskytnúť im určité vlastnosti a kvality. Politické procesy ako vzájomne prepojené akcie ľudí zabezpečujú fungovanie a rozvoj politického systému spoločnosti. Rôzni aktéri sa snažia ovplyvňovať politické procesy, ale iba štát má výnimočné schopnosti regulovať tento typ vzťahov v spoločnosti. Môže prijímať všeobecne záväzné normy a zákony, ktoré určujú poradie interakcie občanov v tom či onom segmente politickej sféry. Je tiež obdarený právom legitímneho presadzovania týchto noriem. O tomto type politického riadenia si povieme v kapitole. 3.

Druhým typom politického riadenia je vedenie politickej kampane - predstavuje riadiace aktivity iniciované na dosiahnutie konkrétnych politických cieľov. Takéto ciele môžu zahŕňať: víťazstvo vo voľbách, vytvorenie politickej strany, založenie pozitívny obraz politický aktér, lobing za konkrétny návrh zákona, znižovanie protestnej aktivity v súvislosti s prijatím nepopulárneho rozhodnutia vlády a pod. Špecifikum tohto typu riadenia spočíva v tom, že subjekt riadenia sa pri realizácii cieľov politickej kampane nemôže oprieť o stavovské prostriedky moci, nemôže meniť normatívny poriadok vydaním vyhlášky alebo prijatím zákona, nemôže sa opierať o stavovské prostriedky moci, nemôže meniť normatívny poriadok. a nemôže sa uchýliť k nátlaku. V tomto type politického riadenia nadobúdajú osobitný význam manažérske technológie, ktoré umožňujú ovplyvňovať občanov, ktorí nie sú formálne podriadení subjektu riadenia. Väčšina učebnice je venovaná tomuto typu politického manažmentu.

Tretím typom politického riadenia je manažment v politických organizáciách – predstavuje činnosť vedenia týchto organizácií, zameranú na zabezpečenie ich politickej efektívnosti, na plnenie ich funkcií a prevzatých záväzkov. Príkladom takéhoto riadenia môže byť činnosť vedenia politickej strany alebo spoločensko-politickej organizácie na zabezpečenie prevádzkyschopnosti zodpovedajúcej štruktúry, mobilizáciu členov tejto organizácie k dosiahnutiu programových cieľov, k riešeniu stanovených problémov. Keďže štát je politická inštitúcia, možno pod tento typ riadenia zaradiť aj riadiace vzťahy v každom rezorte a organizácii.

Charakteristickým rysom tretieho typu riadenia je, že riadiace vzťahy sú obmedzené v rámci jednotlivých organizácií pôsobiacich v politickej sfére, čo dáva tomuto typu riadenia mnoho spoločných znakov s riadením organizácií vytvorených v iných sférach spoločnosti, predovšetkým v hospodárstva. Riadenie politických organizácií je založené jednak na šikovnom ovplyvňovaní motivácie členov týchto organizácií, jednak na schopnosti subjektu riadenia (vedenie politickej strany, rezortu vlády, inej politickej organizácie) spoliehať sa na stavovské zdroje moci, o práve vytvárať normy, ktoré sú všeobecne záväzné pre členov tejto organizácie a uplatňovať sankcie voči tým, ktorí tieto normy porušujú.

IN moderná veda Nastala situácia, keď sa prvý a tretí z týchto typov riadenia v politike stali stredobodom záujmu iných disciplín. Verejné riadenie politických procesov sa teda považuje za súčasť nariadenie vlády a manažment, aj keď má svoje špecifické črty. Keďže inštitucionalizácia takéhoto odvetvia sa v súčasnosti dokončuje vedecké poznatky ako verejnej správy, potom všetky otázky súvisiace s riadiacou činnosťou štátu nevyhnutne spadajú do obežnej dráhy tejto vedy.

Manažment v politických, vrátane vládnych organizácií je založený, ako už bolo uvedené vyššie, na všeobecných princípoch manažmentu, teórii vyvinutej na optimalizáciu manažmentu organizácií pôsobiacich v trhovom prostredí. A len riadenie politických kampaní je všeobecne uznávané ako osobitný politický typ manažmentu, ktorého predmetná oblasť nie je pokrytá predstaviteľmi iných manažérskych disciplín.

Dôsledkom situácie, keď jednotlivé druhy manažment v politike sa stal ťažiskom štúdia príbuzných vedných odborov, stal sa široký a úzky výklad politického manažmentu. IN v širokom zmysle Tento pojem sa vzťahuje na všetky typy riadenia v politickej sfére. Toto chápanie politického manažmentu nám umožňuje spojiť všetku rôznorodosť manažérskych vzťahov v politike do jedného konceptu.

Riadenie politických kampaní je zároveň predmetom osobitného záujmu výskumníkov a politických odborníkov. Práve tento typ riadenia bol pridelený úzke chápanie politického manažmentu. V súlade s týmto prístupom je politický manažment definovaný ako manažment, ktorého charakteristické črty sú:

• stanovenie cieľov, ktorých dosiahnutie umožňuje politickému aktérovi posilniť svoju politickú pozíciu, rozšíriť svoj vplyv a získať prístup k stavovským zdrojom politickej moci;
• nedostatok stavovských prostriedkov z predmetu riadenia a práva na tvorbu všeobecne záväzných noriem pri dosahovaní týchto cieľov;
• neschopnosť spoliehať sa na nátlak a právo na „legitímne násilie“ v procese manažérskeho ovplyvňovania;
• používanie špeciálnych technológií, ktoré zahŕňajú ovplyvňovanie motivácie tých jednotlivcov, od ktorých závisí dosiahnutie cieľov.

Tieto vlastnosti majú typy politického manažmentu znázornené na obr. 1.2.

Ryža. 1.2.

V kategorickom aparáte moderného vedeckého poznania existujú ďalšie pojmy, ktoré označujú špecifické typy manažérskych vplyvov v politickej sfére, napríklad „politický marketing“ a „politické PR“. V tejto súvislosti je dôležité porovnať významy týchto pojmov s pojmom „politický manažment“.

• Štátna politika / vyd. A. I. Solovjová. M.: Vydavateľstvo Moskovskej štátnej univerzity, 2012. S. 54.
• Dubátová T. E.Úloha prognózovania v politickom manažmente // Politický manažment. M.: Vydavateľstvo RAGS, 1998. S. 15.
• Soloviev A.I.Štátna politika // Politológia: Lexikón / ed. A. I. Solovjová. S. 70.

Znalosť mechanizmov politického vládnutia je podmienkou prežitia v modernom svete.

Vzhľadom na rôznorodosť spoločensko-politických disciplín je potrebné poznamenať, že ako ukazuje vzdelávacia prax, výučba väčšiny disciplín sa neobmedzuje len na prezentáciu ich základov, ale má zreteľný príklon, najmä v politológii, k témam aplikovanej politológie. veda, ktorá v podstate umožňuje odstrániť obavy z eklekticizmu.

Samozrejme, je predčasné povedať, že budúci absolventi inžinierskeho štúdia budú pracovať v politických poradenských firmách, no napriek tomu sa dnes žiadna z týchto agentúr nezaobíde bez pomoci inžinierov.

Politický manažment je jedným z typov manažérskych vzťahov v politike, ktorý umožňuje riešiť také problémy, ako je posilnenie autority štátnika alebo politika: vytváranie priaznivé podmienky na činnosť vládnej agentúry alebo politickej strany budovaním ich atraktívneho obrazu v masovom povedomí, formovanie volebných preferencií obyvateľstva; vytváranie politických aliancií a blokov; ovplyvňovanie protivníkov v politických konfliktoch a pod. Význam vymenovaných úloh je nepochybný aj pre človeka, ktorý nie je v politike skúsený. Je zrejmé, že na efektívne riadenie krajiny musia jej vodcovia požívať autoritu medzi občanmi a že na víťazstvo vo voľbách je potrebné získať sympatie voličov; Aby ste z politickej konfliktnej situácie vyviazli dôstojne, musíte vedieť ovplyvniť svojich súperov.

Uvedené politické úlohy nie je možné riešiť tradičnými metódami riadenia – záväznými rozhodnutiami, tvorbou noriem, pravidiel či zákonov, nútením ľudí vykonávať rozhodnutia manažérov. Je možné vydať dekrét, ktorý by zaviazal občanov rešpektovať a milovať svojho prezidenta? Je v demokratických krajinách mysliteľný silový tlak na voličov? Svetová prax čoraz presvedčivejšie ukazuje, že ani pri riešení politických konfliktov sa nemožno spoliehať len na silu, sú potrebné aj iné metódy a techniky ovplyvňovania opačnej strany.

Znakom politického manažmentu je, že v jeho rámci subjekt manažmentu, usilujúci sa o dosiahnutie stanovených cieľov, nevyužíva právo legitímneho násilia, stavovské prostriedky politickej moci, nezapája sa do tvorby pravidiel, nevytvára zákonov a iných všeobecne záväzných predpisov. Špecifickými technikami a metódami dosahuje zmeny v názoroch a správaní mnohých ľudí, ktoré vyhovujú jeho záujmom a jeho politickým cieľom.

Typ manažérskych vzťahov popísaný vyššie v najvšeobecnejších pojmoch existuje v politickej praxi už dlho. Dalo by sa povedať, že je taký starý ako samotná politika. Vládca akéhokoľvek štátu sa vždy snažil zvýšiť svoju autoritu a jeho poradcovia mu aktívne pomáhali riešiť tento problém. Pri riešení vecí verejných vždy nastali situácie, keď tí najprezieravejší politici radšej nekonali silou, ale prefíkanosťou, nie nátlakom, ale zvádzaním más. Dielo veľkého florentského mysliteľa N. Machiavelliho „Princ“ možno považovať za jednu z prvých príručiek praktického politického manažmentu, pretože táto kniha poskytuje konkrétne rady panovníkovi, ktorému záleží na jeho autorite alebo, v širšom zmysle, moderný jazyk, o obrázku.

Až do polovice dvadsiateho storočia však politický manažment existoval iba ako prax politického manažmentu.

Aby sa politický manažment zmenil na vedu schopnú zásobovať záujemcov vedomosťami, ktoré im umožňujú na zásadne odlišnom základe riešiť problémy budovania imidžu politika, formovania volebných preferencií, vytvárania priaznivého informačného prostredia pre politickú organizáciu. , atď., museli nastať vážne zmeny v systéme vedeckého spoločenského poznania. Rozvoj sociológie, psychológie, politológie a manažérskych vied vytvoril predpoklady pre prechod od predstáv o politickom manažmente ako o údelu osamelých podvodníkov k myšlienke, že politický manažment sa môže stať objektom vedeckého poznania, ktorého rozvoj by mal pomôcť dosiahnuť rôzne politické ciele.

Politický manažment v moderná spoločnosť je reprezentovaná rôznymi typmi manažérskych aktivít: organizovanie a vedenie volebnej kampane, tvorba politického obrazu, uzatváranie politických spojenectiev, hľadanie východísk z konfliktnej situácie, lobing a pod.. Každý typ politického manažmentu má svoje vlastné charakteristiky konštruovania stratégie manažmentu. a taktiky. Všetky tieto typy však spája skutočnosť, že subjekt riadenia, usilujúci sa o dosiahnutie určitého politického cieľa, je zbavený možnosti vytvárať všeobecne záväzné normy a spoliehať sa na právo „legitímneho násilia“, je nútený, resp. presnejšie a správnejšie je používať špeciálne techniky a metódy na riešenie jeho problémov, využívať rôzne politické technológie. Napriek rozdielom v politických cieľoch sú teda všetky typy politického manažmentu založené na niektorých všeobecných trendoch a princípoch organizácie interakcie manažmentu.

Správa vecí verejných je dôležitou a neoddeliteľnou súčasťou politického života spoločnosti. Manažment umožňuje riešiť tak rozsiahle problémy koordinácie politických, ekonomických a sociálnych procesov v spoločnosti, ako aj menšie, zamerané na dosahovanie konkrétnych cieľov a zámerov, ako je získanie dôvery más, víťazstvo vo voľbách, riešenie konfliktných situácií, riešenie konfliktných situácií, riešenie konfliktných situácií, riešenie konfliktov. atď. Manažérske vzťahy v politike sú rôznorodé. V tejto kapitole sa zoznámime so znakmi politického manažmentu a s miestom, ktoré zaujíma v živote modernej spoločnosti.

Aby sme lepšie pochopili, aké miesto zaujíma politický manažment v systéme politického manažmentu, vyzdvihneme najprv jeho najvšeobecnejšie typy. Prvý typ riadenia v politike je podstatný. Predstavuje objektívne fungujúce sociálne mechanizmy alebo procesy, ktoré podnecujú ľudí reprodukovať systémové prvky vo svojom konaní, sociálnych štruktúr, funkčné spojenia. Pomocou podstatného riadenia sa dosahuje celistvosť politického systému, zachováva sa jeho kvalitatívna špecifickosť, uskutočňuje sa jeho reprodukcia a rozvoj. V rámci politického systému sú takými základnými procesmi-mechanizmami politická socializácia, inštitucionalizácia a legitimizácia. V praxi vecné riadenie vyzerá ako podriadenie ľudí normám a pravidlám prijatým v danej spoločnosti, ako orientácia na kultúrne hodnoty, vrátane politických.

Relacionistický typ riadenia (z francúzskeho vzťahu) existuje vo forme subjektovo-objektových vzťahov, kedy je možné jednoznačne rozlíšiť tých, ktorí riadia a tých, ktorí sú objektom riadenia, t. musí implementovať manažérske rozhodnutia. Prítomnosť tohto typu kontroly rozlišuje sociálnych systémov od všetkých ostatných, pretože existuje vo forme vedomej, riadenej činnosti ľudí sledujúcich svoje ciele, schopných rozhodovať sa a vzájomne sa ovplyvňovať, a preto závisí od individuálnych charakteristík ľudí zapojených do procesu riadenia.

Táto črta relačného typu riadenia obsahuje súčasne jeho silu aj slabiny. Jeho sila spočíva v tom, že človek je schopný nielen reprodukovať vytvorené spojenia v systéme, ale ich aj meniť, zlepšovať, iniciovať inovácie a urýchliť vývoj. Jeho slabosť spočíva v nevyhnutných chybách človeka a hlavne v vytrvalosti, ktorú vie prejaviť pri realizácii chybných manažérskych rozhodnutí.

Hlavnou črtou verejnej správy je, že je založená na práve „legitímneho násilia“, t.j. subjekt riadenia má právomoc a potrebné stavovské prostriedky realizovať manažérske rozhodnutia. V modernej spoločnosti sa verejná správa uskutočňuje najmä prostredníctvom normatívnej regulácie, t.j. prostredníctvom vypracovania a prijatia zákonov, vyhlášok, nariadení a iných predpisov príslušnými orgánmi a inštitúciami. Verejná správa v modernej spoločnosti je viacúrovňová a neobvykle zložitá, a to predovšetkým vďaka neobvykle rozšírenému počtu rôznych vládne organizácie a inštitúcie.

Pre lepšie pochopenie špecifík politického manažmentu si najskôr ujasnime, aké sú stanovené politické ciele a aké úlohy sa v jeho rámci riešia.

1. Posilnenie autority štátu alebo politickej osobnosti. Autorita pre politika je význam v očiach obyvateľstva, je to dôvera a podpora širokých más, je to úspech v politike, je to možnosť realizovať rôzne politické úlohy. Niccolò Machiavelli tiež napísal: „Ak sa princ úplne spolieha na osud, nemôže odolať jeho úderom. A veľký Florenťan rozvíja celý program akcií zameraných na zvýšenie autority vládcu. Moderní politici, najmä tí, ktorých právomoci sa určujú prostredníctvom volieb, možno ešte viac potrebujú podporu verejnosti, takže pre mnohých z nich je táto úloha mimoriadne dôležitá.

2. Vytváranie priaznivých podmienok pre činnosť orgánu štátnej správy, politickej strany, verejná organizácia budovaním svojho atraktívneho imidžu v masovom povedomí Každá štátna agentúra má záujem na tom, aby ju občania vnímali ako kompetentný vládny orgán. Len v tomto prípade budú jeho manažérske rozhodnutia v spoločnosti vnímané ako dôležité, vyžadujúce si vykonanie. Každá politická organizácia, aby zvíťazila v silne konkurenčnom politickom boji, potrebuje podporu voličov, ale na to potrebuje, aby masy v tejto organizácii videli dôsledného obhajcu svojich záujmov a dôverovali jej. Preto bez vyriešenia tohto problému je pre politické organizácie takmer nemožné vážne počítať s politickým úspechom.

3. Rozšírenie počtu podporovateľov konkrétneho štátneho alebo politického programu alebo politického projektu. Samozrejmosťou v diskusiách o politických, ekonomických a sociálnych reformách v našej spoločnosti sa stala téza o ťažkostiach implementácie manažérskych rozhodnutí. Jedným z hlavných dôvodov je necitlivosť más, vystrašených premenami a opakovane klamaných, k inovatívnym programom a projektom. Preto je potrebné nielen podrobne študovať povahu a postupnosť regulačných a právnych zmien, ale aj ovplyvňovať vnímanie týchto zmien, ovplyvňovať očakávania ľudí, ich hodnotové orientácie a nálady. Uvedomenie si tejto potreby vedie k premene tejto úlohy na jednu z dôležitých oblastí činnosti všetkých politických subjektov moderných spoločností.

4. Formovanie volebných preferencií obyvateľstva.Voľby v r vládne orgány- neoddeliteľná súčasť demokracie. Takmer všetky politické sily a strany už pochopili obrovský význam tejto úlohy. Tvrdá konkurencia ich núti neustále zlepšovať technológie na boj o hlasy.

5. Vytváranie politických odborov a blokov. Politika aliancií a dohôd pomáha politickým aktérom riešiť zložité problémy. Dosiahnutie každej politickej aliancie je však výsledkom komplexnej a usilovnej práce na ovplyvnení budúcich partnerov, kde prakticky o ničom nerozhoduje použitie sily, ale vyžaduje si zručné manévrovanie a šperkový vplyv na motiváciu potenciálnych spojencov.

6. Vplyv na politických oponentov, ako aj na oponentov v politických konfliktoch. Politický konflikt sa vyznačuje neústupčivosťou strán, často agresivitou a jasnou neochotou hrať podľa všeobecné pravidlá. Politické konflikty destabilizujú spoločnosť, zasievajú nepriateľstvo medzi jej účastníkmi, paralyzujú ekonomické a sociálny vývoj krajín. Preto je hľadanie spôsobov riešenia politických konfliktov také dôležité. Cesta von z konfliktu sa nedá dosiahnuť silou.

To si vyžaduje použitie špeciálnych technológií na riešenie konfliktov.

7. Ovplyvňovanie príjemcov rozhodnutia vlády. Moderné spoločnosti sú mimoriadne diferencované, sú zastúpené rôzne sociálne skupiny, ktoré sa snažia formulovať a chrániť svoje záujmy. Jedným zo spôsobov obrany skupinových záujmov je organizovanie nátlaku na vládne orgány a vládnych predstaviteľov. Formy a spôsoby takéhoto tlaku sú rôzne a neustále sa zdokonaľujú. A bez ohľadu na to, ako vnímame tento fenomén moderného politického života, je to realita, ktorú nemožno ignorovať.

8. Mobilizácia más na politickú podporu Na riešenie konkrétnych politických problémov politickí aktéri často vyžadujú demonštráciu masovej podpory, napríklad organizovanie demonštrácií, protestov, zhromaždení, pochodov atď. Organizovanie masových protestov je relevantné nielen pre opozíciu, ale aj pre vládnuce sily, ak chcú ukázať mieru dôvery ľudí v presadzovanú politiku. V demokratickej spoločnosti nemožno ľudí nútiť vyjsť do ulíc, ale možno ich k tomu presvedčiť a povzbudiť. Preto táto úloha patrí do sféry politického manažmentu.

Význam uvedených úloh pre rôzne subjekty pôsobiace v oblasti politických vzťahov je zrejmý. V modernej spoločnosti je nemožné dosiahnuť významné politické výsledky, ak sa aspoň niektoré z týchto problémov neriešia v každodennej praxi.

Špecifikum všetkých týchto úloh spočíva v tom, že na ich realizáciu nemôže subjekt riadenia využiť právomoc, nemôže vydať vyhlášku ani prijať zákon a nemôže sa uchýliť k nátlaku. Objekt vplyvu riadenia je mimo zóny stavovej podriadenosti subjektu riadenia, t.j. nie je povinný (zákonom, inštitúciou, statusom) milovať ani nenávidieť politického vodcu, v tajnej volebnej miestnosti má slobodnú voľbu, nemožno ho nútiť zdržať sa šírenia fám o svojvôli byrokracie v r. toto alebo tamto vládna agentúra, môže vstúpiť do akejkoľvek politickej organizácie povolenej v krajine atď.

Už sme povedali, že v rámci politického riadenia nemôže subjekt riadenia siahnuť k násiliu, je zbavený práva vytvárať všeobecne záväzné normy a sankcionovať toho, kto ich nedodržiava, musí používať také spôsoby ovplyvňovania ľudí s cieľom zmeniť svoje správanie, ktoré vylučujú použitie priameho nátlaku, fyzického násilia. Toto je špecifikum politických technológií.

Politické technológie sú prostriedkom na šikovné ovplyvňovanie motivácie ľudí, ich vedomia a podvedomia, sú to metódy, ktoré podnecujú ľudí konať v súlade so záujmami politického subjektu, no zároveň si zachovávajú zmysel pre slobodu voľby a prirodzenosť ich činy. Tieto techniky zabezpečujú zavádzanie nových myšlienok, hodnôt do masového vedomia, formovanie nových postojov, presvedčení a medzi nimi je veľa, ktoré možno nazvať manipulatívne.

Takže politické riadenie je zvláštny druh manažmentu v politike, keď je subjekt manažmentu, usilujúci sa o dosiahnutie určitého politického cieľa, zbavený možnosti vytvárať všeobecne záväzné normy a spoliehať sa na právo „legitímneho násilia“ a preto je nútený aplikovať špeciálne techniky a metódy riešenia ich problémy, využívajú rôzne politické technológie.

Politický manažment je tu už dlho. Takmer vo všetkých historických spoločnostiach boli vládcovia nútení riešiť problém zvyšovania svojej autority, rozširovania svojho vplyvu na široké vrstvy obyvateľstva a konkurenčné skupiny a klany vždy hľadali spôsoby, ako efektívne ovplyvniť svojich vodcov, kráľov a cisárov. Politický manažment však nadobúda rozsiahly charakter až v modernej spoločnosti. Spôsobuje to množstvo dôležitých procesov, ktoré sa rýchlo rozvíjali v 19. – 20. storočí.

Charakteristickou črtou moderných industrializovaných demokratických spoločností je ich nástup do postmodernej etapy, charakterizovanej nielen zmenami spoločensko-politických životných podmienok, ale aj závažnými posunmi v systéme hodnotových orientácií. Štúdia desiatok moderných krajín pod vedením amerického vedca R. Ingleharta viedla k záveru, že „dôležitou súčasťou postmoderného posunu je posun vedúci k zníženiu dôležitosti akéhokoľvek typu moci a autority“. .“ Identifikovaný trend prudkého poklesu pôsobenia takzvaného autoritárskeho reflexu v stabilných demokraciách prispel k aktualizácii záujmu politikov o špeciálne formy a metódy ovplyvňovania más.

Proces demokratizácie spoločnosti našiel svoje vyjadrenie v potvrdení princípu deľby moci, vo voľbe hlavných štátnych orgánov, v rovnosti všetkých občanov pred zákonom, v uprednostňovaní ľudských práv pred právami štátu, v systéme viacerých strán atď. Rozvoj demokracie viedol k prudkému zúženiu inštitucionálnych možností pre svojvôľu a násilie zo strany úradov. Vládni úradníci a iní politickí predstavitelia, ktorí boli vo svojom konaní obmedzení zákonom, sa nemohli obrátiť na teóriu a prax politického manažmentu, aby posilnili svoju autoritu a vplyv, realizovali svoje plány a rozhodnutia.

Politický manažment vo svojej modernej podobe vďačí za veľa predvolebným kampaniam. Počas predvolebnej kampane sa vytvárali a zdokonaľovali technológie na ovplyvňovanie más. Veď nech to znie akokoľvek rúhačsky, masy schopné ovplyvniť výber toho či onoho kandidáta bolo treba ovládať tak, aby si nevšimli režijný vplyv, aby každý, kto príde do volebnej miestnosti mať vždy pocit, že konal nezávisle, že jeho voľba je slobodná. Riadenie volebnej kampane je jedným z najpopulárnejších typov politického riadenia.

V 20. storočí nastali v živote mnohých spoločností veľké zmeny. Procesy demokratizácie, obmedzovanie konania vysokých predstaviteľov štátnej správy zákonom, vyhlasovanie nedotknuteľnosti práv a slobôd jednotlivca, zmeny v hodnotovej orientácii obyvateľstva, vstup strán a iných spoločensko-politických organizácií do politického diania. vyžadujú vážne úpravy v spôsoboch dosahovania politických cieľov. Predtým rozšírené metódy štátneho nátlaku a priameho násilia už nezodpovedajú novým skutočnostiam.

Rozpor medzi objektívne naliehavou potrebou znížiť špecifická hmotnosť v politike sú zjavné formy násilia a nátlaku na jednej strane a potreba zabezpečiť; efektívne riadenie záležitosti spoločnosti, koordinácia záujmov rôznych sociálnych skupín a vrstiev – na druhej strane. V takejto situácii nemohlo dôjsť k zvýšeniu záujmu rôznych politických síl o osobitný typ riadiacich vzťahov – o politické riadenie.

Ryža. 1. Sociálne predpoklady pre zvýšenie roly

politické riadenie

Politický manažment umožnil riešiť politické problémy bez fyzického násilia a umožnil zvýšiť efektivitu verejnej správy bez represívneho mechanizmu sankcií (obr. 1). Rozvoj elektronických médií na to vytvoril ďalšie technické príležitosti.

V súčasnosti môžeme hovoriť o týchto hlavných typoch politického manažmentu: tvorba politického obrazu, politické PR, volebný manažment, politický branding, regulácia politických konfliktov, lobistické aktivity, uzatváranie politických spojenectiev a dohôd. Dajme si stručný popis každý z nich

Tvorba politického obrazu(z angl. image – image and making – tvorba, produkcia) je jedným z najstarších typov politického manažmentu. Dokonca aj v historicky raných spoločnostiach bol obraz vládcu starostlivo vytvorený a chránený jeho poradcami. Hlavnou úlohou tohto typu politického manažmentu je zatraktívniť imidž konkrétneho politika či štátnika pre široké masy, čím by sa zabezpečila podpora obyvateľstva pre jeho činy.

Volebný manažment zaujíma osobitné miesto medzi ostatnými typmi politického riadenia. Jeho hlavným účelom je organizovať a viesť volebné kampane. Keďže voľby do vládnych orgánov sa v demokratických krajinách konajú pravidelne a konkurencia v týchto voľbách môže byť mimoriadne intenzívna, zvyšuje sa záujem politikov o volebný manažment. Túto okolnosť odzrkadľuje aj literatúra: organizácii a vedeniu volebných kampaní sa venuje mnohonásobne viac vedeckých a publicistických prác ako akémukoľvek inému typu politického manažmentu.

Politická značka(značka - ochranná známka), alebo vnášanie do masového povedomia rozpoznateľných symbolov, významov, obrazov, ktoré v súlade s cieľmi subjektu politického riadenia môžu ľudí spájať, spájať, alebo naopak rozdeľovať na súperiace skupiny. Politická značka je druh značky, ktorý umožňuje pomocou jedného slova, frázy alebo symbolov, ktoré ich nahradia, označiť príslušnosť ľudí k určitej politickej skupine a miesto, ktoré v politickom priestore zastávajú. Napríklad značkové slová ako „komunisti“ a „demokrati“ umožnili Rusom na konci 20. storočia rozdeliť spoločnosť na tých, ktorí obhajujú obnovu krajiny, a tých, ktorí sú proti tejto obnove.

Politické značky sa pri šikovnej propagácii menia na symboly, ktoré spájajú ľudí, takže to môžeme povedať hlavný význam politický branding ako typ politického riadenia – formovanie politickej identity v záujme subjektu riadenia.

Regulácia politických konfliktov si vyžaduje špeciálne zručnosti a schopnosti. Tento typ politického manažmentu je zameraný na hľadanie spôsobov a prostriedkov na zníženie politickej konfrontácie a „politického napätia v spoločnosti.

Lobistické aktivity zamerané na ovplyvňovanie vládnych činiteľov, aby rozhodovali v záujme lobingovej skupiny, majú všetky znaky politického riadenia a sú jedným z jeho typov: Lobistická skupina preniká do sféry vzťahov politickej moci, ale nemá stavovské zdroje moci, zákonné právo diktovať svoju vôľu subjektom pri moci. Je nútená hľadať konkrétne spôsoby a techniky ovplyvňovania motivácie rozhodovateľov.

Za osobitný typ politického riadenia identifikujeme politiku rôznych strán s cieľom vytvárať spojenectvá a dosahovať dohody s inými organizáciami. Politika aliancií a dohôd má preto svoje vlastné charakteristiky tento typ politické riadenie nemožno zredukovať na žiadneho z vyššie menovaných.

Jeden z dôležitých typov politického manažmentu v moderné podmienky je politické PR. (PR - public relations (anglicky), alebo public relations. Prídavné meno „political“ používame v jednotnom čísle, pretože anglická skratka PR sa vyslovuje ako „PR“ a používanie množného čísla s týmto slovom nie je akceptované. Od r. v literatúre sa pojem „politické PR“ vykladá nejednoznačne, nižšie sa bližšie pozrieme na pôvod tohto pojmu a jeho interpretácie.

Politický manažment výrazne ovplyvňuje schopnosť politických organizácií a vlád dosahovať svoje ciele a dosahovať úspechy. Hlavný výskum v politickom manažmente je zameraný na oblasť politického marketingu. Aplikácia koncepcií podnikového manažmentu v politike má potenciálny význam, pretože pomáhajú pochopiť, ako fungujú politické organizácie, aké sú možné dôsledky politických rozhodnutí pre vládu, demokratické inštitúcie a obyvateľstvo. Politický manažment vykonáva nasledujúce funkcie: plánovanie, organizovanie, personálny manažment, vedenie a analýza zdrojov na efektívne dosiahnutie cieľov.

Hlavné oblasti činnosti politického manažmentu:

• plánovanie: vízia, ciele, plány;
• organizácia: štruktúra, kultúra a komunikácia;
• politické HR: nábor, povýšenie, školenie;
• vedenie: moc, vplyv, adaptácia;
• analýza: reflexia a korekcia.

Politický manažment ovplyvňuje mnohé oblasti politickej činnosti: vytváranie politického imidžu, volebný manažment, lobistické aktivity, riešenie politických konfliktov a vytváranie politických aliancií, ako aj politické PR.

Politický manažment je termín používaný na štúdium aplikovanej politiky. Politológia, politická komunikácia a politický marketing sú tiež oblasti, ktoré študujú politiku, ale robia tak zo špecifických a vyvíjajúcich sa teoretických rámcov. Politický manažment je viditeľnejšia a aplikovanejšia oblasť, ktorá stále rozvíja svoje teoretické základy.

Teoretici politického manažmentu sa zameriavajú na analýzu dostupných zdrojov, taktík a stratégií používaných účastníkmi politického procesu. Študujú, ako títo aktéri získavajú a využívajú moc na ovplyvňovanie výsledkov politiky. Politický manažment do značnej miery závisí od okolitej situácie ( vonkajšie prostredie), ako je stav ekonomiky, lobistické skupiny, situácia na trhu práce, prijaté právne akty a pod.

Politický manažment v praxi

Politický manažment je riadenie politických zdrojov dostupných na dosiahnutie stanovených politických cieľov. Vízia vedenia, plány kandidátov na strany, analýza verejnej mienky a politický marketing môžu ovplyvniť dosahovanie politických cieľov. Politický manažment je nevyhnutný na dosiahnutie politických cieľov, či už ide o vládnu politiku, efektívnu prácu v kancelárii predsedu vlády, vedenie efektívnej kampane alebo vytvorenie straníckej organizácie.

Praktici politického manažmentu vnímajú svoje aktivity ako všetko, čo súvisí s riadením moci/politiky a príbuzných inštitúcií/organizácií a čo funguje efektívne/neefektívne a čo je dobré už teraz alebo čo sa dá úspešne realizovať v budúcnosti.

V podnikaní je manažment veľmi širokým multidisciplinárnym odborom, ktorého cieľom je teoretizovať a vysvetliť, ako najlepšie dosiahnuť ciele danej organizácie efektívne prostredníctvom plánovania, organizovania, riadenia a kontroly zdrojov organizácie. Organizačný manažment zahŕňa plánovanie, organizovanie, riadenie a kontrolu zdrojov v rámci organizácie. V politike je potrebné vykonávať rovnaké funkcie, preto môžeme hovoriť o politickom riadení na dosiahnutie politických a spoločenských cieľov.

Jedným z najdôležitejších prínosov teoretikov politického manažmentu je pochopenie podstaty vyjednávacieho procesu v manažmente. Dôležitou úlohou politických manažérov je rokovať s rôznymi skupinami a získavať dohody, ktoré sú žiaduce pre úspešnú politickú prácu. Politickí lídri, manažéri a iní vyjednávači budú využívať rôzne zdroje moci na dosiahnutie požadovaných výsledkov počas procesu vyjednávania.

Definícia manažmentu v literatúre je interpretovaná ako proces riadenia ľudských zdrojov a pri sledovaní záujmov efektívneho využívania týchto zdrojov na dosiahnutie cieľov regulácie vzťahov v spoločenských, ekonomických, politických a iných štruktúrach. Inými slovami, manažment je komplex vplyvu na konkrétne orgány (konkrétne osoby) za prítomnosti špeciálnych metód a nástrojov na dosahovanie cieľov.

Všeobecné zásady, ktoré sú prítomné v podnikovom manažmente, sa v súlade so svojou špecifickosťou uplatňujú v rôznych sférach života. Takže napríklad manažment sa využíva v Zároveň sa manažment týka tak subjektov a objektov sféry, ako aj procesov rozhodovania a posudzovania dôsledkov ich realizácie.

Politický manažment je celý systém riadenia. Zahŕňa vedeckú a tvorivú analýzu smerov vývoja, dôsledkov, vypracovanie odporúčaní pre manažment a zabezpečenie ich implementácie do praxe.

Manažment" nám umožňuje uvažovať o koncepčnej stránke procesov fungovania moderného systému moci. Okrem toho využitie tohto konceptu umožňuje konkrétne pokusy o zlepšenie riadenia procesov. Politický manažment umožňuje usmerňovať pohyb spoločnosti smerom k civilizovanému politickému systému, navrhovanie nových typov riadenia.V tomto prípade sa budujú modely podľa princípu konštruktivizmu, profesionality, kompetencie so zameraním na humanistické hodnoty.

Politický manažment, ktorý je v prvom rade systémom, marketingová analýza vlastnosti politického trhu. Na základe analytických údajov sa vytvára obraz „produktu“, ktorý zodpovedá realite, ktorým je strana, vodca, organizácia atď.

Neoddeliteľnou súčasťou takéhoto riadenia je politická podpora podnikateľskej činnosti. Rovnako ako štúdium sociokultúrnych a politických faktorov ovplyvňujúcich túto činnosť.

Riadenie v mocenskej sfére zahŕňa aj zvládnutie umenia práce s organizáciami a ľuďmi, ktoré vychádza z estetických, morálnych a etických štandardov existujúcej spoločnosti.

Politický manažment zahŕňa vzťahy s verejnosťou, ako aj profesionálny lobing.

Riadenie vo sfére verejnej moci má úzke prepojenie s rozhodovacím procesom. Keď je vytvorený, prechádza určitými fázami:

1. Analýza situácie, v ktorej sa vyžaduje rozhodnutie.
2. Vypracovanie projektu, programu.
3. Schválenie a prijatie na realizáciu výsledku vývoja.
4. Implementácia riešenia.
5. Skúmanie reálnych príležitostí na zvýšenie pozitívnych dopadov implementácie rozhodnutí.

Treba si uvedomiť, že rozhodovací proces do značnej miery závisí od režimu moci. Totalitné a autoritárske systémy vlády zahŕňajú osobitné princípy. Vyznačujú sa uzavretosťou a autoritatívno-byrokratickou technológiou. V takýchto podmienkach rozhoduje obmedzený počet ľudí bez použitia komplexnej analýzy rôznych informácií. To nezohľadňuje ani opozíciu, resp verejný názor.

Ako ukazujú historické skúsenosti, tieto môžu byť veľmi účinné v núdzových ekonomických podmienkach: počas akútnych kríz, vojen, pri prekonávaní človekom spôsobených a prírodných katastrof. S prevahou takýchto metód sa však politická moc nevyhnutne stotožňuje s nátlakom.

Znalosť mechanizmov politického vládnutia je podmienkou prežitia v modernom svete.

Vzhľadom na rôznorodosť spoločensko-politických disciplín je potrebné poznamenať, že ako ukazuje vzdelávacia prax, výučba väčšiny disciplín sa neobmedzuje len na prezentáciu ich základov, ale má zreteľný príklon, najmä v politológii, k témam aplikovanej politológie. veda, ktorá v podstate umožňuje odstrániť obavy z eklekticizmu.

Samozrejme, je predčasné povedať, že budúci absolventi inžinierskeho štúdia budú pracovať v politických poradenských firmách, no napriek tomu sa dnes žiadna z týchto agentúr nezaobíde bez pomoci inžinierov.

Politický manažment je jedným z typov manažérskych vzťahov v politike, ktorý umožňuje riešiť také problémy, ako je posilnenie autority štátu alebo politickej osobnosti: vytváranie priaznivých podmienok pre činnosť štátnej inštitúcie alebo politickej strany budovaním ich atraktívneho imidžu. v masovom povedomí, formovanie volebných preferencií obyvateľstva; vytváranie politických aliancií a blokov; ovplyvňovanie protivníkov v politických konfliktoch a pod. Význam vymenovaných úloh je nepochybný aj pre človeka, ktorý nie je v politike skúsený. Je zrejmé, že na efektívne riadenie krajiny musia jej vodcovia požívať autoritu medzi občanmi a že na to, aby vyhrali voľby, musia získať sympatie

^ a ^ a a V I V

Voliči; Aby ste z politickej konfliktnej situácie vyviazli dôstojne, musíte vedieť ovplyvniť svojich súperov.

Uvedené politické úlohy nie je možné riešiť tradičnými metódami riadenia – záväznými rozhodnutiami, tvorbou noriem, pravidiel či zákonov, nútením ľudí vykonávať rozhodnutia manažérov. Je možné vydať dekrét, ktorý by zaviazal občanov rešpektovať a milovať svojho prezidenta? Je v demokratických krajinách mysliteľný silový tlak na voličov? Svetová prax čoraz presvedčivejšie ukazuje, že ani pri riešení politických konfliktov sa nemožno spoliehať len na silu, sú potrebné aj iné metódy a techniky ovplyvňovania opačnej strany.

Znakom politického manažmentu je, že v jeho rámci subjekt manažmentu, usilujúci sa o dosiahnutie stanovených cieľov, nevyužíva právo legitímneho násilia, stavovské prostriedky politickej moci, nezapája sa do tvorby pravidiel, nevytvára zákonov a iných všeobecne záväzných predpisov. Používa špecifické techniky a metódy, dosahuje také zmeny v názoroch a správaní mnohých ľudí, ktoré zodpovedajú jeho záujmom a

Jeho politické ciele.

Typ manažérskych vzťahov popísaný vyššie v najvšeobecnejších pojmoch existuje v politickej praxi už dlho. Dalo by sa povedať, že je taký starý ako samotná politika. Vládca akéhokoľvek štátu sa vždy snažil zvýšiť svoju autoritu a jeho poradcovia mu aktívne pomáhali riešiť tento problém. Pri riešení vecí verejných vždy nastali situácie, keď tí najprezieravejší politici radšej nekonali silou, ale prefíkanosťou, nie nátlakom, ale zvádzaním más. Dielo veľkého florentského mysliteľa N. Machiavelliho „Princ“ možno považovať za jednu z prvých príručiek praktického politického manažmentu, pretože táto kniha poskytuje konkrétne rady panovníkovi, ktorému záleží na jeho autorite alebo v širšom zmysle a modernejšie , o jeho imidži.

Až do polovice dvadsiateho storočia však politický manažment existoval iba ako prax politického manažmentu.

Aby sa politický manažment zmenil na vedu schopnú zásobovať záujemcov vedomosťami, ktoré im umožňujú na zásadne odlišnom základe riešiť problémy budovania imidžu politika, formovania volebných preferencií, vytvárania priaznivého informačného prostredia pre politickú organizáciu. , atď., museli nastať vážne zmeny v systéme vedeckého spoločenského poznania. Rozvoj sociológie, psychológie, politológie a manažérskych vied vytvoril predpoklady pre prechod od predstáv o politickom manažmente ako o údelu osamelých podvodníkov k myšlienke, že politický manažment sa môže stať objektom vedeckého poznania, ktorého rozvoj by mal pomôcť dosiahnuť rôzne politické ciele.

Politický manažment v modernej spoločnosti predstavujú rôzne typy manažérskych aktivít: organizovanie a vedenie volebnej kampane, vytváranie politického obrazu, uzatváranie politických spojenectiev, hľadanie východísk z konfliktnej situácie, lobing atď. Každý typ politického manažmentu má svoje vlastné charakteristiky konštruovania stratégie a taktiky riadenia. Všetky tieto typy však spája skutočnosť, že subjekt riadenia, usilujúci sa o dosiahnutie určitého politického cieľa, je zbavený možnosti vytvárať všeobecne záväzné normy a spoliehať sa na právo „legitímneho násilia“, je nútený, resp. presnejšie a správnejšie je používať špeciálne techniky a metódy na riešenie jeho problémov, využívať rôzne politické technológie. Napriek rozdielom v politických cieľoch sú teda všetky typy politického manažmentu založené na niektorých všeobecných trendoch a princípoch organizácie interakcie manažmentu.

Správa vecí verejných je dôležitou a neoddeliteľnou súčasťou politického života spoločnosti. Manažment umožňuje riešiť tak rozsiahle problémy koordinácie politických, ekonomických a sociálnych procesov v spoločnosti, ako aj menšie, zamerané na dosahovanie konkrétnych cieľov a zámerov, ako je získanie dôvery más, víťazstvo vo voľbách, riešenie konfliktných situácií, riešenie konfliktných situácií, riešenie konfliktných situácií, riešenie konfliktov. atď. Manažérske vzťahy v politike sú rôznorodé. V tejto kapitole sa zoznámime so znakmi politického manažmentu a s miestom, ktoré zaujíma v živote modernej spoločnosti.

Aby sme lepšie pochopili, aké miesto zaujíma politický manažment v systéme politického manažmentu, vyzdvihneme najprv jeho najvšeobecnejšie typy. Prvý typ riadenia v politike je podstatný. Predstavuje objektívne fungujúce sociálne mechanizmy alebo procesy, ktoré podnecujú ľudí, aby vo svojom konaní reprodukovali systémové prvky, sociálne štruktúry a funkčné prepojenia. Pomocou podstatného riadenia sa dosahuje celistvosť politického systému, zachováva sa jeho kvalitatívna špecifickosť, uskutočňuje sa jeho reprodukcia a rozvoj. V rámci politického systému sú takými základnými procesmi-mechanizmami politická socializácia, inštitucionalizácia a legitimizácia. V praxi vecné riadenie vyzerá ako podriadenie ľudí normám a pravidlám prijatým v danej spoločnosti, ako orientácia na kultúrne hodnoty, vrátane politických.

Relacionistický typ riadenia (z franc. ge!aIop - vzťah) existuje vo forme subjektovo-objektových vzťahov, kedy je možné jednoznačne rozlíšiť tých, ktorí riadia a tých, ktorí sú objektom riadenia, t.j. musí implementovať manažérske rozhodnutia. Prítomnosť tohto typu riadenia odlišuje sociálne systémy od všetkých ostatných, pretože existuje vo forme vedomej, riadenej činnosti ľudí sledujúcich svoje ciele, schopných rozhodovať sa a navzájom sa ovplyvňovať, a preto závisí od individuálnych charakteristík spoločnosti. ľudí zapojených do procesu riadenia.

Táto črta relačného typu riadenia obsahuje súčasne jeho silu aj slabiny. Jeho sila spočíva v tom, že človek je schopný nielen reprodukovať vytvorené spojenia v systéme, ale ich aj meniť, zlepšovať, iniciovať inovácie a urýchliť vývoj. Jeho slabosť spočíva v nevyhnutných chybách človeka a hlavne v vytrvalosti, ktorú vie prejaviť pri realizácii chybných manažérskych rozhodnutí.

Hlavnou črtou verejnej správy je, že je založená na práve „legitímneho násilia“, t.j. subjekt riadenia má právomoc a potrebné stavovské prostriedky na realizáciu manažérskych rozhodnutí. V modernej spoločnosti sa verejná správa uskutočňuje najmä prostredníctvom normatívnej regulácie, t.j. prostredníctvom vypracovania a prijatia zákonov, vyhlášok, nariadení a iných predpisov príslušnými orgánmi a inštitúciami. Verejná správa v modernej spoločnosti je viacúrovňová a mimoriadne zložitá, a to predovšetkým vďaka neobvykle rozšírenému počtu rôznych vládnych organizácií a inštitúcií.

Pre lepšie pochopenie špecifík politického manažmentu si najskôr ujasnime, aké sú stanovené politické ciele a aké úlohy sa v jeho rámci riešia.

1. Posilnenie autority štátu alebo politickej osobnosti. Autorita pre politika je význam v očiach obyvateľstva, je to dôvera a podpora širokých más, je to úspech v politike, je to možnosť realizovať rôzne politické úlohy. Niccolò Machiavelli tiež napísal: „Ak sa princ úplne spolieha na osud, nemôže odolať jeho úderom. A veľký Florenťan rozvíja celý program akcií zameraných na zvýšenie autority vládcu. Moderní politici, najmä tí, ktorých právomoci sa určujú prostredníctvom volieb, možno ešte viac potrebujú podporu verejnosti, takže pre mnohých z nich je táto úloha mimoriadne dôležitá.

2. Vytváranie priaznivých podmienok pre činnosť štátnej inštitúcie, politickej strany, verejnej organizácie budovaním ich atraktívneho obrazu v masovom povedomí. Každá štátna agentúra má záujem na tom, aby ju občania vnímali ako kompetentnú vládnu agentúru. Len v tomto prípade budú jeho manažérske rozhodnutia v spoločnosti vnímané ako dôležité, vyžadujúce si vykonanie. Každá politická organizácia, aby zvíťazila v silne konkurenčnom politickom boji, potrebuje podporu voličov, ale na to potrebuje, aby masy v tejto organizácii videli dôsledného obhajcu svojich záujmov a dôverovali jej. Preto bez vyriešenia tohto problému je pre politické organizácie takmer nemožné vážne počítať s politickým úspechom.

3. Rozšírenie počtu podporovateľov konkrétneho štátneho alebo politického programu alebo politického projektu. Samozrejmosťou v diskusiách o politických, ekonomických a sociálnych reformách v našej spoločnosti sa stala téza o ťažkostiach implementácie manažérskych rozhodnutí. Jedným z hlavných dôvodov je necitlivosť más, vystrašených premenami a opakovane klamaných, k inovatívnym programom a projektom. Preto je potrebné nielen podrobne študovať povahu a postupnosť regulačných a právnych zmien, ale aj ovplyvňovať vnímanie týchto zmien, ovplyvňovať očakávania ľudí, ich hodnotové orientácie a nálady. Uvedomenie si tejto potreby vedie k premene tejto úlohy na jednu z dôležitých oblastí činnosti všetkých politických subjektov moderných spoločností.

4. Formovanie volebných preferencií obyvateľstva. Voľby do vládnych orgánov sú neoddeliteľnou súčasťou demokracie. Takmer všetky politické sily a strany už pochopili obrovský význam tejto úlohy. Tvrdá konkurencia ich núti neustále zlepšovať technológie na boj o hlasy.

5. Vytváranie politických odborov a blokov. Politika aliancií a dohôd pomáha politickým aktérom riešiť zložité problémy.

Dosiahnutie každej politickej aliancie je však výsledkom komplexnej a usilovnej práce na ovplyvnení budúcich partnerov, kde prakticky o ničom nerozhoduje použitie sily, ale vyžaduje si zručné manévrovanie a šperkový vplyv na motiváciu potenciálnych spojencov.

6. Vplyv na politických oponentov, ako aj na oponentov v politických konfliktoch. Politický konflikt sa vyznačuje neústupčivosťou strán, často agresivitou a jasnou neochotou hrať podľa všeobecných pravidiel. Politické konflikty destabilizujú spoločnosť, zasievajú nepriateľstvo medzi jej účastníkmi a paralyzujú ekonomický a sociálny rozvoj krajiny. Preto je hľadanie spôsobov riešenia politických konfliktov také dôležité. Cesta von z konfliktu sa nedá dosiahnuť silou.

To si vyžaduje použitie špeciálnych technológií na riešenie konfliktov.

7. Ovplyvňovanie vládnych rozhodovacích orgánov. Moderné spoločnosti sú mimoriadne diferencované, sú zastúpené rôzne sociálne skupiny, ktoré sa snažia formulovať a chrániť svoje záujmy. Jedným zo spôsobov obrany skupinových záujmov je organizovanie nátlaku na vládne orgány a vládnych predstaviteľov. Formy a spôsoby takéhoto tlaku sú rôzne a neustále sa zdokonaľujú. A bez ohľadu na to, ako vnímame tento fenomén moderného politického života, je to realita, ktorú nemožno ignorovať.

8. Mobilizácia más pre politickú podporu. Na vyriešenie konkrétnych politických problémov politickí aktéri často vyžadujú demonštráciu masovej podpory, napríklad organizovanie demonštrácií, protestov, zhromaždení, pochodov atď. Organizovanie masových protestov je relevantné nielen pre opozíciu, ale aj pre vládnuce sily, ak chcú ukázať mieru dôvery ľudí v presadzovanú politiku. V demokratickej spoločnosti nemožno ľudí nútiť vyjsť do ulíc, ale možno ich k tomu presvedčiť a povzbudiť. Preto táto úloha patrí do sféry politického manažmentu.

Význam uvedených úloh pre rôzne predmety,

Pôsobenie na poli politických vzťahov je samozrejmé. V modernej spoločnosti je nemožné dosiahnuť významné politické výsledky, ak sa aspoň niektoré z týchto problémov neriešia v každodennej praxi.

Špecifikum všetkých týchto úloh spočíva v tom, že na ich realizáciu nemôže subjekt riadenia využiť právomoc, nemôže vydať vyhlášku ani prijať zákon a nemôže sa uchýliť k nátlaku. Objekt vplyvu riadenia je mimo zóny stavovej podriadenosti subjektu riadenia, t.j. nie je povinný (zákonom, inštitúciou, statusom) milovať ani nenávidieť politického vodcu, v tajnej volebnej miestnosti má slobodnú voľbu, nemožno ho nútiť zdržať sa šírenia fám o svojvôli byrokracie v r. konkrétnej vládnej inštitúcii, môže sa pripojiť k akejkoľvek politickej organizácii povolenej v krajine atď.

Už sme povedali, že v rámci politického riadenia nemôže subjekt riadenia siahnuť k násiliu, je zbavený práva vytvárať všeobecne záväzné normy a sankcionovať toho, kto ich nedodržiava, musí používať také spôsoby ovplyvňovania ľudí s cieľom zmeniť svoje správanie, ktoré vylučujú použitie priameho nátlaku, fyzického násilia. Toto je špecifikum politických technológií.

Politické technológie sú prostriedkom na šikovné ovplyvňovanie motivácie ľudí, ich vedomia a podvedomia, sú to metódy, ktoré podnecujú ľudí konať v súlade so záujmami politického subjektu, no zároveň si zachovávajú zmysel pre slobodu voľby a prirodzenosť ich činy. Tieto techniky zabezpečujú zavádzanie nových myšlienok, hodnôt do masového vedomia, formovanie nových postojov, presvedčení a medzi nimi je veľa, ktoré možno nazvať manipulatívne.

Politický manažment je teda osobitným typom riadenia v politike, keď je subjekt riadenia, usilujúci sa o dosiahnutie určitého politického cieľa, zbavený možnosti vytvárať všeobecne záväzné normy a spoliehať sa na právo „legitímneho násilia“, a preto je nútení uplatňovať špeciálne techniky a metódy na riešenie svojich problémov, využívať rôzne politické technológie.

Politický manažment je tu už dlho. Takmer vo všetkých historických spoločnostiach boli vládcovia nútení riešiť problém zvyšovania svojej autority, rozširovania svojho vplyvu na široké vrstvy obyvateľstva a konkurenčné skupiny a klany vždy hľadali spôsoby, ako efektívne ovplyvniť svojich vodcov, kráľov a cisárov. Politický manažment však nadobúda rozsiahly charakter až v modernej spoločnosti. Spôsobuje to množstvo dôležitých procesov, ktoré sa rýchlo rozvíjali v 10.-20.

Charakteristickou črtou moderných industrializovaných demokratických spoločností je ich nástup do postmodernej etapy, charakterizovanej nielen zmenami spoločensko-politických životných podmienok, ale aj závažnými posunmi v systéme hodnotových orientácií. Štúdia desiatok moderných krajín pod vedením amerického vedca R. Ingleharta viedla k záveru, že „dôležitou súčasťou postmoderného posunu je posun vedúci k zníženiu dôležitosti akéhokoľvek typu moci a autority“. .“ Identifikovaný trend prudkého poklesu pôsobenia takzvaného autoritárskeho reflexu v stabilných demokraciách prispel k aktualizácii záujmu politikov o špeciálne formy a metódy ovplyvňovania más.

Proces demokratizácie spoločnosti našiel svoje vyjadrenie v potvrdení princípu deľby moci, vo voľbe hlavných štátnych orgánov, v rovnosti všetkých občanov pred zákonom, v uprednostňovaní ľudských práv pred právami štátu, v systéme viacerých strán atď. Rozvoj demokracie viedol k prudkému zúženiu inštitucionálnych možností pre svojvôľu a násilie zo strany úradov. Vládni úradníci a iní politickí predstavitelia, ktorí boli vo svojom konaní obmedzení zákonom, sa nemohli obrátiť na teóriu a prax politického manažmentu, aby posilnili svoju autoritu a vplyv, realizovali svoje plány a rozhodnutia.

Politický manažment vo svojej modernej podobe vďačí za veľa predvolebným kampaniam. Počas predvolebnej kampane sa vytvárali a zdokonaľovali technológie na ovplyvňovanie más. Veď nech to znie akokoľvek rúhačsky, masy schopné ovplyvniť výber toho či onoho kandidáta bolo treba ovládať tak, aby si nevšimli režijný vplyv, aby každý, kto príde do volebnej miestnosti mať vždy pocit, že konal nezávisle, že jeho voľba je slobodná. Riadenie volebnej kampane je jedným z najpopulárnejších typov politického riadenia.

V 20. storočí nastali v živote mnohých spoločností veľké zmeny. Procesy demokratizácie, obmedzovanie konania vysokých predstaviteľov štátnej správy zákonom, vyhlasovanie nedotknuteľnosti práv a slobôd jednotlivca, zmeny v hodnotovej orientácii obyvateľstva, vstup strán a iných spoločensko-politických organizácií do politického diania. vyžadujú vážne úpravy v spôsoboch dosahovania politických cieľov. Predtým rozšírené metódy štátneho nátlaku a priameho násilia už nezodpovedajú novým skutočnostiam.

Zintenzívnil sa rozpor medzi objektívne naliehavou potrebou znížiť podiel zjavných foriem násilia a nátlaku v politike na jednej strane a potrebou zabezpečiť; efektívne riadenie záležitostí spoločnosti, koordinácia záujmov rôznych sociálnych skupín a vrstiev - na druhej strane. V takejto situácii nemohlo dôjsť k zvýšeniu záujmu rôznych politických síl o osobitný typ riadiacich vzťahov

Smerom k politickému manažmentu.

Politický manažment umožnil riešiť politické problémy bez fyzického násilia a umožnil zvýšiť efektivitu verejnej správy bez represívneho mechanizmu sankcií (obr. 1). Rozvoj elektronických médií na to vytvoril ďalšie technické príležitosti.

V súčasnosti môžeme hovoriť o týchto hlavných typoch politického manažmentu: tvorba politického obrazu, politické PR, volebný manažment, politický branding, regulácia politických konfliktov, lobistické aktivity, uzatváranie politických spojenectiev a dohôd. Uveďme krátky popis každého z nich:

Political image making (z anglického image – image and making – tvorba, produkcia) je jedným z najstarších typov politického manažmentu. Dokonca aj v historicky raných spoločnostiach bol obraz vládcu starostlivo vytvorený a chránený jeho poradcami. Hlavnou úlohou tohto typu politického manažmentu je zatraktívniť imidž konkrétneho politika či štátnika pre široké masy, čím by sa zabezpečila podpora obyvateľstva pre jeho činy.

Volebný manažment zaujíma osobitné miesto medzi ostatnými typmi politického manažmentu. Jeho hlavným cieľom je organizovať a viesť volebné kampane. Keďže voľby do vládnych orgánov sa v demokratických krajinách konajú pravidelne a konkurencia v týchto voľbách môže byť mimoriadne intenzívna, zvyšuje sa záujem politikov o volebný manažment. Túto okolnosť odzrkadľuje aj literatúra: organizácii a vedeniu volebných kampaní sa venuje mnohonásobne viac vedeckých a publicistických prác ako akémukoľvek inému typu politického manažmentu.

Politický branding (značka - ochranná známka), alebo uvádzanie do masového povedomia rozpoznateľných symbolov, významov, obrazov, ktoré v súlade s cieľmi subjektu politického vládnutia môžu ľudí spájať, spájať alebo naopak rozdeľovať na súperiace skupiny. Politická značka je druh značky, ktorý umožňuje pomocou jedného slova, frázy alebo symbolov, ktoré ich nahradia, označiť príslušnosť ľudí k určitej politickej skupine a miesto, ktoré v politickom priestore zastávajú. Napríklad značkové slová ako „komunisti“ a „demokrati“ umožnili Rusom na konci 20. storočia rozdeliť spoločnosť na tých, ktorí obhajujú obnovu krajiny, a tých, ktorí sú proti tejto obnove.

Politické značky sa pri šikovnom presadzovaní menia na symboly, ktoré ľudí spájajú, preto môžeme povedať, že hlavným zmyslom politického brandingu ako typu politického riadenia je formovanie politickej identity v záujme subjektu riadenia.

Regulácia politických konfliktov si vyžaduje špeciálne zručnosti a schopnosti. Tento typ politického manažmentu je zameraný na hľadanie spôsobov a prostriedkov na zníženie politickej konfrontácie a „politického napätia v spoločnosti.

Lobistické aktivity zamerané na ovplyvňovanie vládnych činiteľov, aby rozhodovali v záujme lobingovej skupiny, majú všetky znaky politického riadenia a sú jedným z jeho typov: Lobistická skupina preniká do sféry vzťahov politickej moci, ale nemá stavovské zdroje moci, zákonné právo diktovať svoju vôľu subjektom pri moci. Je nútená hľadať konkrétne spôsoby a techniky ovplyvňovania motivácie rozhodovateľov.

Za osobitný typ politického riadenia identifikujeme politiku rôznych strán s cieľom vytvárať spojenectvá a dosahovať dohody s inými organizáciami. Politika spojenectiev a dohôd má svoje vlastné charakteristiky, takže tento typ politického riadenia nemožno redukovať na žiadne z vyššie uvedených.

Jedným z dôležitých typov politického manažmentu v moderných podmienkach je politické PR. (PR - public relations (anglicky), alebo public relations. Prídavné meno „political“ používame v jednotnom čísle, pretože anglická skratka PR sa vyslovuje ako „PR“ a používanie množného čísla s týmto slovom nie je akceptované. Od r. v literatúre sa pojem „politické PR“ vykladá nejednoznačne, nižšie sa bližšie pozrieme na pôvod tohto pojmu a jeho interpretácie.