Цель проведения А. - определение уровня квалификации работника на предмет соответствия его занимаемой должности.

Задачи А.: 1) административные: проверка квалификации и деловых качеств работника, определение уровня его профессиональной подготовки и получение объективной информации для пересмотра оплаты труда, повышения/понижения в должности, перевода на другую работу, увольнения и т.д.; 2) оценка качества управленческой деятельности (получение объективной информации для оценки качества управления организацией); 3) предоставление работникам обратной связи (оценка степени их профессионализма, соответствия требованиям организации), использование обратной связи; 3) развитие творческого потенциала сотрудников (определение целей развития и областей приоритетного обучения); 4) совершенствование процесса управления персоналом (дополнительный метод контроля за работой персонала, способ поддержания установленных стандартов деятельности, выяснение причин неудовлетворительной работы и т.д.).

Принципы проведения А. Корпоративная культура организации, несомненно, оказывает влияние на подготовку и проведение аттестации, однако обязательными считаются следующие условия: 1) гласность - ознакомление работников с порядком и методикой проведения аттестации. На аттестуемого составляется характеристика, которая может обсуждаться в коллективе структурного подразделения; 2) демократизм - учет всех мнений при подведении итогов аттестации; 3) результативность - обязательное и оперативное принятие действенных мер по результатам аттестации; 4) объективность - решение аттестационной комиссии принимается большинством голосов; 5) возможность обжаловать решение комиссии.

Подготовка к А. Первый, подготовительный этап аттестационного проекта - разработка принципов, регламентов и методик проведения аттестации. Подготовка к аттестации включает:

• - определение целей и задач аттестации;
• - выбор методики проведения аттестации и разработка критериев оценки;
• - подготовку необходимой документации;
• - организацию подготовительных мероприятий.

Документация. При А. используются следующие документы:

• - распорядительные: приказы, положения, в том числе положение об аттестации, приказ о проведении аттестации;
• - методические: инструкции, рекомендации, в том числе инструкция по хранению персональной информации; памятки для сотрудников, проходящих аттестацию;
• - организационные: списки аттестуемых работников, графики проведения аттестации и т.д.;
• - инструментальные (формы, бланки, необходимые для работы аттестационной комиссии, аттестационные листы и т.д.).

Система А., проводимая Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы совместно с Институтом дополнительного профессионального образования работников социальной сферы, разработана в соответствии со стратегическими направлениями модернизации отрасли, современными требованиями динамично развивающейся системы социальной защиты населения; они ориентированы на создание механизмов устойчивого развития профессионального образования, системы его постоянного обновления с учетом социальных и экономических потребностей организаций социального обслуживания, интересов личности.

А. сегодня - это не просто оценка текущего состояния в области развития персонала и разработка рекомендаций, а фундамент для профессионального роста специалистов и достижение сотрудником профессионального “акме”.

Модель А. в отрасли социальной защиты населения города Москвы состоит из следующих этапов:

I. Подготовительный этап.

II. Формирование портфолио (личное дело).

III. Тестирование (на знание нормативно-правовых основ плюс психодиагностика).

IV. Собеседование с аттестационной комиссией.

V. Подведение итогов аттестации, принятие решения аттестационной комиссией.

А., являясь оценочной процедурой, способствует и профессионально-личностному развитию аттестуемых. Так как А. представляет собой процесс, состоящий из нескольких этапов, то уже на стадии подготовки к прохождению аттестации сотрудник начинает предпринимать активные действия по повышению собственного профессионального уровня: повторяет законодательство, нормативно-правовую базу, регламентирующую работу организации социального обслуживания, устраняет пробелы в знаниях, касающихся технологий социальной работы, начинает активно изучать передовой зарубежный и отечественный опыт социальной работы.

Одним из этапов аттестации является прохождение тестирования на знание нормативно-правовых основ. Такой блок тестирования, так психодиагностика, предназначен для выявления и определения уровня управленческого потенциала; оценки индивидуально-личностных особенностей аттестуемых; выявления профессионально важных качеств сотрудников; оценки деловых и эмоциональных взаимоотношений в коллективе, выявления неформальной структуры коллектива; прогнозирования поведения сотрудников в типичных ситуациях для оценки потенциальных рисков, связанных с их деятельностью др.

В комплексной процедуре аттестационных мероприятий формирование портфолио, которое готовит сам аттестуемый, занимает одну из ключевых позиций. Важно понять, как он определяет свои достижения, что он хочет продемонстрировать как результаты своей работы, поэтому неверным представляется стремление к некоему единообразию в оформлении и содержании портфолио.

Вместе с тем есть обязательные элементы портфолио: титульный лист, сведения об авторе, анализ результативности профессиональной деятельности, представленный в схемах и диаграммах, раскрывающих содержание профессиональной деятельности, перспективный план развития.

Аттестация проходит только в очной форме в формате вопросно- ответной беседы участника с членами аттестационной комиссии. Каждый аттестуемый демонстрирует свою профессиональную компетентность, практический опыт, использование инновационных технологий социального обслуживания, презентует себя как профессионала, представляет планы развития своей организации, отделения, а также собственное профессионально-личностное развитие.

Итоги и результаты А. способствуют:

• 1) объективному определению профессионального уровня работников отрасли на соответствие профессиональным стандартам занимаемой должности;
• 2) постоянному развитию профессионального уровня работников организаций социального обслуживания;
• 3) ориентации руководителей и специалистов на освоение современных социальных, педагогических, психологических, информационных технологий;
• 4) апробации современных моделей социальных практик;
• 5) инициации и реализации профессионально-личностного потенциала работников организаций социального обслуживания.

Н.В. Лебедева

Лит.: Беляцкий Н.П. Управление персоналом: Учебник. 2-е изд. Мн.: Современная школа, 2010; Веснин В.Р. Управление персоналом. Теория и практика: Учебник. М.: Проспект, 2010; Кибанов А.Я., Захаров Д.К., Федорова И.А. Оценка и отбор персонала при найме и аттестации, высвобождение персонала: Учебно-практич. пособие. М.: Проспект, 2015; Мизинцева М.Ф.,Сардарян А.Р. Оценка персонала: Учебник и практикум. М.: Юрайт, 2015.

Аттестация — это важный этап профессиональной жизни работника социальной службы. Общая цель аттестации — повышение качества деятельности за счёт внешней оценки и самооценки деятельности, осмысления достигнутого и проектирования дальнейших шагов повышения квалификации и профессионального развития.

Аттестация и Независимая оценка квалификации

Наряду с аттестационными процедурами, принятыми в системе социального обслуживания на региональном уровне, утвержден порядок независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам (Федеральный закон «О независимой оценке квалификаций» № 238-фз от 03.07.2016). Процедура независимой оценки квалификации является добровольной. Ее смысл в том, что сотрудник, не имеющий профессионального образования, но имеющий опыт работы, может остаться трудиться на занимаемой должности.

Механизм аттестации, предусмотренный статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации является внутренним инструментом работодателя и позволяет учитывать как профессиональные стандарты, так и действующие квалификационные характеристики. Результаты аттестации дают право работодателю расторгнуть трудовой договор или перевести на другую должность (при наличии вакансий).

Опыт российских организаций социального обслуживания показывает, что аттестация, преимущественно, проводится на соответствие занимаемой должности. В некоторых регионах сохранилась практика присвоения категорий — второй, первой, высшей. Педагогические, медицинские работники, работники культуры, физкультуры и спорта, занимающие должности в организациях социального обслуживания, аттестуются в своих ведомствах, по иным правилам.

Общим требованием для всех является заявление на прохождение аттестации, представление руководителя в аттестационную комиссию . Дальнейшие аттестационные процедуры разные: в каких-то регионах обязательным является наличие портфолио, где-то существует множество форм аттестации.

Аттестация на соответствие занимаемой должности может проходить в виде экзамена, тестирования, презентации портфолио, защиты квалификационной работы.

В любом случае, аттестация — важный шаг в деятельности любого сотрудника организации социального обслуживания. Подготовка к ней трудоемка, затратна по времени, поэтому некоторые шаги нужно делать заблаговременно.

Аттестация и профстандарты

С 01 января 2015 года вступили в силу и начали применятся повсеместно профессиональные стандарты в сфере социального обслуживания. На сегодняшний день утверждены 12:

1. Специалист по социальной работе
2. Социальный работник
3. Руководитель организации социального обслуживания
4. Руководитель учреждения медико-социальной экспертизы
5. Специалист по медико-социальной экспертизе
6. Специалист органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
7. Специалист по реабилитационной работе в социальной сфере
8. Психолог в социальной сфере
9. Специалист по работе с семьей
10. Тифлосурдопереводчик
11. Специалист по оказанию государственных услуг в области занятости населения
12. Ассистент (помощник) по оказанию технической помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

В 2017 году рабочая группа Минтруда России совместно с Минобрнауки России, ФГБОУ ВО «Московский государственный психолого-педагогический университет», ФГБОУ ВО «Российский государственный социальный университет» и Всероссийским научно-исследовательский институтом труда Минтруда России провели актуализацию профессиональных стандартов некоторых должностей сферы социального обслуживания. Документы уже существуют в виде проектов, но будут приняты в ближайшее время.

Что изменилось?

Проведена актуализация профессиональных стандартов:

— «Специалист по реабилитационной работе в социальной сфере», «Специалист по работе с семьей», «Психолог в социальной сфере» (ответственная организация МГППУ);

-«Руководитель организации социального обслуживания», «Социальный работник», «Специалист по социальной работе» (ответственная организация РГСУ).

Основные изменения, внесенные в проекты актуализированных профессиональных стандартов по результатам проведенной работы, состоят в следующем :

• уточнены наименования вида профессиональной деятельности и основной цели вида профессиональной деятельности;
• откорректированы с учетом новых нормативных документов классификаторы видов деятельности;
• уточнены формулировки и характеристики обобщенных трудовых функций, в том числе возможные наименования должностей, требования к образованию и обучению, требования опыту практической работы;
• скорректированы формулировки трудовых функций, трудовых действий, необходимых умений и знаний в соответствии с основными положениями Федеральных законов: № 442 – ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», № 120 –ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», №124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, №159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», № 273– ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и иных документов, регламентирующих развитие государственной политики в социальной сфере.

Публикуем Проекты профессиональных стандартов

Заведующие отделениями отнесены к стандарту «Специалист по социальной работе». При нажатии на ссылку скачивание начнется автоматически, документы в формате.doc.

А что дальше?

Редакционная группа СОННЭТ изучила и действующие, и будущие профессиональные стандарты. В помощь сотрудникам социальных служб, которые планируют аттестацию, мы предлагаем воспользоваться ресурсами СОННЭТ

Обращаем ваше внимание на то, что обучающие мероприятия СОННЭТ не заменяют профессиональную подготовку или повышение квалификации, которые проводят исключительно образовательные организации, имеющие соответствующую лицензию.

Приложение

к распоряжению Комитета

по социальной политике

Санкт-Петербурга

Методические рекомендации по вопросу аттестации руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, на присвоение (подтверждение, повышение) квалификационной категории

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по вопросу аттестации руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, на присвоение (подтверждение, повышение) квалификационной категории (далее – Методические рекомендации) разработаны во исполнение пункта 2.2.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга «Об аттестации руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» (далее – Постановление № 000).

1.2. Настоящие Методические рекомендации предназначены для председателей соответствующих аттестационных комиссий по аттестации руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, на присвоение (подтверждение, повышение) квалификационной категории (далее – аттестационные комиссии), руководителей и кадровых служб государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее – учреждения), а также иных заинтересованных лиц и организаций.

1.3. Аттестация руководителей и работников учреждений (далее – работники учреждений) на присвоение (подтверждений, повышение) квалификационной категории (далее – аттестация) регулируется Положением о порядке аттестации руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, на присвоение на присвоение (подтверждений, повышение) квалификационной категории (далее – Положение), утвержденным Постановлением № 000, а также решением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о сроках аттестации, ежегодно принимаемом в соответствии с Положением.

1.4. При проведении аттестации работников учреждений аттестационным комиссиям рекомендуется применять утвержденные Комитетом Правила присвоения (подтверждения, повышения) квалификационных категорий руководителям и работникам государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти Санкт-Петербурга, на основе критериев квалификационных категорий руководителей и работников учреждений (далее – Правила), Порядок и условия создания экспертных групп по оценке уровня квалификации работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, на основе критериев квалификационных категорий работников учреждений (далее – Порядок и условия создания экспертных групп), а также настоящие Методические рекомендации.

1.5. Термины и определения, используемые в целях настоящих Методических рекомендаций, представлены в приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

Термины и определения, не установленные указанным приложением к настоящим Методическим рекомендациям, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

2. Вопросы формирования аттестационных комиссий.

2.1. Аттестационные комиссии создаются в следующем порядке:

аттестационная комиссия Комитета создается для аттестации на первую и высшую квалификационные категории работников учреждений, находящихся в ведении Комитета;

аттестационные комиссии районов Санкт-Петербурга создаются для аттестации на первую и высшую квалификационные категории работников учреждений, находящихся в ведении администраций соответствующих районов Санкт-Петербурга;

аттестационные комиссии учреждений создаются для аттестации на вторую квалификационную категорию работников соответствующих учреждений, за исключением педагогических работников.

Для педагогических работников, начиная с 2011 года, в соответствии с Приказом Минобразования России «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» и Положением, предусмотрено присвоение только первой или высшей квалификационной категории.

2.2. Аттестационные комиссии могут образовывать экспертные группы по оценке уровня квалификации работников учреждений на основе критериев квалификационных категорий работников учреждений в порядке и на условиях, установленных Комитетом.

2.3. Система аттестационных комиссий представляет собой сеть взаимосвязанных и взаимодействующих аттестационных комиссий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее – исполнительные органы) и аттестационных комиссий учреждений (далее – система аттестационных комиссий).

2.4. Основным принципом формирования системы аттестационных комиссий является принцип разделения полномочий аттестационных комиссий в зависимости от следующих признаков:

подведомственность и территориальность учреждения, в котором трудится работник учреждения, желающий пройти аттестацию;

уровень квалификационной категории (вторая, первая, высшая), на которую предполагает аттестоваться работник учреждения.

Система аттестационных комиссий представлена на схеме 1.

Схема 1. Система аттестационных комиссий

3. Сроки проведения аттестации

3.1. При подготовке и проведении аттестации работников учреждений имеют практическое значение следующие сроки (периоды времени и даты):

сроки принятия решения Комитетом о проведении аттестации в следующем календарном году ;

сроки приема заявлений работников учреждений об аттестации на любую квалификационную категорию (далее - заявление) аттестационными комиссиями;

сроки формирования аттестационными комиссиями графика прохождения аттестации работников учреждений;

сроки ознакомления работников учреждений с графиком прохождения аттестации

сроки информирования лиц, принимающих участие в проведении аттестации работников учреждений, о графике прохождения аттестации;

сроки проведения аттестации работников учреждений.

Указанные сроки (периоды, даты) имеют определенную последовательность и связаны между собой.

3.1.1. Сроки принятия решения Комитетом о проведении аттестации в следующем календарном году – период времени в предыдущем году, в который Комитетом принимается решение о проведении аттестации в следующем году. Указанное решение содержится в издаваемом ежегодно соответствующем распоряжении Комитета, в котором устанавливаются сроки и календарные даты, имеющие юридическое значение при проведении аттестации работников учреждений, в том числе:

3.1.2. Сроки приема заявлений работников учреждений аттестационными комиссиями – период времени, в котором в установленном порядке аттестационные комиссии принимают заявления от работников учреждений, изъявивших желание пройти аттестацию.

3.1.3. Сроки формирования аттестационными комиссиями графика прохождения аттестации – период времени, в котором соответствующие аттестационные комиссии в соответствии с Регламентом аттестационной комиссии и методическими документами по вопросам аттестации осуществляют действия по составлению и утверждению графика прохождения аттестации.

3.1.4. Сроки ознакомления работников учреждений с графиком прохождения аттестации (далее - график) – период времени, в котором аттестационная комиссия доводит утвержденный график до работников учреждения.

3.1.5. Сроки информирования лиц, принимающих участие в проведении аттестации – период времени, в котором аттестационная комиссия доводит утвержденный график до лиц, принимающих участие в проведении аттестации. К лицам, принимающим участие в проведении аттестации, относятся:

руководители (директора) учреждений;

непосредственные руководители работников учреждений (далее – непосредственные руководители);

3.1.6. Сроки проведения аттестации работников учреждений – период, в котором в определенные дни в соответствии с графиком проводятся заседания аттестационных комиссий и принимаются соответствующие решения о соответствии (несоответствии) работника учреждения заявленной квалификационной категории. В этот же период проводится аттестационная экспертиза.

3.2. Сроки прохождения аттестации для каждого работника учреждения устанавливаются аттестационной комиссией индивидуально в соответствии с утвержденным графиком.

3.2.1. Продолжительность аттестации для каждого работника учреждения не должна превышать двух календарных месяцев, которая исчисляется с даты (дня) начала прохождения аттестации, установленной графиком (даты заседания аттестационной комиссии, на котором в соответствии с графиком предусмотрено проведение аттестации конкретного работника), до принятия соответствующего решения аттестационной комиссией.

3.2.2. По заявлению работника учреждения в случае временной нетрудоспособности , нахождения в служебной командировке или по другим уважительным причинам продолжительность аттестации на основании решения аттестационной комиссии может быть увеличена, но не более чем на один календарный месяц.

При этом другими уважительными причинами могут быть исполнение государственных или общественных обязанностей, ежегодный оплачиваемый или иной отпуск, обучение по направлению работодателя и другие причины, в соответствии с решением аттестационной комиссии.

3.3. Правила исчисления сроков, предусмотренных пунктом 3.1 настоящих Методических рекомендаций, представлены в приложении № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

4. Вопросы, связанные со сроками действия квалификационных категорий,
не урегулированные Положением

4.1. Квалификационные категории, присвоенные работникам учреждения в установленном порядке, учитываются в течение срока их действия при работе в должности, по которой присвоена квалификационная категория, независимо от типа и вида учреждения.

4.2. В случае, если работник учреждения, имеющий квалификационную категорию, изъявил желание повысить указанную категорию, но был признан аттестационной комиссией не соответствующим заявленной категории, то указанному работнику сохраняется ранее присвоенная квалификационная категория до истечения срока ее действия.

4.3. Продление срока действия квалификационной категории не предусматривается.

Если работник учреждения по истечении срока действия квалификационной категории не изъявил желание проходить аттестацию на подтверждение имеющейся у него квалификационной категории или на повышение квалификационной категории, то повышающий коэффициент за квалификационную категорию к должностному окладу не применяется, по правилам, предусмотренным статьей 14 Трудового Кодекса Российской Федерации.

В отношении работника учреждения, утратившего квалификационную категорию, издается соответствующий приказ об изменении ему размера должностного оклада и заключается дополнительное соглашение к трудовому договору . При этом работник учреждения в порядке, предусмотренном Положением, вправе обратиться в соответствующую аттестационную комиссию с заявлением о присвоении ему квалификационной категории.

Работникам учреждений, срок действия квалификационных категорий которых истекает в текущем году до даты начала проведения аттестации, установленной Комитетом, рекомендуется в порядке, предусмотренном Положением, проходить аттестацию досрочно (в предыдущем календарном году).

4.4. Работникам учреждений, у которых необходимый стаж работы для прохождения аттестации наступает после установленных Комитетом сроков приема заявлений, но в период проведения аттестации в текущем календарном году, указанные работники пользуются правом прохождения аттестации в этом году. В этом случае дата заседания аттестационной комиссии по рассмотрению аттестационного дела работника устанавливается Графиком не ранее достижения работником необходимого стажа.

5. Профессиональные группы работников учреждений, подлежащие аттестации

5.1. Профессиональные квалификационные группы должностей установлены соответствующим нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере труда (далее – Минздравсоцразвития России).

Перечень нормативных правовых актов Минздравсоцразвития России, устанавливающих распределение должностей служащих по соответствующим квалификационным группам (далее - Перечень), представлен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень нормативных правовых актов Минздравсоцразвития России, устанавливающих распределение должностей руководителей, специалистов и служащих по соответствующим профессиональным группам

5.2. В установленном порядке и утвержденные сроки имеют право получить, подтвердить или повысить квалификационную категорию работники учреждений, занимающие следующие должности:

5.2.1. Работники учреждений, занимающие должность специалиста по социальной работе (далее – специалист по социальной работе);

5.2.2. Работники учреждений, занимающие должности, которые в соответствии с Постановлением № 28 предусматривают наличие квалификационных категорий;

5.2.3. Работники учреждений, занимающие должности, которые в соответствии с Приказом № 000н относятся к должностям педагогических работников (далее – педагогические работники);

5.2.4. Работники учреждений, занимающие должность культорганизатора (далее – культорганизатор);

5.2.5. Работники учреждений, занимающие должности руководителей структурных подразделений (отделений) учреждений, предоставляющих социальные услуги населению Санкт-Петербурга, в том числе в соответствии с рациональным набором социальных услуг (далее – заведующие отделений);

5.2.6. Работники учреждений, занимающие должности заместителей руководителя учреждения, к должностным обязанностям которых относится координация деятельности структурных подразделений (отделений) учреждений, предоставляющих социальные услуги населению Санкт-Петербурга, в том числе в соответствии с рациональным набором социальных услуг (далее – заместитель руководителя).

5.3. Работники учреждений, изъявившие желание получить, подтвердить или повысить квалификационную категорию, предоставляют в соответствующую аттестационную комиссию заявление с указанием квалификационной категории, на которую они претендуют. При этом квалификационные категории рекомендуется указывать в заявлении в следующем порядке.

5.3.1. Специалисты по социальной работе могут указывать вторую, первую или высшую квалификационную категорию при соблюдении принципа последовательности присвоения указанных категорий.

Аттестации на вторую квалификационную категорию подлежат специалисты по социальной работе, проработавшие в указанной должности не менее одного года; на первую квалификационную категорию – не менее трех лет; на высшую квалификационную категорию – не менее пяти лет.

Специалисты по социальной работе, имеющие стаж работы по указанной специальности не менее 7 лет, или ученую степень, или ученое звание, высокие профессиональные достижения и личный вклад в развитие системы социальной защиты населения, а также награды за высокие достижения в труде по ходатайству администрации учреждения и на основании решения аттестационной комиссии могут аттестоваться вне указанной последовательности.

5.3.2. Работники учреждений, занимающие должность психолога (далее - психолог), могут указывать в заявлении вторую, первую или высшую квалификационную категорию на условиях, предусмотренных Приказом № 000. При этом согласно Приказу № 000 вторая квалификационная категория может присваиваться психологам, имеющим стаж работы по аттестуемой специальности не менее пяти лет, первая – семи лет, высшая – десяти лет.

К аттестации на высшую квалификационную категорию допускаются психологи, имеющие первую квалификационную категорию.

5.3.3. Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 30 марта 2011 г. № 000н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии» аттестация культорганизатора на первую квалификационную категорию осуществляется в отношении культорганизатора, имеющего высшее профессиональное образование (культуры и искусства, педагогическое) и стаж работы не менее 1 года или среднее профессиональное образование указанного профиля и стаж работы в должности культорганизатора 2 квалификационной категории не менее 3 лет.

К аттестации на 2 квалификационную категорию допускаются работники, имеющие высшее профессиональное образование (культуры и искусства, педагогическое) без предъявления требований к стажу работы, либо среднее профессиональное образование и стаж работы в должности культорганизатора не менее 2 лет.

5.3.4. Педагогические работники могут указывать в заявлении первую или высшую квалификационную категорию. При этом высшая квалификационная категория указывается только при установлении первой квалификационной категории, не ранее чем через два года после присвоения.

5.4. Аттестации подлежат заведующие отделений учреждений, предусмотренных Примерным перечнем отделений учреждений, заведование которыми дает право на прохождение аттестации (далее – Примерный перечень).

Примерный перечень представлен в таблице 2.

Таблица 2

Примерный перечень отделений учреждений, заведование которыми дает право на прохождение аттестации

5.5. Аттестационным комиссиям не рекомендуется осуществлять аттестацию работников учреждений, занимающих должности руководителей и специалистов в организационно-методическом отделе, за исключением работников, занимающих должность специалиста по социальной работе и должность методиста.

Кроме того, не подлежат аттестации руководители, занимающие должности:

5.5.1. Заместитель директора по общим вопросам;

5.5.2. Заместитель директора по административно-хозяйственной части (работе);

5.5.3. Заместитель директора по технической части.

5.6. Аттестация руководителей (директоров) учреждений осуществляется по решению исполнительного органа, в ведении которого находится соответствующее учреждение.

6. Вопросы, связанные с порядком представления работником учреждения в аттестационную комиссию аттестационных документов и аттестационных материалов, предусмотренных Положением

6.1. Работник учреждения, изъявивший желание получить, подтвердить или повысить квалификационную категорию, представляет в аттестационную комиссию заявление, отчет о проделанной работе (далее - отчет), утвержденный непосредственным руководителем (далее – аттестационные документы), иные любые материалы по выбору работника учреждения, подтверждающие достоверность выводов, содержащихся в отчете и отражающие высокий уровень профессиональной подготовленности работника учреждения (далее – аттестационные материалы).

6.1.1. Форма заявления установлена приложением №1 к Положению.

6.1.2. Состав аттестационных документов и аттестационных материалов, представляемых работником учреждения в аттестационную комиссию и порядок его оформления приводятся в приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

7. Вопросы, связанные с организацией и регулированием деятельности

аттестационных комиссий

7.1. Аттестационная комиссия самостоятельно разрабатывает акты, регулирующие ее деятельность (далее - акты). Перечень актов представлен в таблице 4.

Таблица 4

Перечень актов, регулирующих деятельность аттестационной комиссии

7.2. Аттестационная комиссия вправе разрабатывать и утверждать в установленном порядке иные акты, регулирующие ее деятельность.

7.3. График и протокол заседания аттестационной комиссии в соответствии с пунктами 2.2.4 и 2.2.5 Постановления № 000 оформляются по форме, утвержденной Комитетом (приложения № 8 и № 9 и № 9-1 к настоящим Методическим рекомендациям).

8. Вопросы участия в подготовке и проведении аттестации работника учреждения
лиц со стороны учреждения

8.1. В подготовке и проведении аттестации работника учреждения могут принимать следующие лица учреждения:

руководитель (директор) учреждения;

непосредственный руководитель;

работник (работники) кадровой службы;

8.1.1. Непосредственный руководитель не позднее чем за один месяц до даты проведения аттестации, утвержденной графиком, представляет отзыв на работника учреждения, не являющегося руководителем учреждения (далее - отзыв).

Отзыв подписывается непосредственным руководителем и утверждается руководителем (директором) учреждения.

В случае несогласия работника учреждения с отзывом, указанный работник вправе представить в аттестационную комиссию заявление по форме, предусмотренной приложением № 10 к настоящим Методическим рекомендациям, не позднее чем за семь календарных дней до даты проведения аттестации.

8.1.2. Кадровой службе при заключении трудового договора с лицом, поступающим на работу в учреждение, рекомендуется ознакомить его с Положением и локальными нормативными актами , регулирующие в учреждении вопросы аттестации.

8.1.3. Кадровая служба не позднее чем за четыре календарных месяца до истечения срока действия квалификационной категории, должна известить об этом работника учреждения, направив ему соответствующее уведомление об истечении срока действия квалификационной категории (далее - уведомление).

Примерная форма уведомления представлена в приложении № 13 к настоящим Методическим рекомендациям.

8.1.4. В случае принятия аттестационной комиссией решения о соответствии работника учреждения заявленной квалификационной категории, руководитель учреждения или исполнительный орган издает приказ о присвоении (подтверждении, повышении) работнику учреждения квалификационной категории. Кадровой службой в трудовую книжку вносятся соответствующие записи.

Памятка руководителю учреждения и кадровой службе по подготовке приказа о присвоении квалификационной категории представлена в приложении № 11 к настоящим Методическим рекомендациям.

9. Последовательность действий лиц, участвующих в подготовке и проведении аттестации работника учреждения (пошаговая процедура аттестации)

9.1. Пошаговая процедура аттестации работников учреждений (далее – пошаговая процедура) представляет собой упорядоченную последовательность действий ответственных лиц, участвующих в подготовке и проведении аттестации работника учреждения. В пошаговой процедуре принимают участие:

кадровые службы;

непосредственные руководители;

аттестационная комиссия;

эксперты;

руководитель (директор) учреждения.

Указанные лица все вместе, включая работника учреждения, в дальнейшем именуются участниками аттестации.

9.1.1. Работник учреждения, подлежащий аттестации, присутствует на заседании аттестационной комиссии в соответствии с графиком.

9.2. В случае наличия у работника учреждения квалификационной категории, пошаговая процедура аттестации минимально включает 31 шаг. Первым шагом условно считаются действия кадровой службы по извещению работника учреждения об истечении у него срока действия квалификационной категории; последним шагом – получение работником учреждения экземпляра аттестационного листа под роспись.

Основные действий участников аттестации, приведены в таблице 4.

Таблица 6

Основные действия участников аттестации

9.3. Пошаговая процедура аттестации работника учреждения, указанная в пункте 9.2 может включать большее количество шагов в зависимости от ряда условий (случаев, обстоятельств), которые могут возникать вследствие действий участников аттестации (аттестуемых работников, аттестационных комиссий, экспертных групп, руководителей, кадровых служб).

Так, с действиями работника учреждения могут быть связаны условия, приводящие к изменению количества шагов в процедуре аттестации:

Условия, связанные с действиями кадровой службы:

Условия, связанные с действиями руководителей:

Условия, связанные с действиями экспертов:

Условия, связанные с действиями аттестационной комиссии:

В большинстве случаев вышеуказанные действия участников аттестации увеличивают количество шагов в процедуре аттестации.

10. Вопросы, связанные с критериями и способами оценки
квалификации работников учреждений

Вопросы, связанные с критериями и способами оценки квалификации работников учреждений изложены в отдельном методическом документе – Правилах присвоения квалификационных категорий (приложение 2 к распоряжению Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 01.01.2001)

11. Вопросы методического руководства и организационно-методической
поддержки аттестации работников

11.1.Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга осуществляет методическое руководство деятельностью аттестационных комиссий по аттестации руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, на присвоение (подтверждение, повышение) квалификационной категории, созданных в установленном порядке.

11.2. Отдельные организационно-методические функции в сфере аттестации выполняются при содействии государственных учреждений, подведомственных Комитету:

11.2.1. Санкт-Петербургское государственное учреждение социальной помощи семьям и детям «Региональный центр «Семья»;

11.2.2. Санкт-Петербургское государственное реабилитационное образовательное учреждение среднего профессионального образования - техникум для инвалидов «Профессионально-реабилитационный центр»;

11.2.3. Санкт-Петербургское государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный реабилитационный лицей».

12. Заключительные положения

12.2. В случае, если настоящие Методические рекомендации не зарегистрированы в Юридическом комитете, то они не являются нормативным актом и не требуют обязательного исполнения, как со стороны работников, так и со стороны аттестационных комиссий.

12.3. Аттестационные комиссии вправе принимать решения в сфере аттестации, отличные от настоящих Методических рекомендаций, но не противоречащие Положению и иным нормативным правовым актам (далее - Решения).

Решения аттестационной комиссии оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Глава 1. Подготовка специалистов социальной работы

1.1 Особенности подготовки специалистов социальной работы

1.2 Современный подход к оценке эффективности профессионально важных качеств социального работника

Глава 2. Деятельность специалиста по социальной работе

2.1 Профессиональный портрет социального работника в трудовой деятельности

2.2 Технологии социальной работы

2.3 Специалист социальной работы в системе правовых отношений

2.4 Значение социальной работы для общества

Глава 3. Аттестация как комплексный метод оценки профессионально важных качеств социального работника

3.1 Методы оценки персонала

3.2 Аттестация как комплексный метод оценки социальных работников

3.3 Практический опыт применения аттестации социальных работников на примере ГУСО КК «Сочинский КЦСО «Чайка»

Глава 4. Экспериментальное исследование профессионально важных качеств социального работника

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В 1991 году решением коллегии Госкомитета образования от 13.07.90 г. № 14/4 официально введен в перечень должностей институт «специалиста социальной работы, специалиста социальной работы». С сентября 1990 года уже была начата, например, профессиональная подготовка социальных педагогов, определены содержание, формы и методы работы социальных педагогов, обоснованы профессиональные требования к ним.

Актуальность настоящей работы вытекает из того, что институт «специалистов социальной работы» в настоящее время проходит своё становление и существует необходимость в качественной профессиональной подготовке и интенсификации деятельности специалистов в данной профессии.

Цель работы - исследование профессионально важных качеств социального работника.

Гипотеза исследования - эффективность социальной работы сопряжена с уровнем развития профессионально важных качеств социального работника.

Объектом работы является сфера подготовки кадров и специфика работы социального работника.

Предмет исследования - профессионально важные качества социального работника.

Для достижения цели и доказательства выдвинутой гипотезы поставлены следующие задачи:

1. Изучить литературу по исследуемой теме и выявить особенности подготовки специалистов социальной работы;

2. Проанализировать особенности профессиональной деятельности социального работника;

3. Разработать анкету для проведения эксперимента;

4. Провести экспериментальное изучение профессионально важных качеств социального работника;

Методы исследования . При написании работы использовались анкетирование, а также теоретический (анализирующий, обобщающий) методы исследования.

Дипломная работа выполнена на 89 страницах.

Список литературы включает 42 источника.

Глава №1 посвящена подготовке специалистов социальной работы.

Глава №2 посвящена деятельности специалиста по социальной работе.

Глава №3 посвящена аттестации, как комплексному методу оценки

Профессионально-важных качеств социального работника.

Глава №4 посвящена экспериментальному исследованию профессионально- важных качеств социального работника.

В работе использовано 3 таблицы, 1 рисунок и 9 графиков.

Глава 1. П одготовк а специалистов социальной работы

1.1 Особенности подготовки специалистов социальной работы

Проблема подготовки студентов к практической социальной работе деятельности обусловлена современной ситуацией развития общества, для которой характерно обновление всех социальных институтов и систем.

В 90-х годах в России профессия «социальная работа» была официально зарегистрирована в государственных документах в нескольких модификациях: социальный работник, социальный педагог, специалист по социальной работе. В настоящее время созданы научные школы, проводятся специальные исследования в области социальной педагогики, формируются различные модели и технологии подготовки социальных педагогов к профессиональной деятельности.

Профессиональная подготовка специалистов осуществляется в учреждениях трех типов, дающих образование разного уровня:

учреждения начального профессионального образования (лицей, школа и другие);

среднего профессионального образования (училище, колледж и другие);

высшего профессионального образования (институты, университеты и другие).

В настоящее время принят государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования, разработаны учебные планы, учебные программы отдельных курсов. Однако сложность в недостаточном объеме литературы по этой профессии и в специально подготовленных преподавательских кадрах.

Профессиональные знания специалиста социальной работы включают, прежде всего, необходимость знания законодательства и основ социально-педагогической деятельности.

Однако по окончанию высшего профессионального обучения, по мнению социолога, Лященко А.И., специалист данной профессии должен обладать следующими профессионально важными личностными особенностями:

Внимание, стремление понять позицию других;

Дружелюбие, общительность;

Способность стать лидером;

Вежливость, обходительность;

Руководство здравым смыслом, следование предписаниям;

Жизнерадостность;

Толерантность, упорство;

Большое чувство ответственности;

Способность выполнить работу полную разнообразия;

Энтузиазм в трудовой деятельности, альтруизм;

Способность взаимодействовать со специалистами;

Тщательность действий;

Аккуратность и последовательность в работе;

Способность к планированию своего будущего;

Способность к устным высказываниям;

Хорошая память, способность обучать других;

Умение заботится о других;

Реализация новых идей, самостоятельность суждений.

Среди факторов и условий, имеющих значение для выпускника учебного заведения по специальности «социальная работа», влияющих в последующем на профессиональную карьеру, наиболее распространенными являются следующие :

В числе отрицательных сторон:

Недостаточность ведомственной нормативной и инструктивно-методической базы ввиду новизны профессии;

Неотработанность профессионального инструментария по специальности, что приводит к необходимости его самостоятельной разработки специалистом;

Фактор «профессионального одиночества», который означает непонимание специфики и значения должности в учреждении в распространенной ситуации наличия в штатном расписании одной ставки специалиста (или даже нескольких, но явно ниже потребностей);

Есть и положительные стороны этой работы:

Многообразие возможных мест работы;

Реализация положительных качеств личности, организаторских способностей;

Возможность коммуникативного общения;

Развитие творческих способностей.

При подготовке кадров по специальности «социальная работа» нужно: развивать профессиональные особенности личности, соответствующие специальности, вести более общий обзор профессиональной деятельности специалиста социальной работы, конкретизировать подготовку и специализироваться на определенном виде деятельности специалиста социальной работы, а также при комплектовании групп ввести тестирование, с целью учета личностных качеств будущего «специалиста социальной работы».

Вышеизложенное показывает, что:

Существует необходимость подготовки специалистов социальной работы, как на базе средних специальных учебных заведениях так и высших;

Большую роль в подготовке кадров имеет подбор предметов преподавания;

Немаловажную роль играет подготовка педагогического состава, существует необходимость специальной подготовки самих преподавателей, а также укрепление материально-технической базы учебных заведений;

Учет личностных качеств абитуриента через тестирование.

Социальная работа не сводится к традиционным формам деятельности; ее определения, дефиниции весьма многообразны. Так, Ассоциация социальных работников Великобритании в 1989 году дала следующее определение:

Социальная работа - это ответственная профессиональная деятельность, которая помогает людям, сообществам установить, определить личные, социальные и ситуативные, т.е. обстоятельственные трудности, влияющие на них. Социальная работа помогает им преодолеть эти трудности посредством поддержки, защиты, коррекции и реабилитации. Это деятельность патронажа, социальной помощи, социального обеспечения, социального образования исправления и надзора над правонарушителями, направленная на диагностику, контроль и реабилитацию лиц, нуждающихся в социальной помощи.

Профессор Сильвия Штаун определяет социальную работу как работу, которую делает социальный работник, оказывая социальную помощь индивидам, группам, удовлетворяя их потребности, помогая мобилизовать все источники общества для оказания помощи. Должность социального работника предоставляется государственными и общественными организациями, а также частными агентствами социальной помощи. Сильвия Штаун считает, что необходимым условием для приема на работу в должность социального работника является наличие квалификации в патронаже -- аттестата или диплома. Особое значение имеет градуированность (уровневость) квалификационных характеристик социального работника.

Международная Федерация социальных работников дает свое определение социальной работе. Это профессиональная работа по: 1) ведению благотворительной деятельности, 2) оказанию помощи человеку в самовыражении, 3) дисциплинированному внедрению в жизнь научного знания о человеческом поведении (социальном поведении человека). Социальная работа направлена на развитие личности, индивида, семьи, нации и мирового сообщества - для воплощения в жизнь принципов социальной справедливости.

Должность социального работника и специалиста социальной работы в Российской Федерации введена в 1991 году. В квалификационном справочнике он наделяется разнообразными должностными обязанностями: выявляет на предприятиях, микрорайонах семьи и отдельных лиц, нуждающихся в социально-медицинской, юридической, психолого-педагогической, материальной и иной помощи, охране нравственного, физического и психического здоровья; устанавливает причины возникших у них трудностей, конфликтных ситуаций, в т.ч. по месту работы, учебы и т.д., оказывает им содействие в их разрешении и социальную защиту; содействует интеграции деятельности различных государственных и общественных организаций и учреждений по оказанию необходимой социально-экономической помощи населению; оказывает помощь в семейном воспитании, заключении трудовых договоров о работе на дому женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, инвалидам, пенсионерам; проводит психолого-педагогические и юридические консультации по вопросам семьи и брака, воспитательную работу с несовершеннолетними детьми с ассоциативным поведением; выявляет и оказывает содействие детям и взрослым, нуждающимся в опеке и попечительстве, устройстве в лечебные и учебно-воспитательные учреждения, получении материальной, социально-бытовой и иной помощи; организует общественную защиту несовершеннолетних правонарушителей, в необходимых случаях выступает в качестве их общественного защитника в суде; участвует в работе по созданию центров социальной помощи семье: усыновления, попечительства и опеки; социальной реабилитации; приютов; молодежных, подростковых, детских и семейных центров; клубов и ассоциаций, объединений по интересам и т.д., организует и координирует работу по социальной адаптации и реабилитации лиц, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений и мест лишения свободы.

Каждый вид деятельности заканчивается каким-то результатом, по которому оценивается проделанная работа. Одной из важнейших оценок результата является эффективность. Социальная работа тоже дает те или иные результаты. Она также оценивается по ее эффективности.

В зависимости от рода деятельности понятие эффективности определяется по-разному. В экономике - это соотношение результатов и затрат. Чем лучше результат и меньше затрат, тем выше эффективность. В медицине - приближение состояния здоровья пациента после проведения лечения к норме. В психологии - степень реализации духовно-нравственных идеалов.

Определения вроде бы разные. Но в тоже время в каждом из них есть обязательные элементы: цель, результат, затраты, общепринятая норма (или идеал).

Главными в этом перечне являются цель и результат. Они представляют собой начальный и конечный пункты деятельности: в начале выдвигается цель, а в конце получается результат. Соотношение цели и результата и дает представление об эффективности деятельности. Не случайно определение: эффективность суть степени реализации цели. Конечным выражением этой степени служит результат: он совпадает с целью в большей или меньшей степени.

1.2 Современный подход к оценке эффективности профессионально важных качеств социального работника

Важным местом нашего изучения является эффективность социальной работы, которая в наиболее общем виде рассматривается как отношение полученных результатов к ранее выдвигаемым целям. Таким образом, она фиксирует степень соответствия тому, чего предполагалось достичь.

Сущность эффективности социальной работы выражается в способности целостной системы или ее отдельных элементов позитивно реагировать и отвечать на запросы, потребности населения, прежде всего социально уязвимой его части. Поэтому понятие эффективности социальной работы можно сформулировать следующим образом- это максимально возможное в данных условиях достижение целей по удовлетворению социальных потребностей населения (клиента) при оптимальных затратах. Другими словами, речь идет о необходимости осуществления в той или иной форме сравнительного анализа, в ходе которого сопоставляются новейшие данные об объекте- клиенте в процессе терапии терапевтом либо социальным органом, учреждением, ведущими социальную работу, с информацией, полученной ранее. Это позволяет соотнести количественно-качественную оценку нынешнего и прежнего состояния дел на определенном участке социальной работы и сделать соответствующие выводы о степени ее эффективности.

Одним из важнейших условий совершенствования организации социальной защиты и социального обслуживания населения как составных частей всей социальной работы, является использование базовой информации, объективно отражающей состояние системы и ее элементов. Роль инструмента для получения такой информации выполняет система критериев и показателей эффективности социальной работы, которая должна содержать, как минимум, данные о клиентах, предоставленных им услугах и их результатах.

В исследовании проблем эффективности социальной работы важнейшее место занимает вопрос о сущности критериев и показателей эффективности.

В имеющейся литературе понятие «критерий» определяется как отличительный признак, объективно отражающий состояние того или иного процесса, явления, объекта либо субъекта. Но критериями могут быть не всякие признаки состояния, в данном случае социальной работы, а только те, которые отвечают определенным требованиям. Прежде всего, они должны быть объективными, отражающими не второстепенные и случайные, а существенные и повторяющиеся признаки. Они также должны быть необходимыми и достаточными, служить эталоном измерения для оценки результатов деятельности, содержать качественно-количественную информацию о функционировании системы.

Практика исследований показывает, что единого подхода к определению структуры критериев и показателей, годных на все случаи оценки эффективности, быть не может. Особенность оценочных задач в каждом конкретном случае обязательно должна учитываться исследователем и получать специфическое отражение в структуре критериев.

Повышение эффективности социальной работы является стержневой проблемой не только научных сотрудников, но и практиков - управленцев федерального и регионального уровней, непосредственных организаторов системы социальной зашиты населения, руководителей и специалистов социальных служб, а также преподавателей высшей школы, которые занимаются подготовкой и переподготовкой специалистов по социальной работе.

Однако нередко еще ставятся вопросы: своевременна, ли постановка вопроса об эффективности социальной работы в целом и тем более о результативности отдельных социальных работников? Имеются ли достаточно четко разработанные основания для определения эффективности деятельности социальных служб и отдельных специалистов по социальной работе? Какова система критериев и показателей, на основе которых можно измерить эффективность социальной работы, отдельных видов и методов социального обслуживания населения?

Главное, что отличает социальную работу от других видов социальной деятельности - ее подчинение задачам возрождения человеческого достоинства, вмешательство в социальную среду ради преодоления депревации и деструкции, осуществление интеграции социальных, социокультурных, психологических и физических влияний на личность, индивидуум, обеспечение гармонии человека и среды, нормальное социально-психологическое функционирование человека в различных ситуациях и средах.

Сегодня главная задача специалистов по социальной работе -научиться проводить в жизнь функциональную предназначенность тех служб, в которых они работают, оптимально выполнять свои задачи, опираясь на отечественный и зарубежный опыт социальной работы. В условиях социально-экономического кризиса остро стоит вопрос о роли социальных работников в процессе адаптации различных категорий населения к новым социальным условиям, сложившимся в 90-е годы в Российской Федерации, об активном и профессиональном участии в социальной реабилитации людей, которые попали в трудную жизненную ситуацию.

Для достижения поставленных задач различным типам учреждений социального обслуживания и специалистам социальных служб важно научиться всем и каждому специалисту проводить в жизнь отечественную концепцию социального обслуживания населения, основные методологические принципы социальной работы, умело использовать различные технологии социальной работы.

Определение критериев и показателей эффективности социальной работы имеет важное значение как для научной, так и практической деятельности социальных служб и отдельных ее специалистов. Индикаторы эффективности социального обслуживания, как правило, нацеливают практических социальных работников различной квалификации и функциональной предназначенности на достижение конкретных результатов- промежуточных и конечных.

Эффективность деятельности специалистов по социальной работе может определяться на основе как общих, так и специфических критериев. Общие критерии эффективности социальной работы служат для оценки ее эффективности в целом, скажем в масштабе территориальной социальной службы или отдельного учреждения социального обслуживания на определенной территории, а специфические - для оценки основных видов социального обслуживания, форм и методов социальной работы с различными категориями населения. Выделим принципы, на которых основывается эффективность социальной работы с клиентом:

умение точно сформулировать проблему клиента;

анализ факторов, вызвавших проблему, а также препятствующих или благоприятных решению проблемы;

оценка разрешимости проблемы;

разработка плана действий;

вовлечение клиента в разрешение проблемы;

оценка изменений, достигнутых в положении клиента.

Разумеется, критерии, так же как и показатели эффективности осуществления социальной работы в стране могут применяться на макроуровне (на уровне государства), мезоуровне (республика, город, район), и микроуровне (на уровне индивида, клиента).

Что же касается макроуровня, где, как правило, имеется в виду преодоление социальных девиаций или стабилизация негативных тенденций социального здоровья общества и его постепенное улучшение, то здесь очень трудно выделить индикаторы, которые бы позволяли определить конкретный вклад социальных работников в преодоление таких девиаций и проблем, как бедность, безработица, бездомность, социальное нездоровье в виде наркомании, алкоголизма, проституции т.п., так как их решение во многом зависит от характера проведения социально-экономических реформ в стране, от осуществления социальной политики, от эффективности реализации механизма социальной безопасности. Нам представляется, что весьма трудно подсчитать коэффициент участия специалистов - представителей различных отраслей социальной сферы (учителей, врачей, социальных работников), например, в разрешении проблем семьи и детей.

На основании каких показателей можно судить об эффективности деятельности специалистов по социальной работе, учителей, работников МВД органов государственного и местного самоуправления в ликвидации детской безнадзорности и преступности и, естественно, в устройстве детей? Эта проблема, как известно, является общенациональной, межведомственной. На уровне всего общества можно оценивать эффективность федеральных целевых программ, которые предусматривают федеральную поддержку различных регионов в развитии социального обслуживания населения. Например, в рамках президентской программы «Дети России» реализуются такие федеральные целевые программы, как «Дети-инвалиды», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в которых поставлены различные общие задачи перед министерствами и ведомствами, имеющими социальные службы, но в то же время сформулированы конкретные задачи, относящиеся к деятельности Минтруда России, Минобразования России, МВД России, Государственного комитета РФ по делам молодежи. Выделение средств из федерального бюджета на поддержку территориальных социальных служб в рамках указанных программ, разумеется, предусматривает оценку деятельности этих служб, определение эффективности социальной работы, осуществляемой специалистами этих служб.

Большое значение в повышении эффективности социальной работы имеет микроуровень - непосредственно деятельность социального работника на уровне клиента.

Не вызывает сомнения, что критерии и показатели эффективности отдельных специалистов по социальной работе, прежде всего контактных социальных работников, имеют первостепенное значение не только для преодоления существующего сочетания высокого уровня профессионализма специалистов и элементарной некомпетентности целого ряда работников социальных служб, не только для формирования позитивной мотивации профессиональной деятельности. Они нужны, прежде всего, для защиты клиентов социальных служб, исключения или смягчения различного рода отклонений в социальном обслуживании населения.

Поэтому, как бы ни были важны критерии и показатели, позволяющие оценить эффективность развития базисных предпосылок качественного и своевременного социального обслуживания, надо всегда помнить об индикаторах, позволяющих оценивать уровень доступности и адекватности клиента в предоставленных услугах, уровень доступности и адекватности этих услуг, позволяющих клиенту выйти из трудной жизненной ситуации.

Оценка эффективности работы специалиста по социальной работе, так же как и деятельности социальной службы в целой может по-разному рассматриваться в зависимости от понимания сущности личности клиента и его проблем. Если мы понимаем клиента как человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию вследствие проводимых в Российской Федерации в начале 90-х годов реформ, то это одна постановка вопроса. Но, если мы понимаем личность клиента как совокупность общественных отношений, то, с одной стороны, сравнивать эффективность социальной работы в отношении клиента весьма сложно, а с другой стороны, совокупность условий жизнедеятельности, в которые попадает клиент, можно измерить в количественном отношении, так как каждый человек для обеспечения жизнедеятельности вынужден использовать какие-то ресурсы. Однако возможность использовать ресурсы не есть действительность. Такая возможность нередко зависит от активности самого клиента, вообще человека. Следовательно, имеют место такие индикаторы, как «мера активности», «мера свободы», «мера умения использовать свои возможности и ресурсы среды», «уровень развития воли и жизненной силы клиента» и т.п.

Известно, что не каждый человек, попавший в трудную жизненную ситуацию, может сам без посторонней помощи выйти из нее. Значит, кто-то должен придать активности клиента импульс, определить конкретное направление его действий, стимулировать жизненные силы человека, кто-то должен рационально подойти к выбору средств, которые могут привести клиента к выходу из трудной жизненной ситуации, кто-то должен задействовать комплекс условий и ресурсов, позволяющих реализовать конкретные устремления клиента. Таким человеком должен стать социальный работник, деятельность которого, как правило, связана с сознательным и корректным изменением жизнедеятельности клиента с учетом реальных возможностей клиента и ресурсов окружающей среды.

Перед социальным работником, как правило, стоит триединая задача: во-первых, подходя к клиенту с позиции социально-психологических наук, ему необходимо хорошо представить антологию деятельности клиента (прошлая, настоящая или будущая деятельность клиента рассматривается как деятельность конкретного индивида, включенного в систему общественных отношений; социальные отношения рассматриваются как основа существования индивида; деятельность человека обусловлена способом производства), учитывать особенности индивидуально-субъективного существования человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию (способы субъектного бытия деятельности - пассивного, неполно-активного и активного); во-вторых, он должен четко уяснить характеристики клиента (клиентов), т.е. определить отличительные качества, черты, свойства, что позволяет более полно и результативно использовать внутренний потенциал клиента. В социальной работе чрезвычайно важно учитывать аксеологические особенности человека - ценностные, потребностные, мотивационные, целевые, оценочные характеристики клиента службы. Хотя, безусловно, социальный работник вынужден учитывать праксиологические и онтологические характеристики. Пренебрежение к этим характеристикам может привести к неадекватному истолкованию сути конкретного человека, обратившемуся в социальную службу за помощью. Только объективный учет таких характеристик может помочь социальному работнику произвести планирование перехода от одного качественного состояния клиента к другому состоянию, другой модификации, необходимой клиенту для выхода из трудной жизненной ситуации; уяснив характеристику клиента, он может переходить к квалификации характеристик, т.е. определению количественного выражения этих характеристик, их динамики (мера интенсивности).

Мы полагаем, что отмеченные характеристики могут выступать в качестве показателей, позволяющих отслеживать динамику восстановления (или развития) сущностных сил человека под влиянием деятельности специалиста по социальной работе.

Исследователям известно, что имеется количественная и качественная природа критериев и показателей эффективности социальной работы. В то же время они носят комплексный характер. Как правило, выделяется группа нормативных критериев, отражающих эффективность процесса предоставления социальных услуг, и система показателей, позволяющих определить состояние клиентов социальных служб. Непосредственным основанием для выделения критериев эффективности социальной работы, осуществляемой через социальные службы, служат цели и задачи социального обслуживания тех или иных категорий населения. При этом оправдано их подразделение по уровням и объектам, т.е. они подразделяются по уровням: общество в целом, регион, населенные пункты, районы, микрорайоны, по объектам - клиент, малая социальная труппа, община и т.п.

Исходя из этой позиции, можно отметить два существенных понимания эффективности социальной работы. Во-первых, она понимается как соотношение достигнутых результатов и затрат, связанных с обеспечением этих результатов. Главное в этом вопросе - измерение (описание) результатов и затрат. Эффективность может выражаться как расчетная, планируемая, а также как фактическая (реально достигнутые результаты работы с клиентами).Во-вторых, может использоваться оценка эффективности социальной работы, и в частности социального обслуживания, по основным видам предоставления социальных услуг или комплексу услуг. В этом случае, а он, как известно, чаще всего применяется, принципиальная проблема - это определение субъектов, которые высказывают свои мнения, суждения, умозаключения. В их число, как правило, включаются руководители органов государственного управления, лидеры общественных объединений, специалисты в области социальной работы, практические социальные работники, инспекторы - контролеры и, конечно, сами клиенты.

Интерес представляют исследования эффективности деятельности учреждений социального обслуживания, проведенные Институтом социальной работы при Ассоциации работников социальных служб в Астраханской, Тюменской и Московской областях в 1997 году.

Результаты ответов работников учреждений социального обслуживания населения показали, что 75% опрошенных респондентов отмечают удовлетворенность своей деятельностью. Всего 3% опрошенных работников изъявили желание перейти на другую работу. В то же время 47% респондентов не получают информацию от административных органов о проблемах социального обслуживания, около 90% опрошенных не знают данных об использовании бюджета и ресурса города, района, большинство не знает об итогах реализации социальных программ. Интересно, что 59% работников оценивают работу своего коллектива удовлетворительно, 41% -хорошо. Характерно, что неудовлетворенных работой нет.

В то же время были опрошены руководители социальных служб. Итоговые результаты опроса показали, что удовлетворены своей деятельностью 53,6%, скорее удовлетворены - 28,0%, неудовлетворенны - 4,8%, находятся в состоянии неопределенности -10,9%. Около 70% опрошенных отметили, что постоянно сталкиваются с трудностями. По мнению руководителей, на эффективность работы оказывают влияние такие факторы, как профессионализм, социально-психологический климат в коллективе, финансовое состояние учреждения.

Выборочное исследование показало, что уровень профессионализма работников социальных служб определяет уровень самокритичности и компетентности в суждениях об эффективности проводимой ими социальной работы.

В исследовании и клиенты дали оценку деятельности работников центров социального обслуживания и отделений социальной помощи на дому.В целом около 70% респондентов (клиентов) удовлетворены качеством социального обслуживания. Однако дифференцированный подход к оценке отдельных качеств сотрудников социальных служб, и прежде всего контактных социальных работников, показывает, что только 24% опрошенных отмечают умение выслушать клиента; доброжелательность, отзывчивость -24,2%; умение организовать помощь, добиться решения проблем клиентов-22,9%; компетентность, знания, кругозор - 22,6%; умение принимать практическое решение - 22,4%; умение работать в команде с другими специалистами - 19,3%; умение активизировать клиента на самопомощь-19,2%; умение логично мыслить -17,9%.

Невысоко оцениваются такие качества работников социальных служб, как «умение уважать точку зрения клиента», «личностное обаяние», «бескорыстие, честность», «высокая общая культура» (20 - 23%).

Клиенты социальных служб, желая получить материальную помощь, социально - медицинские услуги или консультации, обращают внимание на такие личностные качества социальных работников, как доброта, справедливость, отзывчивость, профессионализм. К числу отрицательных качеств социальных работников клиенты относят безразличие, лживость, грубость, низкий профессионализм. Разумеется, дефицит позитивных качеств имеет отношение к значительно меньшей части социальных работников.

Таким образом, совершенно очевидно, что сегодня при оценке деятельности различных учреждений социального обслуживания населения мы не можем ограничиваться такими показателями, как «количество обслуживаемых клиентов», «число обслуженных семей», «число обслуженных граждан пожилого возраста и инвалидов», «количество предоставленных услуг», «количество поставленных на учет клиентов» и т.д.

Формирование системы критериев и показателей эффективности работы социальных служб как составной части эффективности всей социальной работы, только начинается. Думается, что есть основание полагать о целесообразности разработки на первом этапе четырех групп критериев и показателей. Первая группа - критерии и показатели эффективности федеральных и региональных целевых программ, направленных на развитие социальной защиты и социального обслуживания различных категорий населения. Вторая - критерии и показатели эффективности деятельности социальных служб. Третья - критерии и показатели эффективности деятельности специалистов социальных служб. Четвертая - критерии и показатели эффективности социального образования, и в частности подготовки и переподготовки в высших учебных заведениях специалистов по социальной работе.

Необходимо подчеркнуть, что применение критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и социальных работников будет являться важнейшим этапом в достижении максимальной эффективности социальной работы как особого вида профессиональной деятельности.

Глава 2. Д еятельность специалиста по социальной работ е

Профессии «социальный работник», «социальный педагог» и «специалист по социальной работе» официально зарегистрированы в российских государственных документах в марте - апреле 1991 году и созданы для решения социальных проблем человека и общества, в их числе:

Социальные и психологические конфликты, кризисные, стрессовые ситуации;

Эмоциональные и психологические проблемы;

Нужда и бедность;

Алкоголизм и наркомания;

Насилие и дискриминация;

Национальные проблемы и миграция;

Преступление и правонарушение;

Безработица и профессиональная адаптация;

Жилищная проблема;

Опекунство, попечительство, усыновление;

Родительская жестокость и другие.

В настоящее время профессия социального работника и ее мастерство остро востребованы. Нужен, по сути, специалист широкого профиля, владеющий основами юридических, медицинских, психологических знаний. Таким специалистом является социальный работник, в основные трудовые операции которого входит:

Сбор и анализ информации о личности;

Диагностика микросреды;

Прогноз дальнейшего развития и социализации личности;

Профилактика и социальная терапия негативных явлений окружающей среды;

Организационно-коммуникативная педагогизация среды;

Охранно-правовая защита;

Образовательно-воспитательные задачи;

Составление и ведение документации;

Работа с педагогическим коллективом.

Теперь это стало реально, но возникла новая проблема - угроза дискредитации профессии.

Руководители учреждений, определяя должностной круг обязанностей социального работника, исходят из потребностей своего учреждения. Но, как это часто бывает, пытаются охватить все предметное поле профессии. Поэтому широко распространилась практика «латания дыр». Задача же специалиста социальной работы не в этом, она звучит так:

«Своевременно выявить возникающие проблемы в сфере ближайшего окружения; понять и устранить причины, порождающие их; обеспечить профилактику различных негативных явлений, могущих выявиться в микросреде». При этом социальный работник не должен ждать, когда к нему обратятся за помощью. В этически допустимой форме он сам «выходит на контакт» с человеком и его семьей.

Проблемное поле социальной работы огромно и вбирает в себя все многообразие жизненных ситуаций и коллизий людей разных возрастов и социального положения. Проблемное поле социального работника конкретного учреждения формируется на основе реального социального заказа, специфики контингента учреждения, его ведомственной подчиненности, типа и вида, а также профессионального багажа специалиста.

Для каждого учреждения нужен особый подход, так, например, в сельской средней школе на 100 учащихся приходится 8 детей, имеющих поведение называемое дезадаптивным, в социально-реабилитационном центре эта цифра значительно выше, она составляет 24 из 100 по результатам анкетирования, здесь и проявляется специфика работы социального работника в различных учреждениях.

В своей практике специалист социальной работы выполняет различные социальные роли. Прежде всего, он - посредник в контексте: «человек - семья - общество», связующее звено между гражданином и государственно-социальными слоями, призванными заботиться о гражданине.

Одновременно работник социальной сферы - защитник интересов человека, защитник его прав и прав каждой семьи.

Также, социальный работник должен быть участником совместной деятельности, ведущим организатором этой деятельности. Он своеобразный духовный наставник, который как бы ведет человека и его семью, на протяжении продолжительного времени осуществляет психологическое сопровождение, заботится о формировании общественных ценностей в социуме.

Одновременно он и социальный терапевт, предотвращающий и разрешающий конфликтные ситуации своих подопечных.

2.1 Профессиональный портрет социального ра ботника в трудовой деятельности

Прежде чем рассматривать специфику социальной работы как формы практической деятельности и профессиональный портрет социального работника, следует определить, что понимается под деятельностью.

В научной литературе термин "деятельность" имеет весьма широкое распространение: "деятельность рек", "высшая нервная деятельность". Гегель, как известно, употреблял термин "деятельность" по отношению к движению. В философии термин "деятельность" обозначает понятие инструмента изучения общественной жизни в целом, отдельных ее форм, исторического процесса. Но и в этом случае происходит не однозначное его толкование: деятельность - это информационно направленная активность живых систем, обеспечивающая их самоподдержание (Э. Маркарян), деятельность есть проявление социальной активности (Г. Арефьева) и др.

Рассматривая содержание и структуру социальной работы как вида деятельности с одной стороны, надо исходить из общепринятой философской и психологической трактовки деятельности, с другой, учитывать специфические особенности и факторы, характеризующие ее. В трудах Л. П. Буевой деятельность определяется как способ существования и развития общества и человека, всестороннего процесса преобразования им окружающей природной и социальной реальности, включая его самого, в соответствии с его потребностями, целями и задачами. Среди основных признаков деятельности она выделяет следующие: целенаправленность, преобразующий и созидательный характер, предметность, детерминированность общественным условиям, обмен деятельностью, общение действующих индивидов.

В исследовании Кагана М.С. дан морфологический анализ деятельности (преобразовательная, ценностно-ориентационная, коммуникативная деятельность).

Автор выделяет три основных элемента деятельности: субъект, который направляет свою активность на объекты или другие субъекты; объект, на который направлена эта активность; сама активность, которая выражается в установлении субъектом коммуникативного взаимодействия с другими.

По Ананьеву Б.Г., деятельность имеет многоуровневый характер: во-первых, целостной деятельности, как исторически сложившейся системы программ, операций и средств производства материальных и духовных ценностей общества; во-вторых, отдельного акта - действия, включающего в себя цель, мотивы ее выдвижения и способы достижения; в-третьих, макродвижений, из которых посредством опредмечивания и построения программ строятся действия; в-четвертых, макродвижений, из которых строятся макродвижения.

В этом случае первые два уровня соответствуют рассмотрению деятельности человека как субъекта, социального существа, как личности, а последние уровниопределяют деятельность человека как природного индивида.

Разнообразие подходов к рассмотрению понятия деятельности и толкования самого термина способствует появлению множества оснований для классификаций различных форм и типов деятельности. В частности, в основу классификации часто кладется объект деятельности. Исходя из этого основания, можно говорить о правовой деятельности, медицинской, производственной и т.д.

Если это основание мы включим в систему социального пространства, где существуют различные формы деятельности, целью которых является оказание помощи индивидам или социальным группам по решению их самых разных проблем, то в этом случае выделится социальная деятельность, целью которой является оптимизация осуществления субъектной роли людей во всех сферах жизни общества и процесс совместного удовлетворения потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования личности. Этой деятельностью и является социальная работа.

Социальный работник осуществляет ряд конкретных видов деятельности. К ним мы относим: психологическую, педагогическую, организаторскую, управленческую и др. Но при этом надо иметь в виду,что тот или иной вид деятельности преобладает в зависимости от основных функций того или иного социального специалиста.

К основным целям социальной работы как профессиональной деятельности можно отнести следующие:

1) увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы;

2) создание условий, в которых клиенты могут в максимальной мере проявить свои возможности и получить все, что им положено по закону;

3) адаптация или реадаптация людей в обществе;

4)создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье,душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих;

5) и как конечная цель - достижение такого результата, когда необходимость в помощи социального работника у клиента отпадает.

Социальная работа как практическая деятельность, в главном, как раз и направлена на поддержание, развитие и реабилитацию индивидуальной и социальной субъектности, которые в единстве характеризуют жизненные силы человека.

Реализатором целей социальной работы является социальный работник, прошедший специальную подготовку для осуществления различных функций, начиная от "линейной" работы с клиентом и кончаяуправленческой деятельностью в государственных ведомствах.

Социальная работа - это сложный процесс, требующий прочных знаний в области теории управления, экономики, психологии, социологии, педагогики, медицины, правоведения и т.д. Ее эффективность во многом зависит от самого социального работника, его умений, опыта, личностных особенностей и качеств.

Профессиональные качества социального работника рассматриваются как проявление психологических особенностей личности, необходимых для усвоения специальных знаний, умений и навыков, а также для достижения существенно приемлемой эффективности в профессиональном труде.

Для описания социального работника можно избрать язык способностей как проекцию определенных черт личности, отвечающих требованиям социальной деятельности и определяющих ее успешность, может быть, следующих: умение слушать других; понимать их; самостоятельность и творческий склад мышления; быстрая и точная ориентировка, организаторские способности, моральные качества и др.

Сформулирован оптимальный набор личностных качеств, необходимых социальному работнику, таких как ответственность, принципиальность, наблюдательность, коммуникабельность, корректность (тактичность), интуиция, личностная адекватность по самооценке и оценке других, способность к самообразованию, оптимистичность, мобильность, гибкость, гуманистическая направленность личности, сочувствие к проблемам других людей, терпимость.

Таким же образом выявлены психологические "противопоказания" к социальной работе. К ним относятся: отсутствие интереса к другим людям (эгоизм), вспыльчивость, резкость суждений, категоричность, несобранность, неумение вести диалог с оппонентом, конфликтность, агрессивность, неумение воспринимать чужую точку зрения на предмет.

Не каждый человек пригоден для социальной работы; основным определяющим фактором здесь является система ценностей кандидата, которая в конечном счете определяет его профессиональную пригодность и эффективность практической деятельности. Представление об абсолютной ценности каждого человеческого существа переходит здесь из разряда философского понятия в категорию базисного психологического убеждения как основы всей ценностной ориентации индивида.

Социальная работа была и остается одной из самых трудных профессий. Она не всегда адекватно воспринимается общественным мнением. Но социальная работа является одним из самых одухотворенных и благородных видов деятельности человека.

Стиль поведения социального работника, обусловленный совокупностью его личностных качеств, его ценностными ориентациями и интересами, оказывает решающее воздействие на систему отношений, которую он формирует не только с клиентами, но и со своими коллегами, подчиненными и начальством.

Раскрывая личностные качества социального работника, Холостова Е.Н. разделяет их на три группы:

1) психологические характеристики, являющиеся составной частью способности к данному виду деятельности;

2) вторая - психолого-педагогические качества, ориентированные на совершенствование социального работника, как личности;

3) третья - психолого-педагогические качества, направленные на создание эффекта личного обаяния.

В работе с людьми, как правило, психологические требования базируются на собранности и внимательности, понимании другого, проявлении таких волевых качеств, как терпение, самообладание и т.д. Без этих, ведущих для данной профессии, характеристик психики невозможна эффективная работа.

Как показывает зарубежный опыт, от социального работника ожидается очень много. В соответствии со «Стандартами классификации практической социальной работы в США» ему необходимо иметь представление о:

Теории и методике работы с отдельным клиентом и их группой;

Ресурсах и услугах, предоставляемых обществом (общиной);

Программах и целях социальных служб, как в штате, так и на федеральном уровне;

Организации местной инфраструктуры и развитии служб здравоохранения и социального обеспечения;

Основах социально-экономической и политической теории;

Расовых, этнических и других культурных группах в обществе (их морально-нравственных ценностях, жизненных укладах и вытекающих отсюда проблемах);

Результатах профессиональных и научных исследований, которые можно использовать в практической работе;

Концепциях и методах социального планирования;

Теории и практике проведения наблюдений, в частности, за практической социальной работой;

Теории и практике управления персоналом;

Социальных, психологических, статистических исследовательских методах и методиках;

Теории и концепции управления службами социальной защиты населения;

Факторах окружающей среды и общества, влияющих на клиента;

Теориях и методах психосоциальной оценки различных видов и форм вмешательства со стороны социальных служб, а также дифференциальном диагнозе состояния клиента;

Теории и практике организационных и социальных систем и методов поощрения улучшения их работы;

Теории и методах адвокатской практики;

Этических стандартах и практике профессиональной социальной. работы;

Теории и методах преподавания и обучения;

Тенденциях в проводимой политике социальной защиты населения;

Законах и постановлениях на местном, федеральном уровнях, а также на уровне штатов, влияющих на различные виды социальных услуг.

«В Финляндии социальный работник обязан проводить в жизньследующие принципиальные установки.

1. Быть корректным.

2. Помогать клиенту избавиться от комплекса неполноценности.

3. Обеспечивать свободу выбора.

4. Конфиденциальность.

5. Превентивный характер.

6. Поощрение самостоятельности.

Социальные работники заняты разными видами деятельности при исполнении своих профессиональных функций. Их работа характеризуется

тремя подходами при решении проблемы:

* воспитательный подход - выступает в роли учителя, консультанта,

эксперта. Социальный работник дает советы, обучает умению, моделированию и демонстрации правильного поведения, устанавливает обратную связь, применяет ролевые игры, как метод обучения;

* фасилитативный подход - осуществляет роль помощника, сторонника или посредника в преодолении апатии или дезорганизации личности, когда ей это сделать самой трудно. Деятельность социального работника при таком подходе нацелена на интерпретацию поведения, обсуждение альтернативных направлений деятельности и действий, объяснение ситуаций, подбадривания и нацеливания на мобилизацию внутренних ресурсов;

Адвокативный подход применяется тогда, когда социальный работник выполняет ролевые функции адвоката от имени конкретного клиента или группы клиентов, а также помощника тех людей, которые выступают в роли адвоката от своего собственного имени, такого рода деятельность включает в себя помощь отдельным людям в выдвижении усиленной аргументации, подборе документально обоснованных обвинений.

Исследования российских ученых, а также практика позволили выделить несколько групп умений для специалиста по социальной работе. Среди них выделим несколько групп.

Когнитивные умения. Квалифицированный социальный работник должен уметь:

* анализировать и оценивать опыт, как свой, так и других;

* анализировать и выявить проблемы и концепции;

* применять на практике свои знания и понимание проблем;

* применять на практике исследовательские находки.

Коммуникативные умения. Квалифицированный социальный работникдолжен быть в состоянии:

* создавать и поддерживать рабочую обстановку и атмосферу;

* выявлять и преодолевать негативные чувства, которые влияют на людей и на него самого;

* выявлять и учитывать в работе различия личностного, национального, социального и культурно-исторического характера;

* распознавать и преодолевать в отношениях с людьми агрессиюи враждебность, минимизировать ярость с учетом риска для себя и длядругих;

* содействовать предоставлению физической заботы нуждающимся и престарелым;

* наблюдать, понимать и интерпретировать поведение и отношения между людьми;

* общаться вербально, невербально и письменно;

* организовывать и брать интервью при различных обстоятельствах;

* вести переговоры, выступать по радио, действовать в коллективе с другими социальными работниками;

Подобные документы

Социальная работа как профессия. Особенности подготовки профессиональных кадров по социальной работе в Российской Федерации. Основы кадровой политики. Современный подход к оценке эффективности профессионально важных качеств социального работника.

курсовая работа , добавлен 12.03.2016


Понятие мотивационной сферы личности, ее функции и закономерности развития. Профессионально-значимые ценности социальной работы. Характеристика личностных качеств социального работника. Социально-психологическое исследование профессии "Социальная работа".

дипломная работа , добавлен 16.07.2010


Особенности профессионально-этического сознания социального работника, гуманистическая направленность личности специалиста. Сущность и факторы формирования профессионализма в социальной работе. Профессиональный рост и развитие социального работника.

курсовая работа , добавлен 28.06.2012


Профессиональные и личностные черты социального работника, их содержание и предъявляемые требования. Профессионально-этические основы социальной работы, существующие проблемы. Особенности работы с пожилыми людьми, требования к навыкам работника.

курсовая работа , добавлен 23.12.2014


Личность как субъект профессиональной деятельности. Общая характеристика статусов и профессионально важных качеств сотрудников социального центра помощи населению. Экспериментальное исследование и анализ взаимозависимости между данными понятиями.

дипломная работа , добавлен 12.11.2012


Профессионализм личности и деятельности социального работника. Подготовка специалиста как этап профессионально-личностного развития специалиста по социальной работе. Методы диагностики профессионализма. Методика изучения коммуникативных способностей.

дипломная работа , добавлен 02.05.2009


Оценка важности и востребованности специальности техника-технолога общественного питания. Характеристика отрасли профессии технолога общепита, описание содержания его труда, профессионально важных качеств и требований к профессиональной подготовке.

реферат , добавлен 28.01.2015


Сущность и структура, а также факторы формирования профессионального развития социального работника, критерии оценки его личностных качеств. Принципы подготовки специалистов по социальной работе. Сущность "профессионального выгорания" работников.

курсовая работа , добавлен 12.07.2016


Социальная работа как вид профессиональной деятельности. Методы и принципы профессионального воспитания и обучения социального работника, его профессионально-этические и нравственные качества. Коммуникативная профессиограмма социального работника.

курсовая работа , добавлен 11.01.2011


Направления работы медико-социального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Азовского немецкого национального района". Функции, роль и место специалиста участковой социальной службы в системе социальной работы с семьей и детьми.

социальный работник персонал трудовой

Оценка персонала - это процесс определения эффективности деятельности сотрудников в ходе реализации задач организации, позволяющий получить информацию для принятия дальнейших управленческих решений.

Оценка - более широкое понятие, чем аттестация. Оценка может быть формальной и неформальной (например, ежедневная оценка руководителем подчиненного). Оценка может осуществляться как регулярно, так и нерегулярно, в зависимости от конкретных потребностей организации.

Аттестация - это процедура систематической формализованной оценки соответствия деятельности конкретного работника стандарту выполнения работы на данном рабочем месте в данной должности, с применением методов оценки персонала. Аттестация аккумулирует результаты работы конкретного сотрудника за конкретный период.

Аттестация как явление, связанное с проверкой соответствия работника, организации установленным требованиям, получает все более широкое распространение. Помимо ранее существовавшей аттестации специалистов и рабочих мест сегодня аттестации подлежат образовательные учреждения, различные хозяйствующие субъекты. Аттестации подвергаются категории работников ранее незамеченные законодателем. Таким образом, можно говорить о новом качественном этапе аттестации, при котором проводятся проверки на профессионализм, компетентность, пригодность к работе.

Под аттестацией работников, как правило, понимают периодическую комплексную проверку уровня деловых, личностных, а порой и моральных качеств работника по соответствующей должности. В современных российских актах по аттестации наблюдаются различные подходы в определении аттестации, ее целей, задач и принципов. Неоднозначны решения вопросов формирования аттестационных комиссий, подготовки и проведения аттестации, оценки аттестуемого и правовых последствий аттестации. Это объясняется спецификой отраслей, принявших акты об аттестации, особенностями профессий и условиями труда аттестуемых работников. Вместе с тем, можно установить следующие характерные признаки, присущие аттестации социальных работников:

• - она проводится в организации, с которой у работника заключен трудовой договор или в другой, как правило, специализированной для этого организации;
• - объектом проверки является теоретическая и практическая

подготовленность работника занимать определенную должность или выполнять определенную работу;

• - аттестация осуществляется периодически, т.е. единожды в интервале от года до пяти;
• - совершается в специально создаваемых аттестационных комиссиях;
• - используются разнообразные формы проведения аттестации.

Аттестация является важным этапом заключительной оценки персонала.

Аттестация включает:

• 1. Оценку результативности сотрудников и их личностно-деловых качеств.
• 2.0 ценку эффективности при решении задач в рамках должностной инструкции, а так же новых и сверхнормативных задач, осуществляемых линейными руководителями.

Целями аттестации являются:

регулярная оценка успешности деятельности сотрудника

осуществление поощрительных и санкционирующих мероприятий

основание для оперативного перераспределения задач между сотрудниками

формирование кадрового резерва

составление плана обучения и развития сотрудников

планирование карьеры сотрудников

внедрение систем гибкой оплаты труда (изменения системы оплаты труда).

При проведении аттестации необходимо выработать критерии оценки. Предметами оценки могут быть:

• 1. способность к учебе (общие умственные способности);
• 2. умение делать устные обобщения (насколько хорошо человек может сделать устное сообщение перед небольшой группой на хорошо знакомую тему);
• 3. умение делать письменные обобщения (насколько успешно сотрудник может составить записку на хорошо знакомую тему);
• 4. контактность (в какой степени данный человек вызывает к себе симпатии);
• 5. восприятие порогового социального мнения (насколько легко работник воспринимает незначительные замечания, касающиеся его поведения);
• 6. способность к творчеству (какова вероятность того, что человек способен решить задачу новым, отличным от других способом);
• 7. самооценка (насколько реалистично представление человека о соотношении своих достоинств и обязанностей, насколько глубоко его понимание мотивов собственного поведения);
• 8. общественная задача (отношение к расовым, этническим, социально-экономическим, образовательным и другим подобным вопросам);
• 9. гибкость поведения (насколько легко человек в случае принуждения изменяет свое поведение или модифицирует его для достижения поставленной перед ним цели);
• 10. необходимость одобрения со стороны вышестоящего лица (степень эмоциональной зависимости от руководства);
• 11. необходимость одобрения со стороны равных по социальному положению лиц (степень эмоциональной зависимости от мнения коллектива);
• 12. внутренние рабочие нормативы (насколько высоко качество, с которым сотрудник хочет выполнить какую-либо работу, по сравнению с более низким, но вполне приемлемым);
• 13. необходимость продвижения (учитываются стремление к значительному продвижению по служебной лестнице и сроки, в которые человек надеется это продвижение осуществить, в сравнении с коллегами, занимающими равное с ним положение);
• 14. необходимость надежности положения (в какой степени сотрудник хочет быть обеспеченным работой);
• 15. гибкость при достижении цели (жизненные цели, их соответствие реальным возможностям и обстановке);
• 16. первостепенность работы (в какой степени удовлетворение, получаемое от работы, больше удовлетворения от других сфер деятельности повседневной жизни);
• 17. система акцентов положительных сторон деятельности учреждения (способность выделить положительные стороны деятельности учреждения в отношении к персоналу: дружелюбное отношение, справедливость занимаемой позиции в отношении заработка и др.);
• 18. реальность надежд (в какой степени надежды в отношении работы в организации совпадают с действительностью);
• 19. терпимость к неопределенности и нестандартным условиям работы;
• 20. способность работать длительный период времени без достаточного вознаграждения с перспективой получить награду позже;
• 21. сопротивляемость стрессу (до какого предела напряженность работы совпадает с нормальным психологическим состоянием);
• 22. разнообразие интересов (различные сферы деятельности и увлечения - такие, как политика, музыка, искусство, спорт);
• 23. энергия (как долго сотрудник может выдерживать высокий уровень нагрузки);
• 24. организованность и способность к адекватному планированию карьеры;
• 25. готовность принимать решения и умение их обосновывать.

При выборе предмета оценки следует понимать, насколько организация способна определить стандарты. Например, в социальной работе трудно определить стандарты эффективности труда, поэтому при аттестации работника результат оценки может быть поверхностным и субъективным.

Аттестация может проходить одновременно по трем направлениям: оценка деятельности, оценка квалификации, оценка личности:

• 1. Оценка деятельности включает в себя выполнение должностных обязанностей, выполнение плана работ (сроки, качество), достижение поставленных задач. В организации четко определены должностные обязанности (ясно, с чем сравнивать), есть план- график работ (фиксируется выполнение заданий), сотрудники имеют четкие задачи. Аттестация проходит быстро и объективно. Надо помнить, что чем слабее организационная основа оценки деятельности, тем сложнее получить объективный результат.
• 2. Оценка квалификации заключается в «экзамене»- работники в письменной форме отвечают на вопросы по специальности. Возможна и устная форма ответов. Опросник заранее подготовлен и согласован с ведущими специалистами, определено, какой результат «экзамена» приемлем для специалистов различной квалификации.
• 3. Оценка личности. Организация оценивает основные поведенческие характеристики человека, сопоставляет их с поведенческими требованиями к профессии, оценивает взаимоотношения в коллективе. В результате можно:
  • * Сравнив личностные требования, предъявляемые к должности, с фактическими личностными особенностями сотрудника, занимающего данную должность, разработать для сотрудника программу обучения и развития;
  • * При наличии стрессовых или конфликтных ситуаций определить причины и пути устранения конфликтов;
  • * При наличии существенных претензий к деятельности сотрудника оценить, одинаково ли работник и его руководитель понимают поведенческие требования, предъявляемые к данной должности;
  • * Избегая субъективизма, построить структурированное аттестационное интервью.

В соответствии с поставленными целями аттестации, руководствуясь нормативными документами, для проведения эффективной аттестации организации необходимо выбрать методы оценки.

Проведение аттестации предполагает четкую последовательность действий.

Министерства и ведомства РФ, исходя из настоящих Основных положений, разрабатывают отраслевые положения, где конкретизируют критерии и методы оценки квалификации работников с учетом отраслевой специфики. Разработаны основные подходы к оценке деловых качеств и квалификации работника при установлении разряда оплаты, предусмотренного Единой Тарифной Сеткой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. №785.

Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям должностных характеристик определяется аттестационной комиссией согласно Положению о порядке проведения аттестации работников учреждений, организаций, системы социальной защиты населения Российской Федерации, находящихся на бюджетном финансировании, и Положению о порядке проведения аттестации работников здравоохранения.

Аттестация работников учреждений и организаций службы социальной защиты населения проводится в соответствии с Положением о внеочередной аттестации и тарификации медицинских и фармацевтических работников, находящихся на бюджетном финансировании, утвержденным приказом Министерства социальной защиты России от 7 декабря 1992 года № 265.

Контроль за соблюдением порядка проведения аттестации осуществляют министерства и ведомства РФ по подчиненности, местная администрация и другие органы исполнительной власти.

Основными критериями при проведении аттестации служат объем труда работника, результаты, достигнутые при исполнении должностных обязанностей, качество выполняемой работы, уровень образования, объем специальных знаний, стаж работы в данной или аналогичной должности, а также должностях, позволяющих приобрести знания и навыки, необходимые для выполнения работ, предусмотренных по данной должности и т.д.

По итогам аттестации либо принимаются конкретные решения о должностных перемещениях, либо вносятся соответствующие рекомендации в так называемую «инвентаризационную карту сотрудника», содержащую сведения о его возрасте, трудовом стаже, продолжительности работы в данной должности, на предшествующих местах, выводы о целесообразности, сроках, направлениях продвижения или его невозможности.

Помимо решения вопроса о продвижении или сохранении в прежней должности того или иного сотрудника целью аттестации может быть вскрытие имеющихся резервов повышения эффективности индивидуальной работы, увязка вознаграждения с реальными результатами труда и квалификации специалиста или руководителя, определение объема, способов и форм повышения квалификации. В связи с этим непосредственными объектами аттестации становятся результаты работы сотрудника, его потенциал, отношение к выполнению своих обязанностей; личность человека как таковая оценке не подлежит. В результате аттестации работник должен понять свои ошибки, активизировать работу по их преодолению, самосовершенствованию и т.п. как с учетом собственных интересов, так и интересов организации.

На практике существуют два основных подхода к аттестации. В соответствии с одним ее смысл заключается в контроле и оценке деятельности работника, имеющих следствием наказание, вознаграждение или продвижение по службе, и тогда аттестующие выступают в роли судей. При другом подходе акцент делается на поиске путей совершенствования работы, реализации карьеры и т.п., а аттестующие становятся советниками, консультантами. В первом случае в качестве аттестующих чаще всего выступают комиссии, сформированные из сторонних независимых экспертов, во втором - непосредственный руководитель. Соответственно разными оказываются и формы аттестации: либо это периодический отчет с последующим вынесением «приговора», либо собеседование и совместный поиск решения стоящих перед подчиненным задач.

В современных условиях критерии и показатели оценки персонала часто вырабатываются совместно руководителем и коллективом и базируются на перечне служебных обязанностей каждого, стоящих перед ним задачах, индивидуальных целях. К показателям, на основе которых производится оценка сотрудников, предъявляется ряд требований, среди которых соответствие целям оценки, индивидуализированность, четкость, полнота и достоверность отражения ситуации, обеспечение сравнения результатов, как с предыдущим периодом, так и с другими лицами, другими категориями, отражение не только статики, но и динамики.

На практике обычно применяются два способа оценки: на основе качественного описания деятельности и ее результата и по количественным показателям, которые могут быть представлены как реальными величинами, так и условными баллами, определенными экспертным путем. При этом результаты оцениваются по степени достижения поставленных целей, полноте, качеству и своевременности выполнения заданий. Деятельность оценивается напряженностью и сложностью работы, которая определяется такими обстоятельствами, как комплексность, самостоятельность, масштабность, ответственность, технологическая и управленческая сложность: для различных видов работы эти признаки дифференцированы. Деловые качества количественной оценке практически не подлежат, основой оценки квалификации являются образование и стаж. Формальным результатом оценки могут быть присвоение квалификации (для специалиста), признание соответствия или несоответствия занимаемой должности с определенными организационными выводами (повышение, понижение, сохранение, увольнение).

Аттестация в организациях должна проходить регулярно, желательно не реже одного раза в три, максимум- в пять лет.

В нашей стране порядок аттестации предусматривает наличие трех этапов: подготовку, проведение и принятие решения.

На подготовительном этапе составляются списки работников, подлежащих аттестации, графики ее проведения в подразделениях, утверждаются составы соответствующих комиссий, объявляются правила и критерии. Например, лица, проработавшие в организации менее года, от аттестации обычно освобождаются. Аттестация женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проводится после их возвращения из отпуска. По письменному заявлению аттестация их может проводиться одновременно с другими работниками в установленные сроки.

Для проведения аттестации работников в учреждениях и организациях подведомственных Комитету социальной защиты населения Москвы, создаются аттестационные комиссии.

Аттестация руководителей и отдельных категорий специалистов учреждений и организаций социальной защиты населения осуществляется аттестационными комиссиями, созданными приказами Комитета социальной защиты населения Москвы от 2 декабря 1992 года № 197 и от 17 ноября 1992 года№ 181.

Аттестационная комиссия нуждается в составе не менее пяти человек. В состав включается председатель (руководитель или заместитель руководителя учреждения), секретарь и члены комиссии. Также в комиссию включаются, высококвалифицированные специалисты, представители профсоюзных организаций, представители из комитета социальной защиты населения Москвы.

В необходимых случаях могут образовываться несколько аттестационных комиссий.

Персональный состав аттестационной комиссии, конкретные сроки, график проведения аттестации утверждаются приказом руководителя учреждения и доводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за две недели до начала аттестации.

К заседанию комиссии готовятся аттестационный лист и характеристика (представление), где описываются производственная деятельность аттестуемых, сведения об их квалификации, деловых и личных качествах, отношении к выполнению возложенных обязанностей, делаются выводы о направлениях совершенствования деятельности, поощрениях и наказаниях, соответствии или несоответствии должности и дальнейшей судьбе. Отзыв на специалиста подписывается его руководителем и представителем профсоюза; отзыв на руководителя - высшим руководителем.

На этапе проведения аттестации комиссия рассматривает представление и заслушивает аттестуемого работника и его руководителя. При этом особое внимание обращается на личный вклад работника в достигнутые результаты, его дисциплинированность, успехи в профессиональном росте, а если речь идет, о руководителе- организаторские способности. Обсуждение работы аттестуемого должно проходить в обстановке требовательности, не задевающей чести и достоинства работника, объективности, доброжелательности, исключающей проявление субъективизма.

Обычно сначала проходят аттестацию рядовые работники и те, кто в предыдущий раз были аттестованы условно с испытательным сроком, а затем руководящий состав; члены комиссий оцениваются там, где они постоянно работают.

Оценка деятельности работника и рекомендации комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствии аттестуемого. В проведении аттестации и голосовании должно участвовать не менее 2/3 членов утвержденного состава комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов, но не менее половины членов аттестационной комиссии, присутствующих на заседании.

При аттестации работника, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый в голосовании не участвует.

Результаты аттестации сообщаются работнику непосредственно после голосования, оформляются протоколом аттестационной комиссии и заносятся в аттестационный лист работника (составляется в одном экземпляре), которые подписываются председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании.

Аттестационный лист и представление на работника, прошедшего аттестацию, хранится в его личном деле.

Результаты аттестации в недельный срок сообщаются руководителю учреждения.

Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.

По итогам аттестации разрабатывается план мероприятий, и в соответствии с рекомендацией комиссии руководитель может осуществлять кадровые перестановки, например, в течение двух месяцев перевести лицо, не прошедшее аттестацию на другую должность при его согласии, а при отсутствии такового - уволить, также по итогам аттестации в месячный срок руководитель принимает решение об установлении работникам соответствующих разрядов оплаты труда; разрабатывает рекомендации по повышению эффективности труда работников и т.д.