Факторы, влияющие на адаптацию первоклассников
Адаптационный период первоклассников является важной ступенью в их познавательно-обучающем процессе. Родители, учителя и...
Внедрение профессиональных стандартов в организации может осуществляться в соответствии с положениями федеральных нормативно-правовых актов. Каких именно и каким может быть алгоритм данного внедрения?
Внедрение профстандартов в организациях , относящихся к государственному и муниципальному секторам — обязательная процедура. В соответствии с положениями ст. 195.3 ТК РФ профстандарты обязательны к применению организацией в том случае, если это прямо предписано тем или иным федеральным правовым актом. Как раз госпредприятия — в числе тех хозяйствующих субъектов, для которых подобное обязательство установлено (п. 1 постановления Правительства РФ от 27.06.2016 № 584).
Внедрение профстандартов на госпредприятиях, а также в государственных и муниципальных учреждениях должно осуществляться в соответствии с планами внедрения профстандартов. Необходимость и примерный порядок формирования планов на указанных предприятиях прописаны в постановлении № 584. Реализовать мероприятия по плану государственным и муниципальным организациям нужно до 01.01.2020 (п. 2 постановления № 584).
В свою очередь, профстандарты в частном секторе обязательны только в случае, если это, как мы отметили выше, предписано федеральными НПА. Вместе с тем соответствующие стандарты работодатели обязаны в любом случае задействовать при определении требований к уровню квалификации работников с учетом особенностей организации производства (ст. 195.3 ТК РФ).
Если говорить о предписаниях федеральных НПА касательно обязательного применения профстандартов в частных фирмах — пока что на соответствующем уровне действует 2 подобные общеотраслевые нормы:
Порядок внедрения профстандартов частные фирмы разрабатывают самостоятельно. Однако ничто не мешает их менеджменту реализовать данный порядок на основе алгоритмов, предложенных законодателем для государственных и муниципальных структур — они вполне применимы на хозяйствующих субъектах с любым правовым статусом.
Рассмотрим, какие конкретно мероприятия могут формировать соответствующий порядок.
Условимся следовать при определении перечня соответствующих мероприятий схемам, которые предполагается выработать госпредприятиям при проведении работы, направленной на исполнение норм постановления № 584. Данные схемы вполне применимы и частными хозяйствующими субъектами.
Главными мероприятиями при внедрении профстандартов на госпредприятии должны быть, а в частной фирме — могут быть:
1. Выявление перечня профстандартов, применение которых обязательно. В случае с государственными и муниципальными учреждениями и хозяйствующими субъектами таковыми профстандартами будут все, что утверждены Минтрудсоцразвития (или иным уполномоченным федеральным органом) на момент начала реализации рассматриваемых мероприятий. В случае с частными фирмами — те профстандарты, которые:
2. Разработка приказа о внедрении соответствующих профстандартов в организации, а также составление плана-графика внедрения соответствующих стандартов.
3. Выявление потребностей в организации дополнительного обучения сотрудников в целях приведения их квалификации в соответствие критериям, что прописаны в профстандартах, а также проведение соответствующего обучения.
4. Юридическое оформление обновленных норм правоотношений между работодателем и сотрудниками с учетом требований внедряемого профстандарта по занимаемым ими должностям.
Следует отметить, что внедрение профстандартов в организации — не единовременное мероприятие, а непрерывный процесс. Поэтому в алгоритм их внедрения также будут входить:
1. Постоянный мониторинг изменений в законодательстве о профстандартах, в самих профстандартах — и последующее инициирование, в случае необходимости, повторного цикла реализации указанных мероприятий.
То есть как только федеральный орган власти внедряет новый профстандарт (заменяет либо корректирует действующий), кадровая служба госпредприятия должна оперативно приступить к внедрению обновлений, частного предприятия — проанализировать его на предмет соответствия критериям обязательного внедрения и далее действовать по результату: внедрять изменения либо просто принимать во внимание.
2. При приеме новых сотрудников на работу:
Первая задача кадровой службы предприятия — анализ НПА, регулирующих применение профстандарта, а также НПА, в котором, собственно, утвержден тот или иной стандарт, то есть соответствующий приказ Минтрудсоцзащиты РФ. Например, профстандарт «Специалист в области охраны труда», утвержденный приказом Минтрудсоцзащиты России от 04.08.2014 № 524н, по многим трудовым функциям устанавливает обязательные требования. Таким образом, внедрить этот профстандарт нужно будет как государственному, так и частному предприятию в случае трудоустройства работника на соответствующую позицию.
После того как определен круг обязательных к внедрению стандартов, необходимо привести в соответствие им кадровые документы и регламенты организации: штатное расписание, трудовые (или коллективные) договоры и т. п. Положения, изначально прописанные в этих документах, могут быть скорректированы с учетом критериев данных стандартов. Для этого составляются дополнительные соглашения к трудовому договору, при необходимости — обновляются также коллективные соглашения.
Если по итогам анализа профстандартов и кадровых документов в последних предполагаются существенные корректировки (например, трудовых функций), то данная процедура может быть осуществлена только по предварительному уведомлению и письменному согласованию с работниками (ст. 72, 74 ТК РФ).
В профессиональном сообществе часто возникает вопрос: может ли изменение условий договора быть осуществлено по инициативе работодателя? Большинство профессионалов приходят к выводу: нет. Положения ст. 74 ТК РФ, которые предлагается применять и для случаев внедрения профтсандартов, содержат закрытый перечень возможных изменений ТД по инициативе работодателя, и профстандарты в этот перечень не включены. На сегодняшний день для случаев, когда работник отказывается от внесения изменений в его ТД, специалистами выработан следующий подход:
ВНИМАНИЕ! Частный случай изменения трудовой функции — переименование должности сотрудника по нормам ст. 57 ТК РФ (название соответствующего профстандарта может звучать иначе, чем название должности в действующем трудовом договоре работника с фирмой). При этом данная процедура предполагает внесение изменений и в штатное расписание организации. В этом смысле одним из условий успешного решения всей рассматриваемой задачи — внедрения профстандарта — будет получение от работника фирмы согласия на переименование должности по договору (как вариант — на перевод на другую [новую ] должность в соответствии с нормами ст. 72.1 ТК РФ). В результате появление новой должности в штатном расписании приобретет практический и юридический смысл (с точки зрения реально трудящегося на данной позиции работника).
Следующая задача руководства государственной или частной организации при решении рассматриваемой задачи — разработка приказа о внедрении профстандартов, а также плана-графика их внедрения.
Соответствующий приказ может содержать нормы, в соответствии с которыми:
Рассматриваемый приказ может дополняться:
После того как локальные нормативы, регламентирующие внедрение профстандартов, разработаны, можно реализовывать остальные этапы (которые, как мы отметили выше, могут быть прописаны в соответствующих нормативах в качестве задач, решаемых ответственными специалистами).
Определение уровня квалификации работника с точки зрения оценки ее соответствия требованиям профстандартов может быть осуществлено в рамках аттестации. С 01.01.2017 данная процедура должна будет осуществляться в порядке, установленном законом «О независимой оценке квалификации» от 03.07.2016 № 238-ФЗ. А именно — в формате профессионального экзамена, проводимого специализированным центром оценки квалификации.
Обучение сотрудников, если это потребуется исходя из итогов профессионального экзамена, может быть проведено в специализированном образовательном учреждении. С 01.01.2017 вступает в силу ст. 187 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель обязан сохранять за сотрудником, направленным на обучение, должность и среднюю заработную плату.
По итогам обучения работодатель также может провести аттестацию сотрудников на предмет их соответствия профстандартам, а с 01.01.2017 нужно будет уже содействовать прохождению сотрудниками профессионального экзамена. Отметим, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ работодатель должен будет оплачивать работникам его прохождение (равно как и в случае первоначальной аттестации).
Профстандарты обязательны к применению в государственных и муниципальных структурах, в частных фирмах — в случае наличия предписаний на уровне федерального законодательства. Алгоритмы внедрения профстандартов во всех типах организаций могут быть основаны на тех нормах, что определены законодателем для госструктур, и включать в себя задачи по созданию локальной нормативной базы, а также мониторингу, анализу и реализации норм, установленных правовыми актами.
Узнать больше о планах-графиках по внедрению профстандартов, а также о комиссии, отвечающей за их внедрение, вы можете в статьях:
Как применять профстандарт «Бухгалтер», когда применять профстандарты обязательно, как внедрить профстандарт в организации порекомендует статья.
Вопрос: Можно ли использовать те профстандарты, которые не имеют никакого отношения к нашей сфере деятельности, Но по каким то параметрам могут подходить к нашей сфере деятельности. Например: бухгалтер, специалист по управлению персоналом.
Ответ: Конечно, вы можете использовать такие профстандарты в работе.
Несмотря на то, что требования указанных вами профстандартов носят рекомендательный характер, вы можете внедрить их в работу и опираться на соответствующие положения при подборе персонала.
Но, для начала, вам необходимо провести мероприятия по внедрению профстандартов в работу. Законодательство такой порядок не регламентирует. Поэтому каждый работодатель определяет его самостоятельно исходя из нормативных требований, потребностей и особенностей трудовой деятельности в организации (ст. 8 ТК РФ).
Отметим, если квалификация сотрудника не соответствует требованиям профстандарта, уволить его не получится. Основанием для расторжения трудового договора могут быть только результаты проведенной аттестации.
Когда профстандарт обязательный
Применять профстандарты обязательно, если требования к квалификации установлены законами. Среди сотрудников бухгалтерии обязательные требования только к главбухам. Но не всех организаций, а только:
Эти же требования касаются и должностных лиц, которые ведут бухучет. Например, если в ПАО руководитель и главный бухгалтер один человек.
К рядовому бухгалтеру требований в законе нет. Для них профстандарт рекомендательный.
Дополнительные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки
Главбух советует: имея подписку на Систему Главбух, повышайте квалификацию бухгалтера на льготных условиях
Подписчики Системы могут на льготных условиях учиться в Высшей Школе Главбуха. Все курсы построены на требованиях профстандарта «Бухгалтер». Каждый успешно прошедший испытания и тесты получает официальный документ о профессиональной переподготовке.
В вашем подчинении целая бухгалтерия? Вы также можете проверить знания своих сотрудников по разным участкам и, если нужно, направить их на повышение квалификации в
Предприятия, имеющие принадлежность к государственному или муниципальному имуществу, обязаны ввести у себя профстандарты (п. 1 Постановления Правительства РФ № 584). Но на местах предприятия должны вводить профессиональные стандарты тогда, когда им это предписывают федеральные постановления (ст. 195.3 ТК РФ). Внедрение профстандартов на предприятии (государственном, муниципальном) происходит планово и поэтапно. Согласно предварительно запланированным срокам, закончить введение нужно не позднее 1 января 2020 года. В данном постановлении указаны причины для внедрения профстандартов и схема составления планов на введение новшеств.
Частные коммерческие структуры применяют профстандарты только тогда, когда есть федеральный нормативно-правовой акт, который фирму к этому обязывает. Но есть такие направления деятельности частных организаций, когда к квалификации сотрудников желательно подходить именно с применением профстандартов. Например, в медицине, на предприятиях общественного питания, в частных охранных структурах и прочее.
Частные коммерческие структуры применяют профстандарты только тогда, когда есть федеральный нормативно-правовой акт, который фирму к этому обязывает.
Федеральные акты, относящиеся к профстандартам, действующим в негосударственных предприятиях, делятся на два профиля:
Частники сами планируют, как и в каком порядке на их предприятии будут вводиться нормы профессиональных стандартов. Но при желании можно взять за основу порядок введения действия профессиональных стандартов в государственных организациях.
Чтобы успешно ввести профстандарты на государственном хозяйствующем (частном) предприятии, необходимо придерживаться плана (схемы), составленного руководством организаций для выполнения предписаний, изложенных в постановлении № 584. Пункты приведенного ниже плана действий обязательны для государственных организаций и могут при желании применяться частными фирмами.
Рассмотрим внедрение профстандартов на предприятии (пошаговая инструкция):
План ввода профстандартов не обязательно должен быть таким, по желанию руководства можно добавить или убрать один или несколько пунктов. Главное, чтобы этот план точно соответствовал потребностям предприятия.
Так как введение профессиональных стандартов в хозяйствующих субъектах не может быть разовым всеобъемлющим мероприятием, то все действия происходят постепенно и планово на протяжении всей деятельности организации.
В эти действия будут включены отслеживание изменений в законах о профессиональных стандартах и применение в деятельности фирмы нововведений. Это значит, что в работу госпредприятия в самые короткие сроки вводятся новые профстандарты или изменяются требования к ранее действующим.
За изменениями в политике профессиональных стандартов следит начальник отдела кадров или другой уполномоченный сотрудник. Руководство частной структуры рассматривает обновленные или новые профстандарты, примеряет их к деятельности фирмы и только тогда принимает решение о целесообразности их ввода в действие.
Право на принятие новшеств остается за владельцем частной фирмы. В случае, когда принимается положительное решение, пишется приказ о внедрении профстандартов в организации (образец можно скачать ). Необязательно точно следовать этому образцу, форма приказа может быть произвольной.
Здесь все зависит от того, на каком предприятии происходит данная ситуация.
На госпредприятии рассматривается, есть ли утвержденные профессиональные стандарты для должности, на которую принимается сотрудник, и применимы ли для этой должности профстандарты для льготных категорий.
В частных организациях проверяется соответствие профстандартов пунктам из закона по охране труда. В случае несоответствия требованиям специальности действующих профстандартов рассматривают введение соответствующих. При выявлении несоответствия квалификации принимаемого сотрудника утвержденным для должности профстандартам проводят более глубокое обучение по специальности.
При практическом применении ввода профстандартов на предприятии могут возникнуть спорные или затруднительные ситуации. Как нужно поступить в случае расхождения названия должности в утвержденных справочниках по профстандартам и штатном расписании организации?
Есть два варианта решения проблемы:
Если речь пойдет о льготном выходе сотрудника на пенсию, то будет производиться сверка со справочником профстандартов сотрудниками Пенсионного фонда. В зависимости от соответствия льготной категории профстандартам будет приниматься решение о сроках выхода на пенсию и ее величине. Если должность предполагает льготы в будущем, то ее название, записанное в трудовом договоре или трудовой книжке, должно звучать точно так, как записано в профессиональных стандартах.
Если работодатель уверен, что работник не соответствует профстандартам, он может его уволить, но только после переаттестации на профпригодность.
Без аттестации можно действовать двумя методами:
Некоторые направления профессиональной отраслевой деятельности требуют регулярной переаттестации. Например, медицинские работники или преподаватели (раз в 5 лет), электрики-высоковольтники (раз в 3 года), водолазы, спасатели, пожарные и прочие. Сотрудник может не посещать курсы повышения квалификации, если, пройдя аттестацию, подтвердит свой высокий профессиональный уровень.
Если работодатель игнорирует требование о вводе профессиональных стандартов на предприятии, он может быть наказан штрафом:
Основание для наложения штрафа – ст. 5.27 КоАП РФ. Если нарушение первичное, то, возможно, штраф будет заменен предупреждением.
Внедрение профессиональных стандартов в организации - это многоуровневый процесс, который начинается с изучения текста стандарта с целью определения сферы деятельности и, соответственно, должностей, к которым он применим. О том, как внедрить профстандарты и чем может быть чреват отказ от использования их положений, расскажем в статье далее.
С 01.07.2016 на территории РФ начала действовать система профстандартов. После изучения законодательной базы по данной теме (в том числе, ст. 195.1-195.3 и 57 ТК РФ) у многих работодателей, для которых положения стандартов носят обязательный характер, возникает закономерный вопрос: как происходит внедрение профессиональных стандартов на предприятии?
На уровне нормативных актов ответа на этот вопрос нет, так как ни закон, ни постановление Правительства РФ с разъяснением порядка внедрения профстандарта в деятельность компании еще не приняты. На момент написания статьи существует лишь проект приказа Минтруда РФ «Об утверждении методических рекомендаций по применению профессиональных стандартов». Это означает, что каждому руководителю организации в таком случае необходимо разработать собственную систему по введению стандарта с учетом требований законодательства.
При этом использовать в деятельности можно только положения профстандарта, утвержденного приказом Министерства труда РФ и зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ. Проектами приказов, которые размещены в сети Интернет, пользоваться нельзя, так как они не имеют юридической силы (в такой ситуации рекомендуется применять положения единых квалификационных справочников).
Законодатель выделяет внебюджетные фонды и иные организации, контрольный пакет акций которых находится в руках государства, в отдельную группу в части внедрения положений профстандартов в свою деятельность. Полномочия по установлению факта обязательности стандартов для таких компаний переданы Правительству РФ, при этом обязательно должно быть учтено мнение Трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений.
27.06.2016 было принято постановление Правительства РФ № 584, которым устанавливаются особенности применения профстандартов в части требований, обязательных для применения внебюджетными фондами и государственными предприятиями. В частности, им установлен переходный период до 2020 года, в течение которого предприятия должны внедрить профстандарты на основании заранее утвержденного плана.
Комплекс мероприятий по внедрению профстандартов включает следующие:
Теперь поговорим о каждом из этапов внедрения профстандартов подробнее.
Не знаете свои права?
Так как требований к форме и содержанию плана законодательно не установлено, можем предложить вашему вниманию примерный перечень задач, отражаемых в документе:
Это лишь примерный вариант плана по внедрению профстандарта. Он вполне может быть дополнен и другими пунктами по усмотрению руководителя организации и членов комиссии.
Как показала практика, при внедрении профстандартов на предприятиях нередко возникают спорные вопросы. Рассмотрим некоторые из них.
Что делать, если наименование должности в профстандарте отличается от ее наименования в квалификационных справочниках?
Разъяснения по данному вопросу может дать только Правительство РФ, однако пока такого документа нет. Решить вопрос можно 2 способами:
Может ли работодатель уволить работника, если его квалификация не соответствует уровню, указанному в профстандарте?
Уволить работника в этом случае можно только на основании результатов аттестации. Без этого возможны только следующие варианты:
Примечание: работнику, не имеющему необходимого профобразования или не прошедшему обучение по профессии (должности, специальности), когда это требуется по условиям профстандарта, может быть присвоен более высокий уровень квалификации, если результатами аттестации подтверждено, что он обладает требуемым уровнем знаний и опытом практической работы.
Если работодатель не внедряет в деятельность организации положения профстандарта при обязательном указании на это законодателем, какую ответственность он будет нести?
Положения ст. 5.27 КоАП РФ за данное нарушение норм трудового законодательства предусматривают штраф:
Правда, при первичном нарушении возможно просто вынесение предупреждения.
План-график внедрения профессиональных стандартов обязателен для государственных и муниципальных организаций, а также принадлежащих им предприятий. В чем заключается специфика его составления?
Профстандарт — это совокупность критериев квалификации, которая нужна сотруднику предприятия для осуществления своей профессиональной деятельности, выполнения предусмотренной контрактом трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ). Разрабатываются профстандарты компетентными государственными ведомствами в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ст. 195.2 ТК РФ).
Использовать профстандарты обязательно:
Порядок применения профстандартов также устанавливается федеральными властями.
Стоит отметить, что Правительство РФ на данный момент разработало только 1 нормативный документ, регулирующий порядок применения профстандартов организациями.
Так, постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 введена обязанность для государственных и муниципальных структур (включая предприятия, в которых более чем 50% доли принадлежит властям) по составлению особых планов внедрения профстандартов в организациях .
Соответствующие документы должны содержать, прежде всего, перечни профстандартов, которые подлежат применению в организации, а также сведения об этапах их практического внедрения.
Кроме того, в планах мероприятий по внедрению профстандартов (получивших также неофициальное наименование «планы-графики») фиксируется потребность организации в проведении обучения сотрудников в целях обеспечения соответствия их квалификации тем критериям, что зафиксированы в профстандартах.
В рассматриваемых планах-графиках также должны отражаться перечни локальных нормативов и иных документов организации (касающихся, в частности, вопросов аттестации и иных форм оценки компетентности сотрудников), которые должны быть изменены исходя из критериев, установленных в профстандартах.
Реализовать мероприятия, отраженные в плане-графике, организациям нужно до 01.01.2020.
Если рассматривать постановление Правительства РФ № 584 в порядке правовой аналогии с точки зрения его применимости частными предприятиями, не принадлежащими более чем на 50% государству или муниципалитетам, но обязанными использовать профстандарты (по причине наличия «вредных» рабочих мест), то правомерно будет говорить о возможности составления на предприятии плана-графика внедрения профстандартов в структуре, основанной на положениях соответствующего постановления.
Рассмотрим, каким образом может выглядеть подобный план-график.
План-график внедрения профстандартов можно оформить в виде таблицы. В ней, если следовать предписаниям постановления № 584, обязательно нужно будет отразить:
Также имеет смысл — хотя это и не предписано законодательством — отразить в таблице перечни сотрудников, ответственных за реализацию этапов внедрения профстандартов, а также сроки реализации данных этапов.
Каким образом можно оптимально соотнести указанные типы сведений?
В 1-м столбце таблицы можно перечислить непосредственно профстандарты, используемые в фирме, со ссылкой на нормативные акты, в которых они утверждены. Например, если внедряется профстандарт «Бухгалтер», то это будет приказ Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н.
Во 2-м столбце можно отразить перечни мероприятий, составляющих этапы внедрения профстандартов. Например, это могут быть такие мероприятия, как:
В 3-м столбце можно указывать сведения о лицах, ответственных за проведение тех или иных этапов мероприятий по практическому внедрению профстандартов. Сроки исполнения соответствующих этапов можно отражать в 4-м столбце таблицы.
В 5-м столбце будет удобно фиксировать сведения о требуемых изменениях в локальных нормативных актах — опять же, соотносительно с каждым мероприятием. Например, если по итогам обучения сотрудника перезаключается дополнительное соглашение с ним, то это может потребовать корректировки положений, к примеру, коллективного договора, подписанного фирмой-работодателем.
В 6-м столбце могут отражаться различные комментарии и пояснения к сведениям, которые фиксируются в предыдущих столбцах. Например, одним из соответствующих примечаний может быть ссылка на решение аттестационной комиссии о том, что требуется дополнительное обучение для таких-то сотрудников, — это позволит привести документ в соответствие к одному из критериев, установленных постановлением № 584.
Вы можете скачать на нашем портале.
План-график внедрения профстандартов — документ, который в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 госпредприятия, а также фирмы, которые более чем на 50% принадлежат государству или муниципалитету, как субъекты применения профстандартов должны составлять обязательно с учетом критериев, прописанных в данном постановлении. Частные компании, имеющие «вредные» рабочие места (то есть также обязанные применять профстандарты), могут составлять аналогичный план-график — на основе критериев, установленных правительством.
Изучить иные полезные сведения о профстандартах вы можете в статьях: