44 federal qonunni qanday tezda o'rganish kerak. Davlat xaridlari bo'yicha trening. Davlat xaridlarini nima boshqaradi

2019 yilda Rossiyada qo'g'irchoqlar uchun davlat xaridlariga qiziqasizmi? Biz ularni amalga oshirish bosqichlari qanday, qanday qilib a'zo bo'lish va qaysi saytlarda ro'yxatdan o'tish kerakligini bilib olamiz.

Hurmatli kitobxonlar! Maqolada odatiy echimlar haqida gap boradi huquqiy masalalar lekin har bir holat individualdir. Qanday qilib bilmoqchi bo'lsangiz muammoingizni aniq hal qiling- maslahatchi bilan bog'laning:

MUROJAAT VA QO'NG'IROQLAR 24/7 va haftasiga 7 kun QABUL ETILADI.

Bu tez va TEKINGA!

Garchi qulog'ingizdan tashqarida bo'lsa-da, deyarli hamma davlat xaridlari tizimi haqida eshitgan. Ammo hozir ham ko'pchilik tadbirkorlar bunga ehtiyotkorlik bilan munosabatda bo'lishadi.

Ammo davlat xaridlarida ishtirok etish uchun zarur bo'lgan narsa - bu oddiy dastlabki qadamlarni bajarishdir.

Muhim nuqtalar

Davlat xaridlari toʻgʻrisidagi maʼlumotlar barcha rasmiy internet resurslarida mavjud. Taqdim etilgan ma'lumotlarni o'zingiz tushunishga harakat qilishingiz mumkin. Bundan tashqari, mutaxassis-xaridordan yordam so'rashingiz mumkin.

Bu nima

Davlat tenderlari nafaqat obro', balki obro' ham keltirishi mumkin. Yirik korxona ham, oddiy yakka tartibdagi tadbirkor yoki jismoniy shaxs ham ularning ishtirokchisi bo'lishi mumkin.

Yetkazib beruvchi uchun nima:

1. Shu tarzda siz qo'shimcha daromad olishingiz mumkin.
2. Agar davlat shartnomasi to'g'ri bajarilgan bo'lsa, kompaniyaning ishonchliligi va ijobiy obro'si tasdiqlanadi.

Tender yoki xarid - bu etkazib beruvchining mahsulot yoki xizmatni yoki pudratchini tanlov asosida tanlab olish tartibi.

Tanlov ishtirokchi shaxslarning takliflari asosida amalga oshiriladi. Tender shartlari oldindan belgilanadi.

Tender savdolarining asosiy tamoyillari ularning raqobatbardoshligi, adolatli va samarali bo'lishidir.

Davlat xaridlari - bu shahar yoki davlat ehtiyojlari uchun tovarlar, xizmatlarga buyurtma berish tizimi.

Davlat va munitsipal buyurtmalar juda ko'p, ammo 1 million rubldan oshmaydigan kichik buyurtmalar ko'p.

Shu sababli, ishtirokchilar nafaqat bo'lishlari mumkin yirik firmalar balki kichik korxonalar ham.

Kichik biznes vakillari yoki notijorat korxonalari bo'lgan etkazib beruvchilar mavjud kvotadan xabardor bo'lishlari kerak - umumiy yillik davlat xaridlarining kamida 15 foizi buyurtmachi tomonidan amalga oshirilishi kerak ().

Davlat xaridlari maxsus portallarda amalga oshiriladi, ularning har biri Iqtisodiy rivojlanish vazirligining buyrug‘i bilan tanlab olinadigan elektron savdo maydonchasidir.

O'tkazilayotgan auktsionlar to'g'risidagi barcha ma'lumotlar tovarlarni etkazib berish uchun buyurtmalarni joylashtirish uchun rasmiy sahifada keltirilgan.

Shartnoma tizimi bo'yicha buyurtmachi davlat yoki shahar organi, davlat yoki byudjet muassasasi bo'lishi mumkin. Buyurtmalar mavjud, ya'ni ular barcha manfaatdor etkazib beruvchilar tomonidan ko'rib chiqilishi mumkin.

Bu yerda nafaqat davlat saytlari, balki ma’lumotlar to‘planadigan boshqa saytlar va tijorat va davlat xarakteridagi tenderlar ham mavjud.

Ba'zilari bepul, ba'zilari esa ma'lum stavkada kirishni ta'minlaydi va tender bilan birga trening va yordamni taklif qiladi.

44-FZ va 223-FZ asosiy qoidalari

Davlat xaridlarini amalga oshirishda shaxslar qoidalarga tayanishi kerak.

Agar gaplashamiz O davlat korporatsiyalari, tabiiy monopoliya sub'ektlari, xo'jalik jamiyati, shu jumladan, davlat ishtiroki 50 foizdan ortiq bo'lgan sho'ba korxona va boshqa ba'zi firmalar uchun normalar tegishli.

Bunday xaridlar ham davlat hisoblanadi. Ba'zan "korporativ xaridlar" atamasi ishlatiladi.

Yuqorida ko'rsatilgan qonun hujjatlariga kirmaydigan boshqa korxonalar tomonidan o'tkaziladigan tenderlar orqali taqdim etiladigan tijorat kabi xaridlar ham mavjud.

Yetkazib beruvchi aniqlanadigan variantlarda ko'rsatilgan. Usul raqobatbardosh yoki raqobatdosh bo'lmagan bo'lishi mumkin.

Ikkinchi holda, biz bitta etkazib beruvchidan / pudratchidan xaridlar haqida gapiramiz. Raqobat tasnifi quyidagicha:

Agar davlat xaridlari ochiq bo'lsa, u holda ular to'g'risidagi ma'lumotlar mijozlar tomonidan cheklovlarsiz shaxslarga etkaziladi. Har bir ishtirokchiga qo'yiladigan talablar bir xil.

Yetkazib beruvchilarni aniqlashning yopiq usuli bilan cheklangan miqdordagi kompaniyalar taklif etiladi, ular ma'lum talablarga muvofiq tanlanadi.

Yopiq usul quyidagi hollarda qo'llaniladi:

Ko'pincha davlat xaridlari elektron auktsion, ochiq tender va bitta yetkazib beruvchidan xarid qilish shaklida amalga oshiriladi.

Agar 223-sonli Federal qonunning normalari mijozga tegishli bo'lsa, unda u bor ko'proq imkoniyatlar. Xarid qilishning raqobat usulidan tashqari, xaridlar ham bitta yetkazib beruvchidan amalga oshiriladi.

Qachonki bu variant mumkin bo'lsa, bu qonun hujjatlarida ko'rsatilgan, chunki korruptsiya xavfi mavjud.

Huquqiy tartibga solish

Amaldagi qoidalar:

1. bunday kontseptsiyani kiritadi, lekin 2014 yilda tugaydi.
2. joriy normativ hujjat- 2013 yil 5 apreldagi 44-sonli Federal qonuni, ammo 94-sonli Federal qonuniga havolalarni ko'pincha topish mumkin.
3. (elektron imzolarni olish qoidalari).
4. va boshqa me'yoriy hujjatlar.

Davlat xaridlari: yangi boshlanuvchilar uchun ko'rsatmalar

Kabi protsedura bilan elektron auktsionlar har bir keyingi taklif bilan narx kamayadi. Shunday qilib, eng past narxni taklif qilgan ishtirokchi g'olib bo'ladi.

Auktsion operatorlar (ETP) tomonidan amalga oshiriladi. Har qanday qonuniy yoki jismoniy shaxs, qaysi:

• jarayondan o'tmaydi va bankrot bo'lmagan;
• soliq to'lovlari yo'q;
• iqtisodiy sohada sodir etgan jinoyati uchun sudlanmagan.

Tenderda ishtirok etish huquqini isbotlash qiyin emas – kompaniya belgilangan talablarga javob berishini e’lon qilish kifoya.

Hukumat mijozlari ma'lumotlarni tekshirmaydi va so'rov yozmaydi. Kompaniya nomidan a'zo kompaniyaning menejeri yoki ishonchli xodimi bo'lishi mumkin.

Agar korxona yirik bo'lsa, boshqaruv tomonidan tasdiqlangan tenderlarni nazorat qilish va tayyorlash uchun tender bo'limi tashkil etilishi mumkin.

Qayerdan boshlash kerak

Auktsionga kirish uchun u o'tkaziladigan joyda oldindan akkreditatsiyadan o'tishga arziydi. Ular sertifikatlashtirish markazida ma'lum hujjatlarni to'playdi va elektron imzo namunasini oladi.

Akkreditatsiya qanday amalga oshirilganligi saytning veb-saytida tasvirlangan. Tenderlarda ishtirok etish uchun buyurtmachilarning talablarini inobatga olgan holda ma'lum hujjatlar tayyorlanadi.

Murojaat quyidagi manzilga yuboriladi muddatlari. Tanlov elektron shaklda, kotirovka so‘rovi bo‘yicha yoki “qog‘oz”da (ariza muhrlangan konvertda topshirilganda) o‘tkaziladi.

Garchi arizalarni ikkala usulda ham qabul qilish mumkin bo'lsa-da. Bir vaqtning o'zida konvertlar ochiladi va elektron arizalarga kirish imkoniyati ochiladi.

Komissiya arizalarni baholaydi va g'olibni aniqlaydi. Tanlovda eng yaxshi shartlarni taklif qilgan shaxs g'olib bo'lishi mumkin - tajriba, etkazib beriladigan tovarlar uchun kafolatlar va boshqa mezonlar muhim.

Treningning asosiy bosqichlari

Biz kim oshdi savdosida qatnashishni xohlovchi kompaniyalar va jismoniy shaxslar amal qilishi kerak bo'lgan tartibni tasvirlaymiz:

Ishtirok etishning ba'zi xususiyatlarini ko'rib chiqing. To'g'ri kim oshdi savdosini topish uchun siz rasmiy butun Rossiya veb-saytidagi ma'lumotlarni ko'rib chiqishingiz kerak.

Ma'lumotlar ishtirokchilarning arizalarini qabul qilish tugashiga 7-20 kun qolganda e'lon qilinadi. Dastlabki maksimal narx hisobga olinadi.

Rossiya Federatsiyasida bunday elektron platformalar mavjud:

1. Sberbank AST.
2. OAJ MICEX Davlat xaridlari.
3. RTS tender.
4. Tatariston davlat buyurtmasi, investitsiya rejasi faoliyati va mintaqalararo aloqalar DUK agentligi.

Har bir saytda auktsion registrlari va qidiruv shakli mavjud. Elektron raqamli imzoni olishingiz mumkin bo'lgan vakolatli sertifikatlashtirish markazining manzili www.zakupki.gov.ru portaliga qarang.

Bir necha kun ichida imzo olishingiz mumkin. Operator sizning arizangizni qabul qilishdan bosh tortgan taqdirda, u qanday xatolarga yo'l qo'yilganligini ko'rsatgan holda o'z qarorini asoslashi kerak.

Saytlarning hech biri akkreditatsiyadan o'tish uchun cheklovlar o'rnatmaydi. Ammo shuni esda tutish kerakki, har bir arizani ko'rib chiqish 5 kun ichida amalga oshiriladi.

Keling, hissa miqdori haqida gapiraylik. Mablag'lar savdo maydonchalaridan biridagi hisob raqamiga o'tkazilishi kerak.

Agar kichik biznes subyektlari ishtirok etsa, to‘lov miqdori maksimal boshlang‘ich narxning 2 foizini tashkil qiladi.

Boshqa hollarda, 5 foizni to'lang. Kim oshdi savdosi tugagach, summa ochiladi va hisobdan pul yechib olish mumkin bo‘ladi.

Kim oshdi savdosida ishtirok etayotganda, kim oshdi savdosi tugashiga qadar qolgan vaqtga va kim oshdi savdosi bosqichlariga e'tibor berish kerak.

Video: yangi ishtirokchilar uchun 5 ta muammo

Qadamlar qonunchilik darajasida o'rnatiladi - dastlab belgilangan narxning 0,5%. Har safar ishtirokchiga taklif qilish yoki bermaslik uchun 10 daqiqa vaqt beriladi.

Agar kim oshdi savdosi ochiq bo'lsa, ishtirokchilar ilgari taklif qilingan summadan kattaroq bo'lgan shartnoma bo'yicha taklif qila olmaydi. Ammo xarajat nolga teng bo'lishi mumkin emas. Lekin belgilangan qadamdan chetga chiqmang.

Agar 10 daqiqa ichida hech kim o'z narxini taklif qilmasa, auktsion tugaydi. Keyinchalik, kim oshdi savdosi natijasi bilan protokol tuziladi. G'olibga shartnoma yuboriladi, u o'z vaqtida imzolanadi.

Davlat xaridlarida noldan qanday ishtirok etishni o'rganish uchun foydalaning bosqichma-bosqich ko'rsatma 44-FZ ga muvofiq qanday ishlash kerak.

Boshidan oldin

Davlat xaridlarida ishlashni qanday boshlash kerakligi haqidagi savolga hayron bo'lgan odam uchun birinchi narsa. Vaqtni behuda sarflamaslik va darhol potentsial foydali savdolarga e'tibor qaratish uchun ushbu vazifaga e'tibor bering. Agar audit davlat buyurtmachilari sizning tovarlaringiz, ishlaringiz va xizmatlaringizga muhtojligini ko'rsatgan bo'lsa, davlat xaridlari bo'yicha ko'rsatmalarning birinchi bosqichiga o'ting.

Qadam 1. Kerakli hujjatlarni tayyorlash

Ajam yakka tartibdagi tadbirkor (yakka tartibdagi tadbirkor) va MChJ (mas'uliyati cheklangan jamiyat) uchun tenderlarda qanday ishtirok etish bo'yicha bosqichma-bosqich ko'rsatma quyidagi hujjatlarning nusxalarini tayyorlash bilan boshlanadi:

• normativ hujjatlar;
• vakolatlarini tasdiqlovchi hujjatlar Bosh direktor;
• agar tashkilot tomonidan amalga oshiriladigan faoliyat litsenziyalanishi kerak bo'lsa, litsenziyalar;
• agar qonun hujjatlariga muvofiq SROda ishtirok etish tashkilot uchun majburiy bo'lsa.

Sizga to'ldirilgan shartnomalar va ularga dalolatnomalarning nusxalari, xodimlarning malakasi to'g'risidagi hujjatlar, soliqlar va yig'imlar bo'yicha qarzlarning yo'qligi to'g'risidagi guvohnomalar kerak bo'lishi mumkin.

2-qadam. Savdo maydonchasida ERI va akkreditatsiyani ro'yxatdan o'tkazish

44-FZ qonuniga binoan yangi boshlanuvchilar uchun ko'plab davlat xaridlari shaklida amalga oshiriladi savdo maydonchalari. Ularda ishtirok etish uchun siz ro'yxatdan o'tishingiz kerak.

Elektron imzo yuqori malakaga ega bo'lishi kerak. Bu Art tomonidan talab qilinadi. 5 44-FZ.

EDS - bu raqamli kalitga ega bo'lgan flesh-disk, undan foydalanadigan shaxsning vakolatini tasdiqlaydi. Bunday kalitlar Aloqa vazirligi tomonidan akkreditatsiya qilingan maxsus tashkilotlar tomonidan chiqariladi. Xizmat to'lanadi, barcha sakkizta savdo maydonchasida savdoda qatnashish uchun ERI narxi taxminan 5000 rublni tashkil qiladi. yilda. ERI muddati tugagandan so'ng, u yangilanishi kerak. Kalitni olish uchun siz sertifikatlashtirish markaziga ariza topshirishingiz va hujjatlar to'plamini taqdim etishingiz kerak. Xizmatni yetkazib berish muddati 2-3 kun.

2019-yildan boshlab elektron tartiblarga o‘tildi. Ular sakkizta joyda o'tkaziladi:

Yopiq uchun maxsus platforma ham mavjud elektron savdo va davlat mudofaa buyurtmasi -.

Qadam 3. Tender takliflarini qidirish va hujjatlarni o'rganish

44-FZ ostidagi barcha xaridlar www.zakupki.gov.ru veb-saytida joylashtirilgan. Yangi boshlanuvchilar uchun kotirovkalarga elektron so'rovlar va elektron davlat xaridlari auktsionlari eng maqbul protsedura hisoblanadi. Bu tezkor tenderlar, ular garovni talab qilmaydi, etkazib beruvchi faqat narx bilan belgilanadi. Ulardan boshlashni tavsiya qilamiz.

Xizmatdan foydalanib, siz belgilangan mezonlarga muvofiq mos tenderlarni topishingiz mumkin. O'rnatish kerak:

• arizaning boshlang'ich narxining diapazoni;
• etkazib berish hududi;
• mijozning nomi;
• bildirishnoma kalit so'zlari va boshqalar.

Xabarnomani bosish davom etayotgan xarid haqida to'liq ma'lumotni o'z ichiga olgan sahifani ochadi. Ushbu bosqichda davlat xaridlarida ishtirok etish va buyurtmachi uchun arizani to'g'ri tayyorlashni o'rganish uchun xaridlar bo'yicha hujjatlar talablarini diqqat bilan o'rganish muhimdir.

Arizani ta'minlash, litsenziyalar va sertifikatlarni taqdim etish talablariga, malaka va tajribani tasdiqlovchi hujjatlar zarurligiga e'tibor bering. Ehtiyotkorlik bilan o'rganing texnik vazifa va shartnoma ta'minotining mavjudligi, muddatlari, xaridlar hajmining tashkilot imkoniyatlariga muvofiqligi, noto'g'ri bajarilganlik uchun jarimalar mavjudligi to'g'risidagi shartnoma loyihasi.

Qadam 4. Maxsus hisob ochish

Agar hujjatlar ilovani himoya qilishni nazarda tutsa, siz 44-FZ bo'yicha maxsus hisob ochishingiz kerak bo'ladi. Ushbu kontseptsiya 2018 yil iyul oyida keng ko'lamli o'zgartirishlar bilan shartnoma tizimiga kirdi. Ilgari buyurtmani ta'minlash uchun pul elektron platformaning savdo hisobiga joylashtirilar edi.

2019 yilda arizani ta'minlash uchun pul joylashgan alohida bank hisob raqamini ochishingiz kerak va u ham undan yechib olinadi. Biz nafaqat bosqichma-bosqich ko'rsatmalar tayyorladik, balki banklarning maxsus hisob raqamlarini ochish shartlari haqida ma'lumot to'pladik. Bu haqda ko'proq maqolada. Yoki videoni tomosha qiling.

Qadam 5. Ishtirok etish uchun ariza tayyorlash va topshirish

Ishtirokchining arizasi xarid hujjatlari talablariga to'liq muvofiq ravishda tuzilgan elektron yoki qog'oz ko'rinishda. Hujjatlar ishtirokchining vakolatli shaxsi tomonidan tasdiqlangan bo'lishi va ishonchli ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak. Bu erda alohida ko'rsatma aralashmaydi. Tayyorlangan materiallar tikilgan, raqamlangan, konvertga o'ralgan, muhrlangan va hujjatda ko'rsatilgan manzil bo'yicha buyurtmachiga topshirilishi kerak. da xizmat qilgan elektron formatda savdo platformasi orqali. Hujjatlarda ko'rsatilgan muddat tugagunga qadar uni topshirishga vaqt ajratish muhimdir. Kechiktirilgan takliflar tenderda ishtirok eta olmaydi. Agar hujjatlar taqdim etilgan bo'lsa, ishtirokchi uni topshirishdan oldin belgilangan miqdorni mijozning yoki savdo maydonchasi operatorining hisob-kitob hisobiga o'tkazishi kerak.

Tender natijalari EIS veb-saytida e'lon qilinadi. Qanday qilib g'olib bo'lish haqida maqolada aytilgan. Shuningdek, sizga qanday murojaat qilish bo'yicha ko'rsatmalar kerak bo'ladi.

6-qadam. Shartnomani imzolash

G'alabadan keyin hujjatlar bilan ishlash tugamaydi.

Buyurtmachi shartnoma loyihasini taqdim etishi kerak. Masalan, elektron auktsion uchun buning uchun 5 kalendar kun ajratilgan. G'olibga loyihani ko'rib chiqish uchun 5 kun bor. Bo'limlarga e'tibor bering:

• muddatlari;
• jarimalar.

Agar siz o'zgartirish kiritishingiz kerak bo'lsa, uni bir marta yuborishingiz mumkin. Ushbu huquq San'atda ko'zda tutilgan. 83.2 44-FZ.

Video: davlat xaridlari va tenderlarda ishtirok etish bo'yicha bosqichma-bosqich ko'rsatmalar

05.04.da qabul qilingan 44-sonli Qonun. 2013 yil, shahar va davlat ehtiyojlari uchun davlat xaridlarining asosiy qoidalarini belgilaydi. Ushbu qonun 2014 yilda kuchga kirdi. Qonun xaridlarning asosiy tamoyillarini belgilaydi, innovatsiyalar va buyurtmachining professionalligini rag'batlantirishni asosiy tamoyillar sifatida ta'kidlaydi.

Buyurtmachi va nazorat qiluvchi organ ishlashi kerak professional asos barcha zarur nazariy va amaliy bilimlarga ega. Endi xaridlarni amalga oshirish uchun buning uchun maxsus tayyorlangan ixtisoslashtirilgan ishchilarni jalb qilish kerak. Va agar miqdor bo'lsa yillik xaridlar 100 million rubldan oshadi, keyin ixtisoslashtirilgan bo'linmalar ishlashi kerak. Agar xaridlar hajmi belgilangan miqdordan oshmasa, unda amalga oshiradigan mansabdor shaxsni tayinlash kifoya bu ish- shartnoma menejeri. Uning vazifalariga xaridlar, hisobot berish, auktsionlarni tashkil etish va hokazo kiradi.

Endi hamma shartnoma tizimiga tegishli davlat xaridlari va ularni amalga oshirish bosqichlari:

• xaridlarni rejalashtirish;
• yetkazib beruvchi ta'riflari;
• shartnoma, fuqarolik-huquqiy shartnoma tuzish;
• shartnomalarning xususiyatlari;
• monitoring;
• audit;
• boshqaruv.

Xaridlarni rejalashtirish butun jarayonning muhim elementidir. Rejalashtirish jarayoni butun joriy yil uchun jadvallarga muvofiq xaridlar rejalarini ishlab chiqishni o'z ichiga oladi. Ular diqqat markazida bo'lishi kerak batafsil ma'lumot barcha rejalashtirilgan xaridlar haqida. Keyinchalik, rejalarga qonunchilik bazasidan kelib chiqqan holda zarurat tug'ilganda o'zgartirishlar kiritilishi mumkin.

Xarid qilish usullariga kelsak, takliflar so'rovi o'tkazilishi mumkin bo'lgan to'qqizta holat mavjud. Bu Art tomonidan belgilanadi. Federal qonunning 83-moddasi. Agar kim oshdi savdosi o'tkazilmagan bo'lsa, buyurtmachi takliflar so'rovini yuborishi mumkin. Xaridlar tizimi o'zgarishlarga duch keldi, endi tanlov davlat xaridlari uchun ustuvor hisoblanadi.

Yangi o'zgarishlar bilan mijozlar o'zlarining xaridlarini va nafaqat xizmatlar va tovarlarning narxini, balki ularning ehtiyojlarini ham oqlashga majbur bo'lmoqdalar. Bundan tashqari, antidemping va korruptsiyaga qarshi choralar mavjud bo'lib, ular uchun xaridlarni ham nazorat qiladi davlat muassasalari. Agar dastlabki xarid narxi 1 million rubldan oshsa, uni amalga oshirish jarayonida tovarlar yoki xizmatlarga bo'lgan ehtiyojni jamoatchilik muhokamasi zarur.

Xaridlar monitoringi davlat xaridlarining barcha bosqichlarida hujjatlar tekshirilganda ularning shaffofligi orqali amalga oshiriladi. Ushbu jarayonni tekshirish Hisob palatasi, nazorat va buxgalteriya organlarining vakolatlari va munitsipalitetlar. Ushbu faoliyatni nazorat qilish Rossiya FAS organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Qonun shuningdek, bitta yetkazib beruvchidan tovar yoki xizmatlarni sotib olishning yangi xususiyatlarini ham belgilaydi. Tovarlarning bir xil nomi bundan mustasno. Va endi, 100 000 rubldan ortiq bo'lmagan xaridlar, bunday xaridlarning umumiy miqdori jadvaldagi umumiy xaridlarning 5% dan oshmasligi va 50 million rubldan oshmasligi sharti bilan amalga oshirilishi mumkin. Ammo bu qoidadan istisnolar mavjud, chunki bu cheklovlar qishloq aholi punktlari ehtiyojlari uchun xaridlarga taalluqli emas.

Qonunning bosqichma-bosqich kuchga kirishi uning barcha qoidalari to'liq kuchga kiradigan 2017 yilda tugashi kerak.

223-sonli Federal qonuni to'g'risida

2011-yil 18-iyuldagi 223-sonli “Tovarlar, ishlar, xizmatlar xarid qilish to‘g‘risida”gi Qonun. ba'zi turlari yuridik shaxslar". 44-sonli Federal qonun bilan taqqoslaganda, u yumshoqroq va xaridlar qoidalarini shunchalik qattiq talab qilmaydi. Shunday qilib, Qonunning qoidalari xaridlarni asoslashni talab qilmaydi va jadvalga istalgan vaqtda o'zgartirishlar kiritilishi mumkin. 223-sonli Federal qonunga binoan, allaqachon tuzilgan shartnoma narx, sotib olish hajmi va shartlari bo'yicha ham o'zgartirilishi mumkin.

223-sonli Federal qonun bo'yicha ishni boshlash uchun muassasa Xaridlar to'g'risidagi nizom va xaridlar rejalarini qabul qilishi kerak. Lavozim rahbar tomonidan tasdiqlanishi kerak. Bundan tashqari, Nizom reja bilan birgalikda ixtisoslashtirilgan veb-saytda joylashtiriladi va xaridlar kelgusi yilning boshidan boshlanadi. Shunday qilib, bu erda tartib qonunning o'zi bilan emas, balki Nizom bilan tartibga solinadi.

Davlat xaridlari portalida ishtirokchi ikkita ro'yxatdan o'tishi kerak shaxsiy hisob. Barcha idoralar 44-sonli Federal qonun va 223-sonli Federal qonuniga binoan amaldagi ikkita qonunga muvofiq chiqarilishi kerak.

Qonunning asosiy talabi – xaridlar to‘g‘risidagi ma’lumotlar va xaridlar bo‘yicha hisobotlarni veb-saytda majburiy joylashtirishdan iborat. Ma'lumotlar har oy joylashtiriladi, hisobotlar keyingi oyning 10-kunidan kechiktirmay topshiriladi.

Federal qonun 44 va Federal qonun 223 o'rtasidagi farqlar

Mamlakatimizda ikkita qonun amal qiladi, ular asosida davlat sektorida xaridlar faoliyati amalga oshiriladi. Ikki huquqiy hujjat o'rtasidagi asosiy farqlar sxematik tarzda ko'rsatiladi:

Shunday qilib, 44 va 223-sonli federal qonunlar davlat xaridlari jarayonini tartibga soladi. 44-sonli Federal qonunni aniqroq ta'riflash mumkin, u ikkinchi me'yoriy-huquqiy hujjatdan farqli o'laroq, davlat xaridlarining aniq muddatlari va boshqa nuanslarini ko'rsatib, butun tartibni bosqichma-bosqich belgilaydi. 223-FZ-sonli Federal qonunga binoan, buyurtmachining o'zi xaridlar va tender savdolari tartibi batafsil tavsiflangan qoidani tasdiqlaydi.

Salom aziz hamkasb! Ushbu maqolada biz davlat xaridlari nima va ular nima uchun kerakligi haqida gapiramiz, shuningdek, qanday turdagi tenderlar mavjudligini ko'rib chiqamiz. "Davlat xaridlari" va "tenderlar" atamalari hozirda shu qadar mashhurki, ular haqida faqat dangasalar eshitmagan. Ushbu tushunchalar bizning kundalik hayotimizga juda qattiq kirib bordi va matbuotda, televidenieda va kundalik ishbilarmonlik hayotimizda tobora ko'proq uchraydi.

Ammo, mashhurligiga qaramay, etkazib beruvchilar orasida davlat xaridlariga munosabat juda noaniq. Kimdir bu biznesga aralashmaslikka harakat qiladi va byudjet bilan o'zaro aloqadan qochadi; kimdir xaridlarda ishtirok etishni sotishni ko'paytirish va o'z tovarlari, ishlari yoki xizmatlari bozorini kengaytirish uchun yaxshi "vosita" deb biladi va kimdir ularning mavjudligi haqida eshitgan, lekin ularda qatnashishga jur'at etmagan. Shuning uchun, ushbu maqolada biz hamma narsani batafsil tushunishga harakat qilamiz.

1. Davlat xaridlari nima va u nima uchun kerak?

Ushbu atamaning bir nechta ta'riflari bor, lekin shaxsan menga bu eng yoqadi:

Davlat xaridlari (davlat xaridlari) - raqobat shakli raqobatbardoshlik, adolatlilik va samaradorlik tamoyillari asosida kelishilgan muddatlarda hujjatlarda oldindan belgilangan shartlarga muvofiq tovarlarni yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko‘rsatish uchun buyurtmalar berish.

Davlat yoki shahar shartnomasi g'olib - eng yaxshi shartlar taklif qilinadigan hujjatlar talablariga javob beradigan taklifni taqdim etgan xarid ishtirokchisi (yetkazib beruvchi) bilan tuziladi.

Agar gapirsa oddiy til, keyin davlat xaridlari turli xil tovarlar, ishlar va xizmatlarga siz bilan davlatimizning ehtiyojlarini qondirish uchun kerak. Bu ehtiyojlarning assortimenti haqiqatan ham juda katta bo'lib, qog'oz qisqichlaridan tortib yirik sanoat ob'ektlarigacha.

Bunday xaridlar davlatning o'zi ham, umuman biznesning rivojlanishiga ham ijobiy ta'sir ko'rsatadi. Davlat va munitsipal mijozlar vakili bo'lgan davlat o'zi uchun zarur bo'lgan tovarlarni (ishlarni yoki xizmatlarni) maksimal darajada oladi. qulay sharoitlar va etkazib beruvchi pulni oladi.

Bundan tashqari, har kim etkazib beruvchi (xaridlar ishtirokchisi) bo'lishi mumkin.

Biz maqolaning keyingi qismida muhokama qiladigan Davlat xaridlari to'g'risidagi Federal qonunga muvofiq, xaridlarning har qanday ishtirokchisi bo'lishi mumkin. yuridik shaxs tashkiliy-huquqiy shaklidan, mulkchilik shaklidan, kapitalning joylashgan joyi va kelib chiqish joyidan yoki har qanday jismoniy shaxsdan, shu jumladan ro'yxatga olinganidan qat'i nazar. yakka tartibdagi tadbirkor.

2. Davlat xaridlari qanday tartibga solinadi?

Davlat xaridlari tartib-qoidalarini tartibga soluvchi asosiy normativ-huquqiy hujjat (NLA). Rossiya Federatsiyasi, 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonuni (44-FZ qisqartmasi).

Shuning uchun, agar siz ochiq kim oshdi savdolarida ishtirok etishni mustaqil ravishda o'zlashtirishga qaror qilsangiz, men sizga ushbu qonunni o'rganish bilan mashg'ulotlarni boshlashingizni qat'iy tavsiya qilaman. Bu alifboning o'ziga xos turi, qaysi biri bu mavzuga yanada chuqurroq kirish va undan ham ko'proq kim oshdi savdosida qatnashish mutlaqo ma'nosiz bo'lishini bilmasdan turib.

Siz har doim 44-qonunning joriy versiyasini bizning veb-saytimizda topishingiz mumkin.

3. Davom etilayotgan xaridlar haqidagi ma'lumotlar qayerga joylashtiriladi?

44-FZ-ning 4-moddasi talablariga muvofiq, barcha davlat xaridlari xaridorlar tomonidan xaridlar sohasidagi Yagona axborot tizimining rasmiy veb-saytida (qisqartirilgan) joylashtiriladi. Ushbu resursning manzili www.zakupki.gov.ru.

Kundalik hayotda ushbu resurs ko'pincha davlat xaridlari sayti deb ataladi. Shuning uchun, agar siz to'satdan bunday so'zni eshitsangiz, tashvishlanmang, biz xuddi shu sayt haqida gapiramiz.

Agar siz davlat xaridlarida ishtirok etishni rejalashtirmoqchi bo'lsangiz, ular haqida ma'lumotni ushbu saytdan izlashingiz kerak. UISdan olingan ma'lumotlar turli qidiruv tizimlari va agregatorlar tomonidan olinadi, ammo UIS asosiy ma'lumot manbai hisoblanadi.

4. 44-FZ bo'yicha savdo turlari

Davlat xaridlarining mavjud turlari (usullari) sxematik tarzda quyidagi rasmda keltirilgan.

Rasmdan ko'rinib turibdiki, buyurtma ikki shaklda amalga oshirilishi mumkin: savdo (raqobatli) va savdosiz (raqobatsiz xaridlar).

Raqobatbardosh xaridlar ochiq va yopiq. O'z navbatida, raqobatdosh bo'lmagan xaridlar bitta etkazib beruvchidan (ijrochi, pudratchi) xaridlarni o'z ichiga oladi.

EISning rasmiy veb-saytidan (www.zakupki.gov.ru) 2017 yilning birinchi choragi uchun statistik ma'lumotlarning tahlili shuni ko'rsatadiki, bugungi kunda 44-FZ doirasida amalga oshirilgan eng mashhur xarid usullari: (EA), (OK) va (EP). Aynan ular Rossiya Federatsiyasida amalga oshirilayotgan barcha xaridlarning asosiy qismini tashkil qiladi.

5. "Dummies" uchun davlat xaridlari - yangi boshlanuvchilar uchun kitob

Men uzoq vaqtdan beri etkazib beruvchilarni o'qitib kelmoqdaman, shuning uchun men muntazam ravishda yangi kelganlarning bir xil savollariga javob berishim kerak - "Qanday bo'lish kerak?", "Qaerdan boshlash kerak?" va hokazo. Shuning uchun, bir muncha vaqt oldin men yangi boshlanuvchilar uchun kitob yozishga qaror qildim, unda davlat xaridlari mavzusi sodda va tushunarli tilda tasvirlanadi.

Ko'pchilik saytga tashrif buyuruvchilar va mening mijozlarim uchun bu kitob boshlang'ich nuqtaga aylandi. Shundan so'ng ular ushbu mavzu bo'yicha umumiy tasavvurga ega bo'lishdi va qaysi yo'nalishda harakat qilish kerakligini tushunishdi.

Bu kitob mutlaqo bepul va siz uni yuklab olishingiz mumkin. So'nggi ma'lumotlarga ko'ra, 5000 dan ortiq odam allaqachon "Dummiya uchun davlat xaridlari" kitobini yuklab olgan va o'qigan.

Agar siz kitobni o'rganganingizdan so'ng, siz ushbu yo'nalishda o'qishni davom ettirishga qaror qilsangiz, uni bizning davlat xaridlari maktabimiz - "Tenderlarning ABC" da olishingiz mumkin.

Va bugungi maqolaning oxirida men sizga qisqa videoni tomosha qilishni taklif qilaman:

Bugun hammasi shu! Quyida sharhlaringizni qoldiring, yoqtirishlar va yulduzlarni qo'ying va ushbu maqolani ijtimoiy tarmoqlardagi do'stlaringiz va hamkasblaringiz bilan baham ko'ring.

Barcha xaridlarning 15 foizi davlat buyurtmachilari tomonidan notijorat ijtimoiy yo'naltirilgan tashkilotlardan amalga oshiriladi.

44-FZni nima tartibga soladi?

• Xaridlarni rejalashtirish, monitoring va audit.
• Yetkazib beruvchilarni tanlash.
• Shartnomalar tuzish va ularni bajarish.
• Xaridlarni nazorat qilish.

44-FZ nima tartibga solmaydi?

• Xalqaro moliya institutlaridan xizmatlar xarid qilish.
• Sudyalar, mansabdor shaxslar, sud ishtirokchilari va boshqa shaxslarning davlat himoyasi bo'yicha xizmatlarni xarid qilish.
• Qimmatbaho metallarni sotib olish va qimmatbaho toshlar Davlat jamg'armasini to'ldirish.
• 2018-yilgi FIFA Jahon chempionati va 2017-yilgi FIFA Konfederatsiyalar kubogi obʼyektlari va axborot tizimlarini qoʻllab-quvvatlash bilan bogʻliq xaridlar.
• Sudda bepul yuridik yordam yoki himoya sotib olish.
• Saylov va referendum o‘tkazish uchun saylov komissiyalarini xarid qilish.
• Sotib olishda ishtirok etish to'lovi.

44-FZ bo'yicha huquqiy hujjatlarni kim qabul qiladi?

• Rossiya Federatsiyasi Prezidenti;
• Rossiya Federatsiyasi hukumati;
• federal ijro etuvchi hokimiyat organlari;
• "Rosatom";
• Roskosmos;
• Organlar davlat hokimiyati rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va mahalliy hokimiyatlar.

44-FZ Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Fuqarolik va Byudjet kodekslari qoidalariga asoslanadi.

Shartnoma tizimining tamoyillari

Muhim ta'riflar

Davlat mijozi tovar va xizmatlarga muhtoj bo'lgan va sotib olish uchun pul to'laydigan tashkilot. Masalan, shifoxonalar, maktablar, universitetlar, ilmiy institutlar,

Provayder– yuridik yoki jismoniy shakhs, shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkor, u xarid qilishda ishtirok etuvchi, tovarlar va xizmatlarni etkazib beruvchi.

Zakupki.gov.ru- mijozlar xaridlar va hisobotlarni e'lon qiladigan yagona axborot tizimining (UIS) veb-sayti. UISda barcha tuzilgan shartnomalar, vijdonsiz etkazib beruvchilar, mijozlarga shikoyatlar va boshqa muhim ma'lumotlarning reestri mavjud.

Dastlabki shartnoma narxi (NMC)- buyurtmachi tomonidan belgilanadigan tovarni yetkazib berish qiymati. NMC asosli bo'lishi kerak. Yetkazib beruvchilar NMC dan yuqori narxni taklif qila olmaydi.

Elektron bozor- mijozlar xaridlarni amalga oshiradigan, etkazib beruvchilar xaridlarda ishtirok etish uchun arizalarni topshiradigan va elektron auktsionlar o'tkazadigan sayt.

Ixtisoslashgan elektron platforma - yopiq xaridlar amalga oshiriladigan xavfsiz aloqa kanallari orqali kirish imkoniyati mavjud sayt.

Ishtirok etish uchun ariza- bular yetkazib beruvchi tomonidan xaridda ishtirok etish uchun yozma yoki elektron shaklda taqdim etadigan hujjatlar va ma'lumotlar.

Yagona axborot tizimi (UIS)

Endi o'z ichiga oladi

• Xaridlar haqida ma'lumot, ularni qidirish imkoniyati,
• shartnoma shablonlari,
• ratsion qoidalari,
• Tovarlarning bozor narxlari haqida ma'lumot,
• Xarid qilish rejalari, jadvallari,
• Bajarilgan shartnomalar bo'yicha hisobot berish,
• Vijdonsiz etkazib beruvchilar reestri.
• Xaridlar ishtirokchilarini yagona ro'yxatga olish va reestri.
• Tovarlar, ishlar va xizmatlarning yagona katalogi.
• RF PP No 615 (kapital ta'mirlash) bo'yicha xaridlarni nashr etish.

2020 yilda keladi

• EISda va 8 ta federal ETPda xaridlar ishtirokchilarining harakatlarini aniqlash tizimi.

EIS bo'yicha ma'lumotlarga kirish bepul. Agar bir xil xarid, mijoz, shartnoma va boshqalar haqida ma'lumot. EISda va boshqa manbada boshqacha bo'lsa, EISdagi ma'lumotlarga ustunlik beriladi.

EDI tashkil etish

Yetkazib beruvchilar elektron savdo maydonchalarida xaridlarda ishtirok etish uchun ariza topshirishlari mumkin. Hukumat tomonidan belgilangan hollarda, elektron hujjat aylanishi EIS orqali ham o'tishi mumkin. Barcha hujjatlar elektron shaklda imzolanadi:

• Mijozlar qabul qiladi elektron imzo federal g'aznachilikda bepul. Ular u bilan EISda va ETPda ishlaydilar.
• Yetkazib beruvchilar ishtirok etish uchun imzoga muhtoj elektron xaridlar. 2018-yil 1-iyuldan boshlab davlat xaridlari tizimida malakali imzolardan foydalanilmoqda. Yetkazib beruvchilar akkreditatsiyalangan sertifikatlashtirish organidan imzo olishlari mumkin.

Milliy davolash

Milliy rejim Rossiya tovarlari va YevrAzESga aʼzo boshqa mamlakatlardan tovarlar yetkazib beruvchilarga imtiyozlar berish maqsadida joriy etilgan. U haqida ko'proq biz.

Xarid qilish usullari

Daromad manbasiga qarab, davlat mijozlari ham 44-FZ, ham 223-FZ bo'yicha xaridlarni amalga oshirishlari mumkin. 44-FZ ga binoan, agar tashkilot byudjet pullarini sarf qilsa. 223-FZ ga binoan, agar u o'zini o'zi sarflasa va u xaridlar bo'yicha ta'minlangan bo'lsa.

Rejalashtirish

* 2019-yil 1-oktabrdan boshlab mijozlar xaridlarni faqat 3 yillik jadvallar bo‘yicha rejalashtiradilar, xarid rejalari bekor qilinadi. 2019 yil oxirigacha siz hali ham xaridlar rejasi va jadvalini tuzishingiz kerak.

Yetkazib beruvchining shikoyatini tekshirish yoki kuzatishda FAS sotib olishni asossiz deb bilishi mumkin. Keyin u tuzatiladi yoki bekor qilinadi. Aybdorlar ma'muriy javobgarlikka tortiladi.

Barcha davlat xaridlari standartlashtirilgan. Tovarlar va xizmatlarning miqdori, narxi, xususiyatlari Rossiya Federatsiyasining federal va mahalliy qonunchiligi bilan belgilanadi.