Правомерны ли требования налоговой инспекции о регистрации ИП, при сдаче ТС в аренду юр.лицам?

Сдача в аренду транспортных средств физическим лицом юр.лицам. Права и обязанности участников сделки.

Вопрос: Физическое лицо сдает в аренду без экипажа 2 автомобиля разным юридическим лицам, которые исполняют функции налогового агента (удерживают НДФЛ). Налоговая инспекция потребовала от физ. лица зарегистрировать ИП, правомерно ли это?

Ответ: Российское законодательство позволяет любому собственнику сдавать свое имущество в аренду (п. 2 ст. 209 ГК РФ). Согласно ГК РФ одним из признаков предпринимательской деятельности является ее направленность на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Однако дополнительно не уточняется, в каких именно случаях можно говорить о систематическом получении гражданином прибыли.

— изготовление или приобретение гражданином имущества с целью последующего извлечения прибыли от его использования или реализации;
— ведение гражданином учета хозяйственных операций, связанных с осуществлением им сделок;
— взаимосвязанность всех сделок, совершенных гражданином в течение определенного периода времени;
— наличие устойчивых связей с продавцами, покупателями либо прочими контрагентами.

Чтобы решить вопрос о наличии или отсутствии в действиях гражданина признаков предпринимательской деятельности, налоговики прежде всего анализируют цели, для которых он приобрел то или иное имущество, а также систематичность совершения им сделок

Таким образом, чтобы решить вопрос о наличии или отсутствии признаков предпринимательской деятельности, налоговики прежде всего анализируют цели, для которых гражданин приобрел то или иное имущество, а также систематичность совершения им сделок, причем как по приобретению, так и по продаже товаров, работ или услуг (см. врезку «Справка»). ФНС России дополнительно обращает внимание на следующее (письмо от 25.01.11 № КЕ-3-3/142@):

«Квалификация доходов, относящихся к предпринимательской деятельности, зависит от совокупности факторов, составляющих суть конкретного вида предпринимательской деятельности: <…> оснований, в связи с которыми получено право собственности на реализуемое имущество, целей осуществляемых операций купли-продажи указанного имущества, а также наличия свидетельств о систематическом осуществлении указанных операций.»

Помимо перечисленных признаков предпринимательской деятельности, на практике инспекторы обращают внимание еще на несколько важных факторов.

Под систематическим ведением бизнеса налоговики понимают совершение гражданином не менее двух сделок в течение года

Согласно ГК РФ одним из признаков предпринимательской деятельности является ее направленность на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ). Однако дополнительно не уточняется, в каких именно случаях можно говорить о систематическом получении гражданином прибыли. Как на практике инспекторы определяют, приносит та или иная деятельность систематический доход?

Обычно они исходят из определения термина «систематический», приведенного в пункте 3 статьи 120 НК РФ. В абзаце 3 этого пункта говорится о том, какие нарушения правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения являются грубыми. В этом контексте под термином «систематический» понимается совершение нарушения два раза и более в течение календарного года. Аналогичным образом оценивают московские налоговики и систематичность получения гражданином прибыли от совершения им тех или иных возмездных сделок (письма УФНС России по г. Москве от 14.03.05 № 09-10/15594 и УМНС России по г. Москве от 30.03.04 № 29-08/21721). В частности, они указывают:

«Для применения штрафных санкций к физическому лицу в соответствии с частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ за ведение предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя необходимо установить, что данное лицо систематически осуществляло деятельность, направленную на получение прибыли, то есть не менее двух раз.»

Таким образом, о систематическом ведении физическим лицом предпринимательской деятельности можно говорить, даже если в течение календарного года он совершил всего две возмездные сделки, направленные на получение прибыли. Но, естественно, такой вывод можно сделать только при наличии иных признаков, свидетельствующих об осуществлении гражданином такой деятельности

Нужно ли гражданину, сдающему имущество в аренду, становиться предпринимателем

Любой человек, у которого есть в собственности недвижимость, может спокойно сдавать ее в аренду. Если арендатором является фирма или предприниматель, они как налоговые агенты удержат из дохода гражданина НДФЛ и перечислят его в бюджет. Если же недвижимость сдается в аренду физлицу, по окончании года собственнику недвижимости нужно самому подать декларацию по форме 3-НДФЛ и заплатить налог в бюджет. Но в некоторых случаях налоговики говорят о том, что, сдавая постоянно в аренду недвижимость, гражданин вынужден стать предпринимателем. А значит, одной уплатой НДФЛ с доходов уже не обойтись. Так ли это? Мы попросили прокомментировать ситуацию практикующего юриста.

Получать доход от аренды: это предпринимательство или нет?

—Российское законодательство позволяет любому собственнику сдавать свое имущество в аренду (п. 2 ст. 209 ГК РФ). Главное — понять, когда действия собственника можно признать предпринимательской деятельностью, а когда — нет.

Если вы — предприниматель

Статья подскажет, правильно ли вы считаете налоги, если сдаете в аренду недвижимость.

—А можно где-то посмотреть критерии предпринимательской деятельности?

—Четкого перечня нет. В Гражданском кодексе РФ сказано лишь, что предпринимательской является самостоятельная деятельность, которая осуществляется на свой риск и направлена на систематическое получение прибыли. А в налоговики указали, при каких обстоятельствах гражданин должен стать предпринимателем. Например, если физическое лицо специально купило имущество для того, чтобы получать прибыль, или у него несколько объектов недвижимости, которые он сдает в аренду. Есть и другие признаки предпринимательства. Их перечень представлен в таблице ниже.

—Эти признаки достаточно общие. Ведь сложно доказать, с какой целью человек купил квартиру: чтобы сдавать ее ради дохода либо это инвестиции в будущее своего ребенка — чтобы тому было где жить… Как же тогда выяснить, в каком случае при сдаче имущества в аренду нужно становиться предпринимателем?

—Однозначного ответа на данный вопрос нет. Все индивидуально. Поэтому целесообразно ориентироваться на судебную практику. Так, если гражданин приобрел жилое помещение для личных нужд или получил его по наследству, но у него нет необходимости его использовать, он может сдать такое имущество в аренду. И это не является предпринимательством. То есть регистрироваться в качестве предпринимателя гражданину в этом случае не нужно (п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 № 23 и постановление Верховного суда Республики Татарстан от 27.04.2015 № 4а-378м). Не будет относиться к коммерческой деятельности и сдача внаем посуточно и по часам такого жилого помещения. Об этом говорится в постановлении Верховного суда РФ от 10.01.2012 № 51-АД11-7 .

Признаки предпринимательской деятельности перечислены в письме ФНС России от 25.02.2013 № ЕД-2-3/125@ .

Обязательность регистрации

Кроме того, в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе доначислить подлежащие уплате суммы налогов расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках. Это происходит, если налогоплательщик отказывается допустить должностных лиц налогового органа к осмотру производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых им для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, не представляет в течение более 2 месяцев налоговому органу документы для расчета налогов, не ведет учет доходов и расходов, а также объектов налогообложения или ведет учет с нарушениями, влекущими невозможность исчислить налоги.

Административная ответственность. Если субъект ведет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, это образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Уголовная ответственность. Уголовно-правовые последствия наступают в случае осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без лицензии (если таковая обязательна), если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (ч. 1 ст. 171 УК РФ) — 2,25 млн руб.

Итак, осуществляя деятельность, отвечающую признакам, предусмотренным п. 1 ст. 2 ГК РФ, физическое лицо должно зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. В то же время, как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 27.12.2012 № 34-П 2 , отсутствие госрегистрации само по себе не означает, что деятельность гражданина не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, если по своей сути она фактически является таковой.

Считается ли сдача в аренду помещений предпринимательством

Отвечает Александр Сорокин,

заместитель начальника Управления оперативного контроля ФНС России

«ККТ нужно применять только в случаях, если продавец предоставляет покупателю, в том числе своим сотрудникам, отсрочку или рассрочку по оплате своих товаров, работ, услуг. Именно эти случаи, по мнению ФНС, относятся к предоставлению и погашению займа для оплаты товаров, работ, услуг. Если организация выдает денежный заем, получает возврат такого займа или сама получает и возвращает заем, кассу не применяйте. Когда именно нужно пробивать чек, смотрите в рекомендации ».

• Скачайте формы

Систематическое получение прибыли закон определяет как цель предпринимательской деятельности. Поэтому систематическое получение прибыли нельзя рассматривать в качестве обязательной характеристики данного вида деятельности. Под прибылью следует понимать превышение доходов от продажи товаров и услуг над затратами на производство и продажу этих товаров. Это один из наиболее важных показателей финансовых результатов хозяйственной деятельности предприятия и предпринимателей. Прибыль исчисляется как разность между выручкой от реализации продукта хозяйственной деятельности и суммой затрат факторов производства на эту деятельность в денежном выражении . Обычно рассчитывают валовую (балансовую, общую) прибыль и чистую – остающуюся после уплаты из валовой прибыли налогов и отчислений.

В соответствии со ст. 247 Налогового Кодекса РФ прибылью признается:

1) для российских организаций - полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с главой 25 НК РФ;

2) для иностранных организаций, осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, - полученные через эти постоянные представительства доходы, уменьшенные на величину произведенных этими постоянными представительствами расходов, которые определяются в соответствии с главой 25 НК РФ;

3) для иных иностранных организаций - доходы, полученные от источников в Российской Федерации. Доходы указанных налогоплательщиков определяются в соответствии со статьей 309 НК РФ.

При этом речь идет не о фактическом получении прибыли, а о соответствующей направленности деятельности. Следовательно, прибыли в результате такой деятельности может и не быть, но она будет признаваться предпринимательской.

Признак систематичности свидетельствует о том, что данная деятельность осуществляется в течение определенного, в большинстве случаев длительного, промежутка времени и характеризуется повторяемостью выполняемых действий, которые совершаются целенаправленно для достижения конкретных предпринимательских целей . Для определения понятия систематичности получения прибыли достаточно трудно использовать количественные критерии, поэтому чаще всего используются качественные характеристики, такие как «единство, неразрывность, охваченность одной целью» .

Некоторые авторы, однако, наряду с получением прибыли также считают целью предпринимательской деятельности удовлетворение общественных интересов. Так, К. К. Лебедев определяет предпринимательскую деятельность как один из видов общеполезной деятельности, осуществляемой в сфере экономики любыми праводееспособными лицами путем эксплуатации принадлежащего им имущества или путем совершения иных действий в целях достижения каких-либо результатов, связанных с изменением положения этого имущества, и возмещения производимых в связи с этим затрат за счет получаемых доходов .

О. В. Тишанская полагает, что целью предпринимательской деятельности может являться не только прибыль: в развитых странах политика государства состоит в поощрении бесприбыльного предпринимательства в сферах экологии, здравоохранения, культуры, социального обеспечения .

4. Установленные законом способы получения прибыли:

• пользование имуществом;
• продажа товаров;
• выполнение работ;
• оказание услуг.

Перечень направлений и сфер предпринимательской деятельности сформулирован в ГК РФ как исчерпывающий, что представляется не совсем правильным, так как в рыночной экономике направления и сферы предпринимательской деятельности определяются, прежде всего, потребностями рынка. Востребованность рынком того или иного вида, направления и сферы предпринимательской деятельности будет, несомненно, реализована предпринимателем.

В определении, данном в ст. 2 ГК РФ, не упоминается производство продукции, а вместо этого говорится о пользовании имуществом и продаже товаров, однако, чаще всего основную прибыль приносит именно производственная деятельность.

Кроме того, отмечается, что данное определение «крайне неудачно, еще и потому, что не позволяет разграничить активную экономическую деятельность (например, по производству и реализации товаров, работ, услуг) и пассивную (например, по размещению денежных средств в кредитные организации, по передаче имущества в аренду и т.п.)».

Как определить, является ваша деятельность предпринимательской или нет? Например, бомж, собирающий бутылки и сдающий их в приёмный пункт – в его работе есть признаки предпринимательства? А в работе Петровича, который сделал ремонты всем жильцам нашего дома и отправился покорять соседние многоэтажки? Кстати, я вчера ехал в деревню на своей машине и подвёз двух попутчиков, они мне при выходе дали немного денег. Сейчас сижу и думаю: «Может, как честный гражданин, я теперь обязан зарегистрировать ИП и повесить на крыше «шашечки»?» Давайте разберёмся, какие признаки характеризуют наличие предпринимательства в ваших действиях. Собственно, их всего три.

Организационная и имущественная самостоятельность

Итак, первый признак – это самостоятельность. Она имеет две составляющие: организационную и имущественную.

Организационная составляющая – это возможность самостоятельно принимать решения в процессе своей деятельности. Например, бомж сам решает, во сколько он отправится на поиски бутылок. Также он самостоятельно разрабатывает свой рабочий маршрут. А захочет, так и вообще никуда не пойдёт – сделает себе выходной. В общем, он самостоятелен в принятии решений. У него нет вышестоящего начальства, ведь, он нигде не работает. Наоборот, он сам себе работодатель.

Имущественная составляющая – это самостоятельное использование в работе собственного или заёмного имущества. Например, Петрович взял напрокат перфоратор и отправился сверлить им стены своему клиенту. По сути, инструмент чужой, но это не мешает Петровичу зарабатывать с его помощью деньги. Ключевым фактором является не право собственности, а возможность распоряжаться имуществом по своему усмотрению.

Итак, если вы самостоятельны, тогда поздравляю – это первый признак предпринимательской деятельности! Идём дальше.

Направленность на получение прибыли

Цель любого бизнеса – получение прибыли. Задайте себе вопрос: «Я это делаю, чтобы что-то заработать?» Если да, значит, ваши действия соответствуют второму признаку предпринимательской деятельности. Хочу обратить внимание вот на что:

Важна именно направленность на получение прибыли, а не факт её получения.

Вы можете в силу различных обстоятельств, целый год работать себе в убыток. Однако это не означает, что ваша деятельность не направлена на получение прибыли.

Например, фирма «Мега-лох» занимается продажей туалетной бумаги в центре столицы. Закупают товар по 50 копеек, а продают по 1 рублю. Есть направленность на получение прибыли? Есть.

Однако по итогам месяца бухгалтер Сеня Лопухов, подсчитав все доходы и расходы, с удивлением обнаруживает, что деятельность компании оказалась убыточной – всю прибыль «съела» аренда помещений.

Прибыли нет, но направленность на её получение есть, именно это и является вторым признаком предпринимательской деятельности.

Кстати, а вот в моём случае с попутчиками нет направленности на получение прибыли. Я ехал в деревню, моя поездка не предусматривала оказания транспортных услуг за деньги. Также я не озвучивал своим пассажирам никаких тарифов за проезд – они самостоятельно определились с суммой моего вознаграждения. В общем, «шашечки» отменяются, господа.

Систематическое осуществление деятельности

Можно один раз подвезти попутчика и получить от него символическое вознаграждение, а можно повесить «шашечки», установить тарифы и целыми днями «таксовать» по городу. Разницу ощущаете? Вот это и есть систематичность – последний признак предпринимательской деятельности.

По каким критериям определяется систематичность? Если Петрович стабильно ремонтирует три квартиры в месяц – это уже систематичность? А если – двадцать квартир? А если одну? Понятно, что одна квартира – это немного, но если это делается ежемесячно, то здесь просматривается регулярность. Однако согласитесь, что сложно назвать бизнесом ежемесячное выполнение одного небольшого косметического ремонта. Как же тогда понять, является деятельность систематической или нет?

Дело в том, что законодательство не определяет чётких критериев систематичности. Поэтому окончательное решение зависит от «проверяющих», которые проанализируют вашу деятельность на наличие в ней прямых и косвенных факторов регулярности.

Прямые факторы систематичности. Их два, и рассматриваются они в комплексе:

• Частота получения прибыли за определённый период времени. Можно соседу за символическую плату и успокоиться, а можно ежедневно выезжать на три-четыре адреса. Понятно, что за 30 дней у вас будет до ста выездов. При желании, доказать систематичность будет несложно – достаточно нескольких свидетельских показаний от клиентов, заказывавших у вас услуги, о выплате вам определённого вознаграждения.
• Размер полученной прибыли за определённый период времени. Бомж Гриша может двадцать раз за день принести стеклотару в приёмный пункт. Однако его среднемесячный доход вряд ли привлечёт внимание налогового инспектора. Совсем другое дело скромняга Исаак Моисеевич, поставляющий золото в ювелирные мастерские всего один раз в месяц, но килограммами. Как видите, Исаак работает редко, но метко – размер его дохода просто впечатляет.

Косвенные факторы систематичности. Они прямо не указывают на систематическое ведение деятельности, но имеют все её признаки. Различают следующие косвенные факторы:

• Наличие рекламы в СМИ и интернете. Если вы регулярно рекламируете свои товары или услуги, то это говорит только об одном – вы настроены на систематическое получение дохода от рекламируемой деятельности. Кстати, многие «налоговики» именно через интернет и объявления в рекламных газетах выходят на лиц, занимающихся незаконным предпринимательством. Они просто звонят по объявлениям, представляются потенциальными клиентами и без труда выуживают всю необходимую информацию.
• Наличие ценников и тарифов. Если поинтересоваться у Петровича стоимостью его услуг, то можно услышать следующее: «Оконные откосы – «x» рублей, побелка потолка – «y» рублей, оштукатуривание стен – «z» рублей». Всё разложено по полочкам и имеет свою цену. Вы сразу понимаете, что Петрович занимается ремонтами серьёзно и не первый день, а значит – систематически.
• Деятельности уделяется много времени. Если девушка Маша проводит всё своё основное время на трассе Москва – Санкт Петербург, занимаясь , то это верный признак регулярности её занятия. Собственно, чего и требовалось доказать.

Итак, друзья, мы рассмотрели основные признаки предпринимательской деятельности. Кстати, а для чего мы это сделали? Зачем нам о них знать? Чаще всего, эти признаки интересуют тех, кто опасается обвинений в незаконном предпринимательстве. А вы знаете, что такое незаконное предпринимательство, и какая ответственность грозит за его ведение? Думаю, пора .

Легальное определение незаконного предпринимательства сформулировано законодателем в ч.1 ст.171 УК РФ – это осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Как видно из данной легальной формулировки, ее базисной категорий является «осуществление предпринимательской деятельности».

Дабы разобраться, что следует понимать под незаконным предпринимательством, обратимся к определению и признакам «предпринимательской деятельности».

Легальное понятие предпринимательской деятельности закреплено законодателем в ст.2 ГК РФ. В силу указанной статьи предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Анализ легального определения позволяет выделить следующие признаки предпринимательской деятельности:

В теории гражданского права указывают еще на один признак предпринимательской деятельности, «она должна проводиться только физическими или юридическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке», то есть цивилисты относят «государственную регистрацию» (будь то юридическое лицо, или индивидуальное предпринимательство) к обязательным признакам предпринимательства.

Прежде чем перейти к другой точке зрения, заметим, что в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 2 июля 2005 г.) государственная регистрация юридического лица и предпринимателя - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях.

Другое мнение высказано в теории уголовного права. Как отмечает И.А. Клепицкий, хотя ст. 2 ГК РФ и указывает на государственную регистрацию как на признак предпринимательской деятельности, однако признак этот не является существенным (это скорее один из признаков законной предпринимательской деятельности, чем предпринимательской деятельности как таковой), незаконная предпринимательская деятельность возможна и без регистрации . Подчеркнем, что, и гражданское законодательство не исключает понимания в качестве предпринимательской деятельности, осуществляемой без регистрации: «Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридическою лица с нарушением требований, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем» (п. 4 ст. 23 ГК РФ). Согласимся с В.А. Наумовым, отмечающим, что гражданское законодательство запрещает такую деятельность, так как она вносит неразбериху в гражданско-правовые отношения в сфере предпринимательства, но это вовсе не причина для объявления указанных отношений (интересов) сферой уголовного права .

Таким образом, для незаконной предпринимательской деятельности характерны следующие признаки:

1) самостоятельность экономической деятельности и осуществление ее на свой риск;

2) систематическое получение прибыли как цель деятельности;

3) пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг как источники прибыли.

При этом признаки предпринимательской деятельности необходимо отличать от форм незаконной предпринимательской деятельности, закрепленных в диспозиции ст.171 УК РФ.

Рассмотрим указанные выше признаки подробнее, а также отграничим предпринимательскую деятельность от иных видов деятельности, которые не являются формой незаконного предпринимательства.

Первый признак – самостоятельность экономической деятельности и осуществление ее на свой риск.

Самостоятельность предполагает прежде всего то, что физическое или юридическое лицо - предприниматель участвует в гражданском обороте непосредственно, от своего имени, своей волей и в своем интересе .

Экономическая деятельность, лишенная самостоятельности, не может рассматриваться в качестве предпринимательской. Такая деятельность чаще всего юридически опосредуется трудовым договором, даже и не оформленным должным образом. Трудовой договор отличается от гражданско-правовых договоров (характерных для предпринимательства) своим предметом. Предметом трудового договора является «сам живой труд работника» . Соответственно в трудовых отношениях работник попадает в подчинение к работодателю, возникают дисциплинарные отношения, труд работника организует работодатель, который присваивает доходы и несет коммерческий риск убытков от предпринимательской деятельности.

Если работодатель не выполняет свои обязанности по оформлению трудового договора и функции налогового агента, это не превращает трудовые отношения в предпринимательство. Не имеет принципиального значения и порядок оплаты труда работника, заработная плата работника может быть увязана с результатами его трудовой деятельности и даже с результатами предпринимательской деятельности работодателя.

Приведем показательный пример из практики:

«Согласно приговору, Е. в течение 30 месяцев с целью получения дохода незаконно осуществлял предпринимательскую деятельность без регистрации и специального разрешения (лицензии): оказывал платные услуги ОАО «Малоархангельский райпищекомбинат» по автоперевозке грузов, выполнению погрузочно-транспортных работ по договору аренды транспортного средства, в результате чего им был получен доход в сумме 22.168 руб. Судебная коллегия по уголовным делам областного суда приговор оставила без изменения. Заместитель председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных решений и прекращении дела за отсутствием в действиях Е. состава преступления. Президиум областного суда протест удовлетворил, указав следующее.

Деятельность Е. не подпадает под признаки предпринимательской деятельности, определенной в ст. 2 ГК РФ, как самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. На предварительном следствии и в судебном заседании Е. утверждал, что незаконным предпринимательством не занимался, умысла на это не имел, на срок аренды его автомобиля состоял в трудовых отношениях с ОАО «Малоархангельский райпищекомбинат». В ноябре 1997г. его пригласил директор пищекомбината Г. на работу в качестве водителя на его (Е.) собственной машине. Было составлено трудовое соглашение, по которому он работал с 16 ноября по 31 декабря 1997г., а с 3 января 1998г. по согласованию с Г. написал заявление о приеме на работу в качестве водителя. Был издан приказ, в котором уточнены условия работы и заработная плата, 3 января 1998г. был составлен также договор аренды автомобиля, который подписала жена Е. В его (Е.) обязанности входили погрузочно-разгрузочные работы, доставка товара на принадлежащем ему автомобиле, за что он получал заработную плату, облагаемую подоходным налогом. Показания Е. подтверждены показаниями свидетелей и письменными материалами дела.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что деятельность Е. в упомянутом ОАО не являлась самостоятельной, так как он выполнял указания руководства комбината по перевозке грузов. Он не нес ответственности и не рисковал при недостаче или порче товара (который, как это видно из материалов дела, при перевозке находился в подотчете у других лиц), из его заработной платы бухгалтерией производились различные виды удержаний (подоходный налог, отчисления в Пенсионный фонд), велся график учета его рабочего времени. Следовательно, действия Е. признаков предпринимательства не содержат, поэтому специального разрешения (лицензии) на перевозку грузов при таких обстоятельствах не требовалось. В соответствии с этим нельзя признать обоснованным осуждение Е. за осуществление предпринимательской деятельности, сопряженной с извлечением дохода в крупном размере, без регистрации и без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно» .

Наибольшие сложности связаны с отграничением от предпринимательства неоформленных или неправильно оформленных трудовых отношений, если труд работников используется для выполнения разовых работ, напр., для строительства или ремонта квартир, офисов и т.п., а оплата работ производится по мере их выполнения. В такой ситуации принципиальное значение имеет тот факт, кто конкретно организует выполнение работ (напр., определяет и учитывает рабочее время, делает распоряжения относительно выполнения конкретных действий и т.п.). Следует учитывать и наличие надлежащим образом оформленного договора, предусматривающего ответственность подрядчика за неисполнение обязательств.

В гражданско-правовых отношениях, где предмет договора составляют не труд как таковой, а его результаты, исполнитель сохраняет свою самостоятельность и действует на свой риск. Именно предприниматель, принявший от своего имени конкретное самостоятельное решение, правомерно создает как потенциальную, так и реальную опасность в целях получения прибыли, достижения другого предпринимательского результата, недостижимого при использовании обычных, нерискованных средств.

Учитывая многообразие вариантов организации труда, нельзя не отметить, что в некоторых ситуациях при отграничении предпринимательства от трудовых отношений невозможно избежать субъективной оценки. Причем оценивается не характер и степень общественной опасности содеянного (как, напр., при оценке размера ущерба), а грань между социально полезной трудовой деятельностью и преступлением.

Второй признак - систематическое получение прибыли как цель деятельности.

Систематическое получение прибыли закон определяет как цель предпринимательской деятельности. Поэтому систематическое получение прибыли нельзя рассматривать в качестве обязательной характеристики деяния. В действительности предпринимательская деятельность может приносить вовсе не прибыль, а убытки, при этом она не утрачивает характера предпринимательской. Закон не требует от предпринимательской деятельности и систематического совершения сделок.

Вместе с тем само понимание деяния в качестве «деятельности» предполагает продолжаемый характер таких действий. «Предпринимательская деятельность - это система, совокупность последовательно совершаемых действий, направленных на получение прибыли» . При этом эта продолжаемая деятельность должна быть направлена именно на систематическое получение прибыли. Если действия лица направлены на разовое получение даже крупного дохода (например, сделка с недвижимостью), предпринимательства не будет. При этом согласно позиции Б.В. Волженкина к предпринимательской деятельности в ряде случаев нельзя отнести даже несколько случаев совершения сделок, например, при производстве от случая к случаю различных мелких работ по договору подряда за плату, но в то же время он признает незаконным предпринимательством совершение одной крупной сделки, выполнение какой-либо значительной работы, оказание услуги, к примеру строительство или ремонт какого-либо объекта, изготовление большой партии той или иной продукции, в процессе которых фактически осуществляется система действий, направленных на извлечение прибыл .

Таким образом, исследователи приходят к мнению, что предпринимательская деятельность – единая (объединенная целью) продолжаемая деятельность, соответственно, незаконная предпринимательская деятельность по самому определению представляет собой единое продолжаемое преступное деяние .

Третий признак - пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг как источники прибыли.

ГК РФ указывает, что источниками прибыли от предпринимательской деятельности являются пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Данное положение критикуется в цивилистике как казуистичное, отмечается, что предприниматель может получать прибыль и из иных источников, например, от сдачи в аренду имущества или по лицензионным договорам, предоставляя права на результаты своей или чужой интеллектуальной деятельности .

На практике не рассматриваются в качестве предпринимательства сдача гражданином квартиры по договору коммерческого найма, ВС Суд РФ в п. 2 Постановления Пленума № 23 разъяснил по этому вопросу: «В тех случаях, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании ною имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет ответственности за незаконное предпринимательство. Если указанное лицо уклоняется от уплаты налогов или сборов с полученного дохода, в его действиях при наличии к тому оснований содержатся признаки состава преступления, предусмотренного статьей 198 УК РФ».

В целом, характеризуя правовое понятие предпринимательской деятельности и незаконного предпринимательства, необходимо отметить, что эти понятия определены не строго, некоторые признаки для их установления требуют субъективной оценки. В гражданском праве, применительно к потребностям которого и разработано понятие «предпринимательской деятельности», эту неопределенность помогает преодолеть признак «государственной регистрации», неприемлемый в праве уголовном, которому приходится иметь дело с осуществлением предпринимательской деятельности без регистрации.

Таким образом, можно необходимо разграничивать такие понятия как предпринимательская деятельность; законная предпринимательская деятельность; незаконная предпринимательская деятельность. Для указанных категорий признак «государственной регистрации» свойственен лишь для законной предпринимательской деятельности. Незаконной же предпринимательскую деятельность делает отсутствие формальных признаков - надлежащей регистрации и соблюдения порядка лицензирования .

Незаконное предпринимательство признается правонарушением. В зависимости от степени общественной опасности и размера причиненного ущерба данное правонарушение влечет административную (ст.14.1 КоАП РФ) или уголовную ответственность.

См. например: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина) - М.: Юрайт-Издат, 2004.

Клепицкий И.А. Система хозяйственных преступлений – М.: Статут. – 2005. – с. 144.

Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. - Волтерс Клувер, 2005 г.

Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. - Изд. Тихомирова М.Ю., 2005 г.

Гусов К.Н., Толкунова В.И. Трудовое право России. - М.: 2004. - с. 176.

Постановление Президиума Орловского областного суда от 26 апреля 2001 г. "Приговор отменен и дело прекращено ввиду отсутствия в действиях осужденного незаконного предпринимательства" (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2002г. - №8. Яни П.С. Незаконное предпринимательство и легализация преступно приобретенного имущества // Законность. - №3,4. – 2005.

Что же представляет собой предпринимательская деятельность и наемный труд?

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свои риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В свою очередь наемный труд - это выполнение работником по заданию работодателя за плату трудовой функции (т.е. работы по определенной специальности, квалификации или должности) с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, действующим у работодателя, при обеспечении последним надлежащих условий труда в соответствии с нормами трудового права (ст. 15 ТК РФ).

Сравним признаки предпринимательской деятельности с признаками другого вида экономических отношений – отношений наемного труда.

Итак, необходимыми признаками предпринимательской деятельности являются :

1. самостоятельность;

3. рисковый характер;

4. факт государственной регистрации.

Остановимся на этих признаках подробнее.

1. Самостоятельность, которая в свою очередь включает следующие элементы:

а) организационная независимость

В отличие от наемного работника, который обязан подчиняться установленному внутреннему трудовому распорядку (соблюдать режим рабочего времени, выполнять нормы труда и т.д.), предприниматель в сфере своего хозяйства независим. Он сам решает, что и как производить, у кого приобретать сырье и материалы, кому и по каким ценам реализовывать продукцию. Никто не вправе диктовать и навязывать ему свою волю. Но в то же время никто и не обязан содействовать предпринимателю в его деятельности: предоставлять ему работу, создавать условия труда.

б) инициативность

Инициативность – обратная сторона независимости. Оба эти признака предполагают друг друга. Будучи независимым в своей хозяйственной деятельности от кого бы то ни было, предприниматель сам определяет ее направление и средства осуществления.

в) экономическая независимость

Организационная независимость и инициативность возможны только при условии независимости экономической, которую дает предпринимателю обладание обособленным имуществом, которое он использует при осуществлении предпринимательской деятельности. Имущество не всегда является собственностью предпринимателя. Владение имуществом может быть на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. Предприниматель также может владеть имуществом на праве аренды. В любом случае он обладает возможностью самостоятельного использования такого имущества.

Наемный же работник средствами производства не обладает и поэтому для удовлетворения своих материальных потребностей нанимается на работу к предпринимателю. Следовательно, наемный труд, в отличие от предпринимательской деятельности, является трудом несамостоятельным, подчиненным воле собственника или иного обладателя средств производства. В этом смысле наемный работник, хотя и получает за свой труд заработную плату, работает не на себя, а на работодателя.

2. Направленность на систематическое получение прибыли - это, пожалуй, самый существенный признак предпринимательской деятельности. И с точки зрения обыденного сознания, и с точки зрения науки, предпринимательская деятельность - это, прежде всего деятельность, целью которой является получение прибыли. Другие признаки предпринимательской деятельности являются в определенном смысле вторичными, производными от данного признака.

При этом следует иметь в виду, что с точки зрения закона для квалификации деятельности в качестве предпринимательской не обязательно, чтобы в результате ее осуществления на самом деле была получена прибыль. Важна лишь цель, направленность на ее получение. Будет ли в действительности прибыль или нет - имеет значение для решения иных вопросов, в частности вопросов налогообложения.

С другой стороны, чтобы считаться предпринимательской, деятельность должна быть направлена не просто на получение, а на систематическое получение прибыли, т.е. осуществляться более или менее регулярно. Поэтому сделки, направленные на разовое получение прибыли, нельзя рассматривать как предпринимательскую деятельность.

Казалось бы, признак направленности на получение прибыли существенно не отличает предпринимательскую деятельность от наемного труда. Работник также, как и предприниматель, трудится с целью получения дохода, оплаты своего труда, которая может превышать доход среднего предпринимателя. Тем не менее, заработок наемного работника не может рассматриваться в качестве прибыли. Прибыль – это разница между доходом и издержками на его получение, или, иными словами, прибавочная стоимость. Работник никаких издержек не несет, не производит никаких собственных материальных затрат. Он просто «продает» свой труд по сложившейся на рынке цене. По этой причине у него не может быть ни прибыли, ни убытка.

3. Рисковый характер предпринимательской деятельности заключается в том, что далеко не всегда она дает ожидаемые результаты. В силу самых разнообразных причин как субъективного (ошибки, просчеты предпринимателя), так и объективного характера (изменение рыночной конъюнктуры, дефолт, стихийное бедствие) предприниматель может не только не получить запланированную прибыль, но и разориться, потерпеть крах. Именно рисковый характер предпринимательской деятельности обусловил появление в гражданском праве института несостоятельности (банкротства).

На иных принципах построена деятельность наемного работника. При условии добросовестного выполнения своих обязанностей он вправе претендовать на оплату труда, хотя бы произведенная им продукция оказалась невостребованной и не была реализована.

4. Государственная регистрация лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность как признак предпринимательской деятельности не всегда включается в число основных. Действительно, с точки зрения экономического содержания предпринимательской деятельности наличие или отсутствие государственной регистрации не имеет существенного значения. Но с точки зрения права - в случае отсутствия регистрации будет иметь место незаконное предпринимательство, за которое предусмотрена административная, а при определенных условиях - и уголовная ответственность.