Возвращается при выбытии потребительского общества. Возврат паевого взноса выходящему или исключенному из потребительского общества пайщику. Передаётся ли по наследству имущество, внесённое в ПО

Вопрос: ...Физлицо - пайщик потребительского общества вносит в качестве паевого взноса в паевой фонд общества право пользования квартирой, принадлежащей ему на праве собственности, сроком на один год. Данный взнос оценивается в денежном выражении в сумме 30 000 руб. Далее пайщик уменьшает паевой взнос до 25 000 руб. Возникает ли обязанность по уплате налога на доходы физических лиц с 5000 руб., выплаченных пайщику? ("Новая бухгалтерия", 2007, n 9)

"Новая бухгалтерия", 2007, N 9
Вопрос: Физическое лицо - пайщик потребительского общества вносит в качестве паевого взноса в паевой фонд общества право пользования квартирой, принадлежащей ему на праве собственности, сроком на один год. Данный взнос оценивается в денежном выражении в сумме 30 000 руб. Через какое-то время, например через неделю, пайщик принимает решение об уменьшении своего паевого взноса до 25 000 руб., о чем подает заявление в потребительское общество. На основании этого заявления потребительское общество уменьшает паевой взнос пайщика и возвращает ему 5000 руб. Возникает ли обязанность по уплате налога на доходы физических лиц с 5000 руб., выплаченных пайщику?
Ответ: При определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) учитываются все доходы налогоплательщика, за исключением сумм, не подлежащих налогообложению в соответствии со ст. 212 НК РФ (п. 1 ст. 210 НК РФ). Законодательство также предусматривает ряд налоговых вычетов, уменьшающих налоговую базу по НДФЛ: стандартные, социальные, профессиональные и имущественные (ст. ст. 218 - 221 НК РФ).
Суммы, выплачиваемые налогоплательщику в возмещение стоимости пая, не относятся к числу освобождаемых от налогообложения; налогового вычета на этот случай также не предусмотрено. Таким образом, данная сумма подлежит обложению НДФЛ в полном объеме.
Необходимо также остановиться на вопросах законности названных в вопросе действий. Согласно ст. 288 ГК РФ жилое помещение может использоваться только для проживания граждан. Следовательно, если квартиру пайщика планируется использовать для иных целей (например, для сдачи в аренду), то такие сделки будут являться недействительными как противоречащие закону (ст. 168 ГК РФ).
Кроме того, ни Гражданский кодекс РФ, ни Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (далее - Закон) не предусматривают возможности выплаты пайщику стоимости части паевого взноса в связи с уменьшением размера пая. Выплата стоимости пая (полной) производится при выходе пайщика из состава потребительского общества (ст. ст. 11, 13, 14 Закона).
Тем не менее, поскольку прямой запрет на такую операцию в законодательстве также отсутствует, нам представляется, что она допустима при условии соответствия ее иным положениям Закона и уставу данного общества.
В частности, обращаем внимание, что согласно п. 1 ст. 9 Закона размер паевого взноса должен быть указан в уставе общества. При этом определение размера паевого взноса относится к исключительной компетенции общего собрания пайщиков (п. 2 ст. 16 Закона). Таким образом, пайщик не вправе принять решение об уменьшении своего паевого взноса, а потребительское общество, в свою очередь, не вправе менять размер паевого взноса без решения общего собрания и внесения соответствующих изменений в устав.
В то же время уставы некоторых обществ предусматривают возможность внесения пайщиками помимо обязательных паевых также и дополнительных (необязательных) взносов. Регулирование операций с дополнительными взносами производится только посредством устава.
Сделка по уменьшению размера пая признается действительной, если:
1) устав этого общества допускает внесение дополнительных взносов;
2) устав этого общества допускает отказ пайщика от дополнительного пая по собственному желанию и регулирует порядок выплаты его стоимости пайщику в этом случае;
3) заявление пайщика об уменьшении размера своего пая было направлено только в отношении его дополнительной (необязательной) части;
4) решение потребительского общества об уменьшении дополнительного пая данного лица и возврат его стоимости соответствуют порядку совершения таких действий, предписанному уставом.
М.Васильева
Эксперт
"АКДИ Экономика и жизнь"
Подписано в печать
14.08.2007

И стали членами потребительского общества. Причем соответствующий статус приобретается как при вступлении в уже действующее общество, так и при создании нового.

Чтобы стать членом действующей организации заинтересованному лицу нужно подать письменное заявление совету общества. В нем указываются личные данные, а также сообщается о получении пенсии или социального пособия. Организации дополнительно указывают свои банковские реквизиты. Для рассмотрения заявления отводится месяц. Заинтересованное лицо становится пайщиком после вынесения положительного решения и уплаты взноса.

Если общество только создается, то учредители одновременно становятся его пайщиками. Общество приобретает статус юрлица после включения данных о нем в госреестр. На законодательном уровне установлено минимальное количество учредителей потребительского общества. Его можно зарегистрировать, если соответствующее решение приняли не менее пяти физических лиц или трех предприятий. При этом максимальное количество пайщиков не регламентируется.

Какими правами владеет пайщик?

У участников потребительского общества есть следующие права:

• Добровольно вступать в общество или прекращать в нем членство.
• Принимать участие в его деятельности, в том числе путем избрания в составе органов контроля и управления.
• Предлагать меры, направленные на улучшение деятельности или устранения недостатков.
• Получать выплаты и льготы, решение о предоставлении которых утверждено общим собранием.
• Первоочередное право на приобретение товаров и услуг, которые производятся участниками общества.
• Гарантированный продуктов промысла и подсобного хозяйства через входящие в состав общества организации.
• На первоочередное трудоустройство в обществе. Нужно отметить, что количество рабочих мест в обществе не может превышать установленное законом количество. Поэтому только относительно небольшое число пайщиков трудоустроены в обществе.
• Получать направление в учебное заведение, относящееся к системе потребительской кооперации.
• Пользоваться социальной инфраструктурой общества.
• Получить любую информацию касательно деятельности общества.
• Озвучивать на общем собрании жалобы, связанные с нарушением органами управления и контроля действующего законодательства или устава общества.
• Другие права, предусмотренные уставом, но только если они не противоречат законодательным нормам.

Какие у пайщика есть обязанности?

Помимо прав пайщики имеют также ряд обязанностей перед потребительским обществом:

• Выполнять требования, которые содержатся в уставе, а также решения, принятые органами управления.
• Принимать участие в хозяйственной деятельности путем использования предлагаемых услуг, поставки сырья, сельскохозяйственной продукции.
• Нести материальную ответственность на субсидиарных началах по обязательствам общества.

Необходимо отметить, что неисполнение пайщиком обязанностей без уважительных причин является основанием для его исключение из общества. Соответствующее решение принимается пайщиками на общем собрании.

Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш

В последнее время предприниматели проявляют особый интерес к потребительскими кооперативами. Чем обусловлено такое любопытство? Если раньше сельпо, райпо были единственными магазинами на деревне, где народ мог что-то приобрести, то сейчас избыток – чуть ли ни один магазин на 10 человек. Если раньше колхозы и совхозы сбывали излишки зерна, поросят, картошки и прочего хозяйства через потребкооперацию, то сейчас полно различных коммерческих оптовиков, перекупщиков и т.д.

Побуждения создать потребительское общество у трудяг-пайщиков той эпохи и современных кооператоров похожи только по закону и документам… Время изменило взгляды, а современное законодательство «помогло» рассмотреть в кооперативах совсем иные ценности. Да и люди уже другой закалки, точнее закаленные этими законами. С самыми распространенными мифами мне помогли разобраться современные кооператоры и юристы компании «Туров и Партнеры».

Миф №1. Потребительские общества – это не для бизнеса. Для предпринимательской деятельности логичнее и удобнее открывать ООО, ОАО, ИП и т.д.

Из ст.1 Федерального закона №3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» : «потребительское общество – добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов».

И если производственные кооперативы относятся к разряду коммерческих организаций, то потребительские общества – это общественные организации, работа которых направлена не на извлечение прибыли, а удовлетворение нужд пайщиков.

Возникает вполне логичный вопрос: «Как же вести бизнес путем организации потребительского общества? Когда все «движения», при которых что-то продается либо покупается относятся к коммерческим?»

Олег Сырочев

«А что есть бизнес? И для кого?» – это самые обычные вопросы при создании бизнеса.Так вот, Потребкооперация отвечает на эти вопросы, а именно бизнес – это дело! Дело для пайщиков. НО: при правильном подходе и постановке бухучета практически нет налогооблагаемой базы. А раз нет базы, значит нет и отчислений. Все в соответствии с действующим законодательством и при полной поддержке государства. Нужно ли вам дело со 100% сбытом и при этом без налогов? Решать вам!

Екатерина Кувшинова

Руководитель юридического отдела компании «Туров и Партнеры»:

Единственная цель существования потребительских обществ – это удовлетворение нужд пайщиков, а не извлечение прибыли. А нужда может выражаться в чем угодно: в имуществе, в квадратных метрах, в деньгах.

Организации, индивидуальные предприниматели также могут быть пайщиками, могут вносить паевые взносы, но они не смогут их поставить у себя в расходы (если это не является необходимым условием существования этой, например, ООО-шки). К таким организациям относятся компании на ОСНО либо на УСН (доходы-расходы), а остальным лицам будет комфортно работать с кооперативом, т.к. им не нужно учитывать расходы для определения налоговой базы, а подтвердить происхождение товара они могут актом приема-передачи имущества и договором с ПО. Это и физические лица, юрлица, которым не нужны расходы и ИП (патент, ЕНВД, УСН (доходы)). Поэтому такие компании-пайщики могут «брать» товар у потребительского общества, а затем его продавать.

Так как потребительское общество – это некоммерческая организация, ей нужно на что-то существовать. И существует она членские взносы. Существуют также и паевые взносы. Разница в том, что паевой взнос имеет возвратный характер, как раз его пайщики и возвращают имуществом или деньгами. Например, пайщик пришел и сказал: «Я вношу паевой взнос 100 рублей, прошу удовлетворить мою нужду телефоном». Общество покупает пайщику телефон за 80 рублей и передает его за те же 80 рублей возвратом паевого взноса. А 20 рублей, в соответствии с заявлением пайщика зачисляются в членские взносы. И уже эти 20 рублей общество общество расходует согласно созданным фондам на свои нужды.

Что получается? С точки зрения закона п.3, пп.3 ст. 39 НК РФ удовлетворение нужд пайщиков не признается реализацией. По факту мы поменяли деньги на товар, пайщик доволен, общество довольно, а реализации и налогов нет, а, соответственно, нет и налоговой базы.

Безусловно, особое внимание следует уделить грамотному оформлению всей необходимой и регламентирующей деятельность документации. Если все будет оформлено правильно и соблюдены нюансы, то такой «своеобразный бизнес» торговлей не признают».

За долгой беседой с Екатериной Бурлуцкой у меня сформировалось представление о современных «Райпо». Модернизированный кооператив – это что-то похожее на бизнес для своих, ведь не платить налоги по закону – это отличная перспектива. Но, соблазн ухода от «противного» НДС перекрывает здравый смысл: все пайщики имеют равный голос. Возникает опасение создания коалиции и бунта среди недоброжелателей. Ведь свои же могут нанести удар исподтишка и свергнуть «реальную» власть… Быть может, это тоже миф?

Миф №2: Очень велики риски, что «демократия» кооперативов может привести к свержению «главных» пайщиков-основателей

Максим Заглядкин

Именно на общем собрании пайщиков можно свергнуть «власть». Обезопасить руководящих лиц кооператива от «свержения» возможно посредством уполномоченных кооперативных участков. Т.е. на общем собрании голосуют за пайщиков уполномоченные соответствующих кооперативных участков. Именно так мы рекомендуем выстраивать структуру управления в ПО.

Кооперативный участок – часть потребительского общества. КУ открывается Советом либо по территориальному, либо по тематическому признаку для оперативного управления в ПО. Он объединяет определенное количество пайщиков, проживающих на определенной территории, или работающих в какой-нибудь организации, а также принимающих участие в тематических программах ПО.

В ст. 17 Закона РФ «О потребительской кооперации» записано, что в случаях, когда пайщиками потребительского общества являются жители нескольких населенных пунктов и количество пайщиков велико, в потребительском обществе могут создаваться кооперативные участки, высшим органом которых является собрание пайщиков кооперативного участка, руководит его деятельностью уполномоченный кооперативного участка.

Уполномоченный кооперативного участка имеет право принимать решение от лица всех пайщиков кооперативного участка, а также участвовать в Общем собрании пайщиков потребительского общества от своего кооперативного участка.

То есть, назначив свое доверенное лицо уполномоченным кооперативного участка, вы сможете избежать негативных последствий общего голосования.

Миф №3. Потребительские общества тоже «кошмарят» всевозможными проверками

На основании п.1 ст. 3. Закона РФ «О потребительской кооперации» отношения государства и потребительской кооперации: «Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации».

В отличие от юридических лиц и ИП-шников, «работа» потребительских обществ осуществляется при минимальном участии государственного влияния и контроля. Хотела написать «бизнес», но, исходя из заложенного в это понятие начального смысла, это грубо и коряво… Поэтому – это труд, деятельность без постоянного присутствия «Зачем? Почему? И на каком основании?» гос. наблюдателей. Но, если потребительский кооператив, помимо своего «прямого назначения», осуществляет предпринимательскую деятельность путем реализации товаров/работ/услуг, то запрет на проверки автоматически снимается. Любопытство органов не заставит себя ждать.

Олег Сырочев

Генеральный директор ООО «НПО Экология»:

ИФНС очень внимательно смотрит на деятельность потребительских кооперативов, порой до маразма доходит: и не регистрируют, и пытаются внести изменения в Устав. Но всякое дело проходит такой период. При правильном бухучете налоговая только пошумит и напакостит, но на это в Законе от 19.06.1992 г. №3085-1 есть отдельная статья, которая прямо запрещает государству вмешиваться в дела Потребительских обществ и предусматривает наказание чиновников, неправомерно «сунувших нос» в дела кооперации. Поэтому бухгалтерия должна быть выверена. Особенности в том, что каждая операция обсуждается, и нет шаблона бухгалтерских проводок.

Максим Заглядкин

Юрист, налоговый консультант компании «Туров и Партнеры»:

Закон РФ от 19.06.1992 г № 3085-1 «О потребительской кооперации» говорит о том, что государство не в праве вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность общества.

Что могут проверить контролирующие органы:

1. Нецелевое использование денежных средств;
2. Деятельность потребительского общества на предмет коммерческой деятельности;
3. Удержание НДФЛ.

Следовательно, основная задача для своей защиты – все правильно оформить. Можно открыто показывать контролирующим органам все положения ПО, все протоколы. Они не имеют права влиять на них, оказывать давление на то, что было решено на Общем собрании пайщиков.

Миф №4. С трудом верится, что с помощью потребительских кооперативов можно сэкономить на налогах и защитить активы

Олег Сырочев

Генеральный директор ООО «НПО Экология»:

Пожалуй, самый странный миф. Защита активов прямо прописана в законе от 19.06.1992 г. №3085-1 . На паевые взносы не может быть обращено взыскание. Налоговики пытаются доказать все, что угодно вплоть до ничтожности и фиктивности сделки. Но, если имущество реально используется в деятельности кооператива или же, согласно этому закону, улучшает материальные и иные потребности пайщика, то доказать неправомерность «наезда» достаточно легко.

Кооперация во многом позволяет обойтись без лицензий, Закон о защите прав потребителей не действует против кооперации, выдавай паевые хоть круглосуточно и алкоголем – все в пределах закона. Нет торговли и услуг и, соответственно, выручки, и поэтому нет налогооблагаемой базы. Нет зарплаты – нет базы для взносов и НДФЛ, нет имущества на балансе – нет и налога на имущество (имущество на «забалансе» – это и вовсе паевой взнос).

Есть возможность возврата НДС, есть принципиальная возможность ввоза без таможни. Есть возможность работать со всем миром: закон не ограничивает вступление иностранных лиц. Нет необходимости декларировать доход, потому что возврат паевых взносов доходом не является, нет и НДФЛ, и нет дивидендов, поэтому и нет налогообложения. Нет торговых площадей – есть склады приема-выдачи паевых взносов, а значит можно не платить и поборы за торговую площадь. Есть возможность создать собственные фонды, вплоть до пенсионного и реинвестировать в собственное развитие.

Максим Заглядкин

Юрист, налоговый консультант компании «Туров и Партнеры»:

По защите активов. Согласно ст. 1 Закона РФ «О потребительской кооперации», неделимый фонд – это часть имущества потребительского общества или союза, которая не подлежит отчуждению или распределению между пайщиками, и порядок формирования и использования которой определяется уставом потребительского общества или союза.

Данный фонд создается по решению Общего собрания пайщиков, и туда может помещаться любое движимое и недвижимое имущество, ранее внесенное в кооператив.

Согласно определению, указанному выше, ни один кредитор или государственный орган не может истребовать имущество из данного фонда. Хотя, как видится, здесь есть все-таки разумные пределы защиты имущества неделимого фонда. Например, если у вас проходит выездная налоговая проверка, и вы решаете внести активы компании в потребительский кооператив, который, в свою очередь, решением Общего собрания поместит его в неделимый фонд, то, в данном случае, суд может отменить данное решение и признать всю операцию, совершенную исключительно с целью ухода от ответственности.

Основной принцип определения налогообложения деятельности ПО закреплен в ст. 39 НК РФ , согласно которой, передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества некоммерческим организациям на осуществление основной уставной деятельности, не связанной с предпринимательской деятельностью реализацией не признается (п.3, пп.3 ст. 39 НК РФ ), соответственно объекта налогообложения НДС не возникает.

Налог на прибыль

Самое важное при расчете налога на прибыль – безошибочно классифицировать доходы, которые поступают в компанию. Ведь по правилам некоммерческие организации должны уплачивать налог только с прибыли, полученной от предпринимательской деятельности.

Если поступления предусмотрены уставом, обязанности перечислить с них налог нет. Но и тут доходы должны соответствовать критериям ст. 251 НК РФ .

Так, например, целевые поступления (вступительные и членские взносы) не будут облагаться налогом, если отвечают следующим требованиям:

• получены безвозмездно;
• использованы в срок по целевому назначению;
• потрачены на ведение уставной деятельности или содержание ПО.

И последнее важное условие: организация, которая получает целевые средства, обязана вести раздельный учет доходов и расходов от предпринимательской деятельности (если она ведется) и от уставной. Об этом сказано в п.п.14 п.1 ст. 251 НК РФ . Ведь если средства одновременно используются целевым и нецелевым образом, компания вправе уплачивать налог только с части, задействованной в предпринимательской деятельности.

Что касается банковских процентов, то обычно банк начисляет проценты с той суммы, что хранится на расчетном счете, и если так, то ПО должно учесть полученную прибавку в составе внереализационных доходов (п. 6 ст. 250 НК РФ ).

Причем, следовать этому правилу придется вне зависимости от того, предназначены деньги для целевого использования или коммерческого.

Безусловно, за ПО остается право уменьшить налогооблагаемую прибыль на расходы. Расходами могут признаваться следующие: отрицательные курсовые разницы, материальные расходы, банковские расходы, арендная плата, коммунальные платежи, расходы на оплату труда, сумма начисленной амортизации по ОС, купленному на целевые средства.

НДФЛ и страховые взносы

Если сотрудник устроен по трудовому договору, то:

• НДФЛ 13%;
• Страховые взносы 30% (20% при наличии льготы, уст. №212-ФЗ ).

Если сотрудник (пайщик) получает вознаграждение как материальную помощь пайщику, то:

• НДФЛ 13%;
• Страховые взносы 0%, так как отсутствует объект обложения страховыми взносами в соответствии с №212-ФЗ .

Если пайщик вносит какое-то имущество в ПО, в том числе интеллектуальную собственность, и просит вернуть ему это имущество деньгами, то:

• НДФЛ 0%;
• Страховые взносы 0%.

Интеллектуальное имущество (собственность) можно внести, но это должно быть сделано все официально. Нужен авторский договор об использовании интеллектуальной собственности, должно быть оформлено на электронном или материальном носителях и т.д.

Пайщики ПО могут вносить любое имущество в потребительское общество, самостоятельно его оценивать, а потом возвращать его стоимость этому пайщику в денежном выражении, при этом все налоги будут равны 0.

При оценке этого имущества не требуется привлекать оценочные компании. Обязательная оценка происходит только в отношении следующего имущества:

• Государственного имущества;
• При спорах между пайщиками по поводу стоимости этого имущества;
• При нанесении ущерба этому имуществу.

Итак, все «за» и «против» потребительской кооперации

Максим Заглядкин

Юрист, налоговый консультант компании «Туров и Партнеры»:

Потребительский кооператив – один из лучших, на данный момент, способов законной оптимизации налогов, страховых взносов и защиты активов. При этом государственный контроль со стороны государства за деятельностью кооператива, согласно законодательству о кооперации, минимальный.

Но, как оно часто и бывает, всегда есть своя ложка дегтя в бочке с медом. К минусам потребительского кооператива можно отнести:

• не под любой вид деятельности можно применить;
• совершенно другой внутренний и внешний документооборот по сравнению с коммерческими организациями;
• плохая осведомленность людей о данной форме, и возникающие в связи с этим негативные моменты и т.д.

Как вы сами видите минусов тоже хватает и, поэтому, к выбору потребительского кооператива как к основной форме организации своей деятельности, необходимо подходить очень основательно, взвесив все «за» и «против». Если вы готовы рискнуть или, например, просто рассматриваете потребительское общество как один из нескольких своих видов деятельности, то в нынешних реалиях суровой российской действительности, вам стоит обратить особое внимание на эту форму.

Александр Михайленко

Председатель ПО «Держава»:

Никто в сфере деятельности предприятий не застрахован от увода власти от учредителей-основателей организации. Однако, кооператив отличается от других юридических лиц не только тем, что это единственная форма некоммерческой организации, правомочная распределять прибыль между своими членами, но и тем, что собственность на имущество организации не частная и не государственная, а коллективная. Кстати, как показывает практика, не все государственные органы, например, Госкомстат при присвоении кодов ОКОПФ, знают эту особенность.

Налоговые органы при регистрации кооператива зачастую тоже требует указания в заявлении данных и удостоверения подписей в качестве учредителей всех первоначальных пайщиков, создающих кооператив, что незаконно. При регистрации кооператива закон обязывает представить заявление от руководителя с заверенной у нотариуса подписью, протокол собрания пайщиков, на котором создан кооператив и выбраны органы управления, устав кооператива, и квитанция об оплате. Могут еще запросить договор о предоставлении юридического адреса и копии правоустанавливающих документов на помещение.

Проблема с банками

«Кошмарить» кооперацию у налоговой на данном этапе шансов немного, но бывают:) У банка, в котором вы намерены открыть счет, таких возможностей на пару порядков больше. Первое, что вправе проверить банк – наличие по юридическому адресу вывески и учредительных документов кооператива, органов управления, проще говоря, офиса. Взрыв банковского мозга случается, если юридический адрес указан по месту жительства председателя, что не запрещено законом. Далее, при операциях по открытому счету банк обязан руководствоваться любимым всеми банками 115-ФЗ о противодействии терроризму и прочему отмыванию своих доходов. Банковский счет, пожалуй, самое слабое звено в кооперативе.

Проблемы с контролирующими органами

Сия проблема возникает не только с банком, но и с контролирующими органами типа Роспотребнадзора. Потому что очень немногим доступно понимание, что кооперация вправе не лицензировать свою деятельность, когда действия, к примеру, по перевозке грузов или пассажиров осуществляется для собственных потребностей кооператива: между пайщиком «А» и пайщиком «Б», а кассовый аппарат вместе с Законом о правах потребителя и налогами с торговой площади здесь не нужны, если товары не выдаются никому, кроме пайщиков, хотя и за деньги.

Проблема «навязанной коммерциализации»

Главную проблему кооперации я вижу в навязанной коммерциализации всей деятельности в стране, в отношениях «купи-продай-заплати налоги, взносы, акцизы и спи спокойно». В непонимании чиновников, что само государство и разрешило кооперативам такую деятельность.Практика показывает, что и бухгалтеры за редким исключением, требуют переучивания на кооперативное мышление, а этому мало где учат.

Наибольшая эффективность кооперации достигается при объединении всех, от производителя до конечного потребителя и всех обслуживающих структур – жилищных, коммунальных, транспортных и т.д. в одну систему кооперации. Тогда все взаимоотношения между ними будут исключать взаиморасчеты из налогооблагаемой базы и оставлять денежные массы непосредственно в системе, а при современной системе электронных платежей исключить денежный оборот со всеми присущими ему «прелестями».

Проблема недобросовестных пайщиков

Коллективная собственность, как и подтвердила история, является собственностью всех пайщиков кооператива, а значит, пользование осуществляется на основе принятых советом положений и заключенных договоров пользования, а распоряжение ею – только на основании решения общего собрания кооператива. Проблема иногда возникает при недобросовестности лица, имеющего право подписи (как правило председателя совета или правления), распоряжающегося паевым фондом или имуществом кооператива без решения общего собрания. Банк, разрешая операцию по счету, не вникает в полномочия лица и списывает со счета денежные средства. Для предотвращения подобного криминала рекомендуется кооперативам как можно подробнее устанавливать полномочия всех органов управления кооперативом, в Уставе или принимаемых в соответствии с ним и Законом 3085-1 положениями, в том числе о фондах, имуществе и денежных средствах кооператива.

Относительно возможности смены власти и рейдерского захвата, по сравнению с другими формами организаций, кооперативы более защищены, поскольку принятие наиболее важных решений в них в компетенции только общего собрания и только пайщиков, к тому же круг которых ограничен, и каждый обладает одним голосом независимо от размера внесенного пая.

Кроме того, защищенность коллективного имущества паевого фонда от ареста, в целях обеспечительных мер, взыскания по долгам как кооператива, так и непосредственно пайщиков, обеспечена невозможностью исполнительных действий к паевому фонду в силу закона. Тут нужно отличать имущество кооператива, полученное по сделкам, находящегося на балансе (как и у любого юр.лица), которым кооператив отвечает по своим долгам, и паевому фонду, от имущества, переданного пайщиками для удовлетворения общих потребностей, оно как раз находится на забалансовом счете и потому свободно от взыскания. А это основные средства, здания, транспортные средства и прочее. У всех других организаций, кроме учреждений с оперативным управлением, любое имущество может быть арестовано за долги. И, если в других организациях ищут (и находят) лазейки в законах, «серые» схемы ухода от налогов, вывод в оффшорные зоны, то кооперативам это не требуется, т.к. кооперация – сама по себе своеобразная оффшорная зона.

Олег Сырочев

Генеральный директор ООО «НПО Экология»:

Самый большой удар по кооперации, да и по другому бизнесу, на сегодняшний день наносят банки. Преступая все законы, и Конституцию, и ГК, и даже закон о банках и банковской деятельности, без зазрения закрывая счета по признаку «сомнительные операции», а паевые взносы прямо прописаны в списках сомнительных операций ЦБ. Но рекомендации ЦБ – не есть закон и отстоять возможно, хотя очень неприятно, когда счета заблокированы. В кооперативе вполне возможно создать собственную (без банков) систему платежей, законодательство это позволяет.

Потребкооперация – это бизнес с налоговой экономией. Во многом очень существенной экономией, но ни в коем разе мы не призываем к незаконному и к «черному» существованию. А наоборот: чем шире движение Потребкооперации, тем богаче пайщики, кооператив в целом, район, город, край, страна наконец… Потребкооперация – социальное дело, дело, реально помогающее людям. Дело, объединяющее людей. То, что один не может осилить, могут осилить сообща (кооперативно) пять, десять, двадцать… тысячи пайщиков! Это очевидно!

Пожалуй, пора ставить точку в этой статье, в которой, надеюсь, удалось развеять самые распространенные мифы. И завершить ее хочется вопросом: «Быть может, потребительская кооперация и есть светлое будущее российского бизнеса?»

ЗАПИСАТЬСЯ НА СЕМИНАР В МОСКВЕ 27-28 ФЕВРАЛЯ

Правовые основы создания Потребительского Общества и социально-экономические основания стать его пайщиком. Максим Кандауров

4.1. Паевые взносы (паи) могут вноситься деньгами, товарами (работами, услугами), движимым и недвижимым имуществом, земельными участками, а также другими объектами гражданских прав.

ОСНОВАНИЕ :

• Статья 128 ГК РФ

«К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага».

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ)

4.2. Паевые взносы (паи) являются инвестициями, а их реализация инвестиционной деятельностью.

ОСНОВАНИЕ:

• Статья 1 Закона «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26.06.1991 N 1488-1:

1) Инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

4.3. Целевые и паевые взносы в потребительское общество, а равно их возврат не являются выручкой (реализацией) и свободны от налогообложения, в частности от НДС и налога на прибыль.

ОСНОВАНИЕ :

• Пункт 2, статья 146, глава 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ: «В целях настоящей главы не признаются объектом налогообложения:

1) операции, указанные в пункте 3 статьи 39 настоящего Кодекса»

(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ);

• Пункт 3, статья 39 НК РФ. «В целях настоящей главы не является реализацией товаров, работ, услуг:

3) передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества некоммерческим организациям на осуществление основной уставной деятельности, не связанной с предпринимательской деятельностью;

4) передача имущества, если такая передача носит инвестиционный характер (в частности, вклады в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, вклады по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), паевые взносы в паевые фонды кооперативов)» (пп. 3, 4 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ);

• Пункт 4, статья 2 Закона РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций»:

«При определении прибыли от реализации основных фондов и иного имущества предприятия для целей налогообложения учитывается разница между продажной ценой и первоначальной или остаточной стоимостью этих фондов и имущества…», а внесение и возврат паевых взносов реализацией не является.

(п. 4, ст. 2 в ред. Федерального закона от 08.12 2003 N 163-ФЗ);

• Пункт 3, статья 50 ГК РФ:

«Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов»

(в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 175-ФЗ);

• Статья 5, Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) относит потребительские общества к кооперативам:

«Потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, является юридическим лицом и обладает следующими правомочиями:

— заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей Участников »

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ).

4.4. Суммы НДС, принятые пайщиком к вычету по паевым взносам в не денежной форме, внесённым в паевые фонды потребительского общества, подлежат восстановлению.

ОСНОВАНИЕ :

• Пункт 3, статья 170 НК РФ:

«Суммы налога, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам (работам, услугам), в том числе по основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам в порядке, предусмотренном настоящей главой, подлежат восстановлению налогоплательщиком в случаях:

1) передачи имущества, нематериальных активов и имущественных прав в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или паевых взносов в паевые фонды кооперативов.

Восстановлению подлежат суммы налога в размере, ранее принятом к вычету, а в отношении основных средств и нематериальных активов - в размере суммы, пропорциональной остаточной (балансовой) стоимости без учета переоценки.

Суммы налога, подлежащие восстановлению в соответствии с настоящим подпунктом, не включаются в стоимость имущества, нематериальных активов и имущественных прав и подлежат налоговому вычету у принимающей организации в порядке, установленном настоящей главой. При этом сумма восстановленного налога указывается в документах, которыми оформляется передача указанных имущества, нематериальных активов и имущественных прав».

4.5. Суммы НДС по паевым взносам в не денежной форме, внесённым в паевые фонды потребительского общества, подлежат возврату
ОСНОВАНИЕ :

НК РФ Статья 176. Порядок возмещения налога

1. В случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии сподпунктами 1 — 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

4.6. Размер и имущественная форма паевого взноса законом не ограничены, т.е. могут быть произвольными в зависимости от удовлетворяемых пайщиком потребностей.

ОСНОВАНИЕ :

• Статья 1. Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах): «потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов; паевой взнос - имущественный взнос Участника в паевой фонд потребительского общества деньгами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом либо имущественными или иными правами, имеющими денежную оценку».

4.7. Обмен паями в паевых фондах потребительского общества не подлежит налогообложению НДС:

ОСНОВАНИЕ :

• Пункт 2, статья 149, глава 21 «Налог на добавленную стоимость»: «Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации:

12) долей в уставном (складочном) капитале организаций, паев в паевых фондах кооперативов и паевых инвестиционных фондах, ценных бумаг и инструментов срочных сделок (включая форвардные, фьючерсные контракты, опционы)».

• Пункт 1, статья 14, Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах):

«1. Участнику, выходящему или исключенному из потребительского общества, выплачиваются стоимость его паевого взноса и кооперативные выплаты в размерах, в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом потребительского общества на момент вступления Участника в потребительское общество».
б) В НАТУРАЛЬНОЙ ФОРМЕ:

ОСНОВАНИЕ :

• Пункт 2, статья 14, Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах):
  «Уставом потребительского общества может быть предусмотрена выдача паевого взноса в натуральной форме в случаях, если паевым взносом были земельные участки или иное недвижимое имущество»
  в) согласованным с потребительским обществом имуществом:

ОСНОВАНИЕ :

• Статья 414 ГК РФ:

«1. Обязательство прекращается соглашением сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения (новация).

1. Новация прекращает дополнительные обязательства, связанные с первоначальным, если иное не предусмотрено соглашением сторон»;

в) БЕЗ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ.

4.9. Паевые взносы защищены от взысканий приставами
ОСНОВАНИЕ :

• Пункт 3, статья 22, Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах):

На вступительные и паевые взносы не могут обращаться взыскания по личным долгам и обязательствам пайщиков.

ПОЯСНЯЮЩАЯ ИНФОГРАФИКА

ПРОДОЛЖЕНИЕ

и.о. зав. сектором трудового права и социального обеспечения
Института государства и права РАН,
к. ю. н., доцент

Правовое регулирование отношений по труду в сфере кооперации характеризуется особенностями, на которые оказывают влияние кооперативные принципы организации управления и хозяйствования.

Во многих вопросах — и в плане организационной структуры, и с точки зрения прав участников - сходным является правовое положение производственного и потребительского кооператива, именуемого «паевым» и непредполагающего личного трудового участия его членов в деятельности кооператива. Вместе с тем,правовое регулирование отношений по труду в потребительском кооперативе имеет свои особенности, поскольку, в отличие от производственного, его хозяйственная деятельность в большей степени направлена на удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов, а не на получение прибыли,необходимой для деятельности кооператива. Кроме того, характеру правового регулирования отношений по труду в потребительской кооперации присущи и иные особенности, которые зависят оттого, какова правовая основа деятельности потребительского кооператива - Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (с изм. и доп. на 18.02.1999) 1 или Закон РФ от 19.06.1992 № 3085-I «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах)» (в ред., введенной в действие с 17.07.1997 Федеральным законом от 11.07.1997 № 97-ФЗ; с изм. на 28.04.2000) 2 .

Так, в гражданском законодательстве,определяющем правовой статус потребительского кооператива как некоммерческой организации (см.статью 116 Гражданского кодекса РФ 3),являющейся объектом гражданско-правового регулирования, используется термин«потребительский кооператив». В свою очередь, в Федеральном законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» используются термины «потребительское общество» и «союзпотребительских обществ» 4 .Если первоначальная редакция данного Закона (от 19.06.1992) ставила знак равенства между потребительскими кооперативами и обществами, тов новой редакции (от 11.06.1997) - эти понятия разграничиваются.

Поэтому, в настоящее время в рамках единой организационно-правовой формы потребительского кооператива, предусмотренной ГК РФ, выделяются две главные разновидности:потребительские общества (регулируемые Федеральным законом о потребительской кооперации) и собственно потребительские кооперативы. Союзы потребительских обществ,являясь одним из видов объединений (союзов)юридических лиц, представляют собой иную организационно-правовую форму 5 .

Для собственно потребительских кооперативов характерно то, что их деятельность,как правило, невозможна без использования объектов недвижимости (земля, жилье) и она регулируется специальными законами (например,Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации»). Поэтому, по сфере деятельности различаются сельскохозяйственные кооперативы,жилищно-строительные кооперативы и др.

Используемое в статье 116 ГК РФ понятие потребительского кооператива как добровольного объединения граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемого путем объединения его членами имущественных паевых взносов, шире понятия «потребительское общество», закрепляемого Федеральным законом о потребительской кооперации. В соответствии со статьей 1 данного Закона потребительское общество представляет собой добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц,созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Исходя из содержания статьи 116 ГК РФ,потребительский кооператив может существовать и как самостоятельная организационно-правовая форма юридического лица (например,жилищно-строительные кооперативы), так и в форме потребительского общества (районного,городского и т.д.), и как союз потребительских обществ (районный, областной, краевой и т.д.),представляющий собой форму объединения потребительских обществ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 116 ГКРФ, наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив» или слова «потребительское общество» или«потребительский союз». Эти требования нашли свое отражение и в законодательстве о кооперации. Так, в статье 2 Федерального закона о потребительской кооперации, которая так и называется - «Ограничение на использование в наименовании юридического лица слов«потребительское общество», «союз потребительских обществ» - говорится о том, что«настоящий Закон не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», атакже на иные специализированныепотребительские кооперативы (гаражные,жилищно-строительные, кредитные и др.). В названии указанных потребительских кооперативов использование слов «потребительское общество»,«союз потребительских обществ» не допускается.

В свою очередь, в пункте 2 статьи 48 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»говорится о том, что настоящий Федеральный закон не распространяется на потребительские общества Российской Федерации и их союзы, действующие на основании Федерального закона о потребительской кооперации, а также на иные несельскохозяйственные потребительские кооперативы, предусмотренные пунктом 6 статьи 116 ГК РФ. Обусловлено это тем, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» главным условием создания сельскохозяйственногопотребительского кооператива является создание его сельскохозяйственными товаропроизводителями и их обязательное участие в деятельности кооператива.

В целом, в законодательстве о кооперации вопросы правового регулирования отношений по труду нашли весьма незначительное отражение. И это не случайно. Ведь, как уже указывалось раннее, потребительский кооператив,объединяя на основе членства не только граждан,но и юридических лиц, с обязательным паевым взносом всех его членов, не предполагает обязательного личного участия членов общества в общих делах.

В связи с этим в потребительской кооперации имеет место широкое использование труда лиц, работающих по трудовому договору, а также труда лиц, заключивших гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг). Также в потребительской кооперации применяется и труд пайщиков.

Следует отметить, что законодательство о потребительской кооперации не отличается единообразием в содержании норм,определяющих в целом права и обязанности в сфере труда членов потребительского кооператива и потребительского общества. Кроме того,содержание таких прав и обязанностей различно также в зависимости от правового положения членов кооператива (общества). Поэтому уровень прав и обязанностей в сфере труда членов кооператива (общества) зависит от того, идет ли речь о рядовых пайщиках, либо о тех, кто входит в состав исполнительных органов управления кооперативом (потребительским обществом,кооперативным участком потребительского общества, союза потребительских обществ) или же о тех, кто занимает выборные должности в потребительской кооперации. Определенная специфика некоторых прав и обязанностей в сфере труда имеет место и у руководителей организаций,создаваемых потребительскими обществами и их союзами.

С учетом изложенного выше ограничимся рассмотрением вопросов, характеризующих только договоры о труде в потребительских обществах и союзах.

I. Договор о труде пайщика потребительского общества

В числе прав всех пайщиков потребительского общества, закрепленных в статье 11 Федерального закона о потребительской кооперации, содержится право любого пайщика быть принятым в первоочередном порядке на работу в общество в соответствии с имеющимся образованием, профессиональной подготовкой и с учетом потребности в работниках. Следовательно,потребительское общество может заключить с любым из своих пайщиков договор о труде.

Закрепляя за пайщиком право первоочередного приема на работу, Федеральный закон о потребительской кооперации, тем не менее,не указывает отраслевую принадлежность возникающих при этом у пайщика отношений,основанных на труде. Хотя, казалось бы,использование употребляемого в трудовом праве словосочетания «прием на работу» должно было бы свидетельствовать о том, что такие отношения пайщика с обществом, должны оформляться трудовым договором.

Вместе с тем, и это будет показано ниже,заключение с пайщиком договора о труде в связи с работой в потребительском обществе, аналогично тому, как это имеет место вообще в кооперации(независимо от ее вида) не совсем укладывается в привычную схему прав и обязанностей работников по трудовому договору.

Итак, факт членства пайщика в потребительском обществе, оформленного в соответствии с требованиями главы IIIФедерального закона о потребительской кооперации (подача заявления о приеме в письменной форме, уплата вступительного и паевого взноса в соответствии с условиями,определенными уставом, и т.д.), предоставляет пайщику возможность в первоочередном порядке вступить в отношения по труду с данным обществом.То есть, реализации такой возможности предшествует факт вступления (приема) гражданина в потребительское общество в качестве его члена.

Однако, характеризуя законодательное закрепление права пайщика на первоочередной прием на работу в потребительское общество,необходимо отметить, что реализация этого права обусловлена не только наличием самого факта членства в потребительском обществе: данное обстоятельство имеет правовое значение лишь в совокупности с другими законодательно определенными факторами.

Такого рода факторы характеризуют, с одной стороны, гражданина, который в дополнение к имеющемуся у него в потребительском обществе правовому статусу в качестве пайщика намерен приобрести и правовой статус работника. Для этого необходимо иметь определенные деловые качества - образование и профессиональную подготовку. С другой стороны, необходимо, чтобы у потребительского общества, выступающего в качестве работодателя, была потребность в работниках определенного уровня квалификации и профессиональной подготовки. То есть, у пайщика нет безусловного права требования к потребительскому обществу, чтобы оно обязательно обеспечило его работой: право принятия пайщика на работу в общество может быть реализовано только при одновременном наличии тех условий, которые были названы выше.

В то же время, следует обратить внимание на то,что в законодательстве о потребительской кооперации нет норм, подобно установленным статьей 21 Федерального закона от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (с изм. и доп. на 14.05.2001) 6 , которые бы предусматривали обязательность преимущественного использования в потребительских обществах или их союзах труда тех лиц, которые являются пайщиками, по сравнению с гражданами, работающими по трудовому договору.Так, согласно названной статье средняя за отчетный период численность наемных работников в производственном кооперативе не должна превышать 30 % численности членов кооператива.

Поэтому тот или иной пайщик может рассчитывать быть принятым на работу в потребительское общество на указанных выше условиях в первоочередном порядке по сравнению с любыми другими гражданами, изъявившими желание трудиться в потребительском обществе. При этом не имеет значения, являются ли эти граждане пайщиками данного потребительского общества (не имеющими надлежащего образования и профессиональной подготовки) либо работают по трудовому договору или заключили гражданско-правовой договор. Никаких исключений из этого правила Федеральный закон о потребительской кооперации не предусматривает.

Как известно, трудовое законодательство содержит ряд норм, посредством которых при приеме на работу оказывается предпочтение одним категориям граждан перед другими. Эти предпочтения, как правило,обусловлены особой заботой государства о лицах,нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (инвалидах, беременных женщинах и женщинах, имеющих детей). Законодательство о потребительской кооперации, как мы видим, в отличие от трудового, стоит на позиции защиты в большей мере интересов работодателя, а не работников, как это имеет место по нормам Трудового кодекса РФ в отношении некоторых категорий работников.

Поскольку в числе тех актов, в соответствии с которыми определяются условия и размеры оплаты труда работающих в потребительских обществах и их союзах, называется, прежде всего,законодательство Российской Федерации о труде,то, следовательно, в отношении их применимы общие нормы и гарантии для работающих по трудовому договору с учетом особенностей, установленных Федеральным законом о потребительской кооперации и уставами потребительских обществ и их союзов. Эти особенности в первую очередь касаются отношений по труду некоторых категорий пайщиков, являющихся должностными лицами потребительских обществ и их союзов (см. пункт 3 статьи 6 Закона), что будет рассмотрено отдельно

Что же касается специфики отношений по труду рядовых членов потребительского общества,то применительно к ним Федеральный закон о потребительской кооперации содержит лишь нормы,связанные с ответственностью пайщиков и прекращением членства в потребительском обществе, которое приводит и к прекращению действия договора о труде, предпосылкой к заключению которого послужил факт членства в потребительском обществе.

Главное, что характеризует договор о труде пайщика потребительского общества, как и в целом члена любого кооператива, является то, что возникающие у пайщиков отношения по труду,основанные на членстве в обществе, являются одним из видов внутри кооперативных отношений,существующих в таком обществе.

Неразрывная связь отношений по труду пайщиков с членством в потребительском обществе обуславливает и специфику в реализации некоторых прав и обязанностей пайщиков в сфере труда на основе взаимодействия правовых норм различной отраслевой принадлежности.

Законодательство о потребительской кооперации не определяет ни содержание, ни форму заключаемого с пайщиком договора о труде,основанного на членстве в потребительском обществе.

В такой ситуации можно было бы полагать, что содержание и форма договора о труде с пайщиком определяются внутриуставными документами потребительского общества.

Но это не совсем так. И подтверждением этому является анализ положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона о потребительской кооперации. Так, в указанной статье закрепляется самостоятельность потребительских обществ и их союзов в найме работников, безотносительно к тому, нанимаются ли эти работники со стороны или же они являются пайщиками потребительского общества. То есть, положения пункта 1 статьи 6 Закона применимы в отношении всех членов потребительского общества (союза обществ) в случае приема их на работу в общество независимо от того, являются ли они пайщиками общества или нет: других положений на этот счет Закон не содержит. И далее в этой статье говорится, что наем работников, определение условий и размеров оплаты их труда осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде,данным Законом и уставами потребительских обществ и их союзов.

Таким образом, Федеральный закон о потребительской кооперации при регулировании трудовых отношений всех лиц, занятых трудом в потребительских обществах и их союзах, в том числе и самих пайщиков, отсылает, в первую очередь, к трудовому законодательству.

Кроме того можно отметить, что если какие-то вопросы в сфере труда не урегулированы законодательным путем - трудовым законодательством или указанным Законом - то они могут быть решены в уставном порядке.Фактически напрашивается вывод о том, что в уставном порядке не могут быть определены условия труда хуже тех, что установлены трудовым законодательством и данным Законом. Этот вывод подтверждается и содержанием статьи 9 Федерального закона о потребительской кооперации, в которой говорится, какие именно сведения должны содержаться в уставе потребительского общества. В числе связанных с отношениями по труду в обществе, названы сведения, определяющие:

порядок вступления пайщиков в общество и выхода из общества;

порядок выдачи кооперативных выплат;

состав и компетенция органов управления и органов контроля;

порядок реорганизации и ликвидации общества.

Однако в их составе не указаны сведения, определяющие какие-либо условия труда в целом пайщиков потребительского общества.Поэтому условия по оплате труда, регламентации рабочего времени и отдыха, охране труда, не могут быть ниже тех, которые предусмотрены трудовым законодательством. И форма договора о труде,посредством которого определяется трудовая функция пайщика, должна быть письменной, как предусмотрено статьей 67 Трудового кодекса РФ.

Отчасти, об определении условий труда в уставном порядке (и то, только отдельных из них)идет речь лишь относительно должностных лиц органов управления и органов контроля потребительского общества (что и будет рассмотрено далее).

Таким образом, само законодательство о потребительской кооперации определило трудовое законодательство в качестве базы для регулирования отношений по труду пайщиков потребительского общества.

В то же время, правовое положение потребительского общества предопределяет дифференцированный подход к регулированию некоторых элементов договора о труде,заключаемого обществом как с рядовыми пайщиками,так и с должностными лицами. Правовой основой для этого является Федеральный закон о потребительской кооперации. Так, он не определяет сроки, на которые может быть заключен договор о труде с пайщиком (исключение - для должностных лиц общества). Поэтому здесь применимы соответствующие нормы трудового законодательства о сроках заключения трудового договора (статьи 58, 59 Трудового кодекса РФ). В любом случае продолжительность отношений по труду пайщиков, основанных на членстве в обществе, ограничена определенным временным периодом, в течение которого пайщик является членом потребительского общества.

Дифференцированный подход к регулированию рассматриваемых отношений имеет место, прежде всего, в вопросах ответственности пайщика перед обществом и в прекращении таких отношений с обществом.

В числе обязанностей всех пайщиков потребительского общества, закрепленных в статье 12 Федерального закона о потребительской кооперации, - обязанность выполнять свои обязательства перед обществом по участию в его хозяйственной деятельности. Участие в хозяйственной деятельности, содержание которого раскрывается в статье 1 Закона, обусловлено целями и задачами создания потребительского общества. В связи с этим оно не включает в себя в качестве обязательной трудовую деятельность пайщиков - такая деятельность может иметь место лишь постольку, поскольку это необходимо для достижения целей, ради которых общество создано.

Поэтому, если пайщик вступает с потребительским обществом в отношения по труду,то появление у него трудовых прав и обязанностей не приводит к исчезновению его прав и обязанностей имущественного характера по нормам гражданского законодательства, связанных,прежде всего, с уплатой паевых взносов (статья 116 ГК РФ). И, наоборот, установленная положениями данной статьи ГК РФ (см. также статью 25 Федерального закона о потребительской кооперации) субсидиарная ответственность членов общества по его обязательствам может дополняться привлечением пайщика, принятого на работу в общество, к материальной ответственности по нормам трудового законодательства, если будут налицо основания и условия привлечения к такого рода ответственности.

В Федеральном законе о потребительской кооперации ничего не говорится об основаниях прекращения у пайщиков отношений по труду: в статье 13 закреплены лишь основания для прекращения членства в потребительском обществе. Таковыми являются:

добровольный выход пайщика;

исключение пайщика;

ликвидация юридического лица, являющегося пайщиком;

смерть гражданина, являющегося пайщиком;

ликвидация общества.

Надо полагать, что с прекращением членства в обществе у пайщика прекращаются и отношения по труду, которые были основаны на членстве. Между тем, это не ведет автоматически к прекращению его отношений по труду с обществом -пайщик может оформить их и на иной правовой основе. Так, перестав быть пайщиком, гражданин может заключить с потребительским обществом обычный трудовой договор. Тогда в отношении его не будут действовать нормы о субсидиарной ответственности членов общества по обязательствам последнего, прекращение трудовых отношений не будет связано с прекращением членства в обществе, а будет иметь место прекращение только по нормам трудового законодательства.

Бывший пайщик может заключить с обществом и гражданско-правовой договор,предметом которого является выполнение работ или оказание услуг.

Вместе с тем необходимо отметить, что потребительское общество в определенной мере может все-таки «контролировать» процесс«расставания» с пайщиком в случае добровольного выхода последнего из общества. В Федеральном законе о потребительской кооперации (пункт 2 статья 13) говорится о том, что заявление пайщика о добровольном выходе из потребительского общества рассматривается советом общества.Выход пайщика из общества осуществляется в порядке, предусмотренном уставом.

Следующее основание для прекращения членства в потребительском обществе - исключение пайщика,которое имеет место в случае совершения им виновных действий. То есть, здесь инициатором прекращения отношений является само общество:при неисполнении пайщиком без уважительных причин своих обязанностей перед обществом,установленных Федеральным законом о потребительской кооперации или уставом общества, либо совершении действий, наносящих ущерб обществу, пайщик может быть исключен из потребительского общества решением его общего собрания. При этом, как и при увольнении работника по нормам Трудового кодекса РФ, должен быть соблюден порядок исключения пайщика из общества (пункт 4 статьи 13 Закона). Так, пайщик должен быть извещен в письменной форме не позднее чем за 20 дней советом потребительского общества о причинах вынесения на общее собрание вопроса о его исключении из общества и приглашен на указанное общее собрание, где он имеет право высказать свое мнение. В случае отсутствия пайщика без уважительной причины на общем собрании, последнее вправе принять решение об исключении пайщика. Следует иметь ввиду, что согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона о потребительской кооперации, решение общего собрания об исключении пайщика считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей пайщиков. Причем в пункте 1 статьи 14 Закона говорится о том, что пайщику, выходящему или исключенному из потребительского общества,выплачивается стоимость его паевого взноса и кооперативные выплаты в размерах, в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом потребительского общества на момент его вступления в общество.

При прекращении отношений по труду в связи с таким основанием как ликвидация потребительского общества (а общество может быть ликвидировано и при ликвидации входящего в его состав юридического лица), пайщик вправе рассчитывать и на определенные выплаты. В частности, в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона о потребительской кооперации, имущество потребительского общества, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, за исключением неделимого фонда имущества, распределяется между пайщиками, если иное не предусмотрено уставом общества. Такого рода выплаты пайщикам по своему целевому назначению в какой-то мере напоминают выходное пособие, выплачиваемое работникам при увольнении по нормам Трудового кодекса РФ. Схожесть этих двух моментов тем более очевидна, что одним из принципов создания и деятельности потребительского общества,закрепленных в пункте 2 статьи 4 Федерального закона о потребительской кооперации, является ограничение размеров кооперативных выплат. Если,для сравнения, обратиться к соответствующим нормам трудового законодательства, то в них размер выходного пособия также имеет ограничительные рамки (статья 178 Трудового кодекса РФ).

На первый взгляд, может показаться, что у работника по нормам Трудового кодекса РФ больше прав в части получения выходного пособия при увольнении, поскольку его выплата по правилам статьи 178 Кодекса не связывается с финансовыми возможностями работодателя. Однако обращение к статье 64 ГК РФ показывает, что у пайщика-работника здесь больше возможностей получить эти выплаты, чем у гражданина,работающего по трудовому договору. В пункте 1 статьи 64 ГК РФ установлена очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридических лиц. Производство расчетов по выплате выходного пособия с лицами,работающими по трудовому договору, отнесено ко второй очереди, а удовлетворение требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, - к третьей очереди. Выплаты же работникам,являющимся пайщиками потребительского общества,при прекращении отношений по труду с обществом в связи с ликвидацией юридического лица,входившего в состав общества, фактически отнесены к выплатам второй очереди, если только иное не установлено уставом потребительского общества.

(продолжение следует)

1 Собрание законодательства РФ. 1995, № 50, ст. 4870; 1997, № 10, ст. 1120;1999, № 8, ст. 973.

2 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992,№ 30, ст. 1788; СЗ РФ. 1977, № 28, ст. 3306; 2000, № 18, ст. 1910.

5 См.: Гражданское право. Учебник.Изд. четв. перераб. и доп. Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. Т. 1. - М.: Проспект. 2000. - С. 172-173.

6 Собрание законодательства РФ 1996, № 20, ст. 2321; 2001, № 21, ст. 2062.

7 Особенности отношений по труду пайщиков, являющихся должностными лицами потребительских обществ и их союзов, будут рассмотрены в следующих номерах журнала.

Также по этой теме.