Будут ли отменять трудовые книжки. Перспективы использования трудовых книжек в россии. Бойкот осенних выборов — это спасение детей, народа, Родины

Слухи о предстоящей отмене в России трудовых книжек звучат в прессе и в социальных сетях уже не первый год. На фоне постоянных и бессистемных изменений в законодательстве о пенсионном обеспечении граждан отмена использования трудовых книжек не выглядит как заманчивая перспектива. Летом 2018 года наконец анонсированы реальные перспективы дальнейшего применения трудовых книжек в России.

История трудовой книжки

Трудовая книжка является официальным документом, в котором фиксируются сведения о местах работы гражданина на протяжении всей его жизни и карьеры. Французам подобные учётные бумаги знакомы аж с конца XVIII века, они же и придумали для трудовой книжки её нынешнее название. Этот документ был внедрён с целью сократить число бродяг в государстве. В Советском Союзе сперва использовались так называемые трудовые списки, которые были приняты на смену послужным спискам, использовавшимся в Российской империи до революции. Послужные списки учитывали занятость лишь некоторых категорий граждан, а современный работник обязан иметь трудовую книжку вне зависимости от рода деятельности. С использованием этого документа сегодня определяется размер будущей пенсии гражданина.

Трудовую книжку традиционно заводят на первом месте работы. В советское время в качестве трудового стажа могла быть засчитана даже учёба в вузе при условии, что до поступления в учебное заведение гражданин уже успел где-то хотя бы немного поработать. Сегодня время, потраченное на приобретение новой специальности, уже не считается трудовым стажем.

На протяжении всего периода работы в конкретной организации трудовая книжка работника хранится в службе кадров этой компании, поскольку в этом документе полагается регистрировать любые изменения в статусе взаимоотношений между работником и нанимателем. В трудовую вносятся сведения о повышении либо понижении в должности, о вынесении работнику благодарностей или взысканий. Все записи, выполняемые в трудовой книжке, должны быть оформлены в соответствии с конкретными инструкциями, определёнными в ТК РФ. Сотрудник может получить свою трудовую на руки лишь при увольнении из компании. Устраиваясь на новое место работы, работник обязан предоставить этот документ своему новому нанимателю.

Трудовая книжка используется ещё со времён СССР

Перспективы отмены трудовых книжек в России

Слухи о том, что трудовые книжки в России вот-вот будут отменены, будоражат умы сограждан уже не первый год. Так, специалисты Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации требовали отмены трудовых книжек в России ещё в 2011 году и в качестве альтернативы предлагали переход на трудовой договор. В конце июня 2018 года на государственном уровне наконец анонсированы конкретные перемены в области применения трудовых книжек. С начала 2020 года наряду с бумажными трудовыми в действие вступят и электронные. Сведения о трудовом опыте работающих граждан будут содержаться в единой государственной базе. Какое-то время бумажные и электронные трудовые книжки будут дублировать друг друга, но ожидается, что через некоторое время бумажная трудовая всё же уйдёт в прошлое.

Видео: отмена бумажных трудовых книжек

Плюсы и минусы отмены трудовых книжек для работника и работодателя

Речь пока не идёт об отмене трудовых книжек как таковых, справедливо будет говорить скорее о смене формата хранения данных. В таких изменениях можно отыскать как плюсы, так и минусы для каждой из сторон-участников.

С одной стороны, работодатель получает возможность доступа к единой базе данных о работниках с максимальной гарантией того, что ни один факт из трудовой биографии кандидата на рабочее место не будет утаён или подвергнут умышленной корректировке. Для работодателя это удобно. С другой стороны, работники при таких обстоятельствах полностью теряют право на ошибку. Если бумажную трудовую с «неудобной» записью в ней можно было «потерять», а восстановить документ уже в том виде, в каком захочется, то с электронной книжкой такой фокус не пройдёт.

Однако в смене формы хранения сведений о работе есть преимущества и для работников. Сегодня всё больше людей работают удалённо, поэтому нередки ситуации, когда работник проживает, например, в Ленинградской области, а его работодатель держит офис во Владивостоке или наоборот. Сейчас при официальном трудоустройстве бумажную трудовую книжку приходится пересылать курьером или почтовыми службами, что сопряжено с дополнительными рисками, ведь посылка может быть потеряна по неосторожности или в силу непредвиденных обстоятельств. При потере документа восстановлением его предстоит заниматься именно сотруднику, а это очень длительная и не самая простая работа. Если сведения о трудоустройстве будут передаваться в режиме онлайн, удалённые сотрудники только выиграют.

Ведение трудовых книжек в электронной форме позволит работодателям несколько облегчить ведение документооборота на предприятии, так как сведения о работнике необходимо внести в базу данных лишь однажды, а в дальнейшем можно просто дополнять их. Службы безопасности нанимателей получат возможность быстрее проверять потенциальных сотрудников, используя проработанную навигацию по базе данных. Риски потери электронных данных на конкретного работника сводятся к нулю. Конечно, с другой стороны, потребуются и некоторые затраты на то, чтобы обучить сотрудников работе с новой системой.

Среди преимуществ, которые, по задумке законодателей, получит работник от внедрения электронных трудовых, находятся следующие:

• отсутствие необходимости лично забирать книжку при увольнении;
• возможность повлиять на недобросовестных нанимателей, уклоняющихся от уплаты взносов в ПФР;
• возможность внести в базу данных сведения о пройденных курсах и полученных сертификатах.

Однако, если вдруг в базу данных попадёт ошибочная информация о работнике, исправить её может быть сложно.

Видео: плюсы и минусы трудовых книжек

Использование трудовой книжки давно стало привычным среди российских работодателей и работников. За долгие годы применения этого документа были выработаны определённые правила, соблюдение которых позволяет и служащим, и нанимателям получать необходимую информацию. С внедрением новых стандартов придут и определённые изменения в практику использования трудовых книжек. Тестовый период, который начнётся с января 2020 года, покажет, оправдаются ли ожидания законодателей и облегчит ли внедрение единой электронной базы данных участь игроков трудового рынка.

В настоящее время в соответствии с трудовым законодательством РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и стаж работника. Во всех организациях трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих свыше 5 дней.

Что нужно знать о трудовой книжке

Трудовая книжка прошла сложный исторический путь.

Впервые трудовые книжки были введены в 1918 году КЗоТом РСФСР , в котором в ст. 80 указывалось, что каждый трудящийся обязан иметь трудовую книжку, при этом к указанной статье имелось приложение, регламентирующее прядок ведения трудовых книжек.

20.04.2016 в Государственную думу был внесен проект Федерального закона N 1050405-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

В соответствии с данным законопроектом в ТК РФ вносится новая глава 48.1 «Особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

На стадии обсуждения законопроекта рассматривалось 5 редакций проекта вносимой главы 48.1: редакция № 1 от 09.10.2015, редакция № 2 от 20.04.2016, редакция № 3 от 13.05.2016, редакция № 4 от 14.06.2016, редакция № 5 от 22.06.2016.

Между собой они имели существенные отличия. Прежде всего в редакциях № 1 и 2 предусматривалось, что по соглашению сторон трудового договора работодателями — субъектами малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, сведения о работе могли не вноситься в трудовую книжку работника, а при заключении трудового договора впервые трудовая книжка работнику могла не оформляться. В этих случаях в трудовой договор производилась бы запись о дате и основании прекращения трудового договора. Однако в последующих редакциях № 3, 4, 5 указанное положение отсутствовало.

Возможна ли отмена трудовых книжек в России в 2017 году?

03.07.2016 был принят Федеральный закон № 348-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям», который вступает в законную силу с 01.01.2017.

В нововведенной главе 48.1 Трудового кодекса РФ положений, устанавливающих иной порядок ведения трудовых книжек для субъектов малого предпринимательства, не имеется, трудовые книжки должны вестись на всех работников.

То есть для всех работодателей предусмотрен общий порядок ведения трудовых книжек на всех работников, работающих свыше 5 дней, кроме работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Поэтому трудовые книжки в России в 2017 году отменены не будут.

Из трудового законодательства планируется исключить и другие устаревшие требования. Как заявил замруководителя Роструда Иван Шкловец, "сократят" подзаконные акты, исполнение которых является затратным, а результат - неочевидным. Речь идет, например, об обязательном ведении графика отпусков. Если это предложение одобрят, то работодатель сможет составлять списки лишь для своего удобства, но уже не предоставлять их трудовым инспекторам при проверке.

Это облегчит жизнь не только кадровикам, но и самим сотрудникам. Если в течение года они захотят изменить даты своего отпуска, то для этого им не придется бегать с заявлением от начальника к начальнику, собирать подписи и ставить печати, достаточно будет устно согласовать свои планы с руководителем подразделения.

Однако полностью отказаться от ведения графика отпусков не получится, пояснила "РГ" руководитель отдела кадров крупного издательского холдинга Наталия Поликарпова. Его по-прежнему надо будет составлять до 25 декабря. В этом заинтересована сама организация, чтобы не застопорить рабочий процесс и распределить отпускные выплаты в течение года.

Еще одно устаревшее требование трудового законодательства - порядок ведения, учета и хранения трудовых книжек. Сейчас прописаны достаточно жесткие условия: книжки должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены сургучной печатью. Но такую печать в наше время можно найти разве что на почте. Работодателю необходимо отдельно заказывать ее изготовление, утверждать ее специальным приказом, нести дополнительные издержки.

"Только представьте, в наш век информационных технологий мне приходится зажигать свечу и плавить на ней кусок сургуча", - отметила Поликарпова.

А нужны ли трудовые книжки вообще? На микропредприятиях, например, правительство предложило отменить их обязательное оформление. В этом случае при увольнении запись о дате прекращения трудового договора, а также об основании его прекращения производится в трудовой договор, говорится в пояснительной записке к документу.

Но если книжку все-таки решили оформить, то она при желании может храниться у работника дома.

В будущем эту норму можно распространить на все компании в независимости от количества сотрудников, уверены эксперты. "Трудовые книжки давно стали избыточным требованием кадрового процесса, - уверена руководитель отдела кадров. - Все данные о сотрудниках у нас давно есть в электронном виде, в таком же виде мы давно отправляем их в Пенсионный фонд РФ. А все изменения в должностях и окладах мы прописываем в трудовых договорах".

Традиционные трудовые книжки явно устарели, отделы кадров давно ведут учет в электронном виде

В минтруде между тем неоднократно заявляли, что планируют перевести трудовые книжки в электронный вид.

Что еще планируется упразднить? В части проведения инструктажей по охране труда предлагают исключить требование о ведении журнала вводного инструктажа и включить в трудовой договор запись о его прохождении.

Также требует уточнения часть 6 статьи 136 ТК РФ, устанавливающая документы, где должны быть указаны дни выплаты заработной платы. На сегодняшний день это три документа - правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, трудовой договор. Предложение Роструда - оставить эту информацию в одном документе работодателя - в правилах внутреннего трудового распорядка.

Вместе с тем требуется и повысить эффективность работы самой инспекции труда, создать единую автоматизированную систему управления контрольно-надзорной деятельностью.

По выявлению устаревших и избыточных требований ТК РФ была создана рабочая группа под руководством минтруда. И до конца этого года она подготовит доклад в правительство со своими предложениями.

Комментарий

Александр Сафонов, проректор Академии труда и социальных отношений:

Давно призывал, чтобы для работников малых предприятий ввели правило, по которому трудовые книжки могли бы храниться у них на руках. С одной стороны, индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица и другим представителям малого бизнеса трудно выполнять забюрократизированные на сегодняшний день требования к хранению трудовых книжек. С другой - сами работники рискуют: ведь бывают случаи, когда мелкие работодатели неожиданно исчезают, и люди остаются в итоге не только без зарплаты, но и без документов.

Что касается отпуска, то, чтобы отправлять работника в отпуск, достаточно приказа, который и сегодня утверждается работодателем. Главное, чтобы людей отпускали. Право на отпуск у работника появляется через шесть месяцев после трудоустройства, и обязательно он должен пойти в отпуск не позднее, чем через 11 месяцев. Конечно, крупным работодателям с сотнями, а то и тысячами работников график отпусков нужен, чтобы не срывался производственный процесс и не было конфликтов в коллективе. Но в этом случае график вполне можно было перевести в разряд внутренних необязательных документов.

От каких еще документов стоило бы отказаться в сфере трудового законодательства? Стоит пересмотреть многочисленные отраслевые документы, связанные с оплатой труда и разработанные еще в советские годы для отдельных отраслей и профессий - трактористов, металлургов и так далее. Все они продолжают действовать, поскольку не были отменены. И они вызывают много споров. Например, у нас исчезли отрасли, а появились вместо них виды экономической деятельности, таким образом, при трактовке документов возникают нюансы.

Нужна ревизия этих документов, которую должны провести профсоюзы совместно с работодателями. Возможно, стоило бы создать рабочие группы с их участием, которые бы оценили целесообразность ряда советских документов. И те из них, которые обеспечивают сохранение гарантий за особые условия труда, должны остаться. А те, что не связаны с гарантиями, можно было бы отменить или перевести в юрисдикцию конкретных компаний. Но делать это нужно очень осторожно, с переходным периодом, чтобы процесс прошел безболезненно.

Окончательный список "ненужных" документов должен быть в итоге вынесен на рассмотрение российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Здоровье

Работодатели задумались о психологическом комфорте подчиненных

Более 40 процентов россиян испытывают стресс на рабочем месте. А в Западной Европе - 36%.

А стресс на работе не только пагубно влияет на здоровье работника, но и бьет по карману работодателей. Дело в том, что в состоянии стресса люди гораздо хуже и менее эффективно работают, а то и вовсе присутствуют на работе формально, чаще становятся жертвами несчастных случаев, болеют. Убытки компаний из-за этого, например, в Австралии составляют 5,3 миллиарда австралийских долларов в год, в Германии - 29,2 миллиарда евро, во Франции - 3 миллиарда евро.

По России аналогичных расчетов нет. Более того, в списке профзаболеваний нет упоминаний о стрессе и его последствиях. Соответственно, нет в нашей стране и специалистов, которые могли бы устанавливать причинно-следственные связи между нервными переживаниями и ухудшениями физического здоровья. Наша страна только начинает двигаться в этом направлении.

Отмена трудовых книжек уже запланирована российскими законодателями, вопрос только в сроках – произойдёт это в 17 году нашего века, или уже в 16. Государству книжки уже не нужны, ведь непрерывность стажа давно ни на что не влияет, а трудовой стаж учтён в персонифицированных электронных системах . Только вот проще ли будет кадровикам без трудовых? С одной стороны, конечно, проще – меньше документов заполнять, но с другой, вопрос – чем подтверждать работу сотрудника теперь? А каково работнику теперь без трудовой?

Когда отменят трудовые книжки

По 66 статье ТК трудовая книжка пока не сдаёт свои позиции и остаётся главным трудовым документом. И организации, и ИП вплоть до отмены статьи будут обязаны заводить, оформлять и хранить книжки в соответствии с нормами закона.

Начало процедуры отмены книжек планируется на январь 2017 года и, вероятнее всего, начнётся большая проверка ГИТ . Проверять будут на соответствие ТК такие документы:

• сами книжки;
• приказы о трудоустройстве, переводах и увольнении;
• расчётные документы (личные карточки).

Хотя это и не подтверждённое пока законодательно мнение экспертов, но готовиться к проверкам всё же нужно.

К сведению

Для государства отмена книжек – это не только результат модернизации работы Пенсионного фонда, но и стремление к приведению трудового законодательства к международным стандартам.

А как отразится отмена книжек на работе кадровиков?

Отмена трудовых – аспект работодателя

Конечно, есть положительные моменты, связанные с отменой книжек :

• меньше бумажной работы (ниже затраты на кадры);
• снимается ответственность за задержку выдачи трудовых и за неправильное оформление (штрафы уже не страшны).

Однако исключительно из трудовой книжки можно было узнать кадровику о трудовой жизни претендента:

• как часто он менял работу;
• за что увольнялся;
• какой разряд присвоен.

С момента отмены книжек можно будет полагаться только на резюме, да рекомендательные письма. Но в резюме претендент может и приврать, а рекомендации не всегда объективны . Останется одно: со всех мест работы запрашивать копии приказов об увольнении.

Но это исключительно внутренние документы организации и вам они могут быть недоступны. Вот и получается, что начальник будет вынужден принимать на работу подчинённого без документального подтверждения его стажа и поведения на прошлом месте работы.

Сомнения работодателя

Можно, конечно, принимать всех с испытательным сроком, но и это не шанс выявить «не того». К тому же испытательный срок можно установить далеко не всем.

Аспект работника

Для советских граждан потеря трудовой книжки несла за собой риски остаться без пенсии или в установлении её в мизерном размере! Но сегодня Пенсионный фонд ведёт персонифицированный учёт стажа работников. Учёт построен так, что в отделениях ПФ формируются пенсионные дела всех граждан на основе регулярных отчетов работодателей . И в них отражается информация о стаже, размере зарплаты, пенсионных отчислениях. Вот поэтому-то и возник вопрос о необходимости дальнейшего использования трудовых книжек.

Будущим пенсионерам на заметку

Так получилось, что в настоящее время величина пенсии работника зависит только от того, “какого цвета” его зарплата.

Работодатели в кризисных условиях стараются экономить на налогах, поэтому большая часть зарплат выплачивается сотрудникам совсем не по белой ведомости. Работать или нет по такой схеме – решение только работника.

Да и при оформлении пенсии будет проще: не нужно будет бегать по всем прежним местам работы за справками . И восстанавливать потерянную книжку тоже не придётся.

И, конечно, самый большой плюс – это возможность скрыть от потенциального работодателя своё «тёмное» прошлое. Однако такое сокрытие весьма призрачно, поскольку многие работодатели не захотят брать на работу человека с неизвестной историей, да и способы проверки кандидатов постоянно совершенствуются.

Заключение

На заметку

Отмена трудовых книжек ни в коем случае не будет шквальной, книжки будут в ходу, но постепенно их оформление станет не обязательным.

Специалисты полагают, что трудовые канут в Лету году в 2025. Вместе с тем и государству, и работодателю важно, чтобы оставались гарантии подтверждения стажа претендента.

Предполагается, что пока все проблемы не решены, и достойного законопроекта об отмене трудовых пока нет, статья 66 ТК будет действовать.

Мнение специалиста, которое стоит послушать:

в 2019 году. Первые попытки отказаться от бумажных бланков и перевести их в электронный формат озвучивались в 2006 году. В 2012 году чиновники попытались претворить в жизнь это нововведение, но реализовано оно так и не было. Тем не менее, от идеи проведения реформы окончательно не отказались. Отмена трудовых книжек в 2016 году не произошла. Было предложено с 2019 года начать введение нового порядка в кадровом делопроизводстве с фирм, число работников на которых составляет менее 15 человек. Всю информацию о сотрудниках предлагалось хранить в электронной форме. Затем данное правило хотели распространить и на крупные компании. Но эта часть законопроекта так и не была принята. Вопрос об отмене бланков остался открытым.

“Правительство РФ обсуждало не раз вопрос об отмене трудовых книжек. Последние попытки касались отказа от этого документа с января 2019 года, однако пока отсутствуют свидетельства о готовности страны к подобному шагу”,- говорит Елена Кудрявцева, доцент департамента менеджмента НИУ ВШЭ - Санкт-Петербург . А по словам Альберта Мицевича, руководителя отдела по работе с персоналом онлайн-сервиса микрокредитования «Честное слово» , если такое решение будет принято, процесс отмены не будет быстрым и может занять несколько лет. Окончательный уход от трудовых книжек произойдет к 2025 году, прогнозирует эксперт.

“Чтобы полностью и бесповоротно перейти на кадровый электронный документооборот, нужно, прежде всего, внести изменения в Трудовой Кодекс РФ (ст. 66) и создать единую электронную базу, в которой будет храниться вся информация о трудовом стаже работника. Затем необходимо будет обеспечить доступ к этой базе как работодателю, так и работнику”,- считает Альберт Мицевич.

Что должно измениться?

Сейчас все данные о стаже трудящихся поступают в ПФР с помощью персонифицированного учета при выплате отчислений руководителем. Планируется, что после введения электронных книжек подтверждение стажа с помощью бумажного бланка уже не потребуется. А процедура пенсионного учета будет упрощена. Информация будет передаваться в фонд с помощью специальной компьютерной программы. Также отмена бланков позволит сократить и упростит хранение информации.

Свое мнение по этому поводу высказала Ольга Калинина, руководитель отдела по работе с персоналом "ГК РДВ-медиа" (Работа.ру) : “Если электронный документооборот будет качественно реализован, то, безусловно, это будет удобнее и быстрее как для сотрудников, так и для работодателей. Однако, непонятно, каким образом привычные трудовые книжки могут быть переведены в электронный формат: кто это будет делать, где, в какие сроки. Есть очень большой шанс потерять ценную информацию, восстановление которой займет долгое время. В таком формате удобнее оставить бумажные бланки”.

Плюсы и минусы отмены бланков

С помощью книжки руководитель компании может оценить рабочий путь человека и принять решение, подходит ли он в качестве нового сотрудника, или нет. Для работника книжка является документом, с помощью которого он может подтвердить свой стаж. Поэтому и обычных граждан, и нанимателей тревожит возможность ее отмены.

“Перспектива отмены трудовых книжек маячит на нашем законодательном горизонте довольно давно. Кому они точно не нужны, так это государству. Что касается работников и работодателей, то грядущая отмена трудовых книжек таит в себе как достоинства, так и недостатки для обеих сторон трудовых отношений”,- отмечает Алина Тухватуллина, юрист компании "Конструктор документов FreshDoc.ru" .

В случае с нанимателями, преимущества электронного документооборота следующие:

сократятся расходы на кадровое делопроизводство;

кадровое делопроизводство станет проще;

с руководителя снимут ответственность за хранение, учет и передачу бланков при ;

Но возможно также появление следующих недостатков:

об опыте человека работодатель сможет узнать только из его резюме и из рекомендаций с прошлого места работы;

причины увольнения с предыдущих мест работы гражданин сможет легко скрыть, так как они нигде не будут отражены (они могут содержаться в , но соискатель его не обязан предоставлять при трудоустройстве).

Поэтому при приеме на работу нового сотрудника работодателю нужно будет внимательнее отнестись к его документам об образовании, а также к тому, насколько хорошо человек проявил себя на собеседовании. Рабочие отношения можно оформить . Это поможет убедиться в профпригодности работника.

Для работника очевидным минусом введения электронного документооборота можно считать то, что человек лишится официального документа, с помощью которого может подтвердить свой стаж. Также, в случае сбоя в кадровой программе, его данные могут потеряться. А восстановить их не так-то просто. В таких случаях органы ПФР и организация-работодатель должны будут оказать содействие работнику. Контракт может быть и не принят как доказательство стажа, так как его легко подделать. В этом случае сотруднику за защитой придется обращаться в трудовую инспекцию или в суд.

Также гражданам придется надеяться на добросовестность работодателя. Если директор не будет производить отчисления в ПФР, то работнику подтвердить стаж будет очень трудно. Преимуществом электронной системы может стать то, что работнику будет достаточно только написать заявление о выходе на пенсию.

Что станет альтернативой книжке после ее отмены?

Планируется, что полной заменой трудовой книжке станет , с помощью которого сотрудник уже и сейчас может подтвердить факт работы и наличие стажа. Однако должны существенно измениться требования к его содержанию и - с целью максимальной защиты от подделки. В него необходимо будет внести обязательные условия, при наличии которых не нужно будет подтверждать.

“Хорошим вариантом оптимизации трудовых отношений, на мой взгляд, является использование электронных трудовых договоров и обмен кадровой документацией в электронном виде. В последнее время, эта инициатива стала активно обсуждаться, и предлагается сделать возможным заключение трудового договора через портал госуслуг”, - считает Максим Бычков, руководитель ЦПТ “Юрком” .

Несмотря на множество спорных моментов по этой проблеме, внедрение электронного документооборота - вопрос недалекого будущего. Неизвестно только, когда до него дойдут руки у законодателей.

Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ