Ziskovosť
27.06.2021

Finančná kontrola pri tvorbe plánu obstarávania. Vykonávanie kontroly v pláne obstarávania obstarávania EIS nie je akceptované na kontrolu

Zadaním informácie o obstarávaní do špecializovaného „Jednotného informačného systému“ môže zákazník zistiť, že ním odoslané údaje dostali stav „Kontrola podľa časti 5 zlyhala. Článok 99 44-FZ. Zvyčajne to znamená, že informácie o obstarávaní predložené zákazníkom obsahujú množstvo nezrovnalostí s požiadavkami regulačného rámca právnych predpisov Ruskej federácie týkajúcich sa obstarávania štátnych a komunálnych fondov. Nižšie rozoberieme podstatu tohto problému a možnosti jeho riešenia.

Čo znamená stav neprejdenej kontroly podľa časti 5 článku 99 44-FZ

Ako viete, legislatíva Ruskej federácie obsahuje množstvo normatívnych právnych aktov upravujúcich činnosť federálnych a obecných orgánov, hospodárskych subjektov Ruskej federácie v oblasti obstarávania. Prijatie takejto právnej úpravy je dôsledkom rôznych foriem finančného zneužívania pri verejnom obstarávaní (nákupy medzi „vlastnými“ protistranami, delenie predmetu obstarávania na časti, predražené nákupy, provízie a iné formy deliktov).


 Kontrola obstarávania je určená na boj proti priestupkom v oblasti verejného obstarávania

Jedným z týchto osobitných právnych aktov je zákon N 44-FZ, ktorý stanovuje pravidlá upravujúce zmluvný systém v oblasti verejného obstarávania.

Podľa ustanovení tohto zákona štátne orgány a orgány obce vykonávajú pokladničnú kontrolu nad nákupmi uskutočnenými z rozpočtových prostriedkov. Táto kontrola má dve hlavné formy:

  1. Pri zverejnení v EIS. Údaje o obstarávaní sú generované objednávateľom a odosielané v elektronickej podobe do Jednotného informačného systému (EIS), kde sú kontrolované do 24 hodín. Ak sa nenájdu žiadne chyby, údaje sa objavia v systéme do jedného pracovného dňa a budú k dispozícii na prezeranie;
  2. S pomocou AS "Rozpočet". Tento automatizovaný systém kontroluje informácie o obstarávaní predložené v papierovej forme. Overovacia lehota je 3 dni.

V prípade nezrovnalostí v informáciách predložených objednávateľom dostane objednávateľ protokol so stavom „Neprešla kontrola podľa časti 5 článku 99 44-FZ“, plán harmonogramu a iné. súvisiace dokumenty.

Samotný UIS zároveň nebol pripravený na zvýšenie jeho zaťaženia od 1. januára 2017 v súvislosti s nadobudnutím účinnosti ustanovenia 5. časti § 99 vyššie uvedeného zákona. Systém fungoval mesiace nestabilne, tisíce zmlúv viseli na neurčitý čas, v dôsledku čoho mnohé podniky a inštitúcie nedostali tovar a služby, ktoré potrebovali.

Možnosti kontroly kontroly

Počas postupu špecifikovanej kontroly pokladnice podliehajú overeniu:

  • Ukazovatele súladu celková suma dostupné finančné prostriedky a finančné prostriedky pridelené na obstarávanie;
  • Dodržiavanie platobných ukazovateľov harmonogramu a platieb uvedených v predtým poskytnutom pláne;
  • Súlad údajov o realizovanom nákupe s údajmi z plánu a harmonogramu;
  • Korešpondencia údajov o dodávateľovi a zákazníkovi, názov nomenklatúry a objem dodávaných produktov, načasovanie objednávky;
  • Podmienky plnenia zmluvy a ďalšie relevantné informácie.

Ak sa parametre nezhodujú, zodpovedný pracovník systému vygeneruje správu o nezhode, ktorá je odoslaná zákazníkovi pôvodného nákupu.


 Protokol o nesúlade informácií s požiadavkami zákona

Čo robiť pri prijatí protokolu o neprejdení kontroly

V oznámení musia regulačné orgány uviesť všetky nezrovnalosti, ktoré zistili, a do troch pracovných dní o tom vypracovať poznámku. Stav upozornení v UIS sa zmení na „Kontrola zlyhala“. Príslušnú dokumentáciu si môžete pozrieť na karte „Doklady o kúpe“.

Po obdržaní špecifikovaného protokolu a súvisiacich dokumentov musí podnikateľský subjekt opraviť zistené nezrovnalosti a následne údaje znova odoslať na overenie. V opačnom prípade bude zákazník čeliť administratívnej zodpovednosti a pokute až 50 000 rubľov.

Uvedený protokol je zvyčajne dostupný v osobný účet, registratúrny záznam alebo v časti EIS, ktorá je otvorená na nahliadnutie.

Záver

Protokol so stavom „Neprešla kontrola podľa časti 5 § 99 44-FZ“ zvyčajne znamená, že obstarávateľ odoslal nesprávne údaje na ich umiestnenie do EIS. Po prijatí určeného protokolu sa odporúča opätovne overiť údaje na odstránenie chýb, po ktorých je potrebné zaslať aktualizované údaje do EIS na kontrolu pokladnice.

1. Po vykonaní zmeny v PP je doklad v stave "Nový". Vykonajte akciu - HANDLE .

2. Plán obstarávania sa prenesie do stavu „Odoslaný na kontrolu SCIB“. Tento stav znamená, že váš plán obstarávania bol odoslaný do systému ACC Finance na predbežnú kontrolu súladu s finančným zabezpečením. Ovládanie prebieha automaticky, bez zásahu užívateľa. Ak kontrola neprejde, plán obstarávania sa prepne do stavu „Bez záruky“. Ak kontrola prebehne úspešne, plán obstarávania sa presunie do stavu "Plán obstarávania schválený."


3. Keď sa plán obstarávania prepne do stavu „Plán obstarávania schválený“, vykonajte akciu - NAHRAŤ PLÁN DO EIS.

Až po tejto akcii je plán obstarávania odoslaný Kontrole federálneho okruhu (Yu.V. Kapralova). V stĺpci „Kontrola finančného orgánu“ sa objaví stav „Odoslané na kontrolu“. Plán obstarávania zostane v tomto stave až do jeho osobného overenia pracovníkom FÚ.

4. Pracovník FI skontroluje Plán obstarávania. Ak kontrola prejde, potom sa plán obstarávania odošle na webovú stránku EIS, kde ho zákazník zverejní. V stĺpci „Stav plánu v UIS“ sa hodnota zmení na Odoslané do UIS / Nahrané do UIS.

Čo robiť, ak sa dostane protokol o nesúlade kontrolovaných informácií s požiadavkami stanovenými v časti 5 článku 99 federálny zákon zo dňa 5. apríla 2013 č.44-FZ?

Odpoveď

Prečítajte si odpoveď na otázku v článku: Ak počas formácie zadávacích podmienok nežiadame špecifické ukazovatele pre nechty, je potrebné uviesť krajinu pôvodu nechtov a ak požadujeme špecifické ukazovatele pre lak, je potrebné uviesť krajinu?

Je potrebné odstrániť porušenia a prejsť opätovnou kontrolou. Vychádza to z bodu 5. Všeobecné požiadavky z nariadenia Ministerstva financií Ruska z 22. júla 2016 č. 120n a odsekov 14 a 15 Pravidiel, ktoré vláda Ruskej federácie schválila výnosom č. 1367 zo dňa 12. decembra 2015.

Zároveň nie sú stanovené podmienky na odstránenie porušení v týchto regulačných právnych aktoch.

Ako skontrolovať informácie, ktoré zákazník vkladá do EIS

Od 1. januára 2017 informácie, ktoré zákazníci vkladajú do EIS, kontrolujú kontrolné orgány podľa časti 5 § 99 zákona č. 44-FZ. Od 1. januára 2018 budú federálni zákazníci zverejňovať informácie len s pozitívnou kontrolou zo strany ministerstva financií. Pre regionálnych a komunálnych zákazníkov toto pravidlo nadobudne účinnosť 1. januára 2019. Lehoty sú stanovené vo vyhláške vlády Ruskej federácie z 20. marca 2017 č.315.

Povinnosť kontrolovať zákazníkov je ustanovená v časti 5 článku 99 zákona č. 44-FZ. Ako kontrolóri kontrolujú informácie a ako by mal zákazník konať rôzne situácie prečítajte si odporúčanie.

Ktorí zákazníci sa dostali pod kontrolu v EIS

Vláda Ruskej federácie uznala za subjekty kontroly:

  • zákazníkov, ktorí uskutočňujú nákupy v mene Ruskej federácie na náklady federálny rozpočet;
  • organizácie, na ktoré boli prevedené právomoci štátneho zákazníka v súlade s pravidlami rozpočtovej legislatívy Ruskej federácie;
  • federálny rozpočtové inštitúcie ktorí uskutočňujú nákupy v súlade s pravidlami časti 1 článku 15 zákona č. 44-FZ;
  • federálne autonómne inštitúcie, federálny štát unitárne podniky ktorí uskutočňujú nákupy v súlade s pravidlami časti 4 článku 15 zákona č. 44-FZ;
  • federálne štátne unitárne podniky, ktoré nakupujú na úkor dotácií z federálneho rozpočtu na kapitálové investície do federálneho majetku alebo na nákup majetku pre štát.

Toto je uvedené v odsekoch 3, 4, 5 Pravidiel schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2015 č. 1367, ďalej - Pravidlá č. 1367.

Kto vykonáva kontrolu v EIS

Informácie, ktoré zákazníci zverejňujú v UIS, sú kontrolované Federálnym ministerstvom financií, finančnými orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie a obce, riadiace orgány štátnych mimorozpočtových fondov (§ 99 ods. 5 zákona č. 44-FZ).

Ako môže zákazník zistiť svoj kontrolný orgán? Kontrolný orgán, ktorý vám skontroluje doklad, si pozrite kartu dokladu v EIS. Napríklad, ak ste už vytvorili plán obstarávania, prejdite na kartu dokladov. V kontextovom menu plánu obstarávania kliknite na položku „Zobraziť“. Zobrazí sa stránka Podrobnosti plánu nákupu. Na karte " Všeobecné informácie» nájdite položku "Orgán vykonávajúci kontrolu podľa § 99 ods. 5". Ak vytvárate plán obstarávania, hľadajte aj kontrolný orgán na záložke Všeobecné informácie.

Povedzme, že v poli „Orgán kontroly vykonávajúci kontrolu podľa časti 5 článku 99“ je uvedené „Komunikácia nie je nadviazaná“. To znamená, že kontrolný orgán, ktorý kontroluje vaše doklady, nezaradil organizáciu do zoznamu subjektov kontroly v systéme Elektronický rozpočet. Nebudete môcť odoslať dokument na overenie. Ak chcete chybu opraviť, kontaktujte ovládače.

Pravidlá, podľa ktorých kontrolóri kontrolujú, či informácie spĺňajú požiadavky zákona č. 44-FZ, ustanovila vláda Ruskej federácie výnosom č. 1367 z 12. decembra 2015.

Aké informácie kontrolóri kontrolujú v EIS

Kontrolóri kontrolujú informácie obsiahnuté v pláne obstarávania, harmonograme obstarávania, oznámeniach, návrhoch zmlúv, ako aj informácie, ktoré objednávateľ zasiela do registra zmlúv. Pod kontrolu spadajú aj informácie o výške financovania a identifikačnom kóde obstarávania. Ak zákazník vykonal zmeny v uvedených dokladoch, skontrolujú sa aj opravené údaje.

Zároveň budú kontrolóri kontrolovať len informácie, ktoré zákazník zverejnil po 1.1.2017. Kontrolovať sa nebude napríklad plán obstarávania a harmonogram obstarávania na rok 2017, ktoré objednávateľ zaúčtoval v decembri 2016. Ak však zákazník vykoná zmeny v harmonograme už v roku 2017, opravený doklad bude predmetom kontroly. Dôvodom je skutočnosť, že 1. januára 2017 nadobudli účinnosť 5. časť článku 99 zákona č. 44-FZ a vyhláška č. 1367.

Pravidlá pre kontrolu informácií z EIS

Čo kontroluje ovládač?
(1. stĺpec) 		Podľa čoho sa overujú informácie?
(Stĺpec 2) 		Vzorec zhody
Plán obstarávania: objem finančná podpora

– limity rozpočtových záväzkov;

- platby z FHD plánov

 Stĺpec 1 ≤ Stĺpec 2
Rozvrh: NMTsK Plán obstarávania: NMTsK Stĺpec 1 ≤ Stĺpec 2
Všimnite si: NMTsK na IKZ Rozvrh: NMTsK na IKZ Stĺpec 1 = Stĺpec 2
Dokumentácia k nákupu: NMTsK na IKZ
Pozvánky na nákup: NMTsK na IKZ
Zmluva s dodávateľom potravín: cena IKZ
: NMTsK na IKZ Dokumentácia k nákupu: NMTsK Stĺpec 1 ≤ Stĺpec 2
Protokol definície dodávateľa: IKZ Dokumentácia k nákupu: IKZ Stĺpec 1 = Stĺpec 2
Návrh zmluvy, ktorý zákazník zašle účastníkovi: NMTsK, IKZ Protokol definície dodávateľa: NMTsK, IKZ Stĺpec 1 = Stĺpec 2
Register zmlúv: zmluvná cena a IPC, ktoré zákazník zašle do podateľne Zmluva: zmluvná cena a IPC Stĺpec 1 = Stĺpec 2

Toto je uvedené v časti 5 článku 99 zákona č. 44-FZ a v odseku 13 pravidiel schválených vyhláškou č. 1367.

Ako dlho ministerstvo financií vykonáva finančnú kontrolu

Doba overenia je jeden pracovný deň, ak overované informácie spĺňajú požiadavky kontroly. Ak požiadavky nie sú splnené, je zákazníkovi zaslaný protokol, v ktorom uvedie porušenia.

Do 1. januára 2018 federálni zákazníci umiestňujú informácie do EIS bez výsledkov kontroly. Regionálni a komunálny odberatelia - do 1.1.2019. Lehoty sú uvedené vo vyhláške vlády Ruskej federácie z 20. marca 2016 č.315.

Po týchto lehotách však môžete v EIS zverejňovať informácie až vtedy, keď odstránite porušenia a prejdete opätovnou kontrolou. Vyplýva to z odseku 5 všeobecných požiadaviek z vyhlášky Ministerstva financií Ruska z 22. júla 2016 č. 120n a odsekov 14 a 15 Pravidiel, ktoré vláda Ruskej federácie schválila výnosom č. 12. december 2015.

Ako funguje kontrola v EIS

Všetky rozhodnutia kontrolórov uvidíte v osobnom účte EIS. A je jedno, či sú výsledky kontroly pozitívne alebo negatívne. Konať podľa rozhodnutia prevádzkovateľa.

Povedzme, že ste vytvorili oznámenie o nákupe v EIS a odoslali ho na kontrolu. Ak to chcete urobiť, v kontextovej ponuke upozornenia vyberte položku „Odoslať na kontrolu a miesto“.

Systém zároveň nezverejní oznámenie, ale dokument odošle na overenie kontrolnému orgánu. Ak ste správne vyplnili všetky polia notifikácie, systém zobrazí hlásenie, že doklad sa odosiela na kontrolu. Kliknite na tlačidlo OK. objaví sa pred vami tlačená forma upozornenia. Začiarknite políčko, že súhlasíte s podpísaním informácií, a kliknite na tlačidlo „Podpísať a umiestniť“.

Zobrazí sa varovná správa, kliknite na tlačidlo Miesto. Systém vás bude informovať, že odoslal upozornenie na kontrolu. Kliknite na tlačidlo OK. Oznámenie dostane stav „Odoslané na kontrolu“.

Ak je oznámenie v súlade s formátmi Ministerstva financií Ruska, systém pridelí stav oznámenia „Pod kontrolou“. V stave „Pod kontrolou“ sa upozornenie nezobrazuje v otvorenej časti UIS, to znamená, že účastníci ešte nevidia dokument. Zákazník má možnosť nahliadnuť do dokumentu. Dokument so stavom „Pod kontrolou“ nemôžete upravovať ani meniť.

Ak sa zobrazí stav „Neprijaté na kontrolu“, upravte oznámenie a znova ho odošlite na kontrolu.

V osobnom účte systému UIS prevádzkovateľ uvidí avízo zákazníka a skontroluje doklad.

Pozor: dokumenty budú zverejnené v EIS ihneď, skôr ako štátna pokladnica alebo finančná agentúra vykoná kontrolu. Toto pravidlo platí do 1. januára 2018 pre federálnych zákazníkov, do 1. januára 2019 - pre regionálnych zákazníkov. Po stanovené termíny informácie budú zverejnené len o výsledkoch kontroly. Zákaz blokovania publikácie je stanovený vo vyhláške vlády Ruskej federácie z 20. marca 2017 č. 315.

Najprv analyzujeme, ktorí zákazníci by mali poslať plán na finančnú kontrolu po vytvorení. Patria sem tieto organizácie:

  • štátni a komunální zákazníci, ktorí realizujú prostriedky federálneho, subjektu Ruskej federácie a miestneho rozpočtu, ako aj štátne mimorozpočtové prostriedky;
  • rozpočtové inštitúcie (časť 1 článku 15 44-FZ);
  • autonómne inštitúcie (časť 4 článku 15 44-FZ);
  • štátne a obecné jednotkové podniky s objednávkami na kapitálové investície;
  • štátne a obecné orgány, štátne inštitúcie s právomocou centralizovať a organizovať spoločné postupy.

Aké informácie podliehajú overeniu

Federálna pokladnica, finančné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a riadiace orgány štátnych mimorozpočtových fondov overujú informácie o výške financovania objednávok schválených a oznámených zákazníkovi, ako aj informácie o identifikačnom kóde.

Aby zákazník prešiel kontrolou, musí pamätať na to, že výška finančného zabezpečenia uvedená v plánovacom dokumente by nemala presiahnuť hranice rozpočtových záväzkov a ukazovatele platieb v rámci programov finančných a ekonomických činností. Taktiež musia byť vyplnené všetky číslice identifikačného kódu, čo si vyžaduje nariadenie ministerstva ekonomický vývoj RF zo dňa 29.6.2015 č.422.

Postup na absolvovanie testu

Vytvorený doklad o plánovaných nákupoch je potrebné zaslať finančnému úradu na posúdenie. Čo však v prípade, ak plán obstarávania nebude odoslaný na kontrolu? Dôvodom je buď absencia komunikácie s dozorným orgánom, alebo v nesprávna práca webová stránka United informačný systém(EIS).

Pri odoslaní plánu obstarávania na kontrolu vyhotovia finančné úrady oznámenie o vykonaní auditu alebo protokol o nezrovnalosti informácií. Ak chcete objasniť, prečo plán obstarávania nebol prijatý na kontrolu, kontaktujte službu technickej podpory EIS alebo kurátora.

Po overení, ak overované informácie spĺňajú stanovené požiadavky, sa plán do jedného pracovného dňa zavesí do EIS (uznesenie č. 1367). Ak plán obstarávania neprejde kontrolou, nie je možné ho umiestniť do EIS, kým sa neodstránia zistené porušenia. Účinnosť týchto ustanovení pre vládnych zákazníkov na všetkých úrovniach nadobudla účinnosť 1. januára 2020 vo vzťahu k zákazníkom na uspokojovanie štátnych potrieb subjektov Ruskej federácie a komunálnych potrieb (uznesenie č. 315 z 20.3.2017). To znamená, že dokumenty môžete umiestniť bez čakania na výsledky overenia. Bol implementovaný reťazec simultánneho, nie postupného, ​​postúpenia finančnému orgánu a zverejnenia v EIS.

Ak overenie zlyhá

V tomto prípade bude zákazníkovi zaslaný protokol s vyznačením zistených porušení. Protokol o nesúlade kontrolovaných informácií sa zobrazuje v zázname registra v osobnom účte zákazníka aj v otvorenej časti EIS.

Aj keď umiestňovanie informácií o obstarávaní nie je blokované počas overovania dokumentov, je potrebné pripomenúť, že prijatie rozpočtových záväzkov v sumách presahujúcich schválené rozpočtové prostriedky má za následok uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške dvadsaťtisíc až päťdesiat tisíc rubľov (článok 15.15.10 Kódexu správnych deliktov).
Náhodné články

Hore